营改增会议讲话_1

1、演讲稿示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-211编号：_营改增会议讲话编辑：_日期：_单位：_营改增会议讲话用户指南：该演讲稿资料适用于特定的情境中供口语表达使用，并具有逻辑严密，态度明确，观点鲜明的特点，能实现引导听众，使听众能更好地理解演讲的内容的效果。可通过修改使用，也可以直接沿用本模板进行快速编辑。同志们：7月25日国务院常务会议研究决定，我省将于12月1日正式实施营业税改征增值税试点改革。8月20日，省政府召开了“营改增”试点改革电视电话会议，王晓东常务副省长对全省“营改增”试点改革工作进行了动员部署。8月27日，市政府常务会听取了市财政

2、局关于“营改增”有关情况的汇报，唐良智市长作出了重要指示，提出了明确要求。受唐市长的委托，今天召开全市“营改增”试点改革工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省的决策部署，研究部署我市“营改增”试点改革的各项工作，确保试点改革如期稳步推进。刚才，学云、崇俊、罗涛三位局长分别代表财政、国税、地税部门作了专题发言，提出了试点改革的具体安排和要求，我都同意，希望各有关部门和各区认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。一、提高思想认识，切实增强做好“营改增”试点改革的责任感和使命感“营改增”试点改革是当前经济改革的一件大事,关系到武汉财政经济长远的建设与发展。全市上下要深刻认识“营改增”试点工

3、作的重大意义，增强做好“营改增”试点工作的责任感和使命感，切实把思想和行动统一到中央、省和市的安排部署上来。(一)开展“营改增”试点改革是落实中央决策部署的基本要求。早在20xx年，中央就在中部六省老工业城市8个行业中进行了扩大增值税抵扣范围的试点,20xx年在全国范围内对增值税覆盖的所有行业实施全额抵扣，标志着增值税转型改革完成。20xx年，党的xx届五中全会提出“xx”期间要“加快财税体制改革，扩大增值税征收范围”。20xx年，国务院决定从20xx年1月1日起在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税改革试点，今年7月又将包括湖北在内的8个省(直辖市)纳入“营改增”试点范围，并

4、且规定在年内实施试点。按照国务院要求，下一步要在部分行业在全国推开“营改增”试点改革，明年可能选择邮电通信业进行全行业试点改革。“营改增”试点改革推进之快、力度之大，充分体现了党中央国务院对这项改革的高度重视，在当前我国经济增速放缓、经济下行压力加大、经济转型调整的背景下，加快推进“营改增”试点改革对稳增长、调结构、惠民生都有着特殊意义和作用。我市一直高度重视“营改增”试点改革工作。今年以来，唐市长多次批示，要求对此重大政策进行深入研究，提出应对之策。年初，我安排参事室将此项改革列入重要研究课题，市政府参事室高度重视，陈昌时、徐会希、覃先文、叶青等参事和专家学者积极调研，深度研究，提交了一批有

5、价值的调研报告。同时，市财政局、市国税、市地税局等部门对口到上海、北京学习考察，研究政策，测算基数，模拟转换，为我市推进“营改增”试点改革顺利实施奠定了良好基础。(二)开展“营改增”试点改革是推进税制改革、实施结构性减税的重要内容。从增值税转型到增值税扩围，再到“营改增”试点，党中央、国务院审时度势，循序渐进，为增值税取代营业税的“税制改革”指明了方向。在我国现行税制结构中，增值税和营业税是两个最主要的流转税税种。由于我国对服务业征收营业税，而对工商业征收增值税，营业税不能作为增值税的进项进行抵扣，这就造成了产品增值额税收抵扣链条的断裂。实施“营改增”试点改革，有利于理顺服务业和工商业的税制关

6、系，避免重复征税，有利于构建公平税制，有利于服务业和制造业一体化进程的推进。从这个意义上说，营改增是一项重大的根本性的税制改革，对产业协调发展有着重要的推动作用。在当前“稳增长、调结构”的关键时期，“营改增”试点改革是落实结构性减税政策的一项重要举措。从上海试点的情况来看，企业税负总体减少，结构性减税效用明显。从我市试点改革摸底情况看，我市列入“营改增”试点范围的企业约2.26万户，“营改增”试点启动后，预计小规模纳税人税负直接下降40%，将有效减轻企业税收负担尤其是中小企业的负担。同时，实施“营改增”，不仅试点的交通运输业、部分现代服务业等生产性服务业将直接受惠，通过增值税进项抵扣链条，相关

7、各行各业也都可以受惠，将对企业产业链整体发展起到推动作用。(三)开展“营改增”试点改革是推动经济发展、建设国家中心城市的重要举措。我市第十二次党代会提出了“建设国家中心城市，复兴大武汉”的伟大任务，打造国家中心城市，首先要成为“中部经济中心”。近年来，在市委市政府的正确领导下，我市大力实施工业倍增提速、服务业升级、城市建设攻坚等计划，全市经济发展呈现良好态势，经济规模实现跨越提升，进入第一方阵，财政收入争先进位，今年上半年地方一般预算收入在全国15个副省级城市中排第4位，增幅位居第3，财源基础不断夯实。从明年起，80万吨乙烯、神龙三厂等一批重大项目陆续建成投产，将为我市进一步做强经济、壮大财源

8、打下坚实基础。今年我省被纳入全国第二批“营改增”试点范围，这给我市推动经济发展特别是提升服务业发展水平，提供了一次千载难逢的机遇。在服务业发展方面，武汉具备良好的基础条件，20xx年第三产业增加值占GDP的比重达到48.9%，在全国15个副省级城市中位居第5。特别是去年江汉区被国家发改委授予“国家服务业综合改革试点区”，东湖国家自主创新示范区被财政部、科技部批复开展现代服务业综合试点，我市积极筹措资金6亿元用于支持与光电子有关的生产性服务业和现代信息服务业发展，进一步增强了我市发展壮大现代服务业的后劲。当前，我市正处在建设国家中心城市、复兴大武汉的伟大进程中，我们要借这次实施“营改增”试点改革

9、的大好机遇，充分发挥武汉的优势，大力推进我市服务业发展提速、比重提高、结构提升，加快建设全国重要的物流中心、商贸中心、会展中心、工程设计中心以及区域性金融中心等，推进产业融合和产业升级，助推我市一、二产业发展，实现工业和服务业“两业并举”，进一步提升我市经济规模和竞争力。二、准确把握政策口径，稳步推进“营改增”改革试点工作我省“营改增”试点改革的各项政策是按照国务院统一规定，比照上海的试点政策执行，是“命题作文”和“规定动作”。由于试点工作涉及面广、利益调整复杂，全市各区各有关部门要按照中央、省和市的统一部署和要求，把握试点工作“一目标、三原则、两重点、三阶段”的要求,统筹谋划,推进试点改革工

10、作运行规范、平稳顺利实施。(一)明确试点改革的一个总体目标。根据中央、省关于“营改增”试点改革的统一部署和要求，我市“营改增”试点改革的总体目标是建立健全有利于科学发展的税收制度，保障试点改革行业总体税负不增加或略有下降，基本消除重复征税，支持交通运输业和现代服务业发展，促进我市经济结构调整和经济发展方式转变。从上海试点半年的情况来看，上海第三产业增加值同比增长10.3%，占全市生产总值的60.4%，比去年同期提高2.6个百分点;13.9万户企业纳入“营改增”试点范围，整体减轻税收负担约44.5亿元，其中近90%的试点企业达到减税的效果，且减税的企业和税负水平呈逐月扩大趋势。总体来看，上海试点

11、成效好于预期，成功实现了税制转换，服务业得到提档升级，且改在服务业、惠及工商业，稳增长、调结构效应明显，对我市试点改革有很好的借鉴意义。(二)准确把握试点改革的三项工作原则。试点改革政策涉及方方面面，工作千头万绪，我们要坚持政策导向、措施跟进、责任落实、工作到位，在试点改革过程中切实把握三项工作原则：第一，科学设计、稳步推进。“营改增”试点改革方案是一个全国统一的改革方案，我们要结合武汉市改革发展实际，认真做好工作安排、数据测算和征管准备等环节的工作，适时研判可能出现的不利情况，做好应急预案。第二，全面协调、平稳过渡。“营改增”后，原属地税征管的“1+6”营业税税源整体划转国税，由国税部门负责

12、征管。由于涉及面广，要妥善处理试点改革前后增值税与营业税政策及征管的衔接工作，及时解决试点改革中出现的矛盾和问题，研究制定扶持性政策，确保试点改革有序运行。第三，规范运行、合理分担。在市政府的统一领导下，各区各有关部门密切配合、加强协作，按照市“营改增”试点工作领导小组的职责分工，扎实做好每一环节工作，保证试点工作规范运行，保障试点行业总体税负不增加或略有下降。试点期间因“营改增”发生的财政减收，按照现行财政体制由中央负担75%、地方负担25%;对因“营改增”导致个别试点企业税负增加的，市、区要及时研究过渡性财政扶持政策。(三)突出试点改革的两项重点。一是试点时间和范围。根据中央和省的要求，今

13、年12月1日起，我市在交通运输业、部分现代服务业(包括研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁以及鉴证咨询等)，即在“1+6”行业开展“营改增”试点改革。也就是说，从今年12月1日起，我市“1+6”行业试点要实现新旧税制的转换，12月1日要顺利开出第一张增值税发票，明年1月1日企业能正常申报。二是试点行业税率安排。在现行增值税17%标准税率和13%低税率的基础上，新增11%和6%两档低税率。交通运输业适用11%税率，部分现代服务业中的研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、鉴证咨询服务适用6%税率，有形动产租赁服务适用17%税率，对特定服务贸易出口实行免税制度或

14、零税率。对于小规模纳税人，增值税的征收率为3%。(四)扎实做好三个阶段性工作。我市“营改增”试点分为准备阶段、模拟阶段、实施阶段三个阶段进行。在准备阶段：会前，市财税部门多次召开财税系统动员会，加强系统内部协调联动，提前谋划，积极调研，认真测算，早作准备，做了大量卓有成效的工作。接下来，各级财税、国库部门要抓紧时间，在10月31日以前完成试点行业的征管系统设置、征管干部培训等相关准备工作，认真做好各项基础准备和改革启动工作。各职能部门按照职责分工，制定相关工作方案，加强试点政策的宣传，重点关注企业税负的变化，做好应急准备。在模拟阶段：在前期准备工作的基础上，市国税局要对征管信息系统进行升级，组

15、织模拟运行“营改增”纳税人发票领购、发票开具、进项认证、纳税申报、开票入库等事项，在11月30日以前完成对纳入试点范围的企业的模拟空转测试工作;人民银行国库部门要积极配合国税部门对税款进行模拟入库，为正式实施创造条件。在实施阶段：12月1日起正式实现新旧税制的转换，各有关部门及时跟踪试点实施后的实际情况，对出现的问题及时向市领导小组汇报工作动态。国税部门要及时将交通运输业代开票纳税人的纳税信息按月向地税部门反馈，以便更好地加强地方税费的征管，确保地方税费收入不因改革而流失。各区针对实施过程中出现的问题，在市领导小组的统一领导下，及时研究出台相关配套政策，确保试点平稳运行。三、加强组织领导，确保

16、“营改增”试点改革取得实效“营改增”试点改革事关重大，是促进经济结构调整、加快转变经济增长方式的客观要求，是完善税制改革、落实国家结构性减税政策的现实需要，对推动全市经济发展、建设国家中心城市意义重大。全市上下要统一思想、积极行动，按照市委市政府的统一部署，将“营改增”试点工作不折不扣地落到实处。(一)切实加强组织保障。“营改增”试点改革既是一项经济工作，也是一项政治任务。各区和各有关部门要增强大局观念、纪律观念和责任意识，全面动员，全面推进，全力以赴。目前，市里已经成立了“营改增”试点改革工作领导小组及办公室，制定了工作实施方案。会后，各区要抓紧成立相应的领导小组和工作专班，各有关部门也要成

17、立工作专班，结合实际制定工作方案和管理办法，迅速启动“营改增”试点改革各项工作，保证中央政策不折不扣地执行。(二)切实落实工作责任。根据省里的统一部署，12月1日起将正式实现新旧税制转换，按照“倒计时”安排工作，我们只有不到3个月的时间，时间紧迫，任务艰巨，各区、各部门要明确工作职责，在市领导小组的统一领导下各司其职、各负其责，加强协调配合，形成工作合力，共同在规定时间内把这项工作完成好。各领导小组成员单位之间要加强沟通交流，建立健全沟通协调机制和信息通报机制，定期会商工作进展情况，共同研究对策措施。各级财政部门要充分发挥统筹协调作用，加大组织协调工作力度，衔接好领导小组和各成员单位。国税部门

18、要做好“营改增”试点范围的增值税征收工作，完善征管措施，优化纳税服务;地税部门要及时登记移交试点范围纳税资料;人民银行国库部门要积极配合税务部门抓好改征的增值税税款入库，认真研究税款入库管理办法，确保改征后的税款及时足额入库;各行业主管部门作为企业服务的责任主体，要沉下去，摸清情况，主动服务企业，完善企业直通车服务制度，积极监控试点改革对行业的影响并提出相应意见，帮助企业排忧解难;各行业协会作为联系政府和企业的“桥梁”和“纽带”，要充分发挥服务平台的作用，正确引导行业企业理解政策、使用政策，加强与政府部门的沟通联动，积极为政府建言献策，促进行业发展;各重点企业要站在全市经济转型、结构调整、产业

19、升级的高度，顾大局，带好头，加强学习，积极参与，熟悉操作，注意查漏补缺，完善企业财务管理体系，特别是税负可能有所增加的试点企业，要不计眼前利益得失，着眼长远发展，积极配合税务部门促进纳税工作顺利开展。(三)切实加强分析研究。“营改增”改革是一项复杂、艰巨的工程，国家在少数几个省市开展试点，主要目的就是要通过试点来验证成效、查找问题、研究办法、完善措施，更好地将“营改增”改革在全国铺开。各区和各相关部门在推进“营改增”试点改革的过程中，要吃透政策，摸清底数，认真开展分析研究，及时掌握试点中遇到的新情况新问题，积极探索解决问题的好措施好办法，形成武汉市的试点经验，为全省乃至全国“营改增”改革提供借鉴。各级财税部门要