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文档简介
1、二、造价咨询工程中重点、难点分析及预测和解决措施造价咨询服务工作, 就是在投资决策阶段、设计阶段、 建设项目发包阶段、建 设实施阶段和竣工结算阶段, 事先主动进行工程相关经济指标的预算、 估算,积极 参与项目建设的全过程, 正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系, 把 控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中, 为业主在投资决策、 设计 和施工等过程中做好经济参谋,保证项目管理目标的实现,提高工程投资效益。工程造价在各阶段的控制重点和难点主要在以下几方面。1、投资决策阶段 重点、难点分析及预测:在本阶段,建设规划还不完善,建设内容还不具体, 造价咨询服务工作所能参考的依据复杂、
2、涉及面广。解决措施: 本阶段主要取决于新区的整体规划, 造价咨询公司配合业主方相关 部门尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费 用( 含建设单位管理费、 设计费、监理费等 )等可能发生的工程建设项目全过程费用, 做好项目经济评价,主动发挥 “经济参谋 ” 的作用,让决策层事先了解完成该项目 需策划的资金规模、估算投入、产出、经济效益,为决策层做好正确的投资决策服 务。2、设计阶段 重点、难点分析及预测:在项目作出投资决策后,控制造价的关键在于设计, 这也是工程造价控制的重点。 据有关资料分析, 设计费一般占建设工程全寿命费用 的 1 左右,但对工程造价的影响度占7
3、5 以上。目前的实际情况是,设计单位及个人对工程质量负有明确而重大的责任, 而设计保守 ( 在功能不影响的前提下 ),既 可减少工作量,又避免被迫究其责任,因此,较易产生设计保守从而造成投资浪费 的情况。解决措施: 对每个设计方案作出经济估算及评价,在此基础上推选最佳的设计方案。 设计方案确定后,根据相关资料(之前我们将尽可能地收集造价相关资料, 如以前曾做过的同类项目的经济指标 ) ,提出合理的限额设计指标,供业主方与设计单位确定设计限额时参考。 参与图纸会审的工作,并对不影响功能而降低造价的,提出合理化建议。3、建设项目发包阶段重点、难点分析及预测: 所选单位并非真正的最低报价单位或选中报
4、价低于成 本价而希望今后在施工过程中通过各种手段、方法取得弥补的单位(容易引起扯皮而影响工期及造价失控 ) ;招投标文件、合同文件等不够严密、明确,在今后结算 时造成扯皮或给施工单位钻孔子。解决措施: 参与施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。 编制详细准确的施工预算工程量清单和招标控制价。 详细分析各投标单位的投标书。列出各投标书中存在的明显低于市场价、 漏项或标书中不明确内容。 在询标时明确优惠条件及今后结算口径, 并了解投标单位 漏项及明显低于市场价项目的弥补方式或消化途径 ( 否则,可能成为造价控制的隐 患) 。在此基础上推荐真正低价并可行的中标单位。 参与招标答疑时尽可能明确今后
5、可能采取的一些控制措施,如甲供材料、 分包项目及相应的经济责任,减少索赔隐患。 参与合同谈判与施工合同经济条款的起草, 避免由于合同未明确或不严密等 原因而造成造价失控或扯皮现象。 参与图纸会审, 及时发现错误和不合理因素, 减少施工过程中的洽商变更及 承包商的施工索赔,解决施工隐患。4、施工阶段重点、难点分析及预测:设计变更偏多,一般而言变更越多造价越不易控制; 无价材料价格签证偏高,依据不明造价越不易控制;隐蔽工程验收不到位,甚至存 在弄虚作假现象;监理单位监管不力,甚至与施工方共同作弊;联系单的签证存在 不明确、内容界限超合同、甚至不真实的情况。解决措施: 从造价角度帮助承发包双方进行施
6、工组织总设计的合理优化, 选择技术上可 行、经济上合理的施工方案进行施工。 当施工过程中出现各种变化,如地质条件的变化、材料的代换、工程量的增 减、设计的变更等,造价工程师应根据实际发生的变化,充分深入施工现场,争取 第一手资料 ( 隐蔽工程资料、实际施工记录等 ) ,包括联系单上的签署意见,为日后 的索赔处理、结算决算提供依据。 参与无价材料的市场考察,并提出建议供业主方参考。 为业主方制定合理的资金使用计划。既要保证工程建设有足够的资金, 不致因资金不足或资金提供不及时而影响工程建设进度; 又要做到尽可能不占用过多的 资金,减少利息支出,降低资金筹措的难度。 为业主方做好承包商月报资料的复
7、核。既能使承包商正常开展工作, 又要防止工程款付过头。5、竣工结算阶段 重点、难点分析及预测:在结算阶段,实际施工内容与招标时的内容偏差的认 定、增减变更部分的认定、 材料价格的认定是结算造价咨询服务工作的重点和难点。解决措施: 以工程项目招投标文件、施工图纸、施工图纸答疑、施工合同等为依据,对 照工程结算中的每一项进行核对, 初步确认增减变更部分。 做好工程造价结算审核, 施工结算编制工作。 在初步确认增减变更部分的基础上进行两对照: (1)对照施工技术资料进行 分析认定,一种情况是既有设计部门的变更通知单,又有建设方、监理方据实签证 的部分可以认可; 第二种情况是只有监理单位出具的变更通知
8、单和建设方监理的据 实签证,必须经严格核实变更部分的必要性、 科学性、适应性的前提下, 方可认定; (2)对照工程竣工现场观察实测的情况进行对照分析认定,主要是看工程施工是 否按施工图纸、变更资料要求等做到位。对于施工图纸上有的,而在中标书中未计 部分,不能作为变更的增加部分;对于在施工中没有按要求做到位的部分,只能按 施工图纸核算扣减,而不能按中标书的数据扣减(原因是工程项目属招投标工程,且为总价中标,施工方在投标价时采用了投标策略,不是据实结算工程),这样才能体现出公正公平的审计原则。 审核人员首先要吃透法律政策依据,准确掌握工程量计算规则,对有争议的难点和疑点问题要求审核人员及时汇报,并
9、请有关负责解释的权威部门的专业人员答疑解惑,消除法律政策上的盲区点。然后本着客观公正,实事求是的原则,以维护建设方、施工方的合法经济权益为出发点,以事实为依据,以法律政策为准绳, 正确核定工程量;要依据工程类别、工程性质,严格审查定额套项及取费情况,防 止高套、重套、错套,提高计费标准扩大取费范围及重复计算的情况发生。 目前材料价格在市场经济环境下比较复杂,给认定工作带来了一定的难度,如若把关不严不实, 直接关系到工程总造价的大小,关系到建设方的合法经济利益是否受到侵害的问题。为此,在审核中对材料价格的认定要抓住两点,以求公正公平:一是对于建设方指定或参与直接购买的材料价格,经施工方同意,且符合当地 同期市场价格的,可作为工程结算依据。对于超过当地同期价,且在质量上也没有 特别之处的,要严格调查,按实核定。二是对建设方指定或未参与的,施工方也未 经业主认定或直接购买的材料价格,
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