政同责、一岗双责制度实施细则.doc

1、党政同责、一岗双责 制度实施细则范文大全文秘知识规章制度党政同责、一岗双责制度实施细则第一章总则第一条为落实安全生产 党政同责、一岗双责”责任制根据中 共甘肃省委甘肃省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意 见等安全生产法律、法规有关规定制定本实施细则。第二条全省各级党委、政府及其有关部门、各类生产经营单 位适用本实施细则。兰州新区、甘肃矿区、各类产业园区、工业园区及各级党委、 政府直属事业单位的安全生产 党政同责、一岗双责”责任制参照 本实施细则执行。第三条本实施细则所称安全生产党政同责”是指各级党委在安全生产工作方面与同级政府负有共同的责任匕岗双责”是指各级领导干部既要对所在岗位承担的业务

2、工作负责又要对本岗 位职责范围内的安全生产工作负责。第四条各级党委、政府及其有关部门、生产经营单位主要负 责人同为本地区、部门、行业、单位安全生产工作的第一责任人 分管安全生产的负责人是安全生产工作的具体管理责任人对分 管领域安全生产工作负直接领导责任其他负责人是分管领域安 全生产工作的直接责任人。第五条各级党委、政府及其有关部门、生产经营单位应当按照 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管 安全”和 谁主管谁负责"、谁审批谁负责”及属地管理、分级负 责的原则健全完善安全生产 党政同责、一岗双责”责任体制。第二章各级党委安全生产工作职责第六条各级党委安全生产工作主要职责

3、：认真贯彻执行党和国家安全生产工作方针政策和决策部署将安全生产工作纳入党委重要议事日程定期听取安全生产工 作汇报党委常委会要专门研究安全生产工作研判形势解决安全 生产工作中的重大问题配强安全生产监管部门领导班子加强干部队伍建设把安全生产纳入经济社会发展考核评价指标体系纳入社会主 义精神文明建设、党风廉政建设、社会管理综合治理等工作体系 作为对各级领导班子、领导干部政绩考核的重要内容将安全生产宣传教育工作纳入党的思想宣传工作加强安全生产宣传教育和舆论引导着力营造关爱生命、关注安全的社会氛围加强对安全生产工作的组织领导协调党委各有关部门和人大、政协及工青妇等群众团体、新闻媒体、社会各界围绕安全生产

4、工作开展相关活动引导广大人民群众全面参与、主动支持安全生产工作加大安全生产工作纪律责任追究力度领导同级纪律检查机关 调查处理生产安全事故背后的失职渎职和腐败问题按照相关规 定落实对党员干部的责任追究。第七条党委主要负责人对本地区的安全生产工作负总责研究 解决安全生产体制机制、班子队伍建设、宣传教育培训、目标管 理考核等方面的重大问题指导政府依法履行安全生产工作职责。党委联系安全生产负责人协助主要负责人履行党委安全生产 工作领导职责并对分管领域安全生产工作负领导责任党委班子 其他成员按照 匕岗双责”的要求做好分管范围内安全生产相关 工作。第三章各级政府安全生产工作职责第八条各级政府安全生产工作主

5、要职责：认真组织贯彻落实安全生产法律法规和上级党委、政府及同级党委关于安全生产工作的决策部署加强对安全生产工作的领导将安全生产工作纳入本地区国民 经济和社会发展规划研究制定并组织实施安全生产中长期发展 规划将安全生产工作纳入政府常务会议重要议事日程研究部署本 地区安全生产重要工作及时协调解决安全生产工作中的重大问 题组织、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责落实安全生产目标管理责任制和行政责任追究制落实安全生产专项资金加大对公共安全设施、应急救援装备、事故隐患治理、安全教育培训、安全监管执法装备等投入加强安 全生产监管能力建设和基层基础工作组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治和隐患排

6、查治 理工作严厉打击各类非法生产经营建设行为及时消除事故隐患 依法关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设 单位健全安全生产应急救援体系建立应急救援指挥机构制定和完 善生产安全事故应急救援预案定期组织应急救援演练领导和组 织指挥事故应急救援工作依照有关规定负责或授权组织生产安全事故调查处理鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推 广应用加强产业政策引导调整和优化产业结构提升安全生产水 平。第九条各级政府主要负责人主要职责：贯彻执行安全生产法律法规和方针政策组织制定安全生产发 展规划健全完善安全生产工作机制把安全生产工作纳入本地经济社会发展规划做到安全生产与 经济社会各项工

7、作同规划、同部署、同推进组织签订政府安全生产目标责任书定期召集常务会分析安全生产形势研究安全生产重大事项担任本级政府安全生产委员会主任负责安委会工作每季度主持召开一次安委会全体会议协调解决安全生产重点、难点问题每季度深入基层、企业检查安全生产工作不得少于一次加强安监队伍和监管能力建设加强安全生产工作考核和责任追究。第十条各级政府安全生产分管负责人主要职责：协助主要领导履行政府安全生产工作职责组织开展本地区安 全生产重大行动和重要活动并对分管领域安全生产工作负领导 责任适时召集安全生产专题会议分析形势、研究工作解决问题担任安委会副主任负责安委会具体领导工作定期向主要领导 汇报安全生产工作每季度组

8、织一次安委会全体会议研究部署阶 段性安全生产工作每季度至少组织一次安全生产检查活动协调整治重大安全隐 患督促抓好安全生产工作落实组织开展生产安全事故应急演练、应急救援和调查处理工作组织开展安全生产考核工作。第十一条各级政府其他负责人主要职责：对分管领域安全生产工作负领导责任在分管领域内贯彻落实 安全生产法律法规、政策规定及党委、政府安全生产决策部署担任安委会副主任并担任分管领域安全生产工作领导小组组 长参加安委会会议定期向主要领导汇报分管领域安全生产工作定期召开分管领域安全生产工作会议分析安全生产形势研究 安全生产工作解决相关问题组织分管领域安全生产重大行动和 重要活动每季度至少组织一次安全生

9、产检查活动排查治理安全 隐患督促分管领域抓好安全生产工作落实组织分管领域生产安全事故应急演练、应急救援和调查处理工作。第四章各级党委、政府部门安全生产工作职责第十二条各级党委部门应当在职责范围内大力支持安全生产 工作履行安全生产工作职责。第十三条各级政府部门应当按照 甘肃省安全生产条例、甘 肃省政府安全生产监督管理责任规定 等有关规定要求认真履行 安全生产监管职责确保本行业、本部门安全生产。第十四条党委、政府部门主要负责人主要职责：对本行业、本部门安全生产监管工作负总责负责安全生产法律法规、政策规定及党委、政府安全生产决策部署在本行业、本部门的贯彻落实担任分管领域安全生产工作领导小组副组长定期

10、向党委联系、政府分管领导汇报本行业、 本部门的安全生产工作定期召开 安全生产专题会议分析安全生产形势、研究安全生产工作解决安 全生产问题建立健全本行业、本部门安全生产监管机构负责完善本行业、本部门安全生产工作制度安排本行业、本部门安全生产重大行动和重要活动并将安全生产工作与业务工作同时安排部署每季度至少组织一次安全生产检查活动督促整改本行业、本 部门安全隐患督促下级部门和本行业生产经营单位抓好工作落实组织本行业、本部门开展生产安全事故应急演练、应急救援依法开展生产安全事故调查处理工作负责本行业、本部门安全生产工作考核和责任追究。第十五条党委、政府部门分管安全生产负责人主要职责：协助主要负责人履

11、行行业、部门安全生产工作职责及时汇报安全生产工作并对分管领域安全监管工作负责组织制定本行业、本部门安全生产工作计划、管理制度定期召开安全生产会议分析形势、研究工作解决问题接受安全生产综合监督管理做好本行业、本部门的安全生产 监督管理工作组织实施本行业、本部门的安全生产重大行动和重要活动每 半年至少组织一次本行业的安全生产应急演练提升安全生产应 急处置能力组织生产安全事故应急救援参与、配合生产安全事故调查处理每季度至少组织一次安全生产检查活动督促整治本行业、本部门重大安全隐患督促安全生产工作落实组织开展安全生产工作考核。第十六条党委、政府部门其他负责人主要职责：贯彻落实安全生产法律法规和工作要求

12、协助、配合部门主要 负责人和分管安全生产负责人做好安全生产工作部署业务工作 的同时部署安全生产工作参加部门安全生产工作会议定期向部门主要负责人汇报分管 领域安全生产情况并对分管领域安全生产监管工作负责每季度至少组织一次安全生产检查协调解决本行业、本部门安全隐患督促落实安全隐患排查整改工作。第五章生产经营单位安全生产工作职责第十七条生产经营单位严格落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、甘肃省安全生产条例、甘肃省生产 经营单位安全生产主体责任规定认真履行生产经营单位安全生 产主体责任确保安全生产。第十八条生产经营单位主要负责人主要职责：对本单位安全生产主体责任负总责贯彻执行安全生产法律法

13、规和相关政策规定建立健全本单位安全生产责任制组织制定并督促落实安全生产规章制度、安全生产技术标准 和操作规程带头落实企业主要负责人和领导班子成员轮流现场 带班制度按规定设立安全生产管理机构配备分管安全负责人、安全管理人员和技术负责人并赋予其安全生产指挥管理和技术决策权督促落实在年度财务预算中确定必要的安全投入并保证各项安全生产投入的有效实施淘汰不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备建立安全隐患排查整治台账确保整改措施、责任、资金、时限和预案五到位”及时消除生产安全事故隐患定期组织召开安全生产会议分析安全生产形势研究解决问题 安排部署安全生产督查检查活

14、动强化对安全文化建设、宣传教育、安全培训、法律法规执行 工作的监督指导严格落实主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员持职业资格证书上岗制度督促落实企业负责人安全生产技术管理负责制强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权组织开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设建立完善安全生产动态监控及预警预报体系每月进行一次安全生产风险分析。组织实施职业病防治工作保障从业人员的职业健康组织制定生产安全事故应急救援预案并与当地政府应急预案保持衔接。加强应急管理工作落实应急物资储备并定期进行演练。赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权

15、按规定及时、如实报告生产安全事故组织生产安全事故救援协助、配合做好事故调查处理工作每年向职工代表大会、职工大会、股东大会报告安全生产情 况接受工会、从业人员、股东的监督。第十九条生产经营单位分管安全生产负责人主要职责：协助主要负责人具体抓好安全生产工作负责落实安全生产会议的决策部署组织制定安全生产工作计划建立健全安全管理制 度、岗位责任制及安全操作规程承担分管业务范围内的安全生产 责任督促安全生产责任制落实督促员工落实安全管理制度、安全操作规程检查违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为并依法依规进行处理对设施设备、工艺流程和作业场所职业卫生状况定期组织检 查和检测评价对重大危险源进行登记建档监

16、控排查整治安全隐患建立完善 隐患排查台账编制、修订生产安全事故应急预案加强应急管理定期组织开 展应急演练发生生产安全事故时组织开展应急救援协助、配合开展生产 安全事故调查处理工作。第二十条生产经营单位其他分管负责人主要职责：贯彻执行安全生产法律法规及政策规定部署业务工作的同时 部署安全生产工作承担分管业务范围内的安全生产工作责任参加安全生产工作 会议对本单位安全生产工作提出合理建议定期向主要负责人汇报分管业务范围内的安全生产情况参加安全生产检查和隐患排查在检查业务工作时要把安全生 产列入检查内容并负责落实整改生产安全事故隐患对员工进行教育培训活动时要加入安全教育内容。第六章保障措施第二十一条各

17、级党委、政府及其有关部门、生产经营单位应 当将安全生产 党政同责、一岗双责”落实情况作为安全生产目标 责任考核的一项重要内容细化考核标准严格奖惩措施在考核考 察领导班子和领导干部、评选表彰先进时应当将履行安全生产工 作职责情况作为重要依据。第二十二条各级党委、政府及其部门、生产经营单位领导班 子和班子成员在年度述职报告中应当按照党政同责、一岗双责要求对职责范围内的安全生产工作进行述职。第二十三条各级党委、 政府的督查部门应当将 党政同责、一 岗双责”制度落实情况列入年度重点督查范围定期对同级党委、 政府部门及下级党委、政府履行职责情况进行专项督查并将督查 情况及时报告党委、政府。各级安委会应当

18、对同级党委、政府部门及下级党委、政府履 行安全生产 党政同责、一岗双责”的情况进行监督检查并将有关 情况报告同级党委、政府及抄告组织部门。第二十四条各级党委、政府及其部门、生产经营单位安全生 产工作存在下列情形之一的应当采取责令作出书面检查、约谈、 通报批评、取消当年评优评先资格、责令公开道歉、停职检查、 工作岗位调整、引咎辞职、责令辞职或免职等方式进行问责情节严重的依照有关规定追究党纪政纪责任涉嫌犯罪的移送司法机 关依法处理。未按上级要求完成整顿关闭任务的未依法整治、关闭不具备 基本安全生产条件的生产经营单位或者取缔非法生产经营单位 的包庇、纵容非法、违法生产经营行为或者对其查处不力的对上级

19、部门挂牌督办的事故隐患或督办事项拒不整改落实或者整改落实不符合要求的对已经发生的各类生产安全事故瞒报、谎报、迟报或不立即 组织事故抢险救援以及阻碍或干涉事故调查的对生产安全事故 处理不当造成严重后果的或者对事故处理措施和责任追究不落 实的对上级部门挂牌督办的生产安全事故查处不力的未建立安全生产目标考核奖惩机制或未按照要求签订安全生产目标责任状的安全生产目标责任年度考核被评定为不合格的未依法履行职业病防治工作职责出现重大职业病危害事故、 造成严重社会影响的党内法规和国家法律法规规定的其他情形。应当追究党委、政府负责人责任的由上一级安全生产委员会 组织相关部门进行调查提出责任追究建议书并报责任追究决定 机关应当追究党委、政府工作部门负责人责任的由本级安全生产 委员会组织相关部门进行调查提出责任追究建议书并报责任追 究决定机关。调查应当遵守回避原则。各级纪检监察机关应当严肃查处各级党组织、党员干部和监 察对象在履行安全生产 党政同责、一岗双责”中存在的不依法行 政、不履行或不正确履行职责以及背后存