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文档简介

1、浅析X区城镇建设与发展的思路和对策论文摘要随着*市经济发展速度的加快,铁山港区作为*市的辅城,发展是政府的头等大事。铁山港区是广西的具有天然优势条件的工业港口城市,有区位、地理和深水良港的优势。本文试图通过分析铁山港自然条件、建设现状和经济形势,通过深入调研与思考,就如何加快铁山港区城镇建设与发展,谈几点粗浅的看法。关键词铁山港区城镇建设与发展思路临海工业基础设施大会战项目,已进入建设阶段。电厂3.5万吨级航道疏浚已经通过验收投入使用。已基本从海、陆、空三个方面构筑了铁山港便捷的立体交通优势。而已完成投入使用的北铁110KV输变电工程和已建成投入使用的*电厂给铁山港工业的发展提供了可靠的用电保

2、证。(二)、铁山港区城镇建设现状条件分析前面已论述,铁山港有优越的天然良港,有广阔的土地资源和充足的淡水资源等优势条件,但十多年来,铁山港区的城镇、港口和工业都没有得到快速的发展,原因是多方面的,有主观的原因,也有客观的原因,主要影响因素有以下几方面:1、港口基础设施差、交通运输不畅铁山港港口的主要功能是服务大西南,交通是否通畅直接影响到港口功能的发挥。广西境内有三条铁路干线,但运输能力不足,存在多处“瓶颈”,大西南货物因此多取道东部出海。公路运输方面,广西的公路等级偏低,严重影响了运输能力。港区自身的基础设施也跟不上发展的需要,港口和工业区的城市道路、对外连接的铁路及高等级公路等基础设施都没

3、有完善。2、地区经济发展缓慢,缺乏城镇依托广西沿海地区国民生产总值低于全国平均水平,铁山港区虽然在广西沿海地区属于上游,但相对于其他沿海地区则属于中下游水平。地区经济发展缓慢,港口和工业区中心的兴港镇城镇化水平低,缺乏城镇依托,不能形成良好的港口发展依托条件,制约了港口和工业的发展。3、城市建设资金不足,基础设施落后作为以港口和工业发展为主的铁山港区,由于城市建设资金的不足,1993建设的起步码头于1994年8月停建。构建城市框架的1-7号路完成了规划和征地,到目前只有1号路、2号路和4号路开始施工和部分投入使用。其他作为大型工业港口应当具备的对外铁路交通、水、电等基础设施也因为城市建设资金的

4、不足而没有配套完善,基础设施的落后严重影响了铁山港港口和工业的发展。4、缺乏大型工业项目的支持受广西总体经济布局和铁山港区自身基础设施条件的影响,许多大型的工业项目都落户了钦州和防城,铁山港区近年来,基本没有什么具有影响力的大型工业企业,由于没有大型工业项目的支持和带动,铁山港区的建设多年来都没有较大的起色。二、加快铁山港区城镇建设与发展的思路和对策(一)、抢抓机遇,加快促进铁山港区城镇建设与发展*市是全国首批14个沿海开放城市之一,铁山港区有独特的地理、区位优势,然而在*的经济建设大潮中却错过了多次发展机遇,工业化、城镇化水平低,是全市经济基础较薄弱的地区。进入新世纪后,铁山港区又面临着新的

5、发展机遇。在经济全球一体化进程中,随着我国加入了WTO,对外进一步开放;国家实施西部大开发;中国东盟自由贸易区(101)建立,北部湾经济区的初步确立,全球产业结构大调整,国际资本寻求新出路;国内大型重工业向沿海布局发展,珠三角部分外商投资企业转移。铁山港区作为广西的自然工业港口之一,由于区位、地理和深水良港的优势,在新一轮发展潮中占有先机。实现铁山港区快速发展面临着新的机遇。近年来,*的经济建设和城市建设都取得巨大成绩,经济发展形势非常喜人,*电厂顺利建设、北生制药、恒基伟业等园区经济的建设、出口加工区的顺利封关、停缓建工程的复工处置、房地产的复苏、银滩中区改造完工,这些项目的建设和建成反映出

6、了*经济的复苏。在目前*整体经济运行趋好的情况下,铁山港区的建设形势不断好转,*电厂二期工程准备动工建设,5万吨级航道疏浚已经通过验收使用,中石化在铁山港区投资130亿人民币建设800万吨炼油项目,自治区政府已确定炼油厂选址在铁山港,合浦至山口高速公路相接的三塘至闸口二级公路预计在近期动工建设,合浦至河唇铁路相接的合河铁路铁山港支线预计明年将动工建设,总投资139亿元的林浆纸一体化项目,初步选址定在铁山港区,已完成预可研及评审工作,合浦水库引水工程及铁山港滨海路等项目正在紧密的实施,港区政府与新加坡腾南集团签订了总投资2亿美元的城建综合开发项目合同及总投资1.42亿元的港区4号城市道路工程项目

7、建设协议书,这些项目的建设将极大推动铁山港区经济的迅速发展,铁山港区已再次面临飞速发展的机遇。(二)、科学规划,基础先行,大力推进港口建设铁山港作为*市的辅城,是*市的大型临海工业基地和大西南出海通道口岸,其工业和港口职能十分突出。加快港口的建设,对完善铁山港的基础设施,推动铁山港工业化进程和加快*市经济的发展有着重要的意义。铁山港区有优良的自然建港条件,随着中国与东盟自由贸易区的构建,铁山港区将成为我国面向东盟国家的重要枢纽港口,成为大西南最便捷的出海通道。要实现铁山港区港口发展,必须争取自治区政策和资金的支持,首先要抓好交通等基础设施的建设,尽快完成港口对外连接的高等级公路、铁路的建设,同

8、时做好港口码头与城市主干道道路网络的配套建设,以广西临海工业基础设施大会战为切入点,努力争取完成4号路、进港路、滨海公路、起步码头的配套等基础设施的建设,努力争取完成10-20万吨级航道的疏浚,逐步完善港口码头的基础设施,增强铁山港港口码头建设的吸引力。推进港口码头建设,除了政策的引导,还要走市场化的道路,采取灵活的市场运作方式,把部分港口的开发建设和经营权放开,本着谁投资谁受益的原则,放到市场去运营,到西南地区进行招标,通过外来的投资促进港口开发建设。要把握国家将对石油经营放开的机遇,提前做好准备,统筹做好油气码头的发展规划,把油气码头规划好、包装好,做出品牌。通过油气业主码头的规划建设,营

9、造港口码头的建设氛围。推进港口码头建设,还可以引进经营城市理念,以港口经营权和土地合作入股,或通过企业化运作,筹备组建股份制企业进行港口开发经营,并争取包装上市,以获得更多的资金用于港口码头的建设运营。推进港口建设,规划是龙头,认真分析铁山港区的港口建设条件,做好港口规划,是港口科学合理开发建设的关键。根据交通部第四航务工程勘察设计院的研究报告,铁山港区所在的西岸为首期开发岸线,拥有可建港岸线长25公里,根据深水深用、浅水浅用的原则和陆域条件,港口岸线利用规划可分为以下几部分:1、铁山港西岸湾口处的啄罗口至坡尾底-10M以上的深槽长6公里,其中2.8公里水深15-22.5M,是最好的深水岸线,

10、规划为大型临海工业区,作为石油化工及钢铁厂基地,建大型原油泊位、矿石泊位及钢铁泊位,此段天然岸线可建5-15万吨级大型深水及中型泊位60-85个,本区陆域由挖沙吹填而成。2、坡尾底以北至北暮盐场的岸线规划为商业港区,规划港口岸线长6.3公里,可建大中型泊位25-35个,岸线采用大挖大填的形式形成。3、北暮盐场至石头埠为第二段商港利用岸线和港口起步区,该段岸线上已规划了5万吨级的起步码头、大型的国际客运码头,电厂5万吨级煤炭码头、3000吨级的重件码头。4、石头埠至新龙码头2.5公里范围的岸线规划为危险品业主码头和船舶修造岸线。5、葛麻山以北6公里范围内的岸线规划为船舶工业、冶金、机械、化工、建

11、材、航务利用岸线。(三)、更新观念,抢抓机遇,努力推进工业化进程根据党的十六大精神,基本实现工业化,是我国在新世纪头20年经济建设的主要任务之一。工业化是人类社会发展过程中的必经阶段,是传统农业社会向现代化工业社会转变的过程,是从不发达经济向发达经济的演化。工业化是铁山港区经济发展的必由之路。铁山港区建区于1994年,建区时间短,产业结构单一,工业基础差,产业结构以农业为主,规模企业少,目前有生产能力的也仅有南康糖厂、赤江陶瓷厂等为数不多的老企业,工业总产值大大低于农业总产值。虽然工业在近几年呈现逐年增长的势头,但也只有10左右的增幅,仍落后于总体经济17的增长。铁山港区建区十多年来,基本没有

12、什么具有较大影响力的工业项目,*电厂的建设也是一波三折,经历了多年的停工后才于2003年下半年复工建设。许多上规模的对铁山港区有较大影响的工业项目进展缓慢,由于没有大工业项目的支持,铁山港区的工业化进程举步艰维。工业目前还是铁山港区经济的薄弱点。铁山港区要发展,就必须要凝聚起艰苦创业和团结务实的精神,更新观念,抢抓机遇,真抓实干,努力推进工业化进程。1、认清形势,走一条切合铁山港区实际的新型工业化道路。要根据铁山港面临的历史发展机遇和自身拥有的自然资源优势,以及世界经济全球化的趋势,确立立足工业,以港兴区的发展战略。以港口为依托,以招商引资为突破口,以发展临港石化工业为龙头,以优化投资环境为保证,以科技创新、体制创新为动力,着力构建临港工业型、海

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