我国再制造政策法规分析与思考(PDF X页)

1、 机 械 工 程 学 报 第 卷第 期 款 、征 税等 惩戒 措施 。 年 ， 日本 国会 再次 修订 标准 开始 实施 ，尽 管 国家 这些 标准 的实 施在一 定程 了 废弃物处理法（ 该法至今 已修改过 次） ，并 通过了 资 源有 效利 用促进 法 ，确 定 了促进 报废 汽 车和 家用 机器 等循 环利用 而进 行判 断基 准 、事前 评 估 、信 息提供 等 的运作机 制 。 年 ，日本 颁布 了 建立循 环 型社会 基本 法 ，该 法规 定汽车 用户 若 将废 旧汽 车零 部件 交给 再制造 企业 ，则可免 除缴 纳 废 弃物 处理 费 。 年， 日本 国会 审议 通过 了 汽

2、车 回收利用 法 ，并 于 年 月 日正式 实施 。 该法 规是全 球第 一部 针对汽 车 业 的全 面 回收立 法 。 度上促进了再制造质量标准体系的进步，但标准数 量少 ，较零 散 ，缺 乏系 统性 【 “ 。因此 ，鼓励 国 内高 等 院校 、行业协 会和 再制 造企 业研 究相 关行业 的再 制造 设计 技术 、再制 造工 艺技 术 、再 制造 品 的质量 检测 技术 和再 制造评 价技 术等 方面 的 国家标准 和行 业标 准 ，逐步规 范和 完善 再制造 产业 的标 准体 系 ， 充分 发挥 标准 的基 础支撑 、技 术导 向和市 场规 范作 用 ，保证 再制造 产 品质量 、 降

3、低再制 造 费用 、提 高 再制 造效 率 ，促 进 我再制 造产 业规 范化 发展 。 对汽 车再制 造行 业加 大整 治力 度 ，实行 严格 的资格 许可 制度 ，并 设立配 套基 金 ，对废 旧汽 车 回收处 理 进 行 补贴 。 引入生 产 者责任 制度 ，建立 再 制造产 业 园区 引入 生产 者责 任延伸 制 度 ，促 使 生产者 的延伸 责任 向前 延伸 到产 品设计 考 虑可再 制造 性 ，促 使 生 产 者在设 计和 生产 新产 品时 ，积极 采用 更 多的有 利 我国再制造政策法规建设对策与措施 发 达 国家 在 实 施 再 制 造 方 面有 很 多值 得 我 们 借鉴 的

4、经 验 ，但是我 国和其他 国家 的社 会发 展阶 段 和 经济 发展 水平不 同，当前 ， 旧件来源 范 围窄和 市 于 再制造 或再 生利 用 的材 料 、工 艺和制 造技术 ， 向 后 延伸 到产 品废 旧物 回收和 再制造 的体 系建 设 ，打 通 制造 与再 制造 间的融 合关 系 ，推 进 再制造产 业链 的形成 。建立 再制 造产 业 园区或基 地 ，平 台式推 进 我 国再 制造 产业 的发展 ，按 照 “ 技术 产业化 、产 业 积 聚化 、积 聚规模 化 、规模 园 区化 ”的发展 模式 ， 以先进 技术 为先 导 ，大力加 强产 学研 合作 ，探 索适 合 我 国 国情

5、的集 社会 、经济 、环 保效 益为 一体 的再 场 认知度 、认 可度 低等 问题 仍然 是制约 我 国再制 造 产业发展的关键因素，所以必须要考虑我国的具体 国情 ，完善 和实施 我 国再制 造政 策法 规及 措施 。 完善 法律体 系 ，坚持 法 制管理 逐 步 建立 起 具 有 中 国特 色 的废 旧机 电产 品 资 源 化 的法律 体系 。根 据我 国再制 造产 业 发展状 况 ， 全 面梳 理现 有 的政策 措施 ，修 订 报 废汽 车 回收管 理办法 、 禁 止进 口的废 产 品 目录 等 ，对 于 拆解的 “ 五大 总成 ”可 以作为 再制造 的毛坯 交付有 制 造产 业链 群

6、 。 加大宣传 力度 ，提升公众对再制造产品的认知度 尽管 再制造 产 品有着 严格 质检程 序 ，其产 品质 量和 性能 不低 于新 品 ， 而 价格 只有 新 品的一半左 右 。 但 由于我 国再 制造产 业 发展处 于起 步阶 段 ，再 制造 作 为新 的理念 还没有 被 消费者 及社会 广泛 认 同 ，不 少 国 内消费 者 目前 还难 以接 受和使 用再 制造产 品， 资质 的再 制造 企业加 工 回收 处理 ，为再 制造 企业 的 发展 扫 除法律 障碍 。出 台 资源 综 合利用 法 、 再 生 资源 回收管 理办法 等基本 法规 ，加 快制 订废 旧 汽 车 、 电子 电器 、

7、农用 拖拉机 等 资源化 的单项法 规 和产 品认 证体 系 ，研 究 制定 促 进再制 造产 业发 展 条例 ， 逐步 形成 促进 再制造 产 业发 展的法 规体 系 。 鼓 励 出 台促 进 再 制 造 产 业 发 展 的地 方 性 规 范 性 文件 ，进 一步 完善不 同效力层 级 的行政 法规 、部 门规章 以及 规范 性文 件 ，逐步 形成 以 “ 法 律 一行政 法 规 一部 门规章 一规 范性 文件 一相 关标准 及技 术规 定 ”的形 式 ，由宏观 到 具体 的相互 联系 、协 调一致 的再 制造 政策 法规 体系 。 完善再 制造 产 品标准 体 系 系 统 、完善 的再制

8、造产 品标 准体 系是 再制造 产 业 得 以 良性 发展 的重要 保 障 。我 国再 制造 因起 步较 晚 ，产 品报废 标 准 、旧件检 验标 准 、再制 造产 品质 有些人甚至还把再制造产品与 “ 二手货” 混为一谈 ， 对 再制造 产 业 的认 识 不足 。因此 要 以绿 色消 费 为核 心 ，加 大对 再制造 产业 的宣 传 ，普及再 制造 知识 ， 引导 消费者 了解 和接 受再制 造产 业 ，主 动积 极消 费 再制造 产 品 。同时要 积极 发挥政 府 的带头 作用 ，鼓 励各级政府在采购过程中选用再制造产品，以政府 效用 带动 消费者 选购 再制造 产 品 。 展 望 在 注

9、 重 资源 能源 效益 和 环 境 保 护 的 当今 社 会 经济 中，再制 造 更显现 出巨大潜 力 。我 国 的再制 造 发展经 历 了产业 萌生 、 科 学论证 和政府 推进 等阶 段 ， 我 国已在法 律 、行政法 规和 部 门规章 等不 同层面 制 定 了一系 列法律 法规 ，再 制造政 策 法规逐 步细 化 、 具体 化 ，再制造 法制 化程 度不 断提 高 。然 而 ，我 国 再制 造发 展还 处于起 步 阶段 ，在 借 鉴发达 国家 再制 量标准等的缺乏一定程度上阻碍 了再制造产业的发 展 。 年 ， 再 制造术 语 、 机 械产 品再 制造 通 用技 术要 求 、 再制造 率

10、 的计算 方法 等 国家 年 月 李恩重等 ：我 国再制造政策法规分析与思考 造 经验 基 础上 ，结合 我 国 国情 ，既要 发 挥市 场机 制 的作用 ，又要 强 调政 府 的主 导作 用 ，采 取政 府 主导 与市场 推 进 的并 行策 略 ，政 府部 门、行 业协 会 、研 究 机构 和 企业 共 同努 力 ，在 技术 、市 场 、服 务 以及 】 ， ， ： 】 ： 监 管 体系 等 方面 积极 沟通 、加 强协 作 ，不 断完 善我 国再 制造 政 策法 规 ，建 立一 个 良性 、面 向市 场 、有 利 于 再制 造 产业 发 展 的政策 支 持体 系和 环境 ，形成 ， ， ：

11、 ， 有效 的激 励 机制 ， 实 现 我 国再制 造产 业 跨越 式 发展 。 参 考 文 献 【 李怀林美 国消费 品安全 法案 】 北京 ：中 国标准 出 版 社 ， 】徐滨士 装备 再制造工程 】 北京 ：国防工业 出版社 ， ： ， 】罗尔夫 施泰因希尔佩 再制 造一 再循环 的最佳 形式 】 北 京 ：国 防 工 业 出版 社 ， ： ： ， 徐 滨 士 ，董 世 运 ，史 佩 京 中 国特 色 的再 制 造 零件 质 量 ： ， 保 证技 术体系现 状及 展望 机械 工程 学报 ， ， （ ） ： 】王 文 博 破 解 中 国 再 制 造 产 业 发 展 迷 局 【 赛迪专报 ， （ ） ： ， ， ， ， （ ） ： ， （ ） ： 】杨 铁生 推动 中 国再制 造产 业健康 有序 发展 】 中 国 表面 工程， ， （ ） ： 】刘宝亮再制造 产业： 在标准缺 失中蹒跚起 步 】 中国 经济导报 ， ： ， ， （ ） ： ， 】徐滨 士，董 世运 ，朱胜 ，等再制造成形技术 发展及展 望 机 械 工 程 学 报 ， ，