从工程费用组成的角度分析定额计价和工程量清单计价模式_

1、第23卷第l期 2009年2月建 筑 管 理 现 代 化CoNSTRUCTION MANAGEMENT MODERNlZJ6ITION从工程费用组成的角度分析定额计价和工程量清单计价模式戴臻杰1,冯东梅22.辽宁工程技术大学工商管理学院,辽宁葫芦岛125105摘 要:为符合国际惯铡与适应市场经济的要求,我国工程造价行业正逐步推广工程量清单诗价模式.论文主要从工程费用组成的角度详细分析了传统定额计价和工程量清单计价两种模式,从而明确了这两种计价模式的内在关系.同时阐明了我国工程造价改革的实质内容及核心意义,简要地指出了工程造价改革的发展趋势.为造价人员理解工程计价模式、把握造价改革实质、理清工作

2、恶路提供参考,关键词:工程费用组成;定额计价模式;工程量清单计价模式;工程造价改革中图分类号:TU723,3文献标识码:A文章编号:1001019X(2009010072-04Quota and BQ valuation model in construction cost compositionDAI Zhen-jiel,FENG Dong.mei2(1.School of Graduate,Liaoning Technical University,Hu Ludao 125105,China,Emil:daizhenjie222163.corn; 2.School of Business

3、Administration,Liaoning Technical University,Hu Luda0125105,ChinaAbstract:To conform tO the international convention and adapt the market economy request,engineering COSt industrypromotes BQ valuation model in our country.This paper mainly analyzed the relationship between traditional quota valuatio

4、n model and BQ valuation model in order to identify intrinsic relations about two models.The content and significance of our engineering cost reform were clarified and the development trend was proposed,which make references for construction cost personnel tO understand COS'/.model,reform and wo

5、rking scheme,key word:Engineering COSt composition;Quota valuation model;aQ valuation model;Engineering cost reform2003年2月17日建设部颁布了建设工程工程 量清单计价规范(GB50500-2003,并于2003年7月1日开始实施。从此,工程量清单计价模式正 式进入我国的工程造价领域,这也是我国工程计价 和国际接轨的重要标志。为更好的推广工程量清 单,国家住房和城乡建设部又发布了建设工程工 程量清单计价规范(GB50500-2008,自2008年12月1日起施行。工程量清单计价

6、是种市场定收稿日期:2008-0113.作者简介:戴臻杰(1985一,男,山两大同人,硕士研究生,主要从 事l:程造价和项目管理力v面研究:冯东铸(1963一,女。教授。 价模式,是南建设产品的买方和卖方在建设市场上 根据供求状况进行自由竞价,从而最终能够确定工 程合同价格的方法。这种计价方法,不仅仅是在我 国传统定额计价方法的基础上,进行一些项目分分 合合的机械性改变,重要的是通过引进市场竞争机 制,带来新的计价理念.使企业自主定价合法化。 本文定额计价模式特指我国传统预算定额计价模 式。清单计价模式与传统的定额计价模式两者在计 价依据、单价构成、费用划分、子目设置、计量规 则、计算程序等方

7、面存在较大差异Itl,而很多工程 造价人员却对此较为模糊,本文以此为初衷,从费第1期 戴臻杰,等:从工程费用组成的角度分析定额计价和工程龟清单计价模式73-用组成的层面上分析比较这两种计价模式。 l从工程费用组成的角度分析定额 和清单计价模式1.1两种计价模型的费用组成工程造价的计价模式是根据计价依据计算工 程造价的程序和方法,具体包括工程造价的构成、 计价的程序、计价的方式以及最终价格的确定等诸 项内容t21。根据建设部颁布的建筑安装工程费用项目组 成建标(2003206号】文件规定:我国建安工 程费用包括直接费、间接费、利润和税金。本文主 要把建安工程费用分为两个部分,一是直接费(包 括直

8、接工程费和措施费;二是非直接费(包括间 接费,利润和税金。直接费主要分析分部分项直 接工程费单价:非直接费分析管理费和利润,不分 析规费和税金内容。直接费=(分部分项工程量x分部分项直 接工程费单价+措施项目费假设分部分项直接工程费单价为肘,在传统定额模式下为M,在工程量清单模式下为M2:分部分项非直接费单价为,在传统定额模式l,在工程量清单模式下为2;分部分项工程量为鼠(1传统定额计价模式的基本公式。在我国 传统定额计价模式是以直接费为基础,非直接费大 都以其或它的一部分(如人工费为标准计算,基 本公式为:税费前工程造价=直接费+非直接费+其他项目费=(分部分项工程量x分部分项直接 工程费单

9、价+措施项目费+非直接费+其他 项目费税费前工程造价=.SKMl(1+XNl/EKMl+措施项目费+其他项目费(2工程量清单计价模式的基本公式。在我 国根据建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2008,工程量清单计价模式中税费前工程造价 是以分部分项工程费、措施项目费、其他项目费组 成的。其中,分部分项综合单价=分部分项直接 工程费单价+非直接费单价+一定范围内的风 险费。基本公式为:税费前工程造价=分部分项工程费+措惑 项目费+其他项目费=分部分项综合单价×分部分项工程量+措施项目费+其他项目费或税费前工程造价=(觚龟+2+措麓项目费+其他项目费以下分别就公式中的分部分项直

10、接工程费单 价M和非直接费单价进行分析:1.2分部分项直接工程费单价删析分部分项直接工程费单价M由消耗量工和对 应的价Y相乘而得。在我国消耗量般由国家或地 方定额和企业定额确定:价格的确定目前基本有三 种方法:一是定额对应参考价格表。二是地方定期 发布的价格信息。三是市场价。因此,在我国共有 A、8、C、D、E、F六种确定分部分项直接工程 费单价方法,如图1所示:目前,我国分部分项直接工程费单价的确定方 法为A、B、C共存的局面,今后的发展趋势为,。 发达国家的旌工企业主要依靠各种渠道获得的工 程成本统计资料、经验数据来确定消耗量,实质上 也相当于找到了适合自己企业的内部定额,因此可 以统归为

11、,类。分部分项直接工程费单价肘lI消耗毋zI价格yIl定额对应参考地方定期发布 I?家,地方定额,z企业定额见市场价力价格yl的价格信息如厂太>二 一一k-一t一、.l-、一JIAI I口l I c1IDl lElIFl囤1分部分项直接工程费单价M构成74 建 筑 管 理 现 代 化 第23卷1.2。l从价Y的角度来分析(1从定额对应的参考价目表到造价管理部 门定期发布的材料价格,再到市场价,这是市场化 的过程。我国过去依据量价合一的定额来计价,虽 然造价管理机构也定期发布工程造价信息,但仅仅 允许调整一些主要的材料价格,局限很大。(2目前虽然已经“量价分离”,造价管理部 门公布地市的各

12、种人工、材料、机械台班价格信息, 而且施工单位可以自由组价。但造价管理部门公布 的各种价格信息综合程度很大,且渠道单一,不可 能达到施工企业需要的深度和广度。社会上各种造 价相关部门收集的价格信息过于稀少,施工单位又 不注重价格信息的整理,这样需用的价格信息很难 摆脱其统一性。(3发达国家主要依靠各种渠道获得的工程 成本统计资料、经验数据、市场价格和各种工程造 价的综合指数来计价,不同的行业部门定期编制各 种性质的价格指数,来指导企业进行报价,这样就 实现了价格的市场化。(1在我国过去国家或地方定额确定的消耗 量是作为法令性文件强制执行的,是社会平均消耗 水平,7消耗量标准在一定范围内是统一的

13、,反映不 出企业的个别性;这样就限制了企业之间的竞争。 (2实行了“统一量、指导价、竞争费”的 改革思路后,改变了原有计价模式下的“量价合 一”,初步改变了定额的高度统一性,但“统一量” 仍然将消耗量加以限制,体现不了承包商之间施 工、管理水平的竞争,竞争的只能是人工、材料、 机械台班的单价。(3目前虽然我国已经实施工程量清单计价, 但是不像发达国家那样有很多的渠道获得这些消 耗量指数、经验数据、各种工程造价的综合指数等 信息,我国的施工企业由于一直沿用国家或地方定 额。平时不注重实际消耗量的积累,社会力量投入 不足,因此没有其他渠道获得更多适于自己的消耗 量信息,很难在市场的环境中形成可使用

14、的“企业 定额”,这也是我国推广工程量清单计价的一个最 大障碍。因此,逐步建立起适合企业本身的企业定 额是推广工程量清单最重要的任务之一,将消耗量 标准市场化的做法是符合市场定价的总体目标的。 消耗量从国家或地方定额到企业定额,是消耗量从 计划走向市场的标志。肘l和M2的实质在于一个以政府定量、定价, 一个以企业定量和市场定价,这就是把定价的权利 从政府还给企业的过程,也避免出现买卖双方交 易,而由第三者定价的违背市场机制的行为。因为 构成工程实体的消耗部分由工程设计决定,而施工 方法手段却可以是多种多样的,是由施工企业的管 理水平和技术水平决定的,应该由企业自行决定, 如果由政府决定,由于定

15、额只有一个,不可能体现 出差异性。因此,用统一的定额不秘于提高工程质 量,不能体现企业的个别成本,不能有效发挥市场 竞争机制的作用,同时企业产生了依赖思想,不再 注重搞好内部的经营管理、挖掘自身的内在潜力, 不能提高企业的市场竞争力【2l。1.3非直接费单价r分格(1传统定额计价模式的非直接费费率是国 家规定的,非直接费大多数是以工程直接费为基础 乘以费率计算而得。包括企业管理费、财务费和其 他费用。而这些费用的实际花费是由施工单位的技 术水平和管理水平以及工程的难易程度决定的。因 此,目前施工企业没有测定自己企业的各项费率, 一概都以国家或地方制定的费率为依据,不考虑企 业以及工程的具体情况

16、是不恰当的。同理,企业的 利润须按有关规定计取,丽秘润本身标志着企业经 营状况如何,它的计取应根据企业的经营策略和方 针,以及市场状况,由企业自行决定,尤其在市场 经济下更应如此。 (2非直接费单价l和2,传统定额计价模 式是国家或地方规定的费率单独列项计算。工程量 清单计价模式要根据工程量清单中每一项所占的 权重及投标策略,确定一定的比例或系数,把其分 摊到各项的综合单价中。2关于我国工程计价模式改革的建 .议;j无论是从直接费,还是非直接费来说,我们进 行造价改革的最终目的是政府定价转变为由市场 定价,政府的职能也由指令变为指导,最终变为服 务职能,即逐步市场化的过程,如图2所示。定额计价

17、是建立在以政府定价为主导的计划 经济管理基础上的价格管理模式,它所体现的是政 府对工程价格的直接管理和调控。采用传统定额计 价模式,投标企业没有定价的发言权,只能被动接第1期 戴臻杰,等:从工程费用组成的角度分析定额计价和工程量清单计价模式 75受。而且各施工单位编制的投标报价,用统一的定额做预算基本上相差无几。竞争的是造价人员计算工程量,套价和标底接近程度的准确性。而工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则,由企业根据自身情况报出综合单价,价格高低完全由企业自己确定,充分体现了企业的实力,促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术中要效率、从管理中要利润,实现优胜劣汰,形成管理规范、竞争

18、有序的建设市场秩序¨J。z费率企业化伞(不含国家觏费、tgtII-I/D E FF消耗量个别化图2我国工程计价模式图 市场化趋势价格市场化Y我国工程计价模式应该和我国的实际情况相 结合,不能一味的学习国外的模式制度。本文提出 以下几点建议:(1国家应该更多有利的政策扶持造价咨询 行业的发展,为施工企业提供更多可利用的信.心。 (2企业定额的编制和使用推荐用统一L稃 量计算规则,便于工程造价的管理。(3施工企业应注意施工中各种倍.总的平!累, 为我国工程造价的发展积累更多的基仙资:。 (4我国的造价咨询企业在今后破重要的任 务之一是对市场信息的收集,以促进我国工程量清 单计价的推广。(5企业也可以先建立共享的基础定额,再 以此为基础,根据企业的不同特征条件,对基础定 额水平进行适当的修正,最终形成个性化的企业定 额,企业应该为定额的获取付出一定的费用,用于 基础定额的日常维护工作【4】。同时逐步建立统一的 项目成本信息交流平台,做好施工项目成本预测和 实现对目标成本有效控制【5】。(6目前许多施工企业编制企业定额按政府 定额的模式来编制,没有结合企业定额的自身特点 来组织定额架构,而是盲从于政府定