内蒙古森林资源资产评价核查技术规程编制说明

1、内蒙古森林资源资产评估核查技术规程编制说明、项目的来源及编制的意义1、任务来源核查技术规程 编制项目由内蒙古自治区林业厅科技处下达，由内蒙古自治区森林资源资产评估管理中心负责编 制。该核查技术规程列入内蒙古自治区质量技术监督局2011 年林业地方标准编制任务。2、规程制定的必要性森林资源资产核查是森林资源资产评估的核心， 核查结果的科学和准确是森林资源资产评估结果真实有效、公正公 平的基础保障。随着自治区林权制度改革的不断深入， 森林资源资产评估业务不断增加，加强森林资源资产评估及评估核查的管 理，规范评估行为是森林资源资产评估管理工作的迫切需 要。针对目前我区森林资源资产评估比较混乱的现实，

2、规范 森林资源资产核查行为，统一森林资源资产的核查标准，科 学、准确的反映森林资源资产的现状，有效维护交易各方合 法权益，防止国有森林资源资产流失，为森林资源流转、林 地抵押贷款、自然灾害森林资源损失的评估提供科学准确的 依据，充分发挥森林资源资产评估核查在森林资源资产评估中的作用，制定内蒙古森林资源资产评估核查技术规程以下简称核查技术规程 ）十分必要，具有迫切的现实意义。规程编制依据中华人民共和国森林法；2）森林资源规划设计调查技术规程GB/T 26424-2010中国森林公园风景资源质量等级评定 GB/T18005-1999；4）主要造林树种苗木质量分级 GB 6000-199；95）森林

3、采伐作业规程 LY/T 1646-2005；6）森林资源术语 GB/T 264232010；7）林业地图图式 LY/T 18212009；森林生态系统服务功能评估规范 LY/T 17212008；林业专业调查主要技术规定（林资字198958 号）；森林资源规划设计调查主要技术规定（2003）； 国家森林资源连续清查技术规定（2004）； 森林资源规划设计调查技术规程 DB15/TP41-9；2林业专业调查主要技术规定； 全国淡水生物物种资源调查技术规定（试行）； 全国微生物物种资源调查技术规定（试行）。16)DB15/3742002 主要造林树种苗木质量分级三、规程编制原则核查技术规程 既要符

4、合森林资源资产评估要求， 又要符合森林资源资产调查、清查的原则。1、实用性原则自治区森林资源面积大、分布广，立地类型、林种、树种复杂多样、生态区位重要。评估核查方法的选定，既要准 确反映森林资源资产实际情况，又要结合实际，灵活运用。2、可操作性原则评估方法的选用要在充分考虑自治区森林资源资产现实情况的前提下，既要满足森林资源资产评估对森林资源资 产清单的要求，又要客观真实反映森林资源资产现状。核查 方法应具有系统性、科学性和完整性，同时尽可能的便于操 作。四、规程的主要内容 本规程共分范围、规范性引用文件、术语和定义、森林资源资产清单、核查精度、核查因子记载、图件编绘、核查 成果八个部分，还包

5、含附录 A 核查步骤、 B 核查方法、 C 核 查结果统计表、 D 核查报告样式（部分） 、 E 核查记录表、 森林资源资产清单、 G 样本单元主要因子明细表七个规范性 目录。核查精度按照抽样控制法、 小班核查法、 全面核查法三种不同的调查方法分别提出不同的调查精度和要求核查成果即森林资源资产核查报告、图件、附件。森林资源资产核查报告包括前言、正文、附表三部分。前言简述任务的来源、劳动组织、核查起止时间、提交的技 术成果。正文部分包括基本情况、核查目的和依据、核查的 对象和范围、核查方法、核查结果。附表包括森林资源资产 清单、森林资源资产按地类统计表、森林资源资产按林种统 计表、经济林面积统计

6、表。图件包括森林资源资产分布图、 森林资源资产核查小班样点）分布图。附件包括产权文件复印件、森林资源资产核查原始记录、样本单元主要因子明细表。五、主要工作过程 项目下达后， 森林资源资产评估管理中心组织内蒙古林业监测规划院及内蒙古第二林业监测规划院的专业人员，组 成编制小组，负责完成核查技术规程的编制。编制人员 具有多年从事森林资源调查、林业经济管理、森林资源资产 评估等方面的工作经验，专业知识扎实，实践经验丰富，可 为核查技术规程的编制提供了可靠的人才和技术上的保 障。工作为四个阶段：1、相关技术资料收集整理阶段。收集国家现有的森林资源资产调查、林业经济管理、森林资源资产评估等林业相关技术标准。2、借鉴国家以及其他省市的成功经验，利用2 个月时间编制适合自治区实际情况，具有可操作性的核查技术规 程（初稿）。3、在普遍征求意见的基础上，通过研讨会的形式，吸纳各部门、各盟市地区提出的意见和建议，对核查技术规 程（初稿）进行修改。4、召开审定会。邀请森林资源调查、林业经济管理、森林资源资产评估等方面的专家，对核查技术规程 稿）进行评审并最终成稿。六、与国内同类标准水平的对比分析本规程是在借鉴和吸收国内相关行业标准基础上，结合自治区森林资源资产评估现状而制定的。本规程为自治区首 次发布。七、与现行有关法律、法规和强制