威海文化产业发展初探

1、威海文化产业发展初探：机遇也是挑战在全面建设小康社会、 贯彻落实科学发展观的战略关键期， 文化产业正逐步在社 会生活和国民经济中发挥着越来越重要的作用， 占据越来越重要的地位。 文化产 业作为朝阳行业是 21 世纪知识经济的核心产业，具有环境污染少、资源消耗低 的特点，符合可持续发展和绿色经济的要求， 对于加快威海市经济结构调整， 促 进传统产业转型升级，建设资源节约型与环境友好型城市具有非常重大的意义。 近年来，威海市十分重视文化产业的发展， 提出以创建文化旅游品牌为目标， 精 心打造具有浓郁地方特色的文化精品， 做大做强威海文化产业。 积极发展文化产 业，已成为威海全面建设小康社会、推动文

2、化建设的一项战略任务。本文结合 2005、 2006 年文化产业统计的数据，对威海市文化产业发展现状进行初步分析， 为完善文化产业发展相关政策提供参考。、文化产业的统计概念、范围及行业构成为落实党的十六大精神， 全面反映我国文化产业的发展情况， 由中宣部牵头， 成立了国家统计局、文化部、广播电影电视总局、新闻出版总署、国家文物局等 单位参加的“文化产业统计研究课题组”。经过深入研究，课题组对我国文化产 业的概念进行了界定，提出了文化及相关产业分类及文化及相关产业指标 体系框架，并以国家统计局的名义印发。在分类中，“文化产业”这一概念被界定为“为社会公众提供文化、娱 乐产品和服务的活动，以及与这

3、些活动有关联的活动的集合”。按国民经济行 业分类GB/T4754-2002的标准从文化产业的生产、流通和服务三个环节将文化 产业分为 9 个大类、 24 个小类。具体可划分为三个层次，其结构如下：核心层 包括新闻服务、 出版发行和版权服务、 广播电视电影服务、 文化艺术服务 4个大 类，主要反映传统意义上的文化产业； 外围层包括网络文化服务、 文化休闲娱乐 服务、其他文化服务 3 个大类，主要反映改革开放后发展起来的新兴文化产业； 相关层包括文化用品、 设备及相关文化产品的生产和销售， 主要反映相关文化服 务。4 个方指标体系框架则从财务状况、业务活动、就业人员和补充指标等 面对文化产业进行描

4、述。财务状况指标反映文化产业的资产、收支和经营状况， 包括文化产品生产企业指标、 文化产品流通企业指标、 执行企业会计制度的文化 服务企业指标、 执行行政事业单位会计制度的文化单位指标。 业务活动指标反映 文化产业主要业务活动的状况和规模。 就业人员指标反映文化产业就业人员的数 量、结构等情况。 补充指标则反映政府文化事业支出、 文化产业投资和居民文化 消费支出情况。为满足政府规划文化产业发展蓝图，制定文化产业发展政策的迫切需要， 2006年，威海市由宣传部牵头，统计局负责，结合自身发展实际，广泛征求有 关部门意见，先后制定印发了威海市文化产业统计实施方案、 威海市文化 产业统计调查制度，以统

5、一的范围、统计口径，规范数据来源渠道，提高文化 及相关产业统计信息收集和分析的科学性、 可比性和可操作性， 正确反映威海市 文化产业发展状况，为威海文化产业发展决策提供依据。 2006 年以来，威海市 统计局利用现有统计资料， 结合有关部门上报数据， 分别对 2005年及 2006 年威 海市文化及相关产业的主要指标进行了测算。二、文化产业发展的现状近年来，威海市社会经济迅速发展， 各方面取得了令人瞩目的成就。 在经济 建设和城市发展的同时， 威海市通过实行市场化运作、 多渠道多元化投资、 多种 所有制共同发展等新举措积极推动文化产业改革，促进文化产业又好又快发展。 全市文化产业发展态势良好，

6、 初步形成了产业门类齐全， 结构较为完整的产业体 系。如今， 辉煌壮观的历史文化、 璀璨夺目的道教文化以及丰富多彩的人居文化 构成了内涵丰富、特色鲜明的威海文化。一）文化产业初具规模，发展势头平稳良好据测算， 2006 年威海市有从事文化产业活动的企事业单位 5302 家，从业 人员 7.12 万人，增长 13.9%。实现增加值 34.08亿元，比 2005 年增长 18.7%； 占全市生产总值的比重为 2.49%，比 2005 年提高 0.04个百分点。资产总计 124.12 亿元，比 2005 年增长 19.0%。收入合计 180.78 亿元，比 2005年增长 20.8%。数 据表明，目

7、前威海文化产业已初具规模， 并在全市经济社会发展中具有重要作用。1. 文化产业层次结构特征从结构分层看， 以新闻出版、 广播影视、 文化艺术为主的传统意义上的文化 产业“核心层”共有从业人员 1.01 万人，占全市文化产业从业人员的 14.2%，创 造的增加值为 3.80 亿元，比 2005年增长 17.8%，占全部文化产业增加值的比重 为 11.15%。随着市场经济的快速发展和人们生活水平的不断提高， 享受型、发展型的消 费方式悄然兴起，带动了新兴文化产业的迅速发展。 2006 年以网络、旅游、休 闲娱乐、经纪代理、广告会展等新兴文化服务业为主的文化产业“外围层”从业 人员 1.75 万人，

8、占全市文化产业从业人员的 24.6%，创造增加值 9.50 亿元，比 2005 年增长 28.9%，占全部文化产业增加值的比重为 27.89%。尽管传统和新兴文化产业不断发展壮大，相关文化产业仍是文化产业的主 体。 2006年以文化用品、设备及相关文化产品生产和销售为主的文化产业“相 关层”共有从业人员 4.36 万人，占全市文化产业从业人员的 61.2%，创造的增加 值 20.77亿元，比 2005 年增长 14.7%，占全部文化产业增加值的比重为 60.97%。总体来说， 2006 年威海文化产业各方面都保持了平稳较快增长。传统文化 产业发展空间不断扩大， 新兴文化产业实力不断增强， 文化

9、与相关产业的关联度 增强。文化产业重点仍分布在外围层和相关层， 并逐步向外围层过渡。 这与威海 的城市格局、制造业集聚、商贸业繁华等经济社会发展的客观现状密切相关。2. 文化产业的生产、销售和服务构成从文化产业的分类来看， 文化产业分为文化服务及相关文化服务。 文化服务 包括新闻服务、出版发行和版权服务、广播电视电影服务、文化艺术服务、网络 文化服务、 文化休闲娱乐服务、 其他文化服务七项； 相关文化服务包括设备及相 关文化产品的生产和销售两项。从文化产业所实现的增加值来看，在“文化服务”的 7 个行业类别中，文化 休闲娱乐服务业实现增加值 8.19 亿元，所占份额最高，比 2005年增长 2

10、9.7%， 占整个文化服务增加值的比重为 61.54%；其次是出版发行和版权服务业实现增 加值 2.52 亿元，比 2005年增长 10.7%；居第三位的是网络文化服务实现增加值 0.99 亿元，比 2005年增长 36.3%。其余依次是广播电影电视服务业实现增加值 0.98亿元，比 2005年增长 39.9%，在 7个行业类别中增长幅度最大；其他文化 服务业实现增加值 0.33亿元，比2005年下降 0.7%；文化艺术服务业实现增加值 0.30 亿元，比 2005年增长 19.9%。随着精神生活需求的快速递增， 生活水平大幅提高， 人们对文化用品、 设备 及相关文化产品的需求越来越大。 20

11、06 年全市文化用品、设备及相关文化产品 的生产实现增加值 20.3 亿元，比 2005年增长 14.1%。全市文化用品、设备及相 关文化产品的销售实现增加值 0.46 亿元，比 2005 年增长 52.0%。威海丰富的文化资源、 优越的地理环境以及繁荣的商贸旅游业， 培育了威海 文化产业发展的广阔市场潜力。 特别是近年来， 在上级和地方系列文化产业政策 的引导和支持下， 文化产业加快了向市场化、 产业化经营的战略转变， 逐步形成 了文化服务及相关文化产业竞相发展的产业格局。二）文化事业蓬勃发展，服务体系逐步形成近年来，为塑造更加完美的威海形象，提高城市文化品位，威海市委、市政 府制定一系列的

12、政策措施，积极推进文化事业的发展。威海社会事业蓬勃发展， 群众文化生活丰富多彩，民俗文化、特色文化得以传承和发展。1. 创新传媒文化，关注社会发展多年来，威海新闻媒体充分发挥自身在资源、信息、人才等方面的优势，积 极投入社会现实，反映百姓生活，在积极营造城市经济、政治、文化、社会健康 发展氛围的同时，自身活力也得到不断增强。 2006年，全市有广播电台 4 家， 电视台 4家；有线广播电视传输干线网络总长近 4993公里，是2005年的 2.9倍。 广播人口覆盖率和电视综合人口覆盖率均为 100%，有线电视用户发展到 56.3 万 户，其中数字电视用户规模迅速扩大，达到 10758户，是 20

13、05年的 8.8倍。全 年广播节目制作时间 17933 小时，电视节目制作时间 4773小时，形成了直播 威海等一批在百姓心目中有影响力的电视节目。威海日报、威海晚报 全年共发行 4400 万份，发行数量初具规模。新闻稿采编、发稿量 159600篇。2. 开展文化活动，丰富群众生活威海文化机构积极发挥作用， 广泛开展群众性文化活动， 做好文化下乡工作， 把歌舞、电影、图书、书画送到乡镇、工厂。 2006 年末，全市文化艺术馆、群 众艺术馆 5 处，群众业余文艺团队 87 个，组织文艺活动 193次；举办展览 112 个，是 2005 年的 5.3 倍；档案馆 7 处，公共图书馆 4 处，藏书

14、697千册。全年 艺术表演团体演出 486 场，其中农村演出 276 场；演出收入 525.3万元；观众人 数达 47 万人次，其中，农村观众人数 35 万，是 2005 年的 2 倍。全年举办各类 文化艺术培训班 90次，农村集镇文化中心 67个。威海梦海剧院、 艺术中心以及 众多演艺机构， 不断为威海市民献上中国和世界优秀艺术作品， 丰富了市民文化 艺术生活，群众文化呈现出向大型化、 品牌化发展的趋势， 对提升城市艺术品位、 促进城市和谐发挥了积极作用。3. 打造旅游品牌，推介文化旅游威海旅游资源丰富， 有秦始皇东巡时驻足歇马的成山头、 北洋水师提督署所 在地刘公岛等旅游景区 80 多处。

15、近年来，威海高度重视发展旅游业，把旅游业 作为国民经济的支柱产业来抓，倾力打造旅游度假基地，形成了以“幸福海岸” 为主线，福文化为灵魂，中心城市、滨海生态、渔家民俗、温泉疗养传统文化、 田园风光为板块的旅游格局。 为扩大威海在国内外的知名度， 推介威海的旅游资 源，吸引更多的游客到威海旅游、休闲、度假，威海先后举办“相邀母亲河、共 聚威海卫”、 “携手长江，拥抱威海”等系列宣传推介活动。获得了“欧洲游客 最喜爱的中国旅游城市”、“中国优秀旅游目的地”、“ 56 个最具民族特色的 旅游城市”和“中国青年最喜爱的旅游目的地”等一系列荣誉。同时，威海依托 独特的地方文化，打造民俗旅游品牌，涌现出“中

16、国民间艺术之乡”、 “全国剪 纸艺术之乡”、“全国歌咏文化之乡”、“中国历史文化名村”等。文化旅游的 宣传推介，带动了旅游经济的迅速发展。 2006 年，全市旅游总收入达到 101.78 亿元，增长 19.0%，全年接待海内外旅游者 1150.18 万人次。4. 突出产业亮点，发展文化产业近年来，威海市发挥地方特色， 积极推动文化产业发展。 一是繁荣文化艺术 高端市场， 提升城市文化品位。 威海将发展文化产业定位于建设融鲜明海韵、 浓 郁民俗、厚重历史和现代气息为一体的“海文化”。 2004 年，文化部门筹巨资 组织力量编制了融杂技、芭蕾和民族舞蹈于一体的大型山水情景演艺梦海。 随后又推出梦海

17、情韵、 梦海精粹、 梦海综艺，与梦海珠联璧合， 形成了一个强劲的梦海演艺系列工程。 2005 年以梦海冠名的演出公司， 采取市场化运作的方式，累计下乡演出 198 场，场场爆满，收入可观。 2006 年， 把推介梦海 与发展旅游业紧密结合， 又先后参加了山东旅游新产品展示推介 暨环渤海港口城市旅游洽谈会、 “携手长江、拥抱威海”十城市千家旅行社大型 旅游促销等多项活动，与全国各地 200 多家旅行社签订了战略合作协议。 2006 年下半年，又专门召开梦海系列演艺国际推介会，与法国、新加坡、韩国、 美国等国家的演出中介机构达成了多项演出合同和意向， 并已赴 4 个国家进行了 商业演出。二是根据城

18、市特点，创办会展品牌。为了招揽人气、常聚游客，威海市建成 了威海国际展览中心。从 2004年 9 月以来，威海先后在国际展览中心成功举办 三届中国威海国际人居节。作为中国新锐会展城市，荣获 2005 年中国会展城市 最具潜质奖。经过多年发展，威海初步实现了以会展带旅游，以会议带展览，快 速发展轻型会展业的目标。、发展机遇与挑战并存 一）发展前景良好，机遇不容错过20 世纪 70年代后期，文化的产业化走上了发达国家经济发展的前台，以知 识、信息、娱乐、休闲为主要特征的文化产业得到了极大的拓展，新的分支层出 不穷。当前威海市文化产业发展面临着国内外较为有利的发展机遇， 主要表现在 以下方面：1.

19、经济增长方式的转变传统的工业项目，如化工、电子能源消耗大，成本高，虽然产值利润可观， 税收也不少，但严重影响人民群众的身体健康， 带来的环境污染问题也倍受关注。 特别是在面临着资源保障难度大、 能源消耗总量上升的压力下， 转变经济增长方 式，发展绿色经济成为经济发展的共识。 而文化产业则主要依赖高新技术和人力 资源，产品主要是无形的影视娱乐、 休闲文化产品和网络产品以及各类服务， 对 自然资源的占有、 消耗和污染极少， 这无疑有助于转变经济增长方式， 成为新形 势下重要的经济增长点，也完全符合威海经济社会发展的实际。2. 居民收入的持续增长居民不断增长的物质与文化生活需要， 是文化产业发展的根

20、本动力。 成立地 级市以来，威海经济以 17.8%的速度持续快速健康发展， 社会各项事业全面进步， 人民生活水平不断提高，城市综合实力和竞争力全面增强。 “十五”期间，城镇 居民人均可支配收入年均增长 10.7%，农民收入年均增长 9.5%。在城乡居民收 入持续增长的前提下， 居民消费需求结构由温饱型向小康型转变， 文化消费需求 在居民消费结构中的比例呈现上升趋势， 为文化产业的进一步发展奠定了坚实的 基础。2006 年，威海市城镇居民人均服务性支出 2297.07元，占消费支出的比例 为 21.87%。人均文教娱乐支出 1173.62 元，占消费支出的比例为 11.17%；其中， 文化娱乐服

21、务为 231.74 元，比 2005 年增长 54%。收入水平的提高使得人们用于 物质产品方面的消费相对减少， 而用于文化产品方面的消费相对增加， 使人们所 固有的文化产品需求得以释放出来，并且为文化产品消费提供了经济上的保障。3. 新兴文化形态的崛起在传统的文化产业如广播、报业、出版、音乐制作、图书、广告等不断向纵 深方向发展的同时，创意产业、信息产业等新兴文化形态不断兴起并迅速发展， 成为文化产业新的增长点。 2002-2006年，全市互联网上网宽带用户数呈几何级 数增长，由 2 .4万户发展到 14.35万户，全市共有网吧 768个，互联网信息服务 创造增加值 0.99亿元，网络文化服务

22、已具一定规模。 2006年威海市共有会展服 务机构 6 个，会展场馆 2个，可供展览的场馆面积 36000平方米。仅人居节期间， 国际商务会馆共达成国内、国外合作项目 44个，其中，外资项目 24个，总投资 5亿美元；内资重点项目 20个，投资总额 32亿元。现代科技和新兴服务产业的 发展引发了新兴文化形态的崛起和传统文化形态的更新， 极大地解放和发展了文 化生产力，使文化产业升级加速，文化产业综合竞争力迅速提升。4. 国际交流合作日益加深威海是对外开放的“桥头堡”，深厚的文化底蕴，优越的地理位置，完善的 外贸体系，雄厚的工业基础已成为外商投资和生活的理想地区， 也为威海走向世 界提供了得天独

23、厚的条件。近年来，威海的国际交流日益活跃，已与五大洲的 75个国家和地区的客商建立了长期巩固的经贸关系，与英国彻特纳姆市、日本 宇部市、韩国丽水市、 美国圣塔巴巴拉市等 7个城市建立了友好关系。 文化与经 济相互促进、相互渗透、相互结合，已成为一种大趋势。视野的开阔，舞台的拓 展，为文化产业的发展壮大提供了难得的时代机遇。二）挑战伴随机遇，问题不容忽视当今时代，文化与经济相互促进、 相互渗透、 相互结合， 已成为一种大趋势。 传媒业、出版业、文化娱乐业等“文化朝阳产业”将产生巨大的社会效益和经济 效益。文化产业既是全市经济不可分割的有机整体， 又是支撑威海市经济持续发 展的重要力量。 认识文化

24、产业发展中的不足， 对指导威海市文化产业健康发展具 有重要意义。 从对文化产业结构、 管理机制和总体规模的分析可以看出， 威海市 的文化产业既充满机遇，也面临着严峻的挑战。主要表现在：1.文化产业对国民经济贡献水平偏低。根据国际经济社会发展经验，人均地 区生产总值超过 3000美元后，社会发展开始进入一个新的阶段，社会对文化消 费要求逐渐增强。 据统计，2006年，威海市人均地区生产总值已达到 7025美元， 这标志着威海文化产业亦将进入一个新的发展时期， 文化服务业亦将进入加速发 展的轨道。 但是，从文化产业对全市地区生产总值的贡献来看， 文化产业发展的 带动作用尚没有得到充分发挥。按可比价

25、计算， 2006年全市文化产业比 2005年 增长17.6%，仅比第三产业增速快0.6个百分点；对GDP贡献率为2.7%,拉动 全市 GDP 增长 0.43个百分点，对经济增长的拉动力较弱。2.产业结构不尽合理，主导部分比重偏低。从文化产业增加值构成来看， 2006年核心层、外围层、相关层三者的增加值之比由2005 年的 11.23：25.67：63.10调整为11.15： 27.89： 60.97。2006年全国文化产业核心层、外围层、相关 层三者的增加值之比为24.7 : 23.3 : 52.0。虽然威海市2006年相关层的比重比2005年有所降低，但文化用品、设备及相关文化产品的生产和销

26、售行业仍是全 市文化产业的主体， 大众文化娱乐场所高中档居多， 不能适应人们对文化休闲娱乐产品的要求。而作为文化产业重要组成部分的核心层增加值只有 3.80个亿， 仅占全部文化产业的 11.15%，比 2005年下降 0.08 个百分点。传统和相关文化产 业的结构不合理，直接影响了全市文化产业的发展。3. 文化市场零散分割，没有形成统一的市场网络。目前，威海文化市场的产 业组织形式还处于小规模分散化状态。 一方面， 企业投资多以自筹资金为主， 大 多是“白手起家”、个体或私营合伙的中小型企业，资本市场融入度极低，决定 企业规模弱小， 资金分散，造成威海市文化产业可持续发展能力较低。 另一方面，

27、 文化产业单位普遍缺乏活力， 创新能力不足， 没有形成创新激励机制， 现有文化 资源得不到充分有效的利用， 造成文化资源大量闲置和浪费， 制约了文化产业的 发展。4.与其他地市比较差距大，总体规模偏小。“十五”以来，威海的文化产业 伴随经济的增长有了长足发展， 以大众文化为中心的文化生产和消费机制已经形 成，但是文化产业十分薄弱，社会化、市场化、产业化经营层次不高，与全省其 他地市比较还有一定差距。以 2005 年为例，从总量看，威海市文化产业实现增 加值 28.71 亿元，青岛实现 126.1亿元，淄博实现 61.42亿元；从比重看，威海 市文化产业增加值占全市 GDP 的 2.64%，青岛

28、为 4.7%，淄博为 4.29%。这表明 目前威海市文化产业的总体规模偏小，还有待于今后进一步发展。四、对加快全市文化产业发展的思考文化是一个城市的核心竞争力， 文化建设是国民经济和社会发展的重要组成 部分，加快文化产业发展是落实科学发展观的具体体现。 大力发展威海市文化产 业，增强文化产业整体实力和竞争力， 推动威海市经济又好又快发展， 必须要紧 紧抓住当前文化产业面临的良好机遇，积极应对挑战，做好文化产业发展规划， 打造文化产业发展平台， 完善文化产业政策环境， 形成具有威海特色的文化产业 体系。一）做好文化产业发展规划目前，威海市文化资源的开发、 文化资源的整合、 文化产业资本的积累都还

29、 处在一种初级状态。 基于这种现实， 制定科学的发展规划尤其重要， 找准发展文 化产业的“切入点”非常关键。威海作为一座独具特色的海滨城市，必须以创新 的精神，从城市的实际出发， 因地制宜地制定好具有地方特色的文化产业发展规 划，确定文化产业发展重点，集中自身优势，建设一批机制灵活、运作高效的产 业化基地，建立多条文化产业链，形成优势产业群，发挥产业集群效应，壮大文 化产业规模，增强区域核心竞争力。二）加快推进文化产业改革产业的发展离不开政策的支持， 加快文化产业发展， 必须有相关政策的出台 和政府的支持。 一方面要创新发展理念， 增强文化产业意识， 广开改革和发展渠 道，充分发掘和利用各种文

30、化资源，把经营性文化产业从事业单位中剥离出来。 以市场为导向， 利用资本力量， 打通产业链条， 打造具备活力机制与竞争优势的新兴文化企业集团。另一方面通过创新体制，自主经营，积极开拓市场。通过市 场化运作的方式，鼓励民营企业强强联合，实现产业和事业的同步发展， 逐步形 成多渠道多元化投资、国有文化为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。同时加强对文化市场的监管，促进文化产业健康发展。加快建立以地方特色文化 为主体、吸收外来有益文化的文化市场体系。（三）大力发展新兴文化产业近年来，以提供网络文化、文化休闲、会展服务等服务产品的“外围层”取 得了较快发展，在文化产业健康持续发展过程中的作用日益凸

31、现。 网络文化产业 既包括原有文化产品和服务在各种网络上的传播和延伸扩展，如数字电视以及在线点播音像制品，又包括基于互联网而产生的新的独特的文化形态， 如网络出版、 网络新闻、网络广告、远程教育等诸多网络与文化结合的行业。 在网络文化时代， 只有积极运用先进的信息技术和信息网络发展文化产业，让越来越多的先进、优推进文化产业的现代化。秀的文化作品占领网络阵地，才能引领文化产业乃至整个经济社会获得健康、有 序的发展。此外，会展经济作为文化产业的重要组成部分， 在提升城市形象和品 牌、改善投资环境、促进对外开放、拉动经济增长、增强区域辐射力等方面，具 有重要的作用。考虑到威海的区位优势，大力发展会展业，对文化产业的发展有 积极的推动作用。因此还需进一步采取措施，以现代科技为依托，突破传统运作 模式，推动诸如网络文化服务、旅游文化服务、文化艺术商务代理服务以及广告 和会展文化服务等新兴文化产业的发展，理念、整体价值取向，它在给城市带来 渤海北岸的大连，通过服装节吸引海内外 南临的青岛，近百年历史的啤酒和崂（四）精心打造城市文化品牌一个品牌凝聚和体现着城市的功能、 社会效益的同时，也推动着经济发展。 众多的商家和游客形成了独特的足球文化。 山矿泉水使之名扬天下，给青岛这个城市带来了无限的商机。 近期青岛又以海为 舞台演义帆船文