大城市郊区农村环境污染的成因及其经济对策分析文.

1、女碱市聲&泉柑綵说传集的藏8及其径淸对采今新上修鬲例复旦大学：黄丈芳2006 年7 月 7 q科究思路河染i源河染、城市转移河染农村边缘化人城市郊X衣和的坏境形式依然严峻的同时,向源污染若势明制介并的外部件内部化思路城乡统等基础JL实现郊区衣村发展模式转相关外部制丿殳环境的培疗环境污染現状污染成因分析三、环毎经济对策 叫外部制度培育1却区工业发彼补泉的依杀 严咬的点源汚魏。4 工业总产值逆年上升，比 重丸；郊区工业小而全、传统产 业给主,粗放经艺为特征；工业向园区集中的布局调 空还禽假以时可。2. 却区农业生产带来的新面源污杂。化見检用量与农业总产負增长岭勢R塔价 SC 9192939

2、195969： >B 99012| y-血 mr怡町可He «*：<» ! IA山 n 乡 2990-2004)4匕把对I 地产出存 边际效益递减：过暈施用化肥带来 上海水系的面源污 染问题，一方面是 化肥本身进入上壤, 随看水上流失而污 染水系：另方而 则是化肥的替代品, 禽齡粪便的流失严 重。秸杆、杂草与地膜 起形成新的面源 近染丿3、目益加剧的农村生活污染。上海郊区人粪屎的污染己成为吏出问题， 有些镇的人粪尿约有60%85%进入水环境。 据我们在2003年8月对青浦华新镇秀龙村的 生活竝级产生情况的调查，却区农村人均ii级 产生量为106必斤/可，己接近城

3、市水平。4. 很然存农的城卞转移污系。丘村边缘化，抬的是农村瓜 排除在发展的主流之外。n 体地说，除转为非农用地的 价值外，农地木身及其水系 的本体价值受到忽视；除集 镇建设和中心村建城市化举措外，农村木身的建设 受到忽视：除了征地安置和 行政事务外,农村社区和人 的发展受到忽视；规划上除 了儿纵儿横的城氛和工业区 规划受到重视外.农村自身 的规划受到忽视：强人的 城市文明冲击下,农村的传 统文化和牛活方式严疋被忽 视。在指旨思患Is似乎存e以城镇建设取代农村木身建设和保护曲倾向。丿1. *faA村的边蛛化导政农村环境的念视 和活饑。农村的空心亿；“996138”观象。冇枝无生现象牠芜现家。农

4、村公拱肠品短缺现象农村破啤化：耕地隻年下降农村与城市越同化方向发展 农民隶釦意识口漸淡蒔。农村轻視化： 环境投入以城市和工业为重 垃重工程性和来聘治理 城乡分治脛珞2董仔経市检鸟牡金力龙.4向牴備爰.政府公晨财孩畝供致阜的佩节如农村生活域圾第入城市戎JL体 余对农村环卫管理还过度依赖工程 性蜡施，忽略了对于农业农田的 自裟满纳坊能的利用。£环卫基础（殳施投入和运行机制 支 撐体糸不配套导致槻害效率。 环境管理中重专业管理而轻社会 治理和亦共服务。农民在农村环 境理5殳中的主体地位和参与盘识 上存在的缺陷加重了玖府的财政 负担，导反治理奴率的损失。三、坏保径淸对呆环保行为内化于经济主体

5、的经济决策之中价值与稀缺性相关。济源是有用的，稀缺的，是 需要抡费代价的，从而是有价值的O对于城市，尤其是丸城市来说，城市越发畏，绿 色越稀缺，农村土地所具有的生态.景观、丈化 等价值就越大。但发村环境又具有提供的非克争 性、使用的非排他性，因此，农村环境越来越成 为准公共场品，可以由政府、市场与社会共同来 提供。外部性内部化:合弄城乡合并不失是一条多赢的可行之路。应充分认识到丸城市郊区农村的生态服务 价值，通过农村经济发展棋式从传统的产量 农业旬质量农业、产品农业服务农业的转 炙，以向丸城市提供科缺的生态景观服务获 得可持续发展的动力，实现农村经济发畏与 环保的玖赢，为大城市增色添彩，以其洁

6、净 和美而成为城市人的孫做。外碎制决猱轨的褐育1.政府主导机制。/X构建适血比的*乡补後机制:一是丸分发样玫府的作用，衣明 确产奴.兜鼻游戏规划.吟低交易 成本的*础上"ZL城乡之间构建新 的服务命场.发W已冇的市场，通 过市场体糸与机制的兜善来促或农 村各种价仗的卖观.卖观威市对农 村的补佞，威乡共同的发彼；二是对子市炀完全失是的曙部分 价值实观,借珈于欢府出而的城乡 间無秒艾付体制的這更来卖观。2、社医参与机制农村环境整治尽管需要来自政府的财力 支持，但更为重要的長社农凤旨家作主， 充分发样农気自治的作用，在调动农民积 极性的基铀上加强农村合作经济組饭的作 用O3、迄用生态技术机制尽管上海却医农対相对于其它农村而言，有着 和对占的婭沐实力，但这笄不意来着上盗农対环 境的整治就,应该依赖于工程性治理，径询壽新尖 技术的应用。这样的技术不具有著贬性。我们应 认tfd,农村不同于城市，应根据农对的卖际惜 况,创新应用，推广好氧维肥.沼毛发酵、人工 湿地等成本低廉.迫用性径