区长谈实施质量立区战略

1、实施质量立区战略 助推山城经济跨越发展实施质量立区战略，是深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，提高区域经济竞争力，促进经济跨越式发展，维护社会和谐稳定的重大举措。近年来，山城区委、区政府坚持把质量立区、名牌兴业作为促进山城经济发展的重要战略举措来抓，突出以提高质量为核心、以科技创新为依托，大力实施名牌战略，加强企业质量管理，取得了明显成绩。主要表现在以下四个方面：一是产品质量不断提高。目前，全区创河南省名牌产品5个、河南省优质产品5个、河南省著名商标5个，不仅给企业带来了市场和商机，也给企业带来了巨大的经济效益，飞鹤股份有限公司的飞鹤牌工矿靴，全国市场占有率排名第一；同力牌水泥在我国多个

2、大型项目中使用，河南省市场占有率第一。全区企业采用国际标准和国外先进标准超过70%，产品标准覆盖率达到90%以上，标准的推广应用，保障了产品质量，抽验抽查合格率稳步上升，2009年，我区工业品抽查合格率达到95%，食品抽查合格率达到100%，产品检疫检验100%合格。二是工程质量得到保障。近三年，全区竣工工程主体结构验收和竣工验收合格率均为100%，多年未发生质量事故。三是环境质量持续改善。近年来，城市饮用水源地水质达标率常年保持100。全区地表水责任目标断面水质平均达标率逐年提高，2007年为79.2%，2008年达到94.2%。城市环境空气质量优良天数不断增加，2003年为275天，200

3、8年达到338天，2009年达到343天。四是服务质量稳步提升。积极推广现代物流、金融保险、旅游、文化、商贸、医疗卫生、交通、电力、电信等服务行业标准体系，大力推进现代服务业信息化、规模化和品牌化建设，加快培育精品服务项目和现代服务企业，主要服务行业顾客满意度达到90%以上。在取得成绩的同时，仍然存在一些薄弱环节，一是质量意识有待进一步增强；二是质量总体水平需要进一步提高；三是质量基础工作比较薄弱；四是质量监管长效机制还不健全。在当前激烈的竞争形势下，要保持我区经济平稳较快增长、保持跨越发展的良好态势，强力推进质量立区战略刻不容缓。大力实施质量立区战略，要明确“四大目标”，把握“五个原则”，抓

4、住“四个突出”，全面带动区域经济发展。明确“四大目标”产品质量方面。不断提升企业质量管理水平，加快培育拥有自主知识产权、核心技术的知名品牌。到2012年，主导产业和主要产品总体质量水平达到国际或国内领先水平，培育1个以上中国名牌产品、1个以上中国驰名商标、5-8个河南省名牌产品、5-8个河南省著名商标、5-10个省优质产品；70%以上相关工业产品采用国际标准或国外先进标准；重点产品质量监督抽查合格率达到90%以上。工程质量方面。不断完善工程建设质量安全监管机制，健全监管体系，严格实施工程项目法人质量责任终身制。到2012年，工程主体结构合格率、竣工验收工程合格率继续保持100%，新开工工程节能

5、标准执行率达到100%。服务质量方面。健全现代服务业标准体系，推动现代服务业信息化、规模化和品牌化建设。到2012年，基本建立覆盖主要服务行业的标准体系，培育一批省级服务标准化示范单位，主要服务行业顾客满意度达到95%以上。环境质量方面。以污染综合防治为重点，建立健全环保标准体系、环境监测体系。到2012年,全区城市集中式饮用水源地水质平均达标率达到99%；城市环境空气质量良好天数达标率达到85%以上；城市污水处理率达到90%，城区水处理率达到70%；工业固体废物综合利用率达到75%。同时，优化政务环境，加强人文环境质量建设，全区各行业工作质量和效率明显提升。把握“五个原则”坚持把提升宏观经济

6、质量与微观产品质量相结合。现在大家都很关注宏观经济运行质量问题，关注经济活动能创造多少税收、带来多少财政收入和就业岗位，关注付出了多少环境和资源代价，但是很少把宏观经济质量和微观产品质量直接挂起钩来。实际上两者有直接因果关系，产品质量就是竞争力，就是市场占有率，就是产品的附加值、产业的附加值，也就是宏观经济运行质量、生产总值的含金量。可以说，经济运行质量水平和产品质量水平是相对应的，我们要提高经济运行质量和生产总值的含金量，实现更多的财政收入、社会成员收入，就必须把产品质量作为提升宏观经济质量的主抓手抓下去，一抓到底，切实抓出成效。坚持把技术创新与质量管理相结合。技术创新和质量管理都是为了促进

7、产品质量提升，只是途径不同。技术创新能够带来产品质量性能的飞跃性进步，一项关键技术一旦突破，产品就可能更新换代，实现产品质量性能的跨越。但技术创新周期较长、成本较高。质量管理通过管理规范和创新，不断改进性能、降低成本，也能达到提升产品质量和附加值，增强竞争力，进而提升经济运行整体质量的目的。这两个方面要找准各自着力点，相互结合、取长补短、协调推进，充分发挥它们应有的作用。坚持源头治理与全过程监管相结合。在当前的经济社会的发展进程中，由于一些企业、个人的素质参差不齐，这就要求政府必须加强监管，特别是涉及生命安全的食品、药品等特殊产品更要严加监管。事后救火式的管理是落后的管理形态，仅靠事后管理甚至

8、会付出惨重代价，这样的案例比比皆是。所以要通过标准化建设和先进的质量管理方法，坚持源头治理，全面进行管理，提高企业素质，保证产品质量。坚持工作实际与世界先进管理理念和方法相结合。先进的管理理念和方法是强化产品质量、提高产品竞争力的重要保障。许多世界级企业之所以能在激烈的市场竞争中立于不败之地，其中一个重要的原因就是他们具有先进的管理理念和方法，能够有效保证产品的质量。我们一定要解放思想，提高认识，努力把世界先进的质量管理理念和方法引入、融入我们的企业，提升我们企业的素质和管理水平，实现企业的跨越式发展。坚持政府引导与发挥市场主体作用相结合。这是一条重要的工作原则。在市场经济环境下，企业才是保障

9、产品质量的主体。政府对企业、对社会产品质量负有宏观引导和日常监管的职责，要通过政策、体制、机制，最大限度地引导企业发挥好市场主体作用，确保产品质量过关过硬。抓住“四个突出”突出抓好名牌创建。加强自主品牌建设。围绕我区特色优势产业，修订完善名牌产品培育发展规划，对列入规划的企业给予重点扶持，培育一批具有自主知识产权、科技含量高、质量过硬的名优产品；实行区长质量奖励制度。按照山城区区长质量奖管理办法每年评定、奖励一批优秀企业，引导、激励广大企业改进质量、追求卓越绩效，不断提高市场竞争力；大力实施质量兴企工程。积极引导企业采用国内外先进的质量管理方法和技术标准，推广应用卓越绩效管理模式，推行质量、环

10、境、职业健康安全等管理体系认证。突出抓好标准体系建设。工业标准化方面，不断提高企业产品有效标准覆盖率和工业产品采标率，2015年，70%以上的重点行业企业按国家“标准化良好行为企业”的要求，建立企业标准体系并组织实施；大力实施农业标准化，建立和完善农产品标准体系和农业标准化示范推广体系，力争到2012年优势农产品标准化生产达到80%以上；加快推进服务业标准化。建立现代物流、金融、旅游、文化、医疗卫生、交通、电力、邮政等服务行业标准体系，有重点地培育一批省级服务业标准化示范单位。突出抓好质量平安建设。健全产品质量监督抽查、质量问题追溯、缺陷产品召回、市场准入、市场退出和责任追究制度；建立健全以企

11、业电子质量档案为核心的质量监管动态数据库，有效开展产品质量风险监测、预警分析评估，构建全方位质量安全监管网络；加大对重点产品、重点市场、重点区域、重点行业的专项整治，对涉及国计民生、人身健康和环境保护的重点产品开展专项执法检查，依法查处无证生产经营和违法生产经营行为，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动；建立完善质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和快速处置制度，建立健全疫情疫病监控体系，防止动植物疫情疫病、有毒有害物质和不合格商品传入传出。突出抓好机制建设。一是完善工作推进机制。把“质量立区”工作纳入全区经济发展规划和年度工作计划，加强质量工作统筹规划和组织协调；二是完善目标考核机制。制定和完善“质量立区”工作责任考评办法和实施细则，把“质量立区”工作纳入政府年度目标考核，要认真落实质量工作责任制和责任追究制，严格行政问责，对工作中推诿扯皮、失职渎职造成严重后果的要严肃追究领导责任；三是完善激励机制。要加大财政对质量工作的投入力度，重点保证技术标准体系建设、质量监督抽查、检验检测体系建设等方面必需的经费投入，同时，每年评一次区长质量奖，对