关于大规模开展农村劳动力转移就业培训的意见

1、三亚市人民政府办公室转发市就业局关于大规模开展农村劳动力转移就业培训意见的通知三府办2005175号 各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：市就业局关于大规模开展农村劳动力转移就业培训的意见已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执。                     二五年十二月二十日  关于大规模开展农村劳动力转移就业培训的意见(市就业局 二五年十二月

2、) 为了促进农民增收、统筹城乡发展，实现市委四届四次全会提出的建设社会主义新农村的目标，现对我市2006年开始的农村培训和就业转移工作提出意见如下：一、指导思想农村剩余劳动力转移就业培训工作，围绕全面建设和谐三亚的目标，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”和“多予、少取、放活”的方针，以提高农村剩余劳动力素质和就业技能为主线，以职业技能培训和引导性培训为重点，综合运用财政扶持政策，进一步调动农民个人、用人单位、教育培训机构、行业的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展转移就业培训，促进农村劳动力转移就业，做到“培训一人，就业一人，脱贫一户”，逐步形成市场配置、政府促进、管理规

3、范、流动有序、素质准入的城乡一体化就业新格局。二、培训任务和培训内容（一）培训任务20062010年，对拟向非农产业和城镇转移1.5万农村劳动力开展转移就业前的引导性培训，对其中1万人开展职业技能培训。2006年，引导性培训3000人，对其中2000人开展职业技能培训。培训后转移就业率要求达70%以上，其中连续半年以上稳定就业率60%以上，年均工资性收入超5000元。依据年度任务和各区镇农村人口基数以及其剩余劳动力规模，将培训任务分解安排各区镇，并列入年度考核内容（见附表）。（二）培训内容转移就业培训以短期的职业技能培训为重点，辅助开展引导性培训。当前职业技能培训的重点是家政服务、餐饮、酒店、

4、保健等服务业以及制造业的职业技能。职业技能培训根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，安排培训内容、设置培训课程。通过培训提高其就业技能和就业竞争力。职业技能培训主要是通过政府的扶持，由各类培训机构、行业和用人单位开展。引导性培训主要是开展基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面知识的培训。通过培训让农村树立新的就业观念，提高依法维护自身权益和遵守法律法规的意识。引导性培训通过集中办班、咨询服务、印发资料等手段多形式、多途径灵活开展。引导性培训由就业部门及各类培训机构负责实施，各区镇政府和各区管委会负责组织培训对象。三、组织实施（一

5、）加强组织领导，建立工作协调机构市农村劳动力转移培训阳光工程（简称“阳光工程”）领导小组负责领导农村剩余劳动力转移就业培训工作，“阳光工程”各成员单位及各区镇按原定职能履行各自职责。市农村劳动力转移培训阳光工程领导小组办公室设在市就业局，办公室具体负责转移就业培训的组织实施和日常事务工作，并向领导小组负责。“阳光工程”各成员单位指定一名科级干部为联络员，加强协调、沟通。（二）加大资金投入，整合使用相关资金我市农民特别是山区农民经济落后，参与培训的主动性不强，为此，职业技能培训以政府扶持为主，用人单位和个人分担为辅的投入机制。为了满足大规模开展农村剩余劳动力培训的需要，每年财政预算安排约200万

6、元（含中央、省转移支持部分）作为转移就业培训专项经费，并从中安排15万元作为办公室专项工作经费，具体经费预算依年度任务而确定。经费测算依据引导性培训人均补贴40元/人，职业技能培训人均补贴800元/人计（含食宿补贴）。（三）整合教育培训资源，建立转移就业培训机构为确保农村富余劳动力转移就业培训工作顺利开展，充分发挥现有教育培训资源和企业、行业职业培训优势的作用，建立一批农村富余劳动力转移就业培训基地。1、建立定点培训机构。定点培训机构的条件是：具备一定办学规模，有满足教育需要的实习场地和设施；有一支师资素质较高、教学质量较好的教师队伍；具备一定的办学经费。符合上述条件的中等职业技术学校、职业培

7、训中心、民办教育培训机构和企业培训机构可向就业部门提出申请，经就业部门审核、人事劳动保障局审批，定点培训机构加挂统一牌匾。2、建立35个企业上岗前职业技能培训试点。根据我市产业结构状况，结合优势产业和劳动密集型企业的用工需求，选择符合条件的企业或行业建立上岗前职业技能定点培训机构，并作为本地区安置农村富余劳动力接收基地，充分发挥企业和行业开展职业培训的积极性，满足农民工培训和企业用工需求。四、保障措施（一）加强培训管理，提高培训质量按照公开、公平、公正的原则，以定向和订单培训的形式，在定点培训机构确定培训实施单位。培训单位根据定向和订单培训要求，制定培训计划，安排培训课程，组织开展培训和转移就

8、业服务工作。为了保证培训质量，引导性培训不少于1天，职业技能培训不少于15天（含见习）。培训机构要建立转移培训台帐和教学档案。培训档案包括培训计划、委托培训通知书、点名册、教材、教案、考试考核成绩册等内容。（二）加强就业服务，促进稳定就业培训组织实施过程中，要做到培训符合企业岗位需求、符合农民择业愿望，实现培训促进转移就业的目的。培训机构应本着“谁培训、谁负责”的原则，做好学员培训后的转移就业工作，并建立转移就业台帐。培训机构可自己开展就业服务，也可委托公共就业服务或各类劳务输出组织开展就业服务。鼓励培训机构与用人单位联合开展订单式培训；鼓励定点培训机构与劳务输出机构在自愿的基础上建立合作伙伴

9、关系，实现培训与输出的良性互动。各级公共职业介绍服务机构要主动与培训机构联系，主动协助培训机构做好学员的转移就业工作。（三）加强资金管理、提高培训效益培训经费实行政府补贴为主，农民个人承担和用人单位负担为辅的机制。政府补贴资金是通过培训机构降低收益标准方式直接让农民受益。1、实行政府补贴为主的培训机制参照省财政厅、省人事劳动保障厅联合下发的海南省下岗失业人员再就业培训补贴标准（琼财社2003857号），引导性培训人均补贴40元，职业技能培训人均补贴800元（含食宿补贴）。政府培训补贴资金（含食宿补贴）上限为1000元。培训成本较高的项目，超过部分可向农民收取少许培训费和食宿费，但不能超过政府补

10、贴资金的50%。2、实行分段补贴机制，提高培训效益为了提高培训资金使用率，发挥培训促进就业宗旨，政府培训补贴资金实行购买培训成果、分段支付的原则，即培训实施后，引导性培训先支付培训补贴75%。上岗就业后再支付补贴资金25%；职业技能培训先支付培训补贴（扣除食宿补贴，下同）85%，上岗就业后再支付培训补贴的15%。（四）加强监督检查，防范弄虚作假转移培训执行项目法人责任制，培训单位应建立完善的培训及转移就业双台帐制度，对培训、就业、跟踪服务和资金使用等真实性负责。组织实施机构通过建立台帐制度、检查验收制度对专项资金使用真实性、效益性进行检查监督。领导小组及审计部门通过年度资金审计制度，加强对资金使用、履行职能的检查和监督。通过加强管理，严格监督，把