县减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案

1、县减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见，根据省市部署要求,持续规范校外培训，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担(以下简称“双减，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以“治乱、减负、防风险”“规范、提质、稳增效”为工作主线，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，有效缓解家长焦虑情绪,促进学生全面发展、健康成长。二、工作原则(1) 坚持学生为本、回应关切，遵循教育规律原则；(2) 整体提升学校教育教学质量，积

2、极回应社会期盼原则；(3) 坚持依法治理、标本兼治,强化源头治理、系统治理、综合治理原则；强化家校社协同推进原则；确保“双减”工作平稳有序原(4) 坚持政府主导、多方联动,(5) 坚持统筹推进、稳步实施,则。三、工作目标学校教育教学质量和服务水平进一步提升，校外培训机构培训行为全面规范，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相对应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。四、工作任务(一)稳步提升校内教学质量，切实发挥教育主阵地作用1. 强化作业管理。实行班主任或年级组长统筹管理、校内公示、系统设计、全批全改、分析评估、负面清单六大机制，合理调控作业结构和

3、作业难度，小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。2. 强化课堂教学。突出校长抓教学、抓听课、抓评价工作导向，完善教师备课、研课、说课机制，并将其作为教师评优晋职绩效的重要参考依据，发挥社会、家长支持推进作用，努力做到教师课堂讲清讲透、学生课堂听懂学会。3. 强化课后服务。坚持财政支持、学生收费并举，采取在岗教师为主、退休教师返聘为辅方式，实行“5+2”模式、“1+X”延时服务，拓展“需求菜单”看护服务，建立作业辅导+社团(兴趣小组)+针对性指导等多种形式，满足学生需求，提高看护质量。4. 强化四个严格。严格执

4、行均衡编班的法律规定，不得以任何名义设置重点班，切实做到均衡配置师资；严格执行教学计划，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，不得利用课后服务时间讲新课；严格执行作业管理规定，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，杜绝重复性、惩罚性作业，不得要求学生自批自改作业；严格执行考试管理规定，不得违规组织考试，考试结果不排名、不公布并以适当方式告知家长和学生，不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签"。(一)坚持从严治理，持续开展十项专项整治行动1. 校内作业负担专项整治(县教育局负责)(1) 集中整治学生校内作业负担过重问题，建立学生作业负担监测和问责制度，强化校

5、长第一责任和班主任统筹作用。(2) 实行作业公示和“负面清单”制度，加大对违规行为追责力度。2. 教师有偿补课专项整治(县教育局负责)(1) 集中整治中、小学、幼儿园在职教师违反师德行为。(2) 依法依规严肃查处教师在校外培训机构兼职、教师有偿补课、为校外培训机构介绍生源等突出问题，查实典型案例涉及的教师全部录入全国教师管理信息系统。(3) 进一步加强师德师风建设，健全教师日常监管机制,引导教师深入学习新时代中小学教师职业行为十项准则，签订廉洁从教承诺书，建立健全问题查处和警示通报机制。3. 违规培训专项整治(县教育局负责，县市场监督局、县公安局配合)(1) 校外培训机构不得占用国家法定节假日

6、、休息日及寒暑假期组织学科类培训。(2) 严禁教学日(星期一至星期五)超标超前超范围超时长培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。(3) 培训机构不得高薪挖抢学校教师，不得泄露家长和学生个人信息。严禁不签定校外培训服务合同即开展培训，学生同时向所在学校备案。(4) 健全校外培训机构负面清单。通过整治超标超前超范围超时长违规开课、组织和开展整班补课、在职和无证教师违规讲课、临时和跨区流动授课、营销和高价推送名课、勾连和进校集中码课、出借和联合办班混课、安排和强推视频线课等，使培训行为不断规范。4. 广告宣传专项整治(县市场监管局)(1) 集中整治主流媒体、新媒体、公共场所

7、、居民区、校园周边各类广告牌和网络平台等刊登、播发散发校外培训广告。(2) 整治在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，通过教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告行为。(3) 依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。5. 培训收费专项整治(县市场监管局牵头，县发改局、县银保监组、人民银行、县教育局配合)(1)集中整治规范培训收费行为，县市场监督管理局负责重点审查涉及收退费违约责任的相关合同条款，依法查处校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者合法权益的违法行为。(2)县发改局负责将面向义务教育阶段、幼儿、普通高中的学

8、科类校外培训收费纳入政府指导价管理，按照校外培训公益属性，科学合理确定计价办法，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。(3)银保监组和人民银行负责做好校外培训机构预收费风险管控工作。6. 审查登记专项整治(县民政局牵头，县教育局、县发改局、县住建局、县消防大队配合)(1) 推进现有学科类校外培训机构,统一登记为非营利性机构，全面开展校外培训机构法人资格专项清查及合规性审查，对合规的校外培训机构予以注册登记。(2) 县教育局负责教师资格、培训内容等教育教学行为的审查，县住建局、县消防大队负责安全隐患的审查，县发改局负责收费许可的审查。7. 消防安全专项整治(县应急局牵头，县消防大队、县住

9、建局、县公安局配合)集中整治在培训机构审批及督导检查过程中发现的消防隐患，对消防安全方面存在问题的培训机构采取熔断机制，即刻关停整改，直至吊销办学许可证。8. 黑班黑校专项整治(县公安局牵头，县民政局、县教育局配合)(1)专项治理黑班黑校，严厉打击无证办学、一证多址办学、家庭有偿培训行为，责令停止办学、退还所收费用等，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚，构成犯罪的由公安机关依法追究刑事责任。(2)健全完善“黑名单”制度，及时归集至省公共信用信息平台，进行信用管理。9. 线上培训专项整治(县公安局牵头，县网信办、县工信局、县教育局配合)集中整治校外培训机构、培训教师利用群软件

10、、会议软件、视频软件等方式将培训课程转移到线上开展等违规行为，管住注册登记源头，集中开展网上巡查监管，依法进行治安处罚，直至追究刑事责任。10. 教育咨询类机构的违规治理、公司类违规培训专项整治(县市场监管局负责)(1) 集中整治和严肃查处以举办教育文化公司、教育咨询公司、教育科技公司等名义，超范围开展学科类教育教学培训行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。(2) 根据“谁审批谁监管”原则，全面抓好托管班培训整治工作。(三)精心组织实施，务求取得实效1. 加强组织领导。将“双减”作为今年教育督导“一号工程”，已纳入市委重点改革事项，要结合实际细化完善措施。学校党支部要认真做好教师思想工作，充分调

11、动广大教师积极性、创造性。2. 明确部门职责。县教育局负责抓好统筹协调，会同有关部门加强对校外培训机构日常监管，指导学校做好“双减”有关工作；县宣传部、网信办负责加强舆论宣传引导，网信办要配合教育、工业和信息化部门做好线上校外培训监管工作，县委编办负责及时为中小学校补齐补足教师编制；县发改革局负责会同财政、教育等部门制定学校课后服务性或代收费标准，会同教育等部门制定校外培训机构收费指导政策，县财政局负责加强学校课后服务经费保障；县人力资源社会保障局负责做好教师绩效工资核定有关工作，县民政局负责做好学科类培训机构登记工作；县市场监管局负责做好非学科类培训机构登记工作和校外培训机构收费、广告、反垄

12、断等方面监管工作，加大执法检查力度，会同教育部门依法依规严肃查处违法违规培训行为，应急管理局负责牵头做好培训场所安全管理工作，县住建局负责校外培训机构消防验收或备案;消防救援大队负责纳入“双随机、一公开”检查对象名录库的校外培训机构开展消防监督抽查，或者配合教育主管部门对校外培训机构开展消防安全专项检查，县政法委负责做好相关维护和谐稳定工作；县公安局负责依法加强治安管理，联动开展情报信息搜集研判和预警预防，做好相关涉稳事件应急处置工作，牵头专项治理黑班黑校，严厉打击无证办学、家庭有偿培训，负责校外培训机构日常消防监督检查、开展消防宣传教育，县工信局负责配合相关部门集中整治校外培训机构、培训教师利用群软件、会议软件、视频软件等方式将培训课程转移到线上开展等违规行为，县卫健局负责对培训机构的传染病预防、疫情防控工作进行指导和验收。县城市执法大队负责对未经审批或不符合相关规定要求的校外培训机构户外标牌、广告牌等，予以通知整改、处罚或拆除。社区、物业负责配合相关部门做好校外培训机构治理工作，重点做好对辖区内无证无照校外