工业考察报告4篇

1、工业考察报告 4 篇一、工业园区考察情况：山西* 工业园区是 1992 年经山西省委、省政府批准成 立的省级工业开发区， 20xx 年被省政府确定为省级重点开发 区， 20xx 年 2 月，经国家发改委审核认定，更名为山西 * 工业园区。园区位于 * 市城区南端，现有规划面积为平方公 里，扩区平方公里已得到省发改委批复。园区坚持省委省政 府提出的“一园一主业、园区有特色”的产业布局，重点发 展冶金及机械装备制造产业。今年已被列为省“1525”工程百亿重点扶持园区。经过十多年的发展，园区已开发利用土地平方公里，土 地开发利用面积达 67%。累计签约项目 424 个，建成项目 305 个，累计完成

2、各类投资亿元，辖区累计实现工业总产值 133 亿元，累计上交税收亿元。 园区已逐步形成了以冶金、 机械、 新材料、食品为特色的产业集群。园区内主要基础设施按照高标准规划建设，已建成“九 通一平”标准，形成了完备的道路、供水、供电、供气、通 讯、邮政、国际互联网以及闭路电视系统，为入驻企业提供 完善的基础设施和配套设施。二、机械产业园考察情况机械产业园是促进 * 机械加工和装备制造业发展的动 力源泉和核心区。 为做大做强冶金、 机械加工、 装备制造业， 减少投资者的前期投入，降低投资风险，提高投资效益及进 一步强化园区的投资环境与引资功能，于 20xx 年 7 月启动 了机械产业园建设，重点发展

3、机械加工和装备制造业。产业 园位于*工业园区XX区占地1500余亩，分三期建设，目前 一期万平方米标准厂房已经建成，并所有厂房已经完成企业 入驻。机械产业园为进区企业提供厂房资源、办公场所、员 工宿舍以及水、电、气、电话、通讯、互联网等完善的基础 设施和配套设施，为投资者提供良好的投资环境。三、园区考察的几点感受 通过此次考察，让大家感受到，工业园区是区域经济发 展的有效载体，其发展速度决定着一个地区经济的总体实力， 也是一个地区经济繁荣与否的重要标志。但目前 * 工业园区 的基本还处于发展的初期，产业链短，集聚效应不强。根据此次考察，结合市情实际，提出如下建议：1 、坚持解放思想、 更新观念

4、。 始终坚持发展先于一切， 发展重于一切， 发展高于一切， 以宽广的视野、 超前的意识、 超常的措施，加快发展步伐。在具体工作中，应坚持在实践 中解放思想，从文山会海和琐碎事务中解脱出来，腾出精力 抓大事，谋大局，不唯书，不唯上，做到只要有利于经济发 展的事，看准了就要坚决地干，大胆地干，真正做到在解决 一些具体问题中去解放思想，用市场经济的新观念、新思维 去谋划更大的发展。2、千方百计地加快园区建设步伐。建设工业园区可以 优化城区周边区域土地、资本、劳动力、技术等资源配置， 降低生产成本，迅速膨胀主导产业规模，促进工业经济迅速 聚集。在注重工业园区建设的同时，还应把握几个方面的问 题：一是工

5、业园区建设应与加快城市化进程相结合，把工业 园区作为城市建设的一个重要组成部分，融入城市建设总体 规划。特别是按照创建生态工业示范区的标准和要求，走可 持续发展的道路，坚持高起点规划、高标准建设，高质量管 理，立足实际，着眼长远，一步规划到位，分步组织实施， 把工业园区规划建设成一个环境优美、设施完善、功能齐全 的新型城区；二是园区建设应与加快工业化进程相结合。工 业园区是我市工业强市的重要载体，是经济腾飞的战略高地 各级领导、各职能部门应牢固树立工业兴区的思想，明确工 业园区的职能就是抓工业、抓招商引资。坚定走“依靠工业 办园，引进企业扩园，发展实业兴园”的路子，致力于培育 一批具有核心竞争

6、力的企业群体，逐步形成以主导产业为框 架、支柱企业为支撑、拳头产品为重心的工业体系，加大招 商引资的力度，大力发展高新技术产业，走新型工业化的园 区建设之路。三是园区建设应与加快主导产业规模化进程相 结合。产业是工业园区的生命，也是园区得以迅速发展的关 键所在。园区应结合已经初步形成冶金、机械加工的产业优 势，要把培育强有力的冶金、机械产业作为支撑，促进产业 规模不断扩大，建立起富有竞争力的产业集群作为园区建设 的主题。真正做到以主导产业兴园区，以产业膨胀增实力， 不断提升工业园区的档次和品位。3、加大招商引资力度。在承接东部产业转移的新形势 下，园区要深入了解产业转移的特点，认真遵循产业转移

7、的 规律，切实发挥承接产业转移的优势，彻底消除阻碍产业转 移的瓶颈性制约因素。抓住承接产业转移的历史机遇，选准 产业转移的承接点，建设产业转移承接高地，促进园区经济 迅速发展。主要表现： 一是转变领导方式， 集中精力抓招商。 各级领导干部应拿出大部分时间和精力研究招商引资工作， 带头开展招商引资活动， 落实招商引资项目。 实行全体动员、 全民动手，把招商引资工作推向全民化轨道。二是加大奖励 政策。除对引进项目的有功人员由政府给予奖励外，还应把 招商引资工作作为评价党员、考核干部的一条重要依据，并不折不扣地抓好落实。三是研究市场，始终抢 抓招商机遇，紧紧把握承接产业转移的大好时机，动员一切 可以

8、动员的力量，加大招商引资的力度，使工业园区真正成 为承接产业转移的重要基地。四是讲究方法，科学招商。园 区要紧跟形势 发展的客观需要，采取灵活多样的方式、方 法开展招商引资活动。特别要学会和利用现代网络、中介机 构进行招商，积极开展以商招商、以会招商、组团招商。加 强对现代招商手段的研究，探索建立科学规范的招商引资工 作机制，制定严格的招商项目运作程序，提高招商引资的成 功率。4、进一步完善基础设施建设。环境是生产力，也是经 济建设的根本保障。 “硬环境不硬，软环境不软” ，是* 工 业园区与其他先进工业园区最大的差距。园区在继续加大硬 环境建设力度，以高档次的基础设施、优美的城市环境，使 我

9、们的资源优势、区位优势变成环境优势、开发优势和竞争 优势的同时，也要努力提高服务档次和管理水平，真正把工 业园区构建成“服务高地” 、“政策洼地” ，为入驻企业营造 一流的投资环境。为深入实施工业 XX县战略，加快外经贸企业转型步伐，做大进出口加工业，县委副书记 # 带领经 济计划局和#公司负责人先后赴辽宁省 XX市、XX市、XX 市，吉林省XX市，河北省XX县就有色金属冶炼业、松籽加 工业、木材加工业进行招商考察，时间虽短，但取得了较好 的招商效果，并对更好地加快我县工业经济发展得到了一些 有益的启示。一、招商考察情况及启示此次招商考察，虽是 以招商为主，但在与企业接触过程中，也从他们的成功

10、实践 中，对如何加快我县工业经济发展得到了一些非常有益的启 示。启示一：必须按照产业链上下游关系，培育完整的工业体系。工业是经济发展的综合载体，牵动力强、辐射面广、 关联度高。所考察各地都是以骨干加工企业为龙头，上联原 材料基地，中联各类吃配项目，下联终端产品市场，整体做 大做强，形成了较为完整的工业生产加工体系，推动了经济 总量的迅速扩张。沈阳 # 公司从去年以来先后投资近 亿元，在XX市完成了浸渍纸厂、复合地板厂扩建，在我县# 镇完成了人造板厂建设，实现了从采购原材料加工中高密度 板加工生产浸渍纸合成加工复合地板终端产品销售 的完整链合，生产能力和潜力不断提高，今年准备继续扩大 生产规模和

11、能力，争取几年内年加工能力达到 20 30 万 立方米。 XX 市以 82 户松籽加工企业为核心，上下连接着 200 多户松籽收购和出口销售企业，原材料收购遍布全国各 松籽主产区，并通过我县和珲春等口岸收购俄罗斯、朝鲜等 国松籽，年加工松籽 12 万吨，松籽仁、美人松饮料等产品 销往全国各地并出口美国、日本、澳大利亚、香港等 30 多 个国家和地区，成为世界上最大的果仁加工销售集散地。启 示二：必须以加工业为支撑，推进经济持续快速健康发展。 这次考察所接触的企业发展速度都非常快，他们的一个共同 特点，无一不是从贸易起家，完成一定积累后迅速转型，依 靠创办实体兴办加工业实现快速发展的。XX市建昌

12、铜业有限公司最初只是收购销售杂铜， 1992 年正式创办加工企业， 利用废铜加工电解铜、铜杆等产品，短短 12 年时间，由创 业初期的 100 万元发展到拥有固定资产 5000 多万元、总资产 亿元的河北省最大的炼铜企业，年产值亿元，利税4000多万元，而且企业没有一分钱贷款。目前，XX县整个有色金属行业正在由以原材料生产为主向加工终端产 品发展，发展潜力和效益不继提高，有色金属冶炼所创造的 税收占XX县的半壁江山以上。XX市个体屠宰户王小黑，以26 万元入道开始从事松籽经销加工，几年内迅速发展成为拥有 固定资产 500 多万元、年加工松籽 5000 多吨的企业，产 品全部出口日本。 本溪冶炼

13、一厂、 二厂、 通用金属公司以 # 进口铝锭为主原料，生产加工硅铝钡锶钙锰铁合金、铝锰钛 铁合金、铝钛铁合金、硅钡锶钙铁合金、硅钡镁铁合金、铝 锰铁合金、铝镁钛锰铁合金线等炼钢用新型复合合金脱氧剂、 脱硫剂、变形剂，产品供应东北地区 12 家大型炼钢企业， 成为 XX 市最大的财源。启示三：必须立足自身比较优势， 集中力量培育壮大主导产业。将自身优势与历史机遇有机地 结合起来，坚定不移地发展强势产业，构筑区域特色，是三 省五地经济发展的成功实践。 XX市虽不是我国的松籽主产区， 但其充分发挥公路铁路四通八达、历史上已形成的吉林省重 要的松籽集散地优势，立足东三省和俄罗斯的松籽资源，全 力发展以

14、红松籽为主的干果类食品业，成为 XX 市区域经济 的特色和支柱产业。河北省 XX 县充分发挥地处京、津、石 金三角地带、有色金属冶炼历史悠久、技术成熟的优势，历经 30 余年的发展， 培育有色金属冶炼、 销售企业 213 家， 各类有色金属产品年成交额达 30 多亿元，成为华北地区最 大的有色金属材料购销、 加工集散地。 XX 市充分发挥菱镁石 矿富集的优势，大力发展以镁砂、镁碳砖为主的镁制品冶金行业，年产镁砂 30 万吨，被誉为中国镁 都。启示四：必须树立科学发展观，推进企业、社会和环境 全面发展。这次所考察的企业有相当一部分所从事的是污染 比较严重的行业，但这些企业在发展中充分考虑了环境污

15、染 问题，严格按照规范化、科学化、标准化建设管理，得到了 地方党委、政府的许可和扶持，同时也得到了当地居民的认 可，得以持续健康快速发展，成为当地重要的税源和区域经 济的重要支撑。在厂址选择上，这些企业均以效区或附近山 区为主，尽量远离居住区和农业主产区；在厂房建设上坚持 高标准，以砖瓦结构或钢架结构为主，储料场、仓库、蓄水 池、办公楼等配套设施齐全；在设备安装上采取污染较严重 的矿热炉和污染较轻的公频炉同时使用，有条件的企业安装 了除尘设备，既尽可能地降低了对环境的污染，又保证了企 业生产规模；在厂区管理上，强化环保意识，严格管理，多 数企业进行了美化、绿化，院内干净利落，整洁美观，如同 花

16、园，彻底改变了同类企业脏、乱、差的形象。二、我县工 业发展存在的问题、不足及优势、商机与考察各地相比，我县工业经济发展存在着一些明显的问题和不足。一是企业单 体或群体规模小。 所考察的五市县， 集中力量培育优势企业、 主导产业，有的是以几个大型企业构筑了区域之最，有的是 以小群体大规模形成了中国之最、世界之最。而我县，无论 是独立的加工企业， 还是整个产业， 都没有形成较大的规模， 主导产业不突出，工业经济在国民经济中所占比重不足三分 之一。二是原号产品多。 我县进口的有色金属、 木材、松籽、 矽钢片、废旧机床等大宗骨干品种多数以原号销往全国各地， 产品附加值低，对地方经济拉动作用很小。而所考

17、察的这些 地区，却恰恰是利用我县丰富的进口原材料加工销售半成品、 终端产品，壮大了支柱产业，实现了经济的快速增长。XX市经营加工的松籽 60 70 是从 # 购进的，本溪冶炼业 所需的重要原材料铝定基本上由 # 供应。三是贸易流通企 业转型慢。这次所考察的企业多数是从购销原材料起步，迅 速转型创办加工业，发展成为当地的支柱财源企业。近年来 我县依托口岸培育了一批具有一定规模的以外经贸为主的 贸易流通企业，但由于宏观上引导扶持不够、微观上企业缺 乏工业技术和管理人才，这些企业在创办实体发展加工业上 严重滞后，企业发展速度明显低于所考察地区的企业。四是 没有形成完整的产业链条。我县除 # 两家公司

18、在 木材加工上从进口原材料、部分加工初级产品、极少部 分加工终端产品上市，初步实现了产业的完整链接组合以外， 大部分企业仅仅是经销原材料或加工初级产品，没有形成自 己的品牌和完整的产业链，我县在外界的影响仅仅是一个重 要的原材料供应基地。五是工业项目前期工作严重滞后。缺 少专业人才队伍， 前期投入严重不足， 特别是对煤炭、 硅石、 风力等亟需开发的资源勘探不到位，一些好项目、大项目缺 乏科学的可研论证和决策依据，不能得到及时开发建设，影 响了工业经济的发展。六是企业建设管理低标准低档次。通 过考察对比，我们既看到了我县工业经济发展存在的一些问 题和不足，同时也进一步认清了我县工业经济发展所拥有

19、的 比较优势和面临的潜在商机。一是富集的原材料资源优势。 我县拥有国内、 国外两种丰富的自然资源。 经过多年的发展， 我县已经成为全省乃至全国重要的进口有色金属、木材、松 籽、废旧机床等原材料供应地， 县内拥有丰富的煤炭、 矿石、 山产品等自然资源，如果尽快将这些资源加工转化，会加速 建成冶炼、食品加工、木制品加工和能源等工业基地。二是 独特的口岸区位资源优势。 # 是国家一类陆路口岸，面向 国内、国外两个市场，经过十几年的发展，已经形成了自己 的品牌，在沿边开放带中拥有自己独特的地位，对外吸引力 明显增强。充分发挥这一优势，可以吸引大批的外地客商到 # 投资办企业，发展对俄进出口加工贸易，尽

20、快形成对俄 出口商品加工集散地。三是较为雄厚的资本资源优势。经过 多年精心培育，我县已发展起一批完成原始积累的外经贸企业和民营企业，这些企业均具有较强的经济实力，正在积极 扩张转型，正确加以引导扶持，将迅速形成一批新的立县工 业企业。四是良好的基础条件优势。正在建设的 # 加工园 区，为我县加快发展以前店后厂为主要模式的加工企业提供 了良好的建设平台和物流通道。我县的木材加工历史悠久， 并已经形成了一定规模，餐具系列、板材系列都具有一定水 平和规模，但没有自己的品牌，深加工不够，进一步提升发 展空间非常大。五是难得的发展机遇。国家正式启动东北老 工业基地建设，特别是在能源项目开发上，加大投资开

21、放力 度，国内大型能源开发企业纷纷抢占可利用资源和市场，对 我县良好的煤炭、风力等资源表现出了强烈的开发愿望，并 已经采取实际措施正在做前期项目准备。国家正在全国范围 内清理整顿冶炼行业， xx 年全部取缔 3000kva 以下矿热 炉， xx 年取缔 5000kva 以下矿热炉，国内大部分冶炼业 设备为低生产能力设备，经过治理整顿，全国冶炼业生产能力将下降近一半。我县如能抓住 机遇，按照国家产业政策标准，通过引进和扩建，迅速发展 一批 6300kva 以上设备的冶炼企业，将迅速填补国家治理 整顿所清理出的市场空间，形成新的立县支柱产业。所考察 地区的冶炼、松籽、木材加工企业已经成长壮大，为降

22、低生 产成本，扩张企业发展规模，都急于向外发展，特别是在原 材料基地寻求合作。这些都为我们加大招商引资，加快工业 经济发展提供了难得的发展机遇。三、几点建议通过考察对 比，借鉴外地经验，综合分析我县工业经济发展存在的优势 与不足，对今后我县工业经济发展提出如下建议。 1 、明 析工业战略定位，奠定 # 经济腾飞基础。自 # 口岸开通 以来，我县的经济发展战略由最初的“贸打头、工当家、农 为基础”逐步发展确定为“坚持口岸经济发展方向，深入实 施工业XX县、外向带动、招商引资战略” ,#的工业体系 由以国有企业为主体逐步转变为国有改制的股份制或民营 企业、完成原始积累的外经贸公司创办的企业、壮大起

23、来的 个体工商业户和小工业创办的企业、外来投资者创办的企业 各占一定比例的多层次工业群体，外贸、内贸、农业等各经 济领域与工业的关系日益紧密，工业经济在国民经济发展中 的支撑作用日益明显。 # 要实现跨跃式发展，必须借鉴先 进地区的成功经验，将工业做为发展经济的战略之举，走内 涵式、集约式发展道路，以大气魄、大手笔、大动作，扶强 做大骨干加工企业，带动工贸农结合，形成功能完善的支柱 型主导产业链条，推进我县工业由手工作坊向现代化工业发 展，由家族式管理向集团化发展，由原材料基地向加工集散 基地转变，努力构造具有 # 特色的口岸型生产加工体系， 实现由“工业 XX 县”向“工业立县”战略的转变，

24、从根本 上为 # 经济的腾飞奠定基础。 2 、立足自身比较优势， 加快培育优势主导产业。 产业优势决定经济发展的优势。 # 必须充分发挥自然资源、区位资源、市场资源和资本资源等 比较优势，选定一批优势产业，下大力气优先开发培育，取 得规模经济聚集效应，推动经济总量的迅速扩张。借鉴外地 经验，结合我县实际情况， 今后应重点抓好木材加工、 能源、 食品、医药保健品、 轻工产品、 有色金属冶炼六大主导产业。 一是利用资源优势培育主导产业。以 # 为龙头，加快生产 刨光材、指接板、餐具、木质装饰材料、高档地板和高档家 具等产品， 促进木材加工基地的形成。 以 # 公司为龙头， 加快坑口电站、风力发电、

25、水利发电、煤炼油项目建设，大 力发展能源工业。依托俄罗斯丰富的海产品、山产品资源和 我县丰富的自然资源，以 # 加工厂为龙头，积极开展海产 品、果仁、农副产品、山产品精深加工，提高食品加工业生 产水平和出口规模。以 # 加工厂为龙头，大发展医药保健 口加工业。二是立足区位优势构筑区域特色。引导外经贸企 业加强与浙江宁波、温州等地服装、鞋帽、皮革制品、灯具 等轻工产品生产企业合作，开展出口加工，形成轻工产品加 工出口基地。 三是改造提升传统产业， 培育强势经济。 以 # 公司为龙头，加强与辽宁本稀、河北安新等冶炼企业合作， 建设有色金属冶炼基地。 3 、强化政府扶持引导，加快培 育立县骨干企业。

26、以市场为导向，以民营经济为主体，围绕 主导产业加快培育一批核心企业，使其成为旺盛的经济增长 点 XX 县域经济的重要支撑，带动产业链的上下游发展，实 现产业集群，形成规模经济。一是加强对民营经济转型的政 策引导和扶持。迅速成长起来的以外经贸企业和个体私营业 户为主体的民营经济队伍，是我县加快工业经济发展的新生 力量。要把引导扶持民营经济加快转型作为工业经济发展的 战略重点，加快建立和完善政策、管理、融资等服务体系， 鼓励引导更多的民营企业和自由经济人到国内同行业领先 的地区开眼界、找不足、寻商机、求合作，特别是加强与其 上、下游客户的联系， 找准结合点， 围绕六大主导产业放手、 放胆、放量创办

27、实体，发展加工业，大力开发终端产品，尽 快形成产业链条，提高附加值，实现迅速扩张。二是培育壮 大已完成改制的原国有企业。目前，我县的国有工业企业已 基本改制成股份制或民营企业，这些企业具有良好的基础条 件，拥有成熟的技术工人和管理人才，是我县工业经济发展 的中坚力量。要进一步帮助这些企业尽快找准发展定位，加 大技术改造和新上项目建设力度， 促其不断提档次、 上水平、 增效益，尽快发展壮大。三是加大招商引资上项目力度。围 绕园区、产业扩张和资源开发，主攻浙、闽、港等发达地区 和国内大型企业， 全方位推进定向、 定位、 定点、定人招商， 特别是加强县内企业与外来投资者的合作，发挥双方优势， 尽快建

28、起一批龙头骨干加工企业。四是加强对工业企业管理人员和专业技术人员的素质培养。有计划地开展对民营企业 经营者的培训， 提升其决策和管理水平， 尽快走出“家族式” 的封闭管理，做到科学决策、现代管理、合法经营、依法纳 税；加强工业专业技术人员的引进和培养，吸纳创业人才， 集聚发展能量，为民营经济加快转型创造条件。 4 、打造载体服务平台， 借助外力加快工业发展。一是加快园区建设，大力发展簇群 经济。辟建工业园区是培育优势主导产业，加快经济发展的 必然要求，也是一个地方经济发展的后劲所在。加快 # 园 区基础设施建设，提高园区的吸引力和集聚力；进一步扶持 # 工业园区建设，发挥企业招商、投资的主体作

29、用，争取 引进建成一批大项目、好项目。加速兴建跨国连锁工业城， 做大 # 境外鞋业及木材加工，推进内外互动兴产业、上项 目。二是举全县之力推进商品中心建设，确保 xx 年全部建 成投入运营。争取尽快启动以服装鞋帽、建筑装修、电子软 件、日用小商品工艺品、五金家电五个功能区为主体的投资 区建设；鼓励外经贸企业扩大对外投资，发展对俄出口商品 跨国加工贸易，全力承接东南沿海的产业转移，争取建成中 国出口俄罗斯轻工商品最大的加工基地和物流输出通道。三 是创建优良投资环境，吸引更多的外来投资者独资或与 # 企业合作建厂。企业发展需要一个成长的过程。为鼓励发展 进出口加工业，加快工业园区建设，必须在土地、

30、税费等政 策上制定出台比外地和其它行业更加优惠、具体、有效的扶 持政策，营造宽松、优惠、快捷、高效的投资环境，吸引更 多的外来投资者落户 # 发展加工业。四是成立各类专业协 会，实行行业管理。尽快组建木材、冶炼、松籽、黑木耳、 煤炭等优势产业专业协会，共同研究从初级产品到终端产品 的系列开发，统一品牌，统一价格，统一管理，统一开发， 形成既有分工又有合作的完整产业链条，有效避免恶性竞争， 提高整体规模效益，做强做大产业。1基本情况为了深入贯彻州委五届五次全委会和全州工业经济工 作会议精神，7月23日至 26日，以县委书记茶忠旺为团长，县委副 书记、县长张郭宏为副团长，部分县处领导以及全县 11

31、 个 乡镇党委书记、乡镇长 XX 县级经济综合部门主要负责人共 45 人组成的 #县党政考察团，赴祥云、鹤庆、剑川、洱源四 县和 XX 市就工业经济和社会文化事业发展方面进行考察学 习。出发前考察团深入到漾洱电站工地、大理大钢有限责任 公司 #轧钢厂、跃进化工厂进行考察，了解了全县的工业经 济发展状况。在历时 4 天的学习考察过程中，考察团实地考察了 XX 县财富工业园区、 XX 县“新华村”、XX县上兰工业小区、XX县新希望云南邓川 蝶泉乳业有限公司、XX市嘉士伯集团（大理）啤酒集团有限公 司等 18 个考察点，并分别与考察县市的主要领导、县市级 综合经济部门主要负责人进行了座谈，交流了经验

32、，探讨了 工业经济发展思路和方法措施。通过考察交流学习，与考察县市增进了了解，加深了友 谊，实现了工业项目对接、产业项目对接、优势互补意向， 达成了合作意识，铺就了工业经济发展互助快车道。通过考察学习大家受到了鞭策、拓宽了思路，使大家得 以在对比中深刻反思、增强了迎头赶上的信心和决心 ; 使大 家得以转变观念、解放思想，强化了立足地方优势，创新求 发展的意识。考察结束，大家一致认为，这次学习考察活动，触动很 大，收获不小，体会深刻，开阔了眼界，增长了见识，学到 了经验，都感到前所未有的强烈震撼和压力，进一步增强了 加快 #发展的危机感、紧迫感、责任感和信心、决心。大家 纷纷表示要学先进、找差距

33、、转观念、树雄心、争突破，立 足县域资源优势，强力推进 #工业经济大发展。一、祥云等四县一市的工业发展基本情况及特点 在考察学习活动中， 大家充分感受到祥云、 鹤庆、剑川、 洱源、大理等地的工业经济发展，都能立足自身实际，充分 发挥资源优势，表现出了空前的大手笔、大气魄、大力度、 大举措。一是工业园区起点高。这些县市在工业经济发展中，都 立足当地的资源优势，以园区为载体，引导企业集约发展， 实施一县一品、一乡 （ 镇） 一品战略，在辖区范围内形成了各 具特色的工业园区。二是培植支柱抓龙头。这些县市都紧紧依托地方优势， 培植壮大矿冶、 建材、 煤炭、 农产品加工、 橡塑等五大产业， 积极扶持龙头

34、企业，切实加强技术创新，以龙头企业带动产 业发展，以产业发展促进工业体系的建设，取得了好效果。三是投资环境引力强。强化软、硬件环境建设，制定优 惠政策，提高服务水平，进行改造路面、改造城市公园、改 造文化体育活动中心等重大基础设施建设，着力营造优良环 境。四是文化底蕴显实力。凸现文化底蕴是加速发展和提升 综合实力的基础，进入鹤庆等县市的城区见到的都是错落有 致的传统民居建筑群，别具特色的民族服饰，使参观者切身 感受到处处是文化、乡乡有商机、人人在促经济发展。五是信念胆略闯出路。这些县市都紧紧抓住土地广阔利 于招商引资、矿藏丰富利于矿业冶炼开发、传统产业利于促 地方经济发展、民俗文化利于旅游业开

35、发等优势，突出加快发展这个主题，抓住招商引资和非公有经济发展两个重点， 大力推进农业产业化、新型工业化和城镇化进程，实现了经 济总量、农民收入、财政收入、固定资产投资增长的四大突破，充分体现了“处处都有宝，行行出状元” ，密切联系实际，善于识 宝、能于掘宝，敢想敢干。六是转变职能促发展。这些县市在工业经济发展中，切 实把政府的职能转变到公共协调服务上来，兑现相应承诺， 努力营造透明高效的服务环境，强化“在市场经济条件下， 环境就是资源， 环境就是生产力， 环境就是竞争力” 的意识， 加速区域的发展。二、祥云等四县一市在发展工业中的主要做法与经验 祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济发

36、 展，措施有力， 成效显著， 经验可贵，考察团成员边看边议， 深感受益匪浅，体会良多。（ 一 ） 这些地区的干部群众都牢固树立了 “工业强县”“无 工不富”的思想意识。这些地区在加快发展中都把加速工业 经济发展列入了重要议事日程，把发展和培植工业支柱产业 作为头等大事来抓， 使“新型工业化强县、 农业产业化富民、 城镇特色化活商”深入人心，为发展工业经济奠定了基础。（ 二 ） 这些地区的各级领导高度重视工业经济发展，县、 乡主要领导带头抓工业形成了制度。在工业经济加速发展中， 这些地区都建立完善领导负责项目制度，落实好领导挂钩联 系企业制度，建立领导干部抓工业经济激励机制，创新领导 干部抓工业

37、的方法和措施，把领导干部抓企业、招商引资等 作为考核领导干部业绩的主要内容，致使在当地形成了想工 业、议工业、抓工业，大办工业、 加快工业发展的良好氛围。（ 三 ） “立足优势抓特色，立足创新抓效益”成为这些地 区发展工业经济的理念。积极创新工业经济增长方式，不断 营造新优势的同时，把优势发挥到极致，使优势变资源，资 源变资本，实现招大商引巨资的突破成了他们发展工业经济 的特色。如祥云等县，他们在招商引资活动中利用区位优势 招大商、发挥城建优势招大商、打造信用招大商、强强联手 招大商等方式实现了“你投资我发展”的双赢目的 ; 又如鹤 庆、大理等县市，他们在加快发展中始终紧紧围绕农业产业 来发展

38、工业、提升传统产业来发展工业、围绕旅游产业来发 展工业、围绕市场商机来发展工业，达到了依托资源优势招 大引强的突破。（ 四 ） 这些地区在加快发展中切实转变政府职能，努力营 造环境抓优化成为典型。这些地区在快速发展工业经济过程 中，切实转变政府职能，使政府真正成为工业经济运行过程 的调节者，工业经济活动秩序的制定者和维护者，以及发展 战略规划的制定者， 做到不“越位”、不“缺位”、不“错位”， 把政府职能切实转变到公共协调服务等职能上来，全力做好 优质服务工作，全面兑现相应的承诺，真正为企业妥善解决 好用地、信贷、技术和人才方面的困难和问题 ; 落实重点企 业挂牌保护措施，成立了企业合法权益委

39、员会，强化软、硬 件环境建设，着力营造优良环境。比如努力建设法制政府， 规范市场秩序，放手放胆让自然人发展为个体私户，继而发 展成企业、又让企业自由发展成股份制企业集团 ; 在招商引 资、工业经济建设活动中，强力落实引进最优惠政策、营造 最宽松环境、提供最优良服务，努力做到服务零障碍、感情 零距离、管理零投诉，实现招商引资大突破。（ 五 ） 这些地区都高度注重培植支柱抓龙头来发展壮大 工业经济。龙头兴则产业兴，在培植支柱产业的过程中，积 极扶持龙头企业，切实加强科技和技术创新，以龙头企业带 动产业发展，以产业发展促进工业体系的建设，达到工业经 济大发展的目的 ; 联系实际，用工业化手段抓农业产

40、业化， 通过农业产业化促进工业化，实现增加农民收入，促进县域 经济大发展的目标。三、这次考察给我们的几点启示 看祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济 和社会事业的发展，比自己，我们虽然有的方面存在差距， 可大家明显感到，在加快工业经济发展中 #有着诸多的发展 优势、有潜在的加快发展动力。（ 一 ） 符合县情的发展思路是加快发展的前提条件。仔细 分析其他县的发展思路，回首我们几年的发展实践，县委政 府所制定的以核桃为主的农业产业化、水电推动式的工业化、 以城镇和交通为突破的基础设施建设的“三篇文章”为突破 口的发展思路，符合 #的实际、科学、切实可行，并取得了 巨大的成就，有力地拉动了

41、县域经济的大发展。目前，以核 桃为重点的农业产业化在不断推进、以水电推动式工业化进 程在加快、基础设施建设取得了重大突破，“漾江工业经济走廊”已见雏形，全县上下加快发展的 思想高度统一，形成了加快发展的强大合力，形成了全力推 动#工业经济发展的良好格局。（ 二 ） 广阔的地域和优良的区位成为加快发展的便利条 件。我们有 1957 平方公里的辽阔土地，为以核桃为主的农 业产业化发展创造了先机，为建设工业经济园区、工业经济 走廊提供了空间。 #地处博南古道的要冲，大保高速公路和 320 国道穿境而过，与大理、巍山、洱源、云龙、永平、保 山等县市连接的公路四通八达，县城距大理州府仅有 29 公 里，

42、与大理火车站相距仅 30 公里，与大理飞机场仅距 35 公 里，是州内离州府最近的“卫星城” ，是大理的后花园，是滇西的交通要道和物资集散地，是云南连接东南亚、南亚的重要通道的区位优越都利于招商引资 和加快发展。（ 三 ） 丰富的水能等资源成为推动全县工业经济大发展 的最优势资源。 #境内千峰竞秀，百溪激荡，具有山高水高 等特点，水能资源得天独厚，仅 #江等 8 条主要河流能蕴藏 量就达万kw,为开发水电产业、加速工业经济发展提供了得 天独厚的优越条件。目前，全县已建成电站总装机达万kw，电能资源成为我县加速工业经济发展的巨大动力，尤其是在 能源已成为制约经济发展的今天，电能对#发展有非同寻常

43、的意义，这也是其他县不可比的。我县矿藏资源丰富，有大 理石、金、锑、锌、铜、硅等 30 余种。此外，全县的森林 植被覆盖率达 %，被誉为是“绿色宝地” ，生态环境优越，有 利于招商引资。看祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济 和社会事业的发展，比自己，我们也清醒地看到，当前，全 县加快工业经济发展还面临着一些不足和困难。一是创业先天性不足。我县虽然地广辽阔，但山多平地 少，创建大规模的工业园区难度相对比较大，背靠大山，在 高新技术产业发展方面不利于大都市的直接辐射，工业经济 发展的外界推力不足。二是服务环境质量不高。近年，虽然我们加大了机关效 能建设力度，深入开展解放思想、开拓创新、

44、求真务实宣传 教育活动，但机关整体服务水平不高，个别干部服务至上的 意识不强，顾全大局的观念淡薄，梗阻现象时有发生，软环 境建设任重道远，政府转变职能力度需加大，这些与有的县 市自觉强烈的亲商观念和服务意识相距颇远。我们有些干部 的思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力等与先进县市 比，差距明显。看祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济 和社会事业的发展，给我们提供了许多可借鉴的重要启示：（ 一 ） 加快工业经济的发展，必须坚持以解放思想为先导。 大理、祥云、鹤庆、剑川等地发展工业经济的过程，实际上 也是思想不断解放的过程，他们每抓住一次机遇，都是以思 想解放为前提，在解放思想中快速发

45、展，在快速发展中解放 思想。联系 #的实际，要认真做好中央精神与县情密切结合 的文章，坚定“三篇文章”的发展思路不动摇，在加快发展 中不断完善和丰富“三篇文章”的内容，细化发展目标，紧 紧抓住发展不放松，在更高层次上解放思想，在解放思想中 统一思想，用改革创新的精神推动工作、破解难题，化压力 为动力，变考验为机遇，强力推进彝县工业经济快速发展 要以结合实际为着力点，通过加大“走出去，请进来”的力 度，推动思想解放，促进经济社会的大发展。（ 二 ） 加快工业经济的发展，必须坚持对外开放。经济发 展的差距主要是开放型经济的差距，大理、祥云、鹤庆、剑 川等地的工业经济发展，就是得益于开放型经济抓得早

46、、抓 得快、抓得实。联系 #的实际，扩大对外开放就要全力做好 公共协调服务，真正为企业妥善解决好用地、信贷、技术和 人才方面的困难和问题 ; 要落实重点企业挂牌保护措施，成 立企业合法权益委员会，强化软、硬件环境建设，着力营造 优良环境 ; 要强力落实引进最优惠政策、营造最宽松环境、 提供最优质服务，努力做到服务零障碍、感情零距离、管理 零投诉，做好“筑好金丝巢，引来金凤凰” ，实现招商引资 大突破。（ 三 ） 加快工业经济的发展，必须切实转变政府职能。大 理、祥云、鹤 庆、剑川等地的工业经济发展，关键是他们切实转变政府职 能，使政府真正成为工业经济运行过程的调节者，工业经济 活动秩序的制定者

47、和维护者。联系 #的实际，切实把政府的 职能转变到公共协调服务上来。一是要转变政府职能，要在 服务中体现和实现管理。该市场调节的就充分发挥市场调节 作用，该中介组织办的让中介组织去办，该下级办、办得好 的让下级去办。 切实管精、 管少、 管好、管大，把重点产业、 重点企业、 重点项目抓好、 协调好。二是推进依法行政进程。 深入贯彻实施行政许可法和全面推进依法行政实施纲 要，进一步规范行政许可行为，实行“一个窗口”办理行 政许可事项，公布行政许可项目，公示行政许可办事人员。三是大力推行政务公开，严格执法责任制和执法责任过错追 究制。四是要不断创新领导方式和管理方法，变计划经济体 制下的直接管理为

48、市场经济条件下的间接管理，变指令性计 划为指导性计划，变行政手段为市场调节手段，着力提高驾 驭市场经济的能力。（ 四 ） 加快工业经济发展，必须狠抓作风建设。要重点整 治纠正部门和行业不正之风，大兴勤俭节约和求真务实之风， 切实提高行政效率，破除自满情绪，确立忧患意识 ; 破除平 稳思想，确立快速意识 ; 破除封闭思维，确立开放意识 ; 破除 自卑心理，确立进取意识 ;破除拖沓作风，确立效率意识 ; 破 除议论风气，确立务实意识。（ 五 ） 加快工业经济发展，必须创新领导方式和领导方法。 要进一步解决好不同程度存在的“越位” 、“错位”、“缺位” 问题，“越位”的要“退位” ，“错位”的要“正

49、位” ，“缺位”的要“补位” 。要建立各级各部门首问首办责任制 和限时办结制，实行严格的责任追究制，要在解决不作为、 慢作为、乱作为方面下功夫，对产生严重后果、造成恶劣影 响的，要从严处理。要进一步创新落实机制，在继续坚持项 目责任制的同时，进一步实施领导挂钩项目责任制 XX 县委 常委、人大主任、政协主席挂钩联系乡镇等制度，实行领导 干部挂钩定数量、定质量、定进度、定费用、定效果、严格 奖惩的“五定一奖惩”制度，不断整合领导力量，优化行政 行为，切实提高领导水平和工作效率。 对已部署的重要工作， 要定期开展问职责、问进度、问质量、问困难工作，实行全 过程协调督查制，使各级领导内有动力，外有压

50、力，充满朝 气和活力，集中精力抓落实，团结干事促发展，为经济发展 提供强有力的保障。 </p政协二届会议以来，广大政协委员就“如何振兴我市传 统轻纺工业”等相关议题提出了许多高质量的意见和建议， 并以提案的形式提交有关部门。对此，市政协提案委、财农 委组织部分委员在乔万荣副主席的带领下先后到二毛纺厂、 皮革厂等企业进行了带案视察，并和有关部门、部分企业代 表进行座谈，现将有关情况报告如下：一、我市轻纺工业基本状况 轻纺工业是我市历史悠久的传统支柱产业，曾是全市利 税贡献最大、从业人数最多的行业。上世纪八、九十年代， 轻纺工业一直是我市经济社会发展做出过非凡贡献的产业， 占工业总产值 65%，利税 70%左右，财政收入 33%以上，就业 人数达 12 万多，在我市经济发展史上书写了辉煌篇章。上 世纪末，由于受政策、体制、管理、设备、人才等诸多因素 的影响，轻纺工业全面滑坡，国有、集体企业逐步停产、破 产。到本世纪初，衰落到谷底