新形势下河北省经济结构调整的思路及对策

1、新形势下河北省经济结构调整的思路及对策河北政法职业学院 刘艳琴摘 要:蔓延全球的金融危机使河北省的经济发展也受到严重影响。经济下行也和我省长期存在的结构性问题有关。进行经济结构的调整既是形势的倒逼,也是经济发展的内需。必须加快我省产业结构的优化升级;调整产业空间布局,突出区域特色;推进投资结构调整,大力发展第三产业,使就业结构更加合理;促进消费结构升级,增强消费对经济增长的拉动作用。关键词:新形势 金融危机 河北经济 结构调整中图分类号:F011 文献标识码:A 文章编号:1005-5800(200910(b-175-031 国际金融危机对河北经济的影响(新形势由美国次贷危机引发的全球金融危机

2、,使国际市场需求严重萎缩,随着国际金融危机继续蔓延,外部需求不断缩减,再加上人民币升值、国际贸易保护主义加剧等不利因素,河北省经济发展受到严重影响。1.1 出口下降2008年我省月度进出口规模、增速均呈现连续下滑态势,11月、12月的月度进出口额只维持在25亿美元左右,与8月进出口44亿美元相比,萎缩了近一半。月度进出口的同比增速自8月达到95%的最高点后,连续回落,11月的月度同比增速下降1.3%,首次呈现下降态势,12月的月度增速下降6%,呈扩大趋势。1.2 工业企业限(停产据河北省中小企业局统计,全省注册有中小企业15万余家,受金融危机影响,仅9月份减少4200多家。我省产业结构主要以钢

3、铁、建材、化工等重化工业为主。这些产业处在全国出口产业链条的中端,下游出口减少不可避免地造成对我省工业生产的需求下降,使部分钢材、水泥、煤炭、铁矿石生产企业已停炉或限产。我省出口最大的商品钢材自去年9月以后出口持续下滑,月度出口由65万吨下滑到23万吨。省内20%的钢铁企业停产限产。1.3 农业发展困难2008年10月之后,金融危机对农产品出口的不利影响逐渐显现,主要表现为“量减价降”。“量减”反映在企业订单少、订单撤销或者外商不履约,出口数量减少。“价降”反映在出口价格大幅下降。我省农业产业化出口龙头企业中,除个别企业2008年出口额与2007年持平或略有增长外,多数企业出口出现了不同程度的

4、萎缩,最多的下降了90%多。再加上大量劳动密集型出口加工企业的停产和关闭,大批农民工被辞退,农民收入骤减。1.4 第三产业受到波及受金融危机影响首当其冲的是金融行业和投资行业,旅游业、港口物流、房地产、消费餐饮等第三产业也受到不利的影响。金融危机带来的股市暴跌,投资者财富锐减,证券、期货等资本市场盈利大幅下滑,银行贷款风险加大,社会消费需求下降,房地产市场的萎缩,商品房销售量下降,旅游业、餐饮业、服务业、运输业等部门的收入减少。2 当前河北经济结构的现状分析胡春华省长在政府工作报告指出,在国际金融危机的冲击下,全省生产总值增速下降,工业经济增速同比明显回落,财政收入增速大幅减缓,出现负增长。企

5、业经营困难,亏损企业和行业增加。这既有外部环境的作用,同时和我省经济结构不合理、发展方式转变不快、企业创新能力较弱等长期存在的深层次矛盾密切相关。尽管河北省近几年经济结构调整已取得显著成效,但仍然存在许多亟待解决的结构性矛盾和问题,突出表现为:产业升级缓慢,经济增长偏重资源依赖型产业,工业结构重、产值能耗高,经济发展粗放。科技进步对经济增长的贡献率不高,自主创新的产品少,有影响的品牌少;进出口总量较小,出口方式单一;高新技术产业投资、现代服务业投资比重偏小,工业领域投资偏重倾向明显;劳动力就业结构与GDP 结构呈明显的“非对称”特征;国有经济比重仍然过大,所有制结构严重不合理;生产力布局与区位

6、优势错位,新的经济增长点难以形成;城市化严重滞后,农业及农村问题日趋突出;地区间经济发展严重不协调,贫困地区生存与发展问题日趋严重等等。这些问题在当前应对危机、确保增长的形势下显得尤为突出,也亟待解决。3 河北经济结构调整的思路及对策危机也是整合的机遇, 低迷的出口形势,让我省传统产品出口企业醒悟了薄利多销、以量取胜的老路子再也走不通了。提高传统出口产品的附加值,加大高科技含量产品的出口,才能跨越“生死线”、才能消除各种不利因素对我省外贸增长的不利影响。面对危机出口企业在压力下奋起,开始了自觉的产业升级、结构调整。机电产品开始在外贸出口中挑大梁,这是我省产业和产品结构调整的成果,由劳动密集走向

7、技术密集,高技术含量、高附加值的“双高”产品渐成气候。外贸出口企业的调整转向只是我省整体经济结构调整的一个侧面,也代表着经济结构调整的方向。新形势要求新战略,在危机带来的严峻形势下,我省经济结构战略性调整的总体思路应该是:以科学的发展观为指导,以实现经济与社会、自然、人的和谐发展为目标,建设沿海经济强省。以产业结构优化升级为核心,突出抓好产业结构、投资结构、消费结构、就业结构等的调整优化,带动GDP 结构和就业结构的协调一致。以构建现代产业为目标,大力发展现代农业、推进农业产业化;做大做强工业支柱产业,积极培育高新技术产业,全面振兴现代服务业,推动三次产业协调发展。以统筹区域、城乡发展为目的,

8、落实“两环”战略,打造沿海经济隆起带,突出区域特色,加快推进城市化建设,促进城乡协调发展,缩小区域差距,实现区域协调一体化发展。以发展带动调整,以改革促进调整,通过经济结构的战略性调整,为经济持续、快速、健康发展提供新的强劲动力。3.1 采取积极有效的措施,加快我省产业结构的优化升级基金项目:本文系河北省社会科学基金项目,课题名称:新形势下河北省经济结构调整的思路及对策(课题编号:HB09BYJ065。175Regional Economy 区域经济论坛中国商贸 CHINA BUSINESS&TRADE产业结构是经济结构的核心。河北省目前产业结构的现状及变化特征与我国产业结构现状特征基

9、本相似,都处于由“二、三、一”向“三、二、一”产业类型转变过程。河北省三大产业的比例2007年分别是13.17%,52.82%,34.01%。第二产业的比例高,虽然不能再高了,但短期内也低不下来。因为我们处在工业化的中期阶段,它是我们目前的经济支柱。但我们必须优化提升第二产业,规模不等于质量,所以稳定农业,做强工业,壮大服务业就成为我省产业结构调整的主要目标。产业结构的优化升级的重点在于第二产业,坚持“存量调强,增量调优”原则,强力推进重点产业支撑项目建设,发展壮大钢铁、装备制造、石油化工三大战略支撑产业,改造提升医药、建筑建材、食品、纺织服装四大传统优势产业,加快发展高新技术产业和现代物流、

10、文化、旅游等现代服务业,形成布局合理、优势突出、特色鲜明、富有竞争力的现代产业体系,促进经济增长向集约型转变。3.2 突出区域特色,优化产业区域布局,实现区域协调发展统筹区域发展是贯彻科学发展观的重要内容。环京津、环渤海的两环区位是我省突出的区域经济特色。顺应环渤海地区加速崛起的趋势,发挥环京津、环渤海优势,加强区域经济统筹,形成经济发展的整体合力,是河北发展的重要课题,也是应对当前经济困难的重要举措。现在“环渤海”地区正在成为继“长三角”、“珠三角”之后的第三大最具发展潜力的经济区域。我省位于“环渤海”的中心地带,拥有487公里的海岸线并形成了一定规模的四大港区,可以说正面临着在高起点上打造

11、沿海新兴产业带的难得历史机遇。因此,我省应充分利用秦皇岛港、曹妃甸港、京唐港和黄骅港的区位优势,规划好、建设好四大临港工业园区,打造河北沿海经济隆起带,形成以临港工业为主体的河北省新的产业生长点。同时以四大港口城市建设为龙头,辐射带动周边地区,形成独具特色的区域经济。坚持沿海与腹地互动,统筹推进沿海经济隆起带与其他地区的发展,形成协调联动、互利共赢的发展格局。3.3 以京津冀都市圈建设为契机,实现城乡经济协调发展河北省的另一大区位优势就是环京津。根据国家发改委编制的京津冀都市圈发展规划,京津冀都市圈即以北京、天津为双核心,包括河北的石家庄、唐山、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口八个城市在

12、内的一体化区域。全国“十一五”规划纲要以及“全国城镇体系规划”,都把京津冀都市圈定位为带动整个国家经济发展的核心区域之一;河北省必须抓住这一战略机遇,充分有效地利用好这一特殊的区位条件,深入探索实现产业对接和基础设施、生态环境共建共享的途径,加快河北省城市化进程。河北省总体上城市化水平低、城乡二元结构矛盾突出。2006年河北省的城市化率是38.77%,低于全国平均水平。特别是环京津的河北农村出现了贫困化现象,与富裕的京郊农村形成鲜明的对比。随着新一轮经济结构的调整,京津城市功能有了新的定位,产业结构升级要求劳动密集型和资源密集型产业向外转移,都市的发展使其不断向周边拓展,这为河北的环京津城镇、

13、环省会城镇推进工业化和城市化提供了难得的机遇。河北可以通过互动错位发展和承接产业转移,通过发展园区经济,实现产业对接,带动更多城市兴起,逐渐形成省内环京津城市群、环省会城市群、沿海城市带等城市集群,从而更好地解决城市化水平偏低和城乡二元结构矛盾突出等问题。3.4 推进投资结构调整,坚持扩大投资规模和优化投资结构并举在当前出口锐减、内需不振的形势下,要保证9%的经济增长速度,要想实现城市化率45%的目标、要想实现人均GDP从2000美元向3000美元的跨越都需要巨额投资作保障。所以要坚持扩大投资规模,保持投资较快增长,用足用好国家各项投资举措。今年我省全社会固定资产投资力争完成1万亿元以上,增长

14、18%以上,其中城镇投资8860亿元,增长20%左右。在保证投资规模的前提下,还必须认真推进投资结构的调整。加大政府对主导产业、信息产业、高新技术产业和重点技术研发的投入。同时,还应大力发展资本市场,加快培育外经外贸、高新技术、民营经济“三大亮点”,引导一批符合产业政策、具有产业优势的企业上市融资;通过资本市场,推动相近产业的上市公司横向联合,扩大优势;鼓励高新技术企业参股、控股传统行业的上市公司,大力推进民营企业、合资企业上市,优化上市公司的行业结构,依托资本市场进行资源优化配置,增强经济发展的活力。3.5 大力发展现代服务业等第三产业,吸纳更多劳动力,使就业结构更加合理调整服务业结构。加快

15、发展现代物流、信息服务、等生产性服务业,促进现代服务业与制造业互动发展。积极发展社区服务、商贸流通和社会养老等面向民生的生活性服务业,大力发展旅游业,培育壮大旅游龙头企业,完善旅游基础设施,打造精品旅游景区和线路。扩大第三产业对劳动力的吸纳容量,使就业结构更加合理。目前我省的劳动力就业结构与GDP结构呈明显的“非对称”特征,三次产业在GDP中的比重分别是13.17%,52.82%,34.01%,劳动力在三次产业中的分布是50%、20%、30%;而发达国家三次产业的GDP 比重与劳动力就业结构基本趋于一致,都是5%以下、30%左右、65%以上。反观我省约有近一半的劳动力还在从事传统而低效的农业生

16、产,他们正在为吃饭问题劳碌、奔波,但他们所创造的增加值仅占GDP的15%左右;第二产业GDP比重接近50%,但它所吸纳的劳动力却仅占20%左右;第三产业产值在GDP中的比重仅为1/3略多,第三产业劳动力比重也只有30%左右。这足以证明我省工业化更多地表现为“产值工业化”,因为它并未有效地推进城市化进程与第三产业的良性互动。所以必须进一步做大第三产业,从而有力地拉动中国产业结构的升级换代,有效推动城市化进程与城乡一体化发展,并促进和谐社会与经济繁荣的可持续发展。3.6 着力扩大消费尤其是居民消费,培育消费热点,促进消费结构升级在当前的形势下,扩大内需是保持经济增长的根本途径。要紧紧抓住国家扩大内

17、需的有利时机,积极扩大消费需求特别是居民消费需求,拓宽消费领域,大力培育消费热点,努力促进居民服务性消费。制定鼓励引导居民消费的政策,在产业、价格、财税、金融等方面出台具体措施,扩大居民消费预期,培育消费热点,促进消费结构升级。努力扩大住房、汽车等大宗消费,大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费,积极开发旅游、文化、体育健身、网络等热点消费,开展社会性技能培训和继续教育,依托城市主城区、重点开发区、交通枢纽、生产基地,建设一批服务业集聚区。鼓励社会资本投入民生服务体系建设,发展便民利民的生活服务网点。积极开拓城乡市场特别是农村市场。加快提升商贸流通业,结合城市拆迁改造,调整商贸流通企业布局,

18、鼓励和推动大型商贸企业发展集团化、网络化、连锁化、品牌化经营。鼓励大型商业连锁企业向农村延伸,推进农村综合服务社区建设,实施“家电下乡”工程,培育农村新的消费热点。把扩大消费与扩大就业、增加收入、发展176中国商贸 CHINA BUSINESS&TRADERegional Economy区域经济论坛服务业结合起来,增强消费对经济增长的拉动作用。参考文献1 杨治.产业政策与结构优化M.北京:新华出版社,1999.2 曹新.社会经济结构与经济增长M.长沙:湖南人民出版社,1998.3 王月霞.河北经济增长质量的结构性特征J.经济论坛,2004,(3.4 2009年河北省政府工作报告R.5

19、姚胜菊,孟庆凯.优化投资结构:“十一五”河北省经济增长的战略选择J.河北学刊,2006,6.6 董登新.从经济结构看中国经济增长EB/OL.ht t p:/w w w.唐山县域经济发展战略研究中共唐山市委党校 尚春平摘 要:县域经济是国民经济的重要基础,在国民经济总量中占有举足轻重的地位。唐山市发展县域经济应深入推进“唐山湾”大规模开发建设,加大项目建设力度,加快工业强县步伐,做大做强龙型经济,提升农业综合实力,大力发展现代农业,大力发展现代服务业,激发经济发展活力。关键词:县域经济 三农 唐山湾 现代农业 工业城市中图分类号:F292 文献标识码:A 文章编号:1005-5800(20091

20、0(b-177-02县域经济是国民经济的重要基础,在国民经济总量中占有举足轻重的地位,不断壮大县域经济实力,拓展县域经济发展空间,是解决“三农”问题的根本。2008年唐山市在全球金融危机的背景下以GDP 总量3561亿元跻身中国GDP3000亿俱乐部,其成果的取得,唐山县域经济的快速发展功不可没。1 唐山县域经济发展存在的主要问题县域经济,指的是以行政县(包括县级市、旗为区域范围,以县一级独立财政为标志,以县城为中心,乡镇为纽带,农村为腹地,不同层次经济要素间的联系为基本结构,通过双向反馈的人力流、物资流、资本流和信息流而发挥整体功能的区域性经济系统。在十六大报告中和十六届三中全会公报中都明确

21、提出和强调要“壮大县域经济"。唐山地处环渤海湾中心地带,1976年的大地震,让世人记住了渤海之滨这个“大地不幸之子”,有人曾预言,唐山从此在地球上消失了。然而,历经十年重建,十年振兴,十年发展,现代化的新唐山不仅昂然挺立在地震废墟上,崛起于渤海湾,而且2008年被评为中国“最具幸福感城市”,其不仅城市而且乡镇都有了快速发展,其县域总面积9498平方公里,县域经济包括玉田、迁西、滦县、滦南、乐亭、唐海6个县和迁安、遵化2个县级市地域内的经济总合。但是,虽然唐山市县域经济取得了较快发展,但其在县域GDP 规模、县域人均GDP 、县域财政收入及科学发展等方面仍存在一些差距。主要问题如下:(

22、1县域经济中现代服务业发展滞后。服务业的兴旺发达是现代化经济的一个显著特征。通过加快发展服务业,可以促进唐山县域经济协调发展、扩大劳动就业,加快城市化进程,改善人民群众生活。但是目前,唐山县域经济中服务业与过去相比虽然有较大发展,但与唐山市经济发展的整体水平和人们的客观要求相比,还有相当大的差距。服务业产值占县域GDP 比重过低,一二三产业间的关联程度低,传统服务业比重过高,支撑和服务工业、农业发展的力度较小,对传统服务业的技术改造和升级投入薄弱,整体服务水平较低,现代物流、研究与开发、电子商务、信息、会计、咨询、法律服务、文化休闲等发展依然缓慢。目前,服务外包业务在各地如火如荼的发展,唐山县域的服务外包业务量很小,而唐山市纰邻京津,有很好的区位优势,应抓住机遇加强对服务业人力资源开发,积极承接国际服务外包,用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业,创造需求,引导消费,向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。(2现代农业仍存在总体规模小、科技含量低、带动能力差问题。目前发达国家农产品加工率在90%左右,农产品深加工(二次以上