郎溪县义务教育经费保障机制改革实施方案

1、郎溪县人民政府办公室文件郎政办200726号 关于印发郎溪县义务教育经费保障机制改革实施方案的通知各乡镇人民政府、县政府有关部门、有关直属机构：现将郎溪县义务教育经费保障机制改革实施方案印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 二七年四月十六日郎溪县义务教育经费保障机制改革实施方案根据安徽省人民政府关于印发安徽省深化义务教育保障机制改革实施方案的通知（皖政200716号）和宣城市人民政府关于印发宣城市义务教育经费保障机制改革实施方案的通知（宣政200714号）精神，我县从2007年起，全面实施义务教育经费保障机制改革。一、充分认识义务教育经费保障机制的重大意义近几年来，我县组织实施了“以县为主”的

2、义务教育管理体制改革，大力推进中小学教育六项工程，实行农村贫困家庭中小学生“两免一补”政策等，全县义务教育事业发展取得了显著成绩。但我县仍然存在教育投入责任不够明确、经费供需矛盾较为突出等问题。深化义务教育经费保障机制改革，是坚持执政为民宗旨的重要举措;是强化政府公共服务，巩固农村税费改革成果的必然要求;是科学配置义务教育资源，完善“以县为主”管理体制的有效手段。对于促进我县义务教育事业发展具有十分重大的意义。二、义务教育经费保障机制改革的主要内容义务教育经费保障机制改革的根本目的，是将义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，由政府承担起举办义务教育的责任，提高义务教育保障水平。我县按照“明确各

3、级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央、省、市、县分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。1.全部免除义务教育阶段学校学生学杂费。继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。农村义务教育免学杂费资金由中央和省按6：4比例分担。免费提供农村贫困家庭学生教科书资金由中央全额承担，补助贫困家庭寄宿生生活费资金和免费提供贫困家庭学生作业本费资金由县财政全额承担。2.提高义务教育阶段中小学公用经费保障水平。2007年，在免除学杂费的同时，按省定农村中小学预算内生均公用经费拨款标准增加对农村义务教育经费补助（小学1

4、0元/生/学年，初中15元/生/学年），所需资金按免学杂费资金分担办法分担。县级财政原来预算内安排的农村和县、镇中小学公用经费补助继续保留（其中8个建制镇中心小学30元/生/学年，初中45元/生/学年），并全额纳入年度预算。县财政在原有教育投入不减少的基础上，结合财力适当增加中小学公用经费拨款。3.建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。省政府决定，从2007年起，用两年的时间完成全省2005年底农村中小学D级危房改造任务，所需资金利用国家开发银行政策性贷款，贷款利息由项目县偿还，贷款本金从2008年起分配给各县、市、区的省级校舍维修改造专项资金中抵扣。对2005年底农村中小学D级危房

5、集中改造完成以后形成的危房，纳入校舍维修改造长效机制解决。即中央和省按5：5比例共同承担，超过中央和省安排部分由县财政承担。我县教育主管部门要抓住机遇，结合中小学布局调整规划，认真编制全县中小学校舍维修改造项目计划，并加快寄宿制学校建设，逐步撤并规模过小的学校，整合教育资源。县财政部门要根据省政府要求，与教育主管部门密切配合，认真测算全县消除2005年底D级危房所需的资金，确定贷款额度，并将相应的贷款利息分别纳入年度财政预算。4.巩固和完善中小学教师工资保障机制。县政府要确保中小学教师工资按照国家标准按时足额发放。对一些学校以往通过收费方式解决教职工符合国家和省政策规定的津补贴，自2007年起

6、由县财政安排，并确保发放标准不低于全县公务员的发放水平。5.享受城市居民低保政策家庭的义务教育阶段学生，与当地农村义务教育阶段中小学生同步享受“两免一补”政策;进城务工农民子女在义务教育阶段公办学校就读的，与所在县镇义务教育阶段学生享受同等政策。原省十字镇茶场中小学已收归地方管理，也同步实施义教经费保障机制改革。三、实施义务教育经费保障机制改革的工作步骤按国务院和省政府要求，我县义务教育经费保障机制改革，从2007年春季学期起，分年度逐步实施。1.2007年，全县义务教育阶段中小学生全部免除学杂费并补助公用经费。2.2008年，进一步提高公用经费保障水平，生均公用经费达到中央核定的安徽省生均公

7、用经费基本标准。3.2009年，我县生均公用经费基本标准低于中央出台农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额的差额部分，按照国发200543号文件和皖政200716号文件要求落实。4.2010年，义务教育阶段中小学公用经费基准定额全部落实到位。四、统筹安排，确保义务教育经费保障机制改革的顺利实施各乡镇政府和有关部门必须从贯彻落实义务教育法和科学发展观的高度，进一步加强领导，周密部署，统筹安排，扎实推进，依法确保义务教育经费保障机制改革的顺利实施。1.加强组织领导，搞好协调配合。县政府已成立了以县长为组长、分管县长为副组长的郎溪县义务教育经费保障机制改革领导小组，加强对此项工作的领导。县教育、财政

8、等部门要充分发挥职能作用，加强对义务教育经费保障机制改革工作的指导和协调。各乡镇要与教育、财政等部门密切配合，加大宣传和支持力度，并按郎溪县“以县为主”的义务教育管理体制实施方案的规定，认真履行好相应职责。2.规范中小学收费，强化资金和支出管理。实施义务教育经费保障机制改革后，义务教育仍然实行“以县为主”管理体制。教育、财政部门应认真谋划，按照既遵照上级文件精神，又有利于我县教育实际的原则，制定科学合理的中央、省补经费分配方案。县财政部门应大力推进中小学校预算编制制度改革，将各项收支全部纳入预算管理，完善预算资金支付管理制度，严格按照预算办理各项支出。县教育部门应全面清理现行义务教育阶段学校收

9、费政策，坚决杜绝中小学各种形式的乱收费行为。同时，督促中小学校加强财务管理，推行财务公开，确保经费使用及时、规范、安全和有效。3.加快教育发展，推进综合改革。深化教师人事制度改革，依法全面实施教师资格准入制度，加强中小学编制管理，清退不合格的教职工和代课教师，调整超编学校的教职工到缺编的学校任教，提高中小学师资水平;继续实行城镇教师、大学毕业生到农村支教制度。全面实施素质教育，加快中小学课程改革;加强中小学教科书的选用管理，严格控制中小学教科书的种类和价格，逐步建立教科书循环使用制度。建立以素质教育为宗旨的义务教育评价体系。民办教育是我县教育的重要组成部分，为体现教育公平，促进民办教育发展，对于经教育行政部门批准的义务教育阶段民办学校，县政府将本着“强化政府行为，减轻群众负担”的原则，酌情研究制定相应的优惠政策。4齐抓共管，强化监督检查。财政、教育、物价、审计、监察等有关部门要加强对义务教育经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况的监督检查。教育督导部门要把义务教育经费保障机制改革和教育综合改革，作为教育督导的重要内容。通过齐抓共管，真正使义务教育经费保障机制改革工作成为德政工程、民心工程和阳光工程。5加大宣传，营造良好氛围。各乡镇政府和有关部门要重视和加强义务教育经费保障机制改革的