瑞典的旅游业

1、瑞典的旅游业瑞典概况瑞典是北欧五国中最大的一个，它的面积为 45 万平方公里，相当于美国的 加利福尼亚， 非洲的喀麦隆， 欧洲的西班牙或亚洲的泰国。 瑞典位于挪威与芬兰 之间，地势西北高东南低。 全国陆地的一半以上被森林覆盖 ,海岸线长 7600 多公 里。瑞典境内湖泊星罗淇布，足有十万之众；沿海岛屿比比皆是，成千上万。瑞 典最北部处于北极圈，冬天寒冷而漫长，有“白夜”或“夜半日”之奇现。瑞典 全国有人口 870 万，85 居住在南半部。 瑞典是世界上最富裕的国家之一，人均国内生产总值超过 2 万美元 ,这个国家以 其高收入、高福利、高税赋著称于世。囿于资源与市场条件，瑞典出口的工业产 值达4

2、5 %，同时，商品与服务的出口和进口分别占国内生产总值 （GDP）的30 %。 进入 90 年代以来，和其它北欧国家一样，瑞典的经济发展缓慢 ,进入萧条期，最 明显的后果是失业人数激增， 达到70多万人， 失业率达13 %。这个比率在传统 上失业率很高的西欧来说，不足为奇，然而在瑞典这个失业率保持在23%的国家来说， 这简直是天文数字。 面临新的政治经济形势， 社会民主党下台之后的 瑞典新政府采取了许多调整产业结构、 福利政策和政府管理机构的改革措施。 以 期稳定社会、 振兴经济， 据有关部门预计， 今后两年的国民生产总值增长率将保 持在 3 %以下，通货膨胀率将由 1983 年的 4.7 %

3、降低到 1994 年的 2.5 % ,个人消 费 1994 年可望增长 0 7 %， 1995 年增长 2 %。 瑞典旅游业概况瑞典的旅游业在其日益发展的服务业中发挥着越来越重要的作用。 90 年代以 来，旅游业大约占其国内生产总值的 34%。 1993 年,瑞典的国际旅游收入为210亿瑞典克朗(1美元二6瑞典克朗)，相当于全国商品出口的3%，服务出口 总额的 15,成为瑞典的第三大出口业。同期国内旅游支出约为 700 亿瑞典克朗。 旅游业直接就业和间接就业的人数达 23 万，而且，旅游者的花费有 60%通过各 种税费直接进入国家或地方政府财政。因此，目前，在瑞典的整个经济中，旅游 业的重要性

4、已经超过了汽车出口业，正在向这个国家最重要的产业林业挑战。 尽管和许多西欧国家相比， 瑞典的旅游业起步较晚， 产业规模及其对整个经济的 贡献还比较小。但是，由于它经济基础好，旅游基础设施完善，社会安定，政局 稳定，公民的收入和受教育水平高，其旅游业，无论是国内旅游还是国际旅游， 都得以均衡正常的发展。国内旅游瑞典人具备外出旅游的三个最重要的： 条件，即有出游的愿望、 充足的 闲暇时间和可自由支配的收入。 据调查，瑞典每年每个家庭平均用于旅游的开支 约 2500 美元，这一水平超过了许多欧洲国家。在瑞典，国家规定的最低带薪假 期每年不得低于 5 周，有些雇员带薪假期长达每年 7 周，全年节假日加

5、在一起 有 150 天之多。因此，近些年来，人们逐渐改变了一年休一次长假的传统习惯 更倾向于将长假分成几个短假分散在一年之内来休。 无疑，度假模式的这种变化 大大促进了国内旅游的发展。 当然， 经济的不景气和失业人数的增加， 也迫使一 些人放弃了长距离出国旅游， 而加入到国内旅游的大军， 使国内旅游的人次数进 一步扩大。瑞典人的国内旅游主要集中在斯德哥尔摩、 哥德堡和马尔默三大城市， 中西部的达拉纳 ( DALARNA )地区的游人也比较多。 据统计,在瑞典全国商业性 住宿设施中，国内旅游者逗留的夜次占其总夜次数的 80%，如果再加上非商业 性住宿设施的逗留夜次，其比重还要大得多。瑞典国内旅游

6、的另外一个重要特点是自有住宿设施的使用。早在 19 世纪末，瑞 典富庶家庭购买或建造自己的夏季住宅（ SUMMERHOMES ）蔚然成风。进入 20 世纪，拥有夏季住宅的人危及社会各个阶层。到今天，这种“第二住宅”不 仅仅在夏季使用，冬天也可以使用；而且，这些住宅的地点不仅仅限于乡村、山 地或沿海地区， 也有不少建造在主要人口集聚地附近。 这种住宅，不仅可以借用、 租用，与亲朋共享，而且还可以交换使用。 因此，一方面大大提高了 “第二住宅” 的利用率，另一方面降低了旅游开支。入境旅游瑞典作为一个重要的旅游目的地在发展国际旅游中有着许多优势。首 先，瑞典地广人稀，风光秀丽，有着大面积的“未遭破坏

7、的大自然” ，这种旅游 资源对目前世界上关心环境、 注意生态的旅游者颇具有吸引力。 其二是独特的文 化遗产。虽然瑞典地处欧洲，但那里的文化传统、语言文字、风土人情与欧洲大 陆国家有着很大的差异，十分独特。其三是环境优美清洁，社会安定祥和，这和 许多西欧或东欧的情况形成强烈对比。 而且，这个国家旅游基础设施和旅游服务 设施完备，状态良好，运行可靠，也颇受入境旅游者的欢迎。当然，瑞典在发展 国际旅游中也有其劣势，其中最大的不利条件就是长期形成的昂贵国家的形象， 特别是近年来服务业 （包括旅馆与餐馆服务） 的税赋的增加， 使许多旅游者望而 却步。的确，进入到 90 年代以来，海外旅游者在瑞典商业性住

8、宿设施中逗留的 夜次数在下降，由 1989 年的 750 万降到 1991 年的 560 万。 瑞典国际旅游的一级客源市场是北欧国家， 其中挪威是它的第一大客源国； 二级 客源市场是欧洲其它国家， 其中最大的客源国是德国， 几乎占据一半； 非欧洲客 源市场较小。而其中美国和日本占据了其中的一半以上。从目的地来看， 斯德哥尔摩和哥德堡是接待海外旅游者最多的城市， 几乎拥有海 外旅游者在瑞典逗留夜次数的 40 ，另外是达拉纳、瓦姆兰和瑙波顿（即最北 部的拉普兰地区)。从旅游吸引物来看，旅游者在瑞典首选目的地是首都斯德哥 尔摩，这个由14个岛屿组成的古城被誉为“水上佳丽”(BEAUTYONWATER

9、 ), 城中满布 16-19 世纪建筑的“老城” 、陈设着皇家战舰瓦萨号的瓦萨博物馆( WASAMUSEUM )和斯康森露天博物馆( SKANSEN )是外国旅游者必到之 处。哥德堡的吸引力在于其提供各种各样水上活动的西部沿海岛屿， 北部拉普曼 地区地处北极，堪称欧洲保存最完好的自然原始状态， 是各种户外冒险性活动 (例 如：山地远足、垂钓、漂流、山地和越野滑雪、狗拉雪撬等)的理想境地。那里 的麋鹿、漂亮的手工艺品和强烈地方特色的文化传统使游人留连忘返。 出境旅游瑞典同时也是世界上重要的旅游客源国之一，每年出国旅游的支出达 360 亿瑞典克朗。这就是说瑞典的国际旅游帐户上一直呈逆差。不过,出国

10、旅游的支出中，公务旅游支出(商务旅游与官方旅游)所占比重较高，无疑这对瑞典 的出口起着重要的作用。 和北欧其它国家一样， 瑞典人出国旅游的目的地主要是 北欧邻国。瑞典的旅游组织及其主要职能 瑞典新政府上台以后， 进行了一系列旨在减少公共开支的机构改革， 撤消了一些 机构，裁减了公务员的人数， 所有商业性的活动全部交给私营部门或其它专门机 构去做。就目前瑞典旅游业的管理经营机构来看，其明显的特点是政府机构小， 人员少，职能单纯；海外促销主要由旅游业集资组建的商业性公司承担， 该公司 并承担一部分政府职能，国民的国内旅游活动由一个会员性的旅游组织提供服 务；旅游业联合会代表业界向政府反映意见和要求

11、。 目前瑞典的旅游机构的大致 情况如下： 工业与商业部旅游业作为一个产业， 归口由瑞典政府的工业与商业部 ( M-INISTRYOFINDUSTRYANDCOMMERCE )负责，在这以前很长的一 段时间旅游业曾由农业部负责。瑞典形象署 1992 年 4 月瑞典议会撤消了原来统管全国旅游的瑞典旅游局 ( SWEDISHTOURISTBOARD )， 同 年 6 月 组 建 起 “ 瑞 典 形 象 署 ” ( SVERIGEBILDEN 即 I-MAGESWEDEN )，行政上隶属于工业与商业部，但预 算单列 ,相对独立。根据政府的法令，瑞典形象署的主要任务是“致力于在国外 传播关于瑞典的信息，

12、 在促进出口的市场营销策略方面提供帮助， 以利于瑞典贸 易和工业 - 特别是旅游业的发展” 。法令还规定，这一任务要通过获得旨在将瑞 典作为一个旅游国家在海外促销的服务来完成。 这个机构的职责范围还包括从长 远的观点提高人们对瑞典的了解， 提高它在国际旅游市场上的知名度， 在旅游领 域建立与国外的联系， 对各种与资助、 拨款等有关事宜进行决策， 对有关旅游的 问题发表官方意见， 以及制定促进满足残疾人消闲娱乐需求的措施等， 政府的法 规还指出，在向国内外提供信息方面,瑞典形象署要与瑞典学会 ( THESWEDISHINSTITUTE )和瑞典贸易理事会合作。瑞典形象署还负责瑞典 在全国各地促进

13、旅游业的发展。 瑞典形象署由董事会和秘书处组成。董事会成员由政府任命。第一届董事会是 1992 年6月任命的，董事会由 7 名成员组成，董事长是斯德哥尔摩省省长阿德 松( ULFADELSOHN )，副董事长是哥德堡市地方政府局的第一副主任约翰森 ( GO-RANJOHANSSON )，其他董事会成员分别由政府有关机构和企业的负责 人担任。秘书处自 1992 年 10 月 1 日正式组成并开始工作，秘书处共有 4 个正 式雇员，其中有主任一名，项目负责人两名，项目行政管理人一名。董事会对瑞典形象署工作制定的准则是：它只获得在国外促销活动的服务;它自己不具有任 何经营性的职能；它不从事任何的产品

14、开发活动。 1992-1993 年度国家给瑞典 形象署的经费拨款总共为 1亿瑞典克朗。自1992 年10月正式成立以来 ,实际上 瑞典形象署仅仅运行了一年多的时间， 很大精力放在基础工作上。 首先， 确定向 国外提供有关瑞典信息的主要内容。 它提出目前提供的信息应当集中在以下五个 方面，即瑞典是个国际商务国家；瑞典是个旅游目的地；瑞典的文化； 瑞典是个体育活动的国家； 瑞典的教育与研究。 第二，确定重点旅游促销市场。 在促销“瑞典是个旅游国家”方面，它在世界范围内选定了 12 个基本市场作为 其资助促销活动的重点。根据其重要程度又将这 12 个市场分成 3 组，第一组是 最重要的，包括挪威、芬

15、兰、丹麦和德国；第二组包括荷兰、英国和美国；第三 组包括法国、意大刊、瑞士、西班牙和日本。第三，市场调查。 1992 年秋，它 委托百关机构在欧洲 10 个国家就对瑞典的知名度和态度进行了一次广泛的调 查。调查的方法主要是电话问询，被调查的人数达 11000 。问询的内容包括对 瑞典作为一个旅游目的地的印象 ,对瑞典的哪个公司、哪种产品以及什么人有所 了解等。该机构将以这次调查为基础， 以后定期进行调查， 以便确定促销活动的 实效。第四，旅游统计。瑞典旅游局撤消后，它原来开发创办的旅游数据库 ( THETOURISTANDTRAVELDATABASE )移交给厄斯特松德的 SWEDLINE 公

16、 司经营。瑞典形象署已经将这一数据库 1993-1995 年间国家的股份买下， 它可 以继续从那里得到 有关旅游的数据。 同时国家统 计局和瑞典营地主 协会 ( SWEDISHCAMPSITEOWNERS ， ASSOClATION )将继续代表瑞典形象署搜 集整理有关注宿设施占用率的数据。 第五，旅游促进研究奖学金。 它接管了瑞典 旅游局原来管理促进旅游知识奖学金的责任， 并任命了一个新的独立董事会专门 负责此项奖学金基金。 这个董事会确定， 今后奖学金颁发的重点集中在几项高质 量的研究与开发项目上，并且计划每年对在国外为促进到瑞典旅游做出贡献的 人、公司或组织颁发奖金。 瑞典旅行游览理事会

17、(瑞典旅游理事会)“下一站瑞典”公司 1992 年撤消瑞 典旅游局的决定是瑞典政府调整促销瑞典作为旅游目的地机构的第一步。 与此同 时，议会决定，在三年的时间内每年拨款 1 亿克朗用于瑞典旅游的海外促销， 并 将管理这项拨款、 用它获得促销服务的责任授于瑞典形象署。 但同时提出， 这项 拨款的绝大部分将用来从旅游业自己组建的促销公司购买有关服务。 于是，同年， 瑞典旅游业 317 个单位共同投资 750 万克朗成立了一个合股公司，叫做“瑞典 旅行游览理事会”(简称“瑞典旅游理事会” )(SWEDISHTRAVEL TOURISM COUNCIL )，承担在国内外市场上促销瑞典作为旅游目的地的责

18、任。 这个公司还 以它的促销口号命名为“下一站瑞典” (NEXTSTOPSWEDEN )。 1992-1993 年度，瑞典形象署将政府旅游促销拨款的 95 (7300 万瑞典克朗) 拨给了这个 公司。“下一站瑞典”公司的主要发起单位一共有五个，它们是：瑞典旅游业联 合会( THESWEDISHTRAVELANDTOURISTTRADEFEDERATION )、瑞典旅馆 与餐馆协会( THESWEDISHHOTELANDRESTAURANTASSOCIATI0N )、瑞典 营地主协会 (THESWEDBHCAMPSISHOWNERSASSOCIATION )、瑞典缆车区 域组织( THESW-EDISHLIFTAREAS ' ORGANIZATION )和 瑞典旅游协会 ( THEASSOCIATIONOFSWEDlSHTOURISM )。公司的执行委员会由 18 名代 表承运公司、旅馆与餐饮公司、 专项活动公司等雄游业界的人员组成， 瑞典国家 彩券公司(SWEDISHSTATEL-OTTER