建工集团生产安全事故应急救援综合预案

1、楚工集团生产安全事故应急救援综合预案第一章？总则第一条？为了保护企业从业人员在生产经营活动中的身体健康和生命安全，积 极应对可能发生的生产安全事故，并保证企业在出现生产安全事故时，充分发挥 集团应急处置的领导优势和组织优势，有序高效地组织开展应急救援，采取最有 效的方法抢救被困人员或自救，完善应急工作机制，同时尽可能不使事故扩大， 最大限度地降低生产安全事故给企业和从业人员所造成的损失，维护企业和社会 稳定，保护企业员工的身体健康和生命安全，制定集团公司生产安全事故应急 救援综合预案（以下简称预案）。第二条？本预案的编制依据是中华人民共和国安全生产法、建设工 程安全生产管理条例、市安全生产条例

2、、市突发公共事件应急预案管理 暂行办法及相关规范规定要求，以及国家安全生产监督管理总局生产经营单 位安全生产事故应急预案编制导则。第三条？集团所有进行生产经营活动的全资、控股企业，在生产经营活动中发 生的较大以上生产安全事故时，严格遵照本预案执行。各单位负责编制本企 业生产安全事故应急救援预案，应对一般生产安全事故，同时督促施工现场 根据实际情况和施工特点编制预案和现场处置方案；集团各合资或者参 股企业也应依法参照执行。第四条？应急区域范围规定：、施工现场内应急区域范围确定：事故现场及存在发生衍生事故的危害的区 域为抢险区域，只允许专业抢险队伍进入；事故危害形成后，施工现场内抢险区 域以外的任

3、何安全区域均为应急区域，只允许抢险救援组织及其调配的抢险人员 进入；施工现场大门通往事故现场的道路和通道为应急通道。二、施工现场外应急区域范围的划定：对事故可能波及施工现场（围挡）以外, 引发人员伤亡或财产损失的，需要当地政府的协调。属政府职能的，在事故（危 害）发生后及时通报政府或相关部门确定应急区域范围。第五条？应急预案体系、组织体制：集团所属生产经营企业应建立生产安全事故应急救援组织机构。 应急救援组织应由企业主要负责人主持全面工作，主管领导负责组织应急救援协 调指挥工作，安全生产监督管理部门负责应急救援实施工作，技术部门、生产管 理部门、人力资源部门、行政保卫部门和工会应参与应急救援的

4、实施工作。二、运作机制：建筑安装施工现场或者其他生产经营场所应指定兼职应急救援 人员，其中包括：现场主要负责人、安全专业管理人员、技术管理人员、生产管 理人员、人力资源管理人员、行政保卫、工会以及应急救援所必需的水、电、脚 手架登高作业、机械设备操作等专业人员。三、保障系统：生产安全事故应急救援组织应具备现场救援救护基本技能，定 期进行应急救援演练；配备必要的应急救援器材和设备.系统通讯保障物资与装 备和应急财务保障等，保证应急救援时正常运转。四、资料管理：生产安全事故应急救援组织应建立健全应急救援档案.其中包 括：应急救援组织机构名单、救援救护基本技能学习培训活动记录、应急救援器 材和设备目

5、录、应急救援器材和设备维修保养记录、生产安全事故应急救援记录 等。第六条？应急工作原则、根据中华人民共和国安全生产法，遵照“以人为本，安全第一”的原 则，为了保护从业人员在生产经营活动中的身体健康和生命安全，保证企业在出 现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，最大限度地降低生产安全事故给企 业和从业人员所造成的损失。二、实行集团统一领导，各单位全面负责.分级实施。集团公司参与较大以上 事故的应急处置，指导各单位一般事故的应急处置，事故单位先期自救。三、遵循“早发现、早报告、早处置”的指导思想，集团所属企业是防范和处 置生产安全事故的责任主体，要不断健全和完善综合和专项应急救援预案. 及现场处

6、置方案，履行企业主体责任，有效提高防范和处置能力。第二章？生产经营单位的危险性分析第七条？建工集团有限责任公司成立于1953年，是集设计、科研、施工、建 筑安装、物流配送为一体，具有房屋建筑工程施工总承包特级，市政公用工程施 工总承包一级，房地产开发经营一级，机电设备安装施工总承包一级，地基与基 础、装修装饰、钢结构等专业承包一级资质的大型国有企业集团，总部位于市宣 武区广莲路。作为市属大型建筑企业集团，拥有全资企业、控股企业、参股企业 72家，直属经营型事业部7个；集团拥有近2万名员工，其中专业技术人才1 万名，高级职称专家650余名。第八条？危险源与风险分析通过对建筑业多发性事故和集团公司

7、历年事故的全面分析，集团生产安全事故 具有建筑业事故的共性，主要集中在五大伤害事故，以及其他突发事件：一、坍塌事故：其中包括土方坍塌、高支模坍塌等。事故特点是突发性强，影 响面大，容易造成较大事故。二、高处坠落事故：主要由于临边防护存在缺陷或者个人防护用品没有正确使 用造成的事故，易发生一般事故。三、物体打击事故：主要是由于垂直交叉作业或者物料失稳造成的事故，易发 生一般和较大事故。四、触电事故：主要由于电气缺陷引发漏电造成的事故，易发生一般事故。五、起重伤害事故：主要由于在建筑施工起重吊装过程中引发的事故，易发生 般和较大事故。六、火灾爆炸事故：主要由于施工现场明火作业引发易燃易爆物质，或者

8、电气 线路过载、短路引发火灾、爆炸事故，或有限空间存在可燃性气体或爆炸性粉尘 时，引发爆炸事故，易造成较大财产损失和人员伤亡。七、机械伤害事故：主要由于在使用各种机械设备时，因违章指挥或违章作业 导致倾覆、挤压、切割等伤害事故，易发生一般事故。八、中毒和窒息事故：主要由于有限空间作业过程中，因自然通风不良，易造 成有毒有害物质积聚或氧含量不足引发一般或较大以上事故。第三章？组织机构及职责第九条？应急组织体系（见附件一）第十条？组织机构及职责、组织机构。建工集团应急救援指挥部由集团公司主要领导、有关部门及集 团公司抢险大队组成。设总指挥、副总指挥，以及专业处置组。总指挥：集团公司总经理副总指挥：

9、集团公司主管安全生产副总经理成员单位：集团公司安全监管部、施工管理部、科技质量部、行政保卫部、人 力资源部、工会、办公室等部门，以及抢险大队。指挥部设综合协调组、安全保卫组、灾害救援组、医疗救护组、后勤保障组、 事故调查组、专家技术组、善后处理组，具体承扌日事故救援和处置工作。二、集团应急救援指挥部和专业处置组的职责1、集团应急救援指挥部督促所属企业健全完善应急预案和救援演练，研究制定生产安全事故预防和应 对措施。在发生生产安全事故时，指导所属企业处置一般事故.负责指挥较大以 上事故应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作,执行市应急办和专项 指挥部的决定。总指挥是处置生产安全事故的组织者

10、和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援 处置整体协调工作，并向上级有关部门报告事故情况。副总指挥负责协调各专业 处置组工作，召集救援小组人员，明确救援目的、救援步骤，按照救援预案中的 人员分工，负责具体指挥对外联络、人员疏散、伤员抢救、划定区域、保护现场 等工作。2. 专业处置组的职责综合协调组：主责部门是集团安全监管部和办公室.部门负责人对本组的工作 负有领导责任。承接生产安全事故的报告；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现 场；协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向集团公司领导报告事故抢险救援 进展情况；落实集团公司领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。安全保卫组:主责部门是行政保卫部,部门负责

11、人对本组的工作负有领导责任。 负责组织人力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。事故救援组：主责部门是安全监管部、施工管理部和人力资源部，部门负责人 对本组的工作负有领导责任。负责组织协调和调配抢险救援所需劳动力、抢险大 队等抢险队伍，组织抢险救援；科技质量部负责抢险救援工作所需技术方案的制 定和审核。医疗救护组:主责部门是行政保卫部,部门负责人对本组的工作负有领导责任。 负责联系有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。后勤保障组:主责部门是行政保卫部,部门负责人对本组的工作负有领导责任。 负责组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作。事故调查组:主责部门是安全监管部,

12、部门负责人对本组的工作负有领导责任。 负责会同有关部门进行现场勘察、取证，配合政府有关部门对事故的调查处理工 作。专家技术组:主责部门是科技质量部,部门负责人对本组的工作负有领导责任。 负责组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持。善后处理组：主责部门是工会，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责 会同有关部门和单位处理伤亡人员的善后工作。第四章？预防与预警第十一条？危险源监控一、安全检查：包括曰常巡查、定期安全检查、不定期专项抽查、节后复工验 收，以及隐患排查专项治理检查等。发现事故隐患时，填写隐患通知单，限 期整改。隐患整改完毕后，在规定时限内填写隐患整改反馈单，上报签发单 位。二、检测

13、观测：按要求对各类施工材料、混凝土等的检测。对土方边坡、塔吊、 高大脚手架等的观测监控及时掌握分析数据。三、风险控制：根据集团建筑施工现场风险点控制管理标准的规定，依据 施工生产的一般状态，将风险点分为三级，由项目经理组织有关人员对风险点进 行确认，制定专项方案或措施，报公司施工管理、科技质量和安全监管等部门会 签并备案。一级风险点必须制定专项安全方案，由公司技术负责人审批，并组织 专家论证。专家组不得少于5人，对安全专项施工方案必须提出书面论证审查报 告，报告应作为安全专项施工方案的附件，同时填写危险性较大工程专家论证 表（建设工程施工现场安全资料管理规程表AQ-C1-4）。在实施过程中应

14、严格按照安全专项方案组织施工，并制定专项应急救援预案；二级风险点必须制 定专项安全方案，由方案制定上一级技术负责人审批，项目工程师负责组织实施, 并制定专项应急救援预案；三级风险点必须制定安全技术措施，由项目工程师审 批，项目相关专业负责人负责组织实施，并制定应急救援预案。第十二条？预警行动。、轻伤事故和经济损失10万元以上的未遂事故。施工现场发生轻伤事故和 经济损失10万元以上的未遂事故后，伤员或者现场发现人要迅速向项目值班室 或项目负责人报告，项目经理部接到事故报告后应立即启动应急预案，保护事故 现场，派专人将伤员送往医院治疗；事故现场存在事故隐患或者危险源的，项目 经理应立即下达局部停工

15、指令，组织事故救援组有关人员消除隐患或危险源后方 可复工。二、重伤事故。施工现场发生重伤事故后，现场发现人要迅速向项目值班室或 项目负责人报告，项目经理部接到事故报告后应立即启动应急预案。项目经理负责组织、指挥事故应急救援处置整体协调工作，并在接到报告后1小时内向公司 有关部门报告事故情况，项目副经理负责协调各专业处置组迅速开展应急救援处 置工作。事故现场存在事故隐患或者危险源的，项目经理应立即下达局部停工指 令，组织事故救援组有关人员消除隐患或危险源后方可复工。三、一般事故。施工现场发生一般事故后，现场发现人要迅速向项目值班室或 项目负责人报告，项目经理部接到事故报告后应立即启动现场应急预案

16、进行早期 处置，避免事故扩大。项目经理须在接到报告后立即向公司报告事故情况，公司接到事故报告后应立 即启动公司级应急预案，应急救援总指挥负责组织、指挥事故应急救援处置整体 协调工作，并在接到报告后立即向集团报告事故情况，副总指挥负责协调各专业 处置组工作。综合协调组负责协调各专业处置组的抢险救援工作；安全保卫组负责对事故现 场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散；事故救援组负责组织 协调和调配抢险救援所需劳动力，组织抢险救援；医疗救护组负责联系有关医疗 单位对伤亡人员实施救治和处置；后勤保障组负责落实运输保障和物资保障工 作；事故调查组会同有关部门进行现场勘察、取证，配合政府有关部

17、门对事故的 调查处理工作；专家技术组负责组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持; 善后处理组负责处理伤亡人员的善后工作。发生一般事故后，项目经理应立即下达停工指令，抢救伤亡人员，执行公司应 急救援指挥部指令，迅速开展救援工作。组织有关人员消除隐患或危险源，报请 负责事故调查处理的有关部门，经复查验收批准后方可复工。四、较大事故。施工现场发生较大事故后，现场发现人要迅速向项目值班室或 项目负责人报告，项目经理部接到事故报告后应立即启动现场应急预案进行早期 处置，避免事故扩大。项目经理须在接到报告后立即向公司报告事故情况，公司接到事故报告后必须 立即向集团应急救援指挥部报告。集团启动应急救援预案

18、，应急救援总指挥负责 组织、指挥事故应急救援处置整体协调工作，并在接到报告后1小时内向上级应 急指挥部门报告事故情况，服从市级应急救援指挥系统的统一指挥。副总指挥负 责协调各专业处置组工作。综合协调组负责协调各专业处置组的抢险救援工作；安全保卫组负责对事故现 场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散；事故救援组负责组织 协调和调配抢险救援所需劳动力、抢险大队等抢险队伍，组织抢险救援；医疗救 护组负责联系有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置；后勤保障组负责落实运 输保障和物资保障工作；事故调查组会同有关部门进行现场勘察、取证，配合政 府有关部门对事故的调查处理工作;专家技术组负责组织有关专家为抢险救援等 工作提供技术支持；善后处理组负责处理伤亡人员的善后工作。发生事故后，项 目经理应立即下达停工指令，组织有关人员消除隐患或危险源.报请负责事故调 查处理的有关部门，经复查验收批准后方可复工。五、重大和特别重大事故。施工现场发生重大和特别重大事故后，现场发现人 要迅速向项目值班室或项目负责人报告，项目经理部接到事故报告后应立即启动 现场应急预案进行早期处置，避免事故扩大。项目经理须在接到报告后立即向公司报告事故情况，公司接到事故报告后必须 立即向集团应急救援指挥部报告。集团启动应急救援预案，应急救援总指挥负责 组织、指挥事故应