造价员基础知识2015年

1、考试说明考试说明一、造价员考试科目一、造价员考试科目工程造价基础知识工程计量与计价实务（XX工程）两个科目分别单独考试，单独计分。二、考试题型二、考试题型1、判断题（共20题，每题1分。仔细阅读题目）2、单项选择题（共40题，每题1分。每题的备选项中，仅有1个最符合题意）主抓单选题，确保正确率在主抓单选题，确保正确率在80%以上。以上。3、多项选择题（共20题，每题2分。每题的备选项中，有有2个或个或2个以上符合题意，至少有个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得分；少选，所选的每个选项得0.5分）分）选项有A、B、C、D、E共五项。注意：

2、在无十足的把握下，多选题尽可能只选二个。注意：在无十足的把握下，多选题尽可能只选二个。分值归纳分值归纳一、判断题2013年判断题归类：年判断题归类：示范文本示范文本 1道、道、44号文件号文件 6道、道、13清单清单 8道、书本道、书本 5道道2014年判断题归类年判断题归类4道、道、 书本书本14道、道、2道道二、单项选择题2013年单选题归类：年单选题归类：44号文件号文件1道、书本道、书本 39道道2014年单选题归类：年单选题归类：44号文件号文件1道、应用规则道、应用规则1道、道、1道、沪建交道、沪建交2006445号号 1道、书本道、书本36道道三、多项选择题2013年多选题归类：

3、年多选题归类：44号文件号文件3道、书本道、书本 17道道2014年多选题归类：年多选题归类：44号文件号文件1道、应用规则道、应用规则1道、书本道、书本 18道道总结：总结：2013年书本年书本78分分 2014年书本年书本86分分2014年工程造价基础知识考试大纲年工程造价基础知识考试大纲1、建设工程造价管理基础知识(2010版)；2、建筑工程施工发承包计价管理办法（住房城乡建设部令第、建筑工程施工发承包计价管理办法（住房城乡建设部令第16号）；号）；3、上海市建筑市场管理条例（上海市人民代表大会常务委员、上海市建筑市场管理条例（上海市人民代表大会常务委员会公告第会公告第16号）；号）；4

4、、建设工程工程量清单计价规范、建设工程工程量清单计价规范(GB 50500-2013)；5、建筑安装工程费用项目组成（建标、建筑安装工程费用项目组成（建标201344号）；号）；6、建设工程施工合同、建设工程施工合同(示范文本示范文本)(GF-2013-0201)；7、建筑工程建筑面积计算规范（建筑工程建筑面积计算规范（GB/T50353-2013）；8、上海市建设工程工程量清单计价应用规则（沪建管上海市建设工程工程量清单计价应用规则（沪建管2014 872号）；号）；9、上海市建设工程施工工期定额（、上海市建设工程施工工期定额（2011）（建筑、市政和轨）（建筑、市政和轨道交通工程）道交通工

5、程）； 上述第上述第1项内容与第项内容与第2项、第项、第3项、第项、第4项、第项、第5项、第项、第6项、第项、第7项、第项、第8项、第项、第9项内容不一致的，以第项内容不一致的，以第2、3、4、5、6、7、8、9项的内容为准。项的内容为准。第一章第一章 建设工程造价管理相关法规与制度建设工程造价管理相关法规与制度第一节 建设工程造价管理相关法律法规建设工程造价建设工程造价管理相关法律管理相关法律法规法规招标投标法及其实施条例招标投标法及其实施条例其他相关法律法规其他相关法律法规价格法价格法保险法保险法税收相关法律税收相关法律合同的订立合同的订立合同效力合同效力合同履行合同履行合同变更和转让合同

6、变更和转让合同权利义务终止合同权利义务终止违约责任违约责任合同争议解决合同争议解决招标投标法招标投标法招标投标法实施条例招标投标法实施条例建筑许可建筑许可建筑工程施工许可建筑工程施工许可从业资格从业资格建筑工程发包与承包建筑工程发包与承包建筑工程监理建筑工程监理建筑安全生产管理建筑安全生产管理建筑工程质量管理建筑工程质量管理（一）建筑许可建筑许可申请施工许可证应具备的条件：申请施工许可证应具备的条件：1）已办理建筑工程）已办理建筑工程用地用地批准手续；批准手续；2）在城市规划区里的建筑工程，已取得）在城市规划区里的建筑工程，已取得规划规划许可证；许可证；3）需要拆迁的，其）需要拆迁的，其拆迁进

7、度符合施工要求拆迁进度符合施工要求；4）已经确定建筑）已经确定建筑施工施工单位；单位；5）有满足施工需要的施工）有满足施工需要的施工图图纸及技术资料；纸及技术资料；6）有保证工程）有保证工程质质量和量和安安全的具体措施；全的具体措施；7）建设）建设资金资金已经落实；已经落实；8）法律、行政法规规定的其他条件。）法律、行政法规规定的其他条件。口诀：土地规划拆施工，图安质量有资金口诀：土地规划拆施工，图安质量有资金施工许可证的施工许可证的有效期限有效期限：建设单位应自领取许可证之日起：建设单位应自领取许可证之日起3个月个月内开工，延期以两次内开工，延期以两次为限，每次不超过为限，每次不超过3个月个

8、月。既不开工又不申请延期或延期超时的，许可证。既不开工又不申请延期或延期超时的，许可证自动废止自动废止。由由建设单位向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门建设单位向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。申请领取施工许可证。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。一、建筑法第一章第一章 建设工程造价管理相关法规与制度建设工程造价管理相关法规与制度第一节 建设工程造价管理相关法律法规（一）建筑许可在建工程因故中止施工因故中止施工的，建设单位应自中止施工之日起1个月个月内

9、，向发证机关向发证机关报告报告，并做好维护管理工作。中止施工满1年年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证报发证机关核验施工许可证。批准开工的建筑工程因故不能按期开工超过6个月个月的，应重新办理开工报告批准重新办理开工报告批准手续手续。（二）建筑工程承发包发包方式：招标发包，直接发包招标发包，直接发包禁止行为：（了解）禁止行为：（了解）联合承包：联合承包的各方对承包合同承担连带责任连带责任，并应按资质等级低的资质等级低的单位单位的业务许可范围承揽工程；将共同投标协议连同投标文件一并提交；禁止禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，或将其承包的全部建筑承包的全部建筑工程肢解

10、工程肢解以后以分包的名义全部转包给他人；禁止禁止分包单位将其承包的工程再分包；建筑工程总承包单位按建筑工程总承包单位按总承包合同总承包合同约定对建设单位负责，分包单位按约定对建设单位负责，分包单位按分包合分包合同约定同约定对总承包单位负责，总承包单位和分包单位就对总承包单位负责，总承包单位和分包单位就分包工程分包工程对建设单位承对建设单位承担担连带责任连带责任；（三）建筑工程监理（施工质量、建设工期、建设资金施工质量、建设工期、建设资金监督） 工程监理人员发现工程设计工程设计不符合建设工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正报告建设单位要求设计单位改正;工程监理人

11、员认为工程施工工程施工不符合工程实际要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建设施工企业（施工单位）改正有权要求建设施工企业（施工单位）改正。（四）建筑安全生产管理1）坚持“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”的方针2）建立安全生产责任制度安全生产责任制度和群防群治制度群防群治制度（五）建筑工程质量管理（了解）二、合同法合同的主体：自然人、法人、其他组织主体：自然人、法人、其他组织 要约要约：希望与他人订立合同的意思表示。要约邀请要约邀请：希望他人向自己发出要约的意思表示。旅游者在商店看中一双鞋，卖旅游者在商店看中一双鞋，卖100元，讨价还价之后，最后以元，讨价还价之后，最后以80元买到这双

12、鞋。这个元买到这双鞋。这个时候旅游者是什么（时候旅游者是什么（ ）A要约人，要约人，B受要约人受要约人C要约人和受要约人要约人和受要约人D要约人或受要约人要约人或受要约人一、如果销售者问：一、如果销售者问：80元你买不？旅游者答：买。此情形旅游者是受要约人。元你买不？旅游者答：买。此情形旅游者是受要约人。二、如果旅游者问：二、如果旅游者问：80元你卖不？销售者答：卖。此情形旅游者是要约人。元你卖不？销售者答：卖。此情形旅游者是要约人。要约生效要约生效：要约到达受要约人时生效要约到达受要约人时生效 （一）合同订立要约撤回时间条件要约撤回时间条件：撤回通知应当不晚于要约到达受要约人：撤回通知应当不

13、晚于要约到达受要约人 要约失效要约失效 ：1）拒绝通知到达要约人；）拒绝通知到达要约人；2）依法撤消要约；）依法撤消要约；3）承诺期满，未承诺；）承诺期满，未承诺；4）受要约）受要约人作出实质变更人作出实质变更承诺承诺：受要约人同意要约的意思表示。：受要约人同意要约的意思表示。承诺生效时间承诺生效时间：承诺通知到达生效承诺通知到达生效；不需通知的，依交易习惯或要约要求做出；不需通知的，依交易习惯或要约要求做出承诺行为时承诺生效承诺行为时承诺生效 承诺撤回条件承诺撤回条件：撤回通知应当不晚于承诺通知到达要约人：撤回通知应当不晚于承诺通知到达要约人 注意：承诺只能撤回而不能撤销注意：承诺只能撤回而

14、不能撤销 牢记！牢记！在招投标过程中：招标公告是（要约邀请要约邀请）；投标文件是（要约要约）；中标通知书是（承诺承诺）考试中送分。考试中送分。 要约撤销条件要约撤销条件：受要约人发出承诺通知之前：受要约人发出承诺通知之前 要约不得撤销要约不得撤销： 1）要约确定了承诺期或明示要约不可撤销）要约确定了承诺期或明示要约不可撤销 2）受要约人有理由相信要约不可撤销并为履约做了准备工作）受要约人有理由相信要约不可撤销并为履约做了准备工作注意：要约撤回和撤消注意：要约撤回和撤消合同的成立合同的成立 1、合同成立的时间、合同成立的时间 当事人采用合同书订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时自双方当事人签字

15、或者盖章时合同成立。2、合同订立的地点、合同订立的地点 承诺生效的地点为合同成立的地点。采用数据电文数据电文订立合同的，收件人的主营业地为收件人的主营业地为合同成立的地点合同成立的地点；没有主营业地的，其经常居住地为合同成立的地点合同成立的地点。当事人另有约定的，按照其约定。当事人采用合同书形式订立合同合同书形式订立合同的，双方当事人签字或者盖章的双方当事人签字或者盖章的地点为合同成立的地点地点为合同成立的地点。 3、合同成立的其他情形 （1）法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的； （2）采用合同书形式订立合同的，在签字或者盖章之前，当事人一方已经履行

16、主要义务，对方接受的。 格式条款格式条款 （2）格式条款无效。提供格式条款一方免除自己责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。（3）格式条款的解释 对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解通常理解予以解释。对格式条款有两种以上有两种以上解释解释的，应当做出不利于提供格式条款一方的解释做出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款采用非格式条款。 十大消费合同格式条款的分析十大消费合同格式条款的分析 1、买一赠一，赠品、奖品不予、买一赠一，赠品、奖品不予“三包三包”：打折商品概不退换：打折商品概不退换（这种（这种“赠与赠与”其实是建立在消费者履

17、行付款购买商品的义务基础上的一种附义务的其实是建立在消费者履行付款购买商品的义务基础上的一种附义务的赠与，商场依法应承担赠与，商场依法应承担“三包三包”责任）；责任）； 2、药品是特殊商品，一经售出，概不退换；珠宝商品不退换；金银饰品、玉器商品、药品是特殊商品，一经售出，概不退换；珠宝商品不退换；金银饰品、玉器商品不退换不维修（商家的声明规避了其商品质量担保责任）；不退换不维修（商家的声明规避了其商品质量担保责任）； 3、商场儿童乐园规定：儿童在此游玩，发生事故本商场拒不负责、商场儿童乐园规定：儿童在此游玩，发生事故本商场拒不负责（此店堂声明违反相关法律规定，无效）；（此店堂声明违反相关法律规

18、定，无效）；缔约过失责任适用情形缔约过失责任适用情形 1、假借假借订立合同，订立合同，恶意恶意进行磋商；（骗取对方商业信息或者秘密）进行磋商；（骗取对方商业信息或者秘密） 2、故意隐瞒故意隐瞒重要事实或者提供虚假情况；（伪造、借用资质投标；假称资金到重要事实或者提供虚假情况；（伪造、借用资质投标；假称资金到位招标等）位招标等） 3、违背其他诚实信用原则、违背其他诚实信用原则合同成立：当事人完成了签订合同过程，并就合同内容协商一致未必生效未必生效 。有。有些合同需要其他条件成就之后，才开始生效。些合同需要其他条件成就之后，才开始生效。承诺生效规定：合同书承诺生效规定：合同书最后一方签字或盖章时最

19、后一方签字或盖章时合同成立；按手印合同成立；按手印=签章；约定签签章；约定签确认书的，签订确认书时合同成立确认书的，签订确认书时合同成立 。附条件和附期限的合同附条件和附期限的合同（二）合同的效力（二）合同的效力缔约过失责任构成要件：缔约过失责任构成要件：发生在订立合同过程中（合同还未成立，注意：虽然签订，但是无效合同、可撤销合同被撤销无效合同、可撤销合同被撤销也算是合同未成立；合同成立后履行不当的是违约违约责任。产生期间的不同是产生期间的不同是违约和缔约过失违约和缔约过失主要区别主要区别）效力待定合同效力待定合同：合同成立后，是否具有效力还未确定，有待于其他行为或者事实使之确定的合同 。（限

20、制民事行为能力人限制民事行为能力人订立的合同和无权代理人无权代理人代订的合同）（1）限制行为能力人限制行为能力人（10周岁以上不满周岁以上不满18周岁或精神病人周岁或精神病人）依法不能独立签订的合同以下几种情况合同有效以下几种情况合同有效：1、法定代理人追认与否； 2、相对人有催告权（1月，法定代理人追认有效月，法定代理人追认有效）、撤销权（善意相对人必须在法代追认前行使，可以不催告直接通知撤销，） 3、纯受益的、与行为能力相适应纯受益的、与行为能力相适应有效 例子例子：15岁少年购买2万元的钻戒或者被赠与钻戒。 （2）无权代理人以被代理人名义签订的合同 1、被代理人追认有效（开始履行视为追认

21、），不追认行为人自己承担责任； 2、相对人有催告权（1月月）、撤销权（善意相对人必须在被代理人追认前行使）； 3、构成表见代理表见代理，合同有效，被代理可向代理人追偿 （表见代理）（表见代理）行为人持有被代理盖章介绍信、空白盖章合同书等足以使相对人相信其有代理权的情况。 例子例子：授权买绿豆，结果订购了大蒜回来。 （3）越权订立合同 1、单位的法定代表人、负责人订立的合同，除相对人知道或者应该知道（恶意）其越权外，代表行为有效 2、员工越权代理，关键取决于相对人善意还是恶意 （4）无权处分（赠与、转让、抵押、留置赠与、转让、抵押、留置） 例子例子：张三偷卖其父房屋。 无效合同的情形：无效合同的

22、情形：1、一方当事人以欺诈、胁迫手段订立合同，损害国家利益、一方当事人以欺诈、胁迫手段订立合同，损害国家利益 2、恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同、恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同 3、合法形式掩盖非法目的、合法形式掩盖非法目的 4、损害社会公共利益、损害社会公共利益 5、内容违法、内容违法 合同中的下列免责条款无效包括合同中的下列免责条款无效包括：1造成对方人身伤害的；造成对方人身伤害的；2故意或者过失造成对方财产损失。故意或者过失造成对方财产损失。可变更、可撤销合同可变更、可撤销合同：因当事人订立的合同缺乏生效条件（意思表示真实），不利的一方可以请求人民法院人民法院或者

23、仲裁机构仲裁机构裁判变更变更或者撤销撤销合同。1）因重大误解订立的）因重大误解订立的 2）在订立合同时显失公平的）在订立合同时显失公平的。无效合同无效合同 可撤销合同可撤销合同效力待定合同效力待定合同 主要形成原因内容违法意思表示瑕疵 主体不合适 合同签订当时无效有效 不确定 合同最终效力无效 可能有效、也可能合同无效可能有效、也可能合同无效法律后果 必然无效、自始无效取决于撤销权人是否行权取决于有权人是否追认 （三）合同的履行合同履行的原则 1全面适当履行；全面适当履行；2诚实信用原则诚实信用原则撤销权的消灭 1、撤销权人知道或者应当知道撤销事由之日起知道或者应当知道撤销事由之日起，一年内一

24、年内没有行使撤销权 2、明示、默示（如接收并使用明知有欺诈成分的产品）放弃撤销权 合同条款空缺的处理：合同条款空缺的处理：1、先自行协商，达成补充协议，执行之、先自行协商，达成补充协议，执行之 2、达不成补充协议，按照有关条款或者交易习惯、达不成补充协议，按照有关条款或者交易习惯 3、经上述处理原则，仍不能确定时的普通商品的具体规定、经上述处理原则，仍不能确定时的普通商品的具体规定 ，按以下方法处理：，按以下方法处理： 1）质量约定不明质量约定不明：按照国标、行标：按照国标、行标通常标准或符合合同目的的标准通常标准或符合合同目的的标准 2）价款或者报酬不明价款或者报酬不明：合同订立时履行地的市

25、场价格；政府定价：合同订立时履行地的市场价格；政府定价交付延迟：涨价按原价；降价按降价交付延迟：涨价按原价；降价按降价 领受延迟：涨价按涨价；降价按原价领受延迟：涨价按涨价；降价按原价 记忆技巧！违约者不利原则记忆技巧！违约者不利原则 3）履行地点不明履行地点不明：交货币的在接收方；不动产不动；其他在履行方所在地交货币的在接收方；不动产不动；其他在履行方所在地 4）履行期限不明履行期限不明：随时，给对方必要的准备时间：随时，给对方必要的准备时间 5）履行方式不明履行方式不明：按照有利实现合同目的的方式：按照有利实现合同目的的方式 6）履行费用负担不明履行费用负担不明：由履行义务一方承担。：由履

26、行义务一方承担。 （四）合同的变更和转让（四）合同的变更和转让狭义变更狭义变更：合同主体不变，合同主体不变，包括客体、内容变更。 广义变更广义变更：包括合同主体、客体、内容的变更； 主体变更实质是合同转让。 合同变更的类型：（合同变更的类型：（1）协议变更（）协议变更（2）法定变更）法定变更 合同的转让包括合同的转让包括：（债权债权）权利转让）权利转让（债权人应当通知债务人，否则对债务人不生效，不需要债务人同意债权人应当通知债务人，否则对债务人不生效，不需要债务人同意） 三种情形不得转让三种情形不得转让：（：（1）根据合同性质不得转让）根据合同性质不得转让 （2）按照约定不得转让）按照约定不得

27、转让 （3）依照法律规定不得转让）依照法律规定不得转让（债务债务）义务转移）义务转移（经债权人同意；办理法定手续经债权人同意；办理法定手续 ）例：例：甲欠乙钱甲欠乙钱,乙是债权人甲是债务人乙是债权人甲是债务人 权利义务的概括转让权利义务的概括转让 （转让人与继受人达成一致；原合同必须有效转让人与继受人达成一致；原合同必须有效 ；原合同为双务；原合同为双务（买卖）合同（买卖）合同 ；经过对方当事人同意；经过对方当事人同意 ；符合权利转让、义务转移的相关规定；符合权利转让、义务转移的相关规定）例：例：企业合并指两个或者两个以上企业合并为一个企业。企业分立则指一个企业分立为企业合并指两个或者两个以上

28、企业合并为一个企业。企业分立则指一个企业分立为两个及两个以上企业。两个及两个以上企业。 合同的权利义务终止：合同的权利义务终止：（1）债务已经按约定履行；（）债务已经按约定履行；（2）合同解除（）合同解除（3）债务）债务相互抵消（相互抵消（4）债务人依法将标的物提存（）债务人依法将标的物提存（5）债权人免除债务（）债权人免除债务（6）债权债务）债权债务同归于一人（同归于一人（7）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。标的物提存（标的物提存（难以履行债务难以履行债务）：）：自提存之日5年年内，债权人不提取的权利消灭，扣除提存费用后，收归国有。（五）合同的权

29、利义务终止（五）合同的权利义务终止违约责任的承担违约责任的承担（1）继续履行（）继续履行（2）采取补救措施（）采取补救措施（3）赔偿损失（）赔偿损失（4）违约金（）违约金（5）定金）定金约定的违约金低于造成的损失的低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院人民法院或者仲裁机构仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院人民法院或者仲裁机构仲裁机构予以适当减少。注意！区别违约金和定金注意！区别违约金和定金（1）定金定金于合同履行前支付；违约金违约金发生在违约后 （2）定金定金有证约和预先给付作用；违约金违约金则无 （3）定金定金主要起担保作用；违约

30、金违约金是违反合同的民事责任形式 （4）定金定金一般是约定的，违约金违约金可以约定也可以法定既约定违约金，又约定定金的。一方违约，对方可以选择其一适用既约定违约金，又约定定金的。一方违约，对方可以选择其一适用（六）违约责任（六）违约责任（七）合同争议的解决（七）合同争议的解决（1）和解（）和解（2）调解（）调解（3）仲裁（）仲裁（4）诉讼）诉讼建设工程合同的纠纷一般都适用不动产所在地不动产所在地的专属管辖，由工程所在地人民工程所在地人民法院法院管辖。（1）和解）和解和解是指和解是指合同纠纷当事人在自愿友好的基础上合同纠纷当事人在自愿友好的基础上，互相沟通、互相谅解，从而解决纠，互相沟通、互相谅

31、解，从而解决纠纷的一种方式。该方法：简便易行，能经济、及时地解决纠纷纷的一种方式。该方法：简便易行，能经济、及时地解决纠纷;有利于维护合同双方的有利于维护合同双方的合作关系，使合同能更好地得到履行合作关系，使合同能更好地得到履行;有利于和解协议的执行。有利于和解协议的执行。（2）调解）调解调解，是指合同当事人发生争议，调解，是指合同当事人发生争议，经过和解后，不能达成和解协议时，在第三方的经过和解后，不能达成和解协议时，在第三方的主持下主持下，根据事实、法律和合同，通过第三方的说服与劝解，促使双方自愿达成协议，根据事实、法律和合同，通过第三方的说服与劝解，促使双方自愿达成协议，以求解决经济合同

32、纠纷的方法。以求解决经济合同纠纷的方法。调解分调解分:民间调解、仲裁机构调解和法庭调解三种。民间调解、仲裁机构调解和法庭调解三种。（3）仲裁）仲裁仲裁、亦称仲裁、亦称公断公断，是，是当事人双方在争议发生前或争议发生后达成协议，自愿将争当事人双方在争议发生前或争议发生后达成协议，自愿将争议交给仲裁机构作出裁决议交给仲裁机构作出裁决，从而解决合同争议的法律制度。，从而解决合同争议的法律制度。这种争议解决方式必须是自愿的，因此必须有仲裁协议。如果当事人之间有仲裁协这种争议解决方式必须是自愿的，因此必须有仲裁协议。如果当事人之间有仲裁协议，争议发生后又无法通过和解和调解解决，则应及时将争议提交仲裁机构

33、仲裁。议，争议发生后又无法通过和解和调解解决，则应及时将争议提交仲裁机构仲裁。（4）诉讼）诉讼诉讼，是指合同当事人依法请求人民法院行使审判权，审理双方之间发生的合同争诉讼，是指合同当事人依法请求人民法院行使审判权，审理双方之间发生的合同争议，作出有国家强制保证实现其合法权益、从而解决纠纷的审判活动。议，作出有国家强制保证实现其合法权益、从而解决纠纷的审判活动。有下列情形之一者，合同当事人可以选择诉讼方式解决合同争议：有下列情形之一者，合同当事人可以选择诉讼方式解决合同争议：1）合同争议的当事人不愿和解、调解的）合同争议的当事人不愿和解、调解的2）经过和解、调解未能解决合同争议的）经过和解、调解

34、未能解决合同争议的3）当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的）当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的4）仲裁裁决被人民法院依法裁定撤销或者不予执行的）仲裁裁决被人民法院依法裁定撤销或者不予执行的三、招标投标法必须进行招标：必须进行招标：（口诀！大公二公国外资）（口诀！大公二公国外资）（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（一）、招标（一）、招标招标方式分为公开招标公开招标和邀请招标邀请招标两种方式。发包方式：招标发包，直接发包招标发包，直接发包招标人招标人对已

35、发出的招标文件进行必要的澄清或者修改澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少至少15日日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。招标人设有标底标底的，标底必须保密。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日交投标文件截止之日止，最短不得少于20日日。 （二）、投标（二）、投标联合投标联合投标 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低资质等级较低

36、的单位确定资质等级。 联合体各方应当签订共同投标协议，联合体中标的，联合体各方应当共同共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带连带责任。（三）开标、评标、中标开标开标开标应当在招标人招标人的主持下，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间同一时间、招标文件中预先确定的地点预先确定的地点公开进行。招标人不予受理情形招标人不予受理情形 1逾期送达2未密封的情形注意！不予受理和按照注意！不予受理和按照“废标废标”处理的概念是不同的：废标也是标处理的概念是不同的：废标也是标 评标评标评标由招标人依法组建的评标委员会负责按废标处理的情况按废标处理的情况 1无单位盖章并无法定代表人或授权代理

37、人签字或者盖章的（不签章）无单位盖章并无法定代表人或授权代理人签字或者盖章的（不签章） 2未按规定格式，内容不全，关键字迹不清、无法辨认（看不清）未按规定格式，内容不全，关键字迹不清、无法辨认（看不清） 3提交了多份不同的投标文件或文件中有多个报价未声明哪个有效（有矛盾）提交了多份不同的投标文件或文件中有多个报价未声明哪个有效（有矛盾） 4投标人与资格预审不一致投标人与资格预审不一致 5未按招标文件要求交保证金未按招标文件要求交保证金 6联合投标没有共同协议联合投标没有共同协议 中标中标 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日日内，按照招标文件和

38、中内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。标人的投标文件订立书面合同。招标投标法实施条例（招标投标法实施条例（新增内容新增内容）！1.招标招标（1）招标范围和方式）招标范围和方式 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，列情形之一的，可以邀请招标：可以邀请招标： （1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； （2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。）采用公开

39、招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 有下列情形之一的，有下列情形之一的，可以不进行招标：可以不进行招标：（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（2）采购人依法能够自行建设、生产或）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（者提供；（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（者提供；（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（套要求；（5）国家规定的其他特

40、殊情形。）国家规定的其他特殊情形。（3）招标文件与资格审查）招标文件与资格审查1）资格预审公告和招标公告）资格预审公告和招标公告 招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。编制资格预审文件。 招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日日。招标人。

41、招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以不得以营利为目的营利为目的。 潜在投标人或者其他利害关系人对潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申的，应当在提交资格预审申请文件截止时间请文件截止时间2日日前提出；前提出；对招标文件有异议对招标文件有异议的，应当在投标截止时间的，应当在投标截止时间10日日前提出。前提出。招标人应当自收到招标人应当自收到异议之日起异议之日起3日内日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。作出答复；作出答复

42、前，应当暂停招标投标活动。2）资格预审）资格预审 招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日日。 资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人少于通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人少于3个个的，应

43、当重新的，应当重新招标。招标。 招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少格预审申请文件截止时间至少3日日前，或者投标截止时间至少前，或者投标截止时间至少15日日前，以书面形式通知前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足不足3日或者日或者15日日

44、的，招标人应当的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。 招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的，应当在开标后由评标委员会按招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。（4）招标工作的实施）招标工作的实施 1）禁止投标限制）禁止投标限制招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（1）就同一招标项

45、目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（2）设定的资）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（件或者中标条件；（4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（5）限定或者指定

46、特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（形式；（7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。3）两阶段招标。对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段）两阶段招标。对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标

47、人可以分两阶段进行招标。进行招标。 第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。 第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。招标人要求投标人提招标人要求投标人提

48、交投标保证金的，应当在第二阶段提出。交投标保证金的，应当在第二阶段提出。5）投标保证金。招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得）投标保证金。招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。 依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。应当从其基本账户转出。 招标人不得挪用投标保证金。招标人不得挪用投标保证金。6）标底及投

49、标限价）标底及投标限价 招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。密。 接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。目的投标人编制投标文件或者提供咨询。 招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。价的计算方法。招标人不得规

50、定最低投标限价。（1）标底是招标人的心理价位，而最高限价是招标人所愿意支付的极限价格；（2）标底在开标前保密，而限价要在开标前公布；（3）标底的编制方法没有硬性规定，且不需要公开，而最高限价的编制方法要求公开；（4）标底不能直接作为废标的判定依据，但超过最高限价将直接导致废标。最高投标限价与招标标底区别：最高投标限价与招标标底区别：2.投标投标投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何单位和个投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得非法干涉。与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人不得非法干涉。与招标人存

51、在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。 投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日日内退还。内退还。 投标截止后投标人撤销投标文件

52、的，招标人可以投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还不退还投标保证金。投标保证金。 未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人封的投标文件，招标人应当拒收应当拒收。 招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。 招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。 招标人接受联合体投标并进行

53、资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。 联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。投标均无效。投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。投标人投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公

54、正性的，不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效。其投标无效。 （2）属于串通投标和弄虚作假的情形）属于串通投标和弄虚作假的情形3.开标、评标和中标开标、评标和中标（1）开标。招标人应当按照招标文件规定的）开标。招标人应当按照招标文件规定的时间、地点时间、地点开标。投标人开标。投标人少于少于3个个的，不得的，不得开标；招标人应当重新招标。开标；招标人应当重新招标。（2）评标委员会。依法必须进行招标的项目，其评标委员会的）评标委员会。依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员专家成员应当从评标专应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以家库内相关专业的

55、专家名单中以随机抽取方式随机抽取方式确定。确定。任何单位和个人不得以明示、暗示任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。 评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。 技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜难以保证胜任任评标工作的项目，可以由招标人直接确定技术、经济等方面的评标专家。评标工作的项目，可以由招标人直接确定技术、经济等方面的评标专家。（3）

56、评标。招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间。超过）评标。招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间。超过1/3的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长。的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长。 招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。为否决投标的条件。（4）投标

57、的否决）投标的否决有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：区分否决投标和拒收投标文件区分否决投标和拒收投标文件 （1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字； （2）投标联合体没有提交共同投标协议；）投标联合体没有提交共同投标协议； （3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件； （4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；备选投标的除外

58、； （5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价； （6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应； （7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。（6）中标。评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名）中标。评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当单。中标候选人应当不超过不超过3个个，并标明排序。，并标明排序。 评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标

59、结果有不同意见的评标委员会成评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。 依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内日内公示中标候选公示中标候选人，公示期不得人，公示期不得少于少于3日日。投标人或者其他

60、利害关系人对依法必须进行招标的项目的评。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第确定排名第一的中标候选人为中标人一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同