积极探索企业安全文化建设

1、积极 探 索企 业 安 全 文 化 建 设一种新的管理思想 安全文化是指一个组织或企业的安全意识、安全目标、安全责任、 安全素养、安全习惯、安全价值观念、安全科技、安全设施、安全 监察和各种安全法律法规以及规章制度的总和。安全文化是在现代市场经济发展的基础上形成的一种新的管理思想 和理论，是人类在现实工作生活中对自身或他身安全在由感性向理 性认识、把握和实践过程中，追求最佳安全状态的要求、意愿和氛 围。它作为一种亚文化，是从属于组织文化和企业文化的一个子概 念。其核心就是坚持以人为本，保护人的健康，珍惜人的生命，实 现人的价值的文化。1 9 8 6年，“国际核安全检查咨询组”(INSAG)首先

2、提出“安全文化” (safetyculture) 的概念。19 9 1年安全文化报告的面世标志着安全文化正式在世界各国传播和实践。我国自19 9 1年开始引进、研究和推广安全文化，开始主要是专家学者、研究机构和企业的自发行为。1 9 9 4年3月，国务院核应急办公室与中国核能学会联合召开安全文化研讨会，把安全文化 的研究推进了一步。此后，在政府和有关社团组织的推动下，在核 电工业、交通运输、石油化工、煤炭、冶金、建筑等领域逐步引入 并推广安全文化这一概念。目前，研究和建设安全文化的热潮正在 我国勃然兴起。如何建设新形势下的安全文化 贯彻“以人为本”的理念，落实 安全生产法等法律法规，以安全 生

3、产责任制和安全质量标准化为核心，以“管理、装备、培训”为 基础，以应急预案为保障，以建设本质安全型企业为目标，实现全 员、全过程、全方位、全天候的安全管理，形成自我约束、自我管 理的安全生产长效机制。这是树立和落实科学发展观的客观要求;是实践“三个代表”重要思想的要求；是企业提升核心竞争力、不 断发展壮大的根本保证；是防止重特大事故发生、维护社会稳定大 局的迫切要求。科学发展观的本质是以人为本。就是要尊重人的价值，珍惜生命, 关爱劳动者的安全和健康，使其在生产过程中不受伤害，进而不伤 害他人和环境；充分发挥人在企业安全生产中的主导地位和能动性, 确保各项安全措施的落实，并自觉遵守执行；要紧紧抓

4、住“人”的 因素，提高人的安全文化素质（包括安全生理素质、安全心理素质、 安全技术素质及安全文化素质）。使人、机、环境达到最佳的安全匹 配，实现人机环境系统本质安全化。现代市场经济是法制经济。依 法治企和“以人为本”是一致的，也是企业建立安全生产长效机制 的基础和前提。因此要严格规章制度，强化安全生产法律意识。要 强化问责制，增强责任意识，让各级安全管理者感受到安全生产的 责任和压力。要强化对职工的法制教育，增强遵纪守法的意识。把安全文化融入企业管理全过程 企业安全文化能否执行落实，很大程度上取决于企业各种安全理念 是否能与企业管理有机渗透和融合。健全安全制度、强化落实机制 就是促进安全文化与

5、企业管理融合的重要环节。安全生产责任制是 安全生产管理工作最基本的制度，其核心是确保安全生产“人人有 专责，事事有人管”。要努力把安全生产落实到企业发展规划之中;把安全生产落实到推进企业结构调整之中；把安全生产落实到加快 制定和完善各类突发事件的应急预案之中；把安全生产落实到加快 企业技术进步之中；把安全生产落实到企业经营考核之中。只有目 标明确、责任清晰、层层分解、严格追究，安全文化建设才能执行 落地。安全生产责任制的主要内容包括完善“一把手”抓安全的领 导负责制、严格安全生产目标责任制、实施安全责任监控、坚持“四不放过”原则，以此对发生事故的有关责任人进行严肃处理。加大投入力度建设本质安全

6、型企业 本质安全是通过追求人、机、环境的和谐统一，实现系统无缺陷、 管理无漏洞、设备无障碍。实现本质安全，是提升企业市场竞争力 的重要条件。要集中力量完善安全生产设施和防范保护装置，提高综合防御 能力。近年来，企业安全生产形势稳定与加大投入、治理隐患、提 高安全保障是分不开的。如煤矿企业的“通风、防尘、防瓦斯、防 火”，电力行业的系统保护设施，石油化工行业生产工艺的安全保 护装置和各行业的消防及防爆设施等，都必须加大安全投入，确保 装置完善配套。突出重大安全课题的攻关，解决安全技术难题。如国家电网公 司认真研究大区互联电网安全稳定控制技术，军工行业的各项保障 人员和武器装备安全的专有技术，涉及

7、多行业的防雷电、防静电技 术等，为安全生产提供了技术支持。加快信息化、自动化和数字化技术的步伐，提高科技含量，用 高科技来保安全。如中国航空集团公司建立了飞机飞行数据快速存 取记录监控系统，提高了飞行操作品质，保证了飞行安全；上海宝 钢集团公司开发了特种设备信息化管理系统，确保了特种设备的安 全运行。在实践中探索安全文化 近年来，我国涌现了一批在安全文化建设方面值得推广的企业。神 华集团深入开展“质量标准化、安全创水平”活动，注重操作过程, 制定严格的质量标准和考核标准，班组“达标、升级、创优”，百 万吨死亡率下降，接近国际先进水平；中石油、中石化、中海油等 多家单位将HSE （健康安全环境）管理体系与企业实际相结合，实 施标准化、程序化管理，实现了与国际管理水平接轨；国家电网公 司、攀钢集团等多家企业依照国家有关法律法规和标准的要求，开 展风险评估，通过对危险源的辨识，建立风险预控管理体系，提高 了应对安全风险的能力，提升了安全检查的科技含量。总之，坚持以人为本，落实责任制，积极探索和建设本质安全文化 新机制是推进中国企业文化建设的重要组成部分，也是构建和谐社 会、创建和谐企业、促进社会稳定的题中应有之义。只要我们的政 府和企业牢固树立科学发展观，把“以人为本”的安全理念真正落 实到生产经营的各个环节，积极探