GSM-R维护规范和管理办法（1128修改稿）v

1、铁路铁路 GSM-R 数字移动通信系统数字移动通信系统维护管理办法维护管理办法（试行）（试行）中国铁通集团有限公司中国铁通集团有限公司2007 年年 10 月月1 目目 录录第一章第一章 总总 则则.3第二章第二章 GSM-R 运行维护组织运行维护组织 .4第一节 GSM-R 运行维护机构和职责 .4第二节 运行维护的业务领导关系.7第三章第三章 维护工作基本制度维护工作基本制度.8第一节 岗位职责.8第二节 值班与交接班制度.12第三节 网管操作和软件的管理制度.14第四节 维护作业计划.14第五节 技术档案和资料管理.16第六节 仪表和工具管理.17第七节 备品备件和抢修器材管理.18第八

2、节 数据管理制度.19第九节 障碍管理.20第四章第四章 系统设备管理和维护系统设备管理和维护.22第一节基本要求.22第二节移动交换子系统设备维护.23第三节智能网子系统设备的维护.25第四节通用分组无线业务(GPRS)子系统的设备维护.25第五节无线子系统设备维护.27第六节运行与维护子系统设备的维护.31第七节终端设备的维护.32第八节仪器仪表的配置.33第五章第五章 网络优化管理网络优化管理.35第一节通 则.35第二节网络优化的主要内容与流程.352第三节网络优化资料管理.36第四节网络优化工作范围.37第第 六六 章章 质量管理与标准质量管理与标准.37第一节通 则 .37第二节运

3、行维护质量检查.38第三节网络运行维护质量考评.39第四节无线场强覆盖标准.39第五节服务质量标准.40第六节网络运行性能指标.43第七节应用质量标准.44第八节设备维护质量标准.45第七章第七章 安全及机房管理安全及机房管理.48第一节 基本要求.48第二节 机房管理一般要求.48第三节 作业安全.51第四节 网络安全及保密制度.53第五节 应急预案制定.53第八章第八章 网络质量统计分析制度网络质量统计分析制度.54附图附图 1 障碍申报处理流程障碍申报处理流程.56附图附图 2：一般障碍处理流程：一般障碍处理流程.57附图附图 3：重大故障处理流程：重大故障处理流程.58附图附图 4：网

4、络优化管理流程：网络优化管理流程.593第一章第一章 总总 则则第第 1 1 条条 铁路 GSM-R 数字移动通信系统（以下简称 GSM-R）是铁路专用移动通信网，是直接为铁路运输生产和铁路信息化服务的综合通信平台。为确保 GSM-R 系统运行安全、畅通，更好地为铁路运输服务，中国铁通集团有限公司特制定 GSM-R 维护管理办法（试行） 。第第 2 2 条条 GSM-R 系统主要包括：移动交换子系统、移动智能网子系统、通用分组无线业务子系统、无线子系统、运行与支持子系统和终端设备等部分。第第 3 3 条条 GSM-R 维护管理的目标是保证系统处于可靠、稳定、安全、高效地运行，使其运行服务质量能

5、够满足铁路运输业务的需求。第第 4 4 条条 GSM-R 维护管理工作的基本任务是：1.保证设备的完好，设备的电气性能、机械性能及各项网络运用质量符合标准。2.强化 GSM-R 系统的运行维护管理，充分利用各种监控设备和技术手段，实时监控，迅速准确地排除各种通信障碍，压缩障碍延时。3.定期对网络性能、运行质量进行测试、统计分析，并逐级上报。对自有资产的网络要搞好网络优化，对代维网络按照合同要求向系统资产管理单位提报优化方案，经批准后实施。第第 5 5 条条 GSM-R 维护管理工作的基本原则是：1.建立符合铁路运输特点和铁路运输需求的运行维护体系。2.贯彻以网络管理为龙头，以设备维护为保障的方

6、针，强化全程全网协调配合，全面提高系统运行质量和服务水平。3. 实行预防性维护为主、障碍性维护为辅的运行维护管理原则。充分发挥各个网管系统作用，强化集中监控，坚持多巡少动，保证设备不间断使用。第第 6 6 条条 属于铁路运输企业委托代理维护的 GSM-R 系统通信设备，其维护管理按照铁通公司与设备产权单位签订的代维协议执行。本办法如有与代维协议不符之处，以代维协议为准。第第 7 7 条条 本办法是 GSM-R 系统维护和管理工作的主要依据，各级维护单位和维护人员必须认真执行本办法，根据工作需要，结合本单位的具体情况，制定本办法的实施细则。第第 8 8 条条 本办法的解释权和修改权属于中国铁通集

7、团有限公司铁道业务部。4第二章第二章 GSM-RGSM-R 运行维护运行维护组织组织第一节第一节 GSM-RGSM-R 运行维护机构和职责运行维护机构和职责第第 9 9 条条 GSM-R 系统的维护管理原则是集中统一领导和分级负责管理，业务管理按集团公司、铁道通信事业部和省分公司、通信段三级（地市分公司）三级管理进行。第第 10 10 条条 集团公司铁道业务部是中国铁通集团有限公司 GSM-R系统运行维护的管理部门。其主要职责是：1贯彻执行国家和铁道部制定的铁路 GSM-R 系统相关方针、政策、技术标准及规范，组织制定 GSM-R 系统的运行维护的规章制度、网络服务质量标准及管理办法。2监督检

8、查各省分公司运行维护制度、规程、网络服务质量指标的落实和执行。3掌握全路 GSM-R 通信网的网络运行质量情况，督促解决网络运行质量问题，并会同有关专业部门采用现场抽查、评估等方式进行质量监督、检查和提出运用质量考评意见。4负责全路 GSM-R 通信网重大通信障碍、通信事故的调查处理工作。5组织提报自有资产和代维 GSM-R 骨干核心通信网络的扩容、更新和技术改造方案，审核各省分公司提出的自有资产和代维 GSM-R通信网设备的扩容、更新和技术改造方案。6根据铁道部运输组织、生产布局调整及铁道部业务主管部门要求，组织进行铁路 GSM-R 骨干核心网、跨省 GSM-R 通信网络调整、优化工作，组织

9、自有资产设备固定资产的调拨。7负责全路 GSM-R 系统技术设备履历簿的汇总、审核工作。8参加 GSM-R 通信网设备建设、更改项目工程文件及技术文件的审查。9组织 GSM-R 通信网一类工程终验工作。第第 11 11 条条 铁道通信事业部在铁路局范围内行使铁路 GSM-R 系统运行维护管理权限，发挥业务指导、监督检查作用，并负责与铁路局进行 GSM-R 网络相关业务的协调工作。第第 12 12 条条 省分公司应指定技术业务主管部门负责 GSM-R 网络的运行维护工作，其主要职责是：1. 贯彻执行铁道部和中国铁通集团有限公司关于铁路 GSM-R 技术、设备和质量管理等方面的方针、政策、规定，组

10、织制定管内GSM-R 系统维护管理实施细则、作业程序，监督检查基层单位维护工作完成情况。2. 组织处理影响铁路运输生产的一类障碍、故障和通信行车事5故，及时总结经验教训，组织制定防范措施，确保网络安全和通信畅通。3. 建立质量监督检查制度，定期对系统运用质量和维护工作进行监督检查，掌握 GSM-R 系统的通信质量状况，发现问题，组织相关维护单位及时采取措施解决，保证系统运行正常。4. 负责组织自有资产 GSM-R 网络优化工作，审核优化实施方案，督促、检查实施情况。根据代维合同有关规定和铁路局 GSM-R 业务主管部门批准的网络优化方案，组织实施管内 GSM-R 网络优化工作。5. 负责网络、

11、设备的维护管理及相关协调工作。提报自有资产GSM-R 通信网络的扩容、更新和技术改造方案；提报代维 GSM-R 通信网络的扩容、更新和技术改造建议。做好工程的配合、测试验收工作。6. 负责备品备件、仪器仪表、网优和维护用具的调配管理工作。7. 负责管内 GSM-R 系统的软硬件版本和局数据的归口管理。8. 指导通信段的技术管理、设备运行管理和质量管理工作。9. 负责审核、汇总并上报管内 GSM-R 系统网络运行质量情况，及设备履历簿。10.根据 GSM-R 系统维护需要，省分公司 GSM-R 技术主管主管部门可设置技术支持中心，作为维护主管部门二级机构，其主要职责是： 1）负责管内 GSM-R

12、 系统日常维护和故障处理的技术支持工作。 2）负责管内 GSM-R 系统场强和 QoS 的测试和统计分析工作。 3）提报管内 GSM-R 网络优化技术方案，经批准后组织实施。4）负责管内 GSM-R 系统设备维护标准化作业程序制定和日常检查工作 5）负责 GSM-R 网络维护、运用质量分析和报告工作。第第 13 13 条条 通信段（地市分公司）是铁路 GSM-R 系统的维护单位，可根据工作需要设置专职管理部门和技术管理人员。BSC 所在地应设置通信段，通信段内部可根据设备种类设交换、基站、传输终端等从事维护工作的基层组织（基层组织的设置原则按车间、班组进行） ，主要职责是：1. 贯彻落实维护管

13、理的各项规章制度及安全措施，组织制定和实施维护作业计划，按时完成岗位作业计划和上级下达的各项维护任务以及临时任务，熟悉业务和各类障碍的应急处理流程。保证系统设备质量指标的完成。2. 组织实施设备、电路及系统的日常维护、定期检修测试和障6碍处理，应急抢险等工作，保证网络安全、设备完好、系统运行正常。3. 掌握、分析管内设备、电路、系统及网络运行情况，提出网络优化的建议和实施方按案，经批准后组织实施。4. 发生通信障碍应及时组织处理和抢修，并按障碍管理要求及时向上级主管部门报告，事后要认真分析原因，总结经验教训，组织制定防范措施。5. 负责对管内通信生产过程的质量监督检查工作，定期检查规章制度和作

14、业计划的执行情况、设备检修质量、网络运行质量、通信质量和服务质量完成的情况，形成生产过程中的闭环管理。通信段（地市分公司）解决不了的问题，应及时向上级主管部门报告。6. 在全程全网的协作中，认真履行职责，服从上级的指挥调度，组织好本中心技术维护责任内的电路测试、障碍抢修等工作。7. 负责系统扩容、改造工程配合工作，参与工程质量验收。8. 组织技术业务学习，提高维护人员的技术水平。组织上岗前培训和考核。定期考核维护人员业务、岗位技能，对不能胜任 GSM-R 岗位维护工作的人员，及时调整。9. 负责沿线设备维护的车间、班组应按照计表，进行日常的巡检，负责管内机房和设备的清洁工作。发生设备故障时，按

15、照GSM-R 网管中心的指挥，完成处理工作。10.遵守机房的安全、保密规定，监督入室登记，监护配合外来人员工作。第第 14 14 条条根据铁路 GSM-R 网络结构和维护工作实际，可单独或合设 GSM-R 核心网维护、网管中心，负责 GSM-R 系统监控、技术维护支持、障碍处理的业务指挥。其主要职责是： 1. 实行 24 小时值班制，通过网管、监控系统对 GSM-R 网络各分系统进行实时监控，掌握网络的运行情况，收集各类告警信息，发现障碍及时组织指挥并配合相关单位进行处理，对障碍进行闭环跟踪，确保网络运行畅通。2. 每日对系统运行质量、网络负荷进行观察分析，每月上报网络运行质量报表和发布网络运

16、行情况通报，及时提出网络优化、网络资源调整方案等方面的建议，并做好相关实施及配合工作。3. 负责 GSM-R 系统数据的管理，对现场设备进行远程测试、诊断和控制、统计及修改现场设备参数数据。4. 负责 GSM-R 设备的软件升级操作、软件“补丁”的输入和管理工作。5. 负责技术资料、图纸、技术文件文档的收集、归档保存等管理工作。76. 负责督促、指导有关维护单位进行正常维护和障碍处理工作，提供技术支持。7. 负责核心网及网管设备的维护和设备备品备件、仪器仪表的保管工作，并负责障碍电路板的返修管理工作。 第二节第二节 运行维护的业务领导关系运行维护的业务领导关系第第 15 15 条条GSM-R

17、系统运行维护的业务领导关系规定如下：1. 集团公司铁道业务部为全路 GSM-R 运行维护业务领导单位。2. 铁道通信事业部是铁路局管内 GSM-R 运行维护业务指导单位。3. 各省分公司 GSM-R 技术业务管理部门是辖区内 GSM-R 运行维护业务领导单位。第第 16 16 条条 GSM-R 交换网管中心是管内 GSM-R 网络的业务指挥部门，负责组织指挥 GSM-R 网络障碍处理、管内 GSM-R 系统的网络监控、通信障碍上报等工作。第第 17 17 条条各级维护单位在组织和保证通信任务时，除服从上级业务领导的指挥调度外，根据维护为业务、业务为运输、上一环节为下一环节服务的原则，内部各专业

18、建立相互间的业务领导关系：1业务受理部门与维护部门之间以业务受理为业务领导；2网管与维护各专业系统单位间，以网管为业务领导；3 交换维护与传输维护之间以交换维护为业务领导；4 基站维护与传输维护之间以基站维护为业务领导； 5 传输设备维护与线路维护之间以传输设备维护为业务领导。6 GSM-R 运行维护单位与本系统外通信网之间的业务处理关系，可参照上述规定，同对方商议制定相互间的“业务处理细则” ，予以明确。第第 18 18 条条在全程全网的协作配合中各级业务领导单位应负如下责任：1 各运行维护业务领导单位要认真履行自己的职责，掌握本区域内网络运行情况和各类设备、电路质量情况，加强组织管理，统一

19、指挥调度，牵头解决好网络运行中的质量问题，确保全程全网通信的畅通。2 贯彻执行维护管理办法和各项规章制度，协调全程全网技术维护工作，分析交流全程全网运行维护情况，对存在的问题及时采取有效措施加以改善和提高。有计划地开展组巡活动和维护经验交流，进行技术指导及维护质量检查考核，不断提高全程全网的维护管理水8平。3 各业务领导单位要特别注意从全程全网的角度进行通信生产和技术维护的组织协调工作，建立正常的管理秩序和生产秩序，要切实做好工程管理、通信组织和技术维护之间的衔接工作。4 制定电路、通道和设备障碍时的应急调度顺序并指挥电路的开放、停闭、调度和障碍的修复。 第三章第三章 维护工作基本制度维护工作

20、基本制度第一节第一节 岗位职责岗位职责第第 19 19 条条 省分公司 GSM-R 技术业务管理部门网运部或铁业部指定 GSM-R 技术业务主管岗位，该岗位的主要职责是：1. 认真贯彻执行维护管理的各项规章制度、维护规程和安全措施，组织制定运行维护作业计划，完成各项通信任务和质量指标。2. 负责本公司 GSM-R 通信设备的运行维护管理、网络优化管理和质量管理。3. 按要求收集 GSM-R 运行维护性能报表，及时上报各级领导部门。4. 在上级公司指导下,落实本地应急通信的各项工作。5. 开展组织技术业务培训，提高维护人员的技术水平。6. 根据实际情况酌情建立各级维护队伍。7. 对通信故障，要积

21、极督促、协助相关部门尽快处理，并向上级通信主管部门汇报。8. 总结故障经验，组织制定防范措施，要及时研究解决办法和措施，确保网络安全运行。第第 20 20 条条 GSM-R 技术支持中心设主任和技术支持工程师等岗位。各岗位的主要职责是1.技术支持中心主任职责1.1 全面负责 GSM-R 移动通信设备维护的技术支持工作、GSM-R网络优化、管内 GSM-R 网络场强和运用质量测试等工作。1.2 组织学习贯彻执行有关通信维护技术的政策、规程、标准和各项规定。组织制定实施细则，检查执行情况。1.3 组织重大故障后的故障分析工作。1.4 组织网络质量统计分析工作，建立完善的报表系统，充分了9解网络运行

22、情况，指导维护部门合理的维护设备。1.5 组织贯彻各项技术安全规程，进行技术安全教育，分析安全生产及事故情况，提出整改方案、建议。1.6 参与有关工程技术方案设计的审定，工程质量的检查、验收等工作。1.7 组织维护人员的技术业务学习和技术交流，不断提高技术支持人员的技术业务水平和操作技能。1.8 提出技术革新和合理化建议方案，组织推广应用，并负责上报。1.9 检查和加强技术资料、技术文件档案管理工作。1.10 负责网络参数调整、数据修改的审定。1.11 完成上级交给的各项临时任务。2.技术支持工程师职责2.1 负责 GSM-R 专用移动通信设备维护的技术支持工作。2.2 深入了解掌握系统的原理

23、和性能，了解系统的实际运行情况，能够解决疑难故障，对生产一线的集中操作维护人员和提供必要的技术支持。2.3 了解 GSM-R 系统所承载的铁路专用业务，熟悉各种专用业务的应用情况。2.4 管理好 GSM-R 系统的技术资料和网络运行维护方面的资料，定期分析、研究和总结。2.5 从应用业务的角度出发，测试网络性能，统计网络运行指标，掌握系统运行情况。2.6 分析网络运行情况，提出网络优化的建议和实施方案，经批准后，对网络进行优化。2.7 管理好网络优化的资料和设备。2.8 按周报、月报的形式统计分析网络质量、性能；根据网络实际运行情况及报表上报内容，提出合理的网络优化实施方案。2.9 参与工程建

24、设技术方案的制订。在网络进行大规模的扩容或调整工程后及时完成网络优化工作。第第 21 21 条条 GSM-R 系统网管中心设主任和网络分析工程师、专业维护工程师及值班技术人员等岗位。各岗位的主要职责是：1.网管中心主任职责1.1 全面负责中心的维护管理和工作，制定本中心的各种规章制度，监督检查维护人员的落实情况。1.2 组织制定、落实和检查维护作业计划和技术措施，保证系10统设备工作正常。1.3 随时掌握设备运行状态和通信质量，组织人员对设备、电路、网络的运行和业务负荷进行分析，发现问题及时采取措施，协调解决。1.4 发生障碍时，及时指挥处理、上报，事后组织技术人员分析原因，制定防范措施。1.

25、5 贯彻安全生产规定，落实安全生产措施，监督检查安全保密制度的执行情况，确保设备、人身安全。1.6 组织本中心人员的技术培训，定期考核维护人员的技术业务水平和工作质量。1.7 完成上级交办的其他工作。2.网络分析工程师职责：2.1 了解网络结构及网络设备，负责测试网络性能，统计网络运行指标，掌握系统运行情况与设备运行质量。2.2 定期对网络运行质量数据进行汇总整理，写出运行分析报告并组织召开质量分析会，向上级和有关单位进行网络运行质量通报。2.3 针对网络运行存在问题，提出网络优化的建议和实施方案。2.4 管理好网络运行、服务质量话务数据流量、网络优化（包括优化前的测试数据、优化方案、优化后的

26、结果）等方面的资料，定期分析、研究和总结，以便对全网维护有指导意义。2.5 参与网络扩容、改造的方案制订，及时组织做好网络扩容或调整后的优化工作。3.专业维护工程师职责3.1 严格遵守各项运行维护规章制度和操作规程。3.2 熟悉维护设备、网络的原理性能；熟练使用监控终端检查整个系统进和设备的运行状态，能熟练地对各类用户参数进行修改的操作。3.3 认真做好作业计划，完成所负责的设备巡检、测试、清洁等维护工作。3.4 及时处理设备的障碍，如有尚未修复的障碍、障碍隐患及其他疑难问题，应及时向主管人员报告。3.5 认真填写和保管设备的工作记录、测试记录，认真保管设备技术档案、资料和原始记录。3.6 严

27、格按照规定，执行局数据的修改工作，积极配合软件更新操作。负责局数据的备份工作。3.7 负责设备配置或硬件变更的管理工作，按规定履行相应的送审、验收、登记工作。113.8 定期提交设备运行维护质量报告，分析设备及网络运行状态，针对存在问题，提出改进措施建议。3.9 参加质量分析活动。4.值班维护人员职责：4.1 严格遵守值班和交接班制度,认真填写值班日志，确保通信畅通。4.2 认真巡视，发现问题及时排除和处理。实时监测全网运行情况，收集报警信息。发现异常情况或接到障碍申报，值班维护人员应及时障碍定位、原因判断，并及时通知有关维护单位和报告上级单位，指挥相关维护单位进行障碍处理，掌握处理处理情况，

28、并做好记录，直到障碍修复、告警消失。4.3 熟悉业务和各类障碍的应急处理流程。4.4 按时完成岗位作业计划和上级管理人员下达的各种临时性维护任务。4.5 详细记录系统异常工作状态及机房温、湿度等信息。保持机房内操作维护手册、图纸资料和原始记录的完好。4.6 定期监视、检查网管数据的完整性情况，包括采集数据的入库情况，定期检查网管数据的整理、备份、刷新情况。每周对网络告警信息及障碍情况进行分析，月底汇总上报。4.7 负责机房内设备和环境清洁工作。4.8遵守机房的安全、保密规定，监督入室登记，监护配合外来人员工作。第第 22 22 条条 综合维修车间设主任、工长、机务员等岗位。各岗位的主要职责是：

29、1车间主任1.1 负责综合维修车间管内的基站等通信设备巡检及抢修工作，制定车间的各种规章制度，监督检查维护人员的落实情况。1.2 组织制定、落实和检查维护作业计划和措施，保证系巡检、抢修工作正常进行。1.3 随时掌握管内各站点基站等设备运行状态，组织人员对设备定期巡检，发现问题及时上报领导部门。1.4 发生障碍时，听从上级部门的指挥，事后组织维护人员学习故障处理方法，制定防范措施。1.5 贯彻安全生产规定，落实安全生产措施，监督检查安全保密制度的执行情况，确保设备、人身安全。1.6 组织本车间人员的技术培训，定期考核维护人员的技术业12务水平和工作质量。1.7 完成上级交办的其他工作。2工长2

30、.1 在部车间主任的领导下，贯彻落实上级领导部门制定的各项规章制度和维护规程，完成上级下达的其他各项任务。2.2 负责本工区内设备的巡检、抢修工作，编制年度维护作业计划，保证日常维护工作正常进行。 2.3 负责质量检查：对本工区设备的运行质量情况进行分析，提出改进措施。2.4 督促维护作业计划和维护规程落实和执行，定期组织检查、考核和评比。2.5 检查各项规章制度、运行维护规程的执行情况，加强安全生产教育和遵守各项规章制度的教育，防止人身和设备通信事故的发生，确保通信畅通。2.6 组织开展学习规章制度和运行维护的活动。2.7 负责对维护人员的业务技能进行考核。2.8 完成上级交给的各项临时任务

31、。3机务员3.1 熟悉基站设备和 GSM-R 系统的原理性能，了解本系统的组网和管内系统硬件的连接情况。3.2 严格遵守各项运行维护规章制度和维护规程。3.3 认真执行巡检、抢修作业计划，做好基站的巡视、清洁和设备测试等维护工作。3.4 及时抢修和处理基站设备故障，并做好记录和汇报。3.5 定期分析设备及网络运行状态，提交设备运行质量报告，针对存在问题，提出改进措施或建议。3.6 负责基站的防水、防雷、放火和防盗等工作。3.7 参加质量分析活动。第二节第二节 值班与交接班制度值班与交接班制度第第 23 23 条条 值班制度1GSM-R 维护系统中的各岗位均实行上岗合格证制度，值班人员必须经过相

32、应的专业培训和考核，取得合格证后才能上岗，无证人员不得单独承担值班工作和对运行中的设备独立操作。2值班人员必须严格遵守值班人员工作职责、通信纪律、机房管理制度、机房安全制度、网络安全保密制度及其他规章制度。133值班人员在值班时间内要坚守岗位，不得脱岗。值班期间按规定的时间和频次认真巡视监测机房内各种设备的运行情况，发现问题，及时处理。并将设备障碍处理情况，记入工作日志。如无法处理，应立即向上报请求技术支持。4遵守业务和障碍处理的相关流程规章，准确迅速地处理业务和障碍，及时查询、传报、汇报和核对，不得以任何理由或借口推诿、拖延业务和障碍处理。5在维护终端和监控终端工作时，不得进行与规定作业内容

33、无关的操作，不得运行外来没有经过检查的软件。不得随意关闭设备软件防火墙以及告警装置，不得人为切断和私人占用业务电话，不得做与工作无关的事情。6保持值班现场的清洁卫生和整齐规范，每个班次要清洁值班现场一次。7及时、准确、完整地填写值班日志以及其他指定填写的记录。8值班人员在值班期间要对进出机房人员进行管理，严禁无关人员进入机房，严禁将违禁物品及与工作无关的物品带入机房。9有两人及以上人员同时值班时，应指定一人负责值班期间的全面工作。第第 24 24 条条 交接班制度1.交接班的主要内容包括：1.1 机房环境、温湿度情况。1.2 主、备用设备及系统运行情况。1.3 维护终端各项数据显示以及告警装置

34、告警情况；维护作业执行情况和通信障碍处理情况。1.4 上级指示、业务通知的执行以及传达情况。1.5 维护工具、仪器仪表、资料、紧急备用材料、机盘使用消耗情况，消防器材是否齐备完好。1.6 外来人员进入机房情况。1.7 未完待办事项和其他由接班人继续处理的问题。2.值班人员应在下班前对机房设备进行一次全面巡视（含对基站机房进行远程监视） ，并按规定内容作好纪录日志的填写等交班前准备工作。3.接班人员应在接班前提前进入机房等待接班，并查阅值班记录、障碍记录和业务通知等有关记录。4.只有交班人和接班人都在情况下，交接班工作才能进行。在交接班的过程中，双方应共同对机房环境和设备进行巡检，查明设备的运行

35、状态，以及在上一班期间发生的各种情况（包括已经处理的）与值班记录、交班记录是否一致。其中不清楚的，应由交班者进行必要14的解释，尤其要注意对正在测试和处理的电路、数据以及正在进行的工作进行重点交接，以确保工作的连续性。5.如果交班人存在例行工作未完成、问题解释不清、记录不清楚的情况，接班人有权要求交班人完成应做的工作并拒绝接班。6.交班者正在处理障碍，以及在交接班过程中发生的告警或障碍时，不能进行交班，以交班者为主进行处理，接班者协助，至通信恢复或处理告一段落后再进行交接班。7.因漏交或错交而产生的问题由交班人承担责任。因漏接或错接而产生的问题由接班人承担责任。交接双方均未发现的问题，由双方共

36、同承担责任。8.对仪器仪表和工具、消防器材等设备数量、状况进行实物交接。9.交接班完成后，双方必须在交接班记录上签字，交班人才能离岗。第三节第三节 网管操作和软件的管理制度网管操作和软件的管理制度第第 25 25 条条 网管系统的软件以及相关数据应有备份。未经批准，不得随意变更其参数。需要变更参数时，须严格按程序进行，在对铁路运输使用中的设备做数据修改和软件升级前，必须向铁路有关部门申请要点。软件升级和网络参数变动前、后要对相关数据进行备份，由专人操作并有二人在场，变动后须确认正常使用、在值班日志中作好记录、并及时通知相关维护单位。第第 26 26 条条 实时采集和分析监控系统的各类信息数据，

37、掌握运行状态。一旦出现障碍情况，网管值班人员应快速利用监控系统进行障碍的判断和分析，并指挥相关维护人员迅速排除障碍。对非障碍性的有效告警及客户申告也应迅速处理，并作好记录。 第第 27 27 条条 操作网管系统注意事项如下：1 未经批准不得进行倒机、倒线、倒电路等有可能导致电路或业务中断（包括瞬间中断）的操作。2不得进行与设备维护无关的操作，不得输入使用与本维护工作无关的软件程序与数据。3利用网管系统进行主、备用倒换等重要操作时，均应有二名值班人员在场。4需进行电路业务处理时，按业务处理流程制度进行。业务处理完毕后，应对处理后生成的电路业务运行情况进行核实，并进行相关纪录。5系统的运行数据每月

38、至少复制备份一次，并存档备用。对实时监测的告警信息和传输损伤信息，应按日读出，对历史告警信息不得随意清除，并按月读出信息和进行统计分析，各种信息数据必须15离线管理，并指定专人妥善保管，保存期不少于一年。 6 GSM-R 监控和网管(含本地操作终端)应进行分级管理，各级维护人员只能在相应的级别进行操作。所有级别设置的口令须控制知晓人员范围并报技术主管备案。未经批准，不得随意更改登录口令、扩大授权范围，不得随意关机，以确保维护不间断地进行。未经许可，日常维护禁止使用本地操作终端。第四节第四节 维护作业计划维护作业计划第第 28 28 条条 有计划地开展维护工作是确保 GSM-R 系统正常运用的客

39、观需要，是做好维护工作的主要依据和主要环节。各基层维护单位应根据本办法的规定和设备质量状况，于每年年底由铁道通信中心通信段组织编制下一年度维护作业计划，经通信段铁道通信中心技术主管部门审核，由总经理省分公司主要领导批准后执行。第第 29 29 条条 设备维护维修工作计划分为月度检修工作计划表（月表）和年度维修工作计划表（年表）两个部分组成。周期在一月以下的设备日常维护项目应编入月表，周期在一月以上（包括季、半年、年）的设备维护项目应编入年表。第第 30 30 条条 编制计表的基本要求：1应将管内全部运用和备用设备，根据设备类型、分布状况以及人员技术条件合理分工，做到每项设备都有人负责。2在编制

40、计表时，作业时间应尽量集中，并留有适当的机动，以便配合系统测试、处理障碍和完成临时性工作。3单位工时应根据上级制定的工时定额执行，无工时定额的工作项目，结合实际确定。技术业务学习，以每周 4 小时为宜。4每人每日直接工时，应根据生产班制、设备分布状况及业务处理等确定。日勤制沿线区间作业，一般应不少于 5 小时 30 分钟；站场、地区作业不少于 6 小时。第第 31 31 条条 为进一步落实计表工作，各维护单位应在月度月初根据月表、年表工作计划工时、上级工作安排、临时性工作任务等编制“年表月份工作计划与完成情况统计表”并落实到人，经铁道通信中心审批后执行。第第 32 32 条条 月表检修日和年表

41、月份工作计划经核准下达后，要保质、保量按时完成，不得随意更改，如遇特殊情况需要变表时，根据权限须经上级批准，变表日期最多不准超过三日。第第 33 33 条条 维护作业计划的执行和检查1维护作业计划确定后，应严格执行，认真检查。2涉及行车通信设备的维护作业，严格遵守、执行铁路行车设备“三不动、三不离”等设备检修规章制度，涉及影响行车业务的16设备检修必须经上级批准后实行。3各铁道通信事业部、省分公司、通信段铁道通信中心等维护管理单位应掌握执行情况，并定期检查年月表执行质量。第第 34 34 条条 基站巡检作业 1. 巡检工作包括例行巡检、节假日和重要通信期的巡检。2. 例行巡检每月进行一次，认真

42、填写巡检记录并按时上报网管中心。3.网管中心对与巡检记录认真分析，从巡检结果中找出网络质量、设备运行中存在的隐患。4.省公司网运部或铁业部每年组织进行两次对地（市）分公司的巡检检查工作。5.巡检的内容，依据是当年的相关考核办法及现场检查实施方案而制定，包括网络质量指标、设备运行状态、作业计划和规章制度的执行情况以及现场检查，现场检查包括局数据检查、日常维护管理和GSM-R 特殊业务测试。6.对于巡检考核结果，主查部门要组织分析，找出原因和改进措施，并及时通报。第五节第五节 技术档案和资料管理技术档案和资料管理第第 35 35 条条 各类技术资料和原始记录是制定检修工作计划的依据，是做好设备维护

43、运行工作的前提，GSM-R 维修系统各单位应具备如下维修技术资料。1网络交换中心1.1 网络总体资料1.1.1 开局资料。1.1.2 各机房的地理图，机房平面图。1.1.3 机房设备布置图，走线图。1.1.4 中继链路图，发射频率配置表。1.1.5 传输线配置。1.1.6 本系统网络结构框图，局数据资料。1.1.7 电源系统，电缆分布图，地线系统图。1.1.8 天馈线系统图。1.1.9 系统备份数据。1.2 设备技术资料及原始记录1.2.1 各类设备，仪器说明书，原理图及布线图。1.2.2 各类设备安装，测试，检修，返修记录。1.2.3 设备检修流程图。1.2.4 维护测试规定。171.2.5

44、 维护作业计划。1.2.6 各种维护规章制度和维护手册。1.3 系统运行及值班原始记录1.3.1 值班日志。1.3.2 业务联系及通知记录。 。1.3.3 系统运行记录。1.3.4 突发事件处理流程图。1.3.5 障碍汇总记录。1.3.6 软件修改记录。1.3.7 数据修改记录。1.3.8 硬件更换记录。1.3.9 设备（系统）备份更换及相关信息汇总记录。1.3.10 重要人机命令使用登记表。1.3.11 网络优化资料及各种统计报表。1.3.12 质量统计、话务统计、维护作业、年度设备统计等上述相关资料均要归档。1.3.13 各类技术培训资料。2基站设备维修检修中心2.1 各类原始数据资料2.

45、1.1 开局资料。2.1.2 网络优化资料及各种统计报表。2.1.3 各机房的地理图，机房平面图。2.1.4 机房设备布置图，走线图。2.1.5 中继链路图，频率表。2.1.6 传输线配置。2.1.7 电源系统，电缆分布图，地线系统图。2.1.8 天线系统配置资料。2.1.9 场强测试资料。2.2 设备技术资料及原始记录2.2.1 各类设备，仪器说明书，原理图及布线图。2.2.2 各类设备安装，测试，检修，返修记录。2.2.3 设备检修流程图。2.2.4 维护测试规定。2.2.5 维护作业计划。2.2.6 各种维护规章制度和维护手册。2.3 系统运行及值班原始记录2.3.1 值班日志。2.3.

46、2 业务联系及通知记录。 。2.3.3 系统运行记录。182.3.4 突发事件处理流程图。2.3.5 设备检修记录。2.3.6 设备障碍处理登记本。第第 36 36 条条 各类技术资料和原始记录由各级维护管理单位整理成册，妥善保管。如有丢失应查明原因及时上报，过保存期需要销毁的应报上级批准后方可销毁。第第 37 37 条条 保证资料与实际相符，当设备变动时，资料应随之变动。第六节第六节 仪表和工具管理仪表和工具管理第第 38 38 条条 仪表管理1各级维护管理单位设立专人负责仪表的管理、日常检修和说明书图纸资料的保管工作。2仪表应配置仪器仪表柜，并按规定的摆放要求做到定位摆放。仪表存放地点的环

47、境应注意防潮、防晒、防磁、防尘、防震。测试仪表和附件均应建立履历表、说明书和有关技术资料要妥善保管，防止丢失和损坏。建立借用仪表登记本。3贵重仪表要严格管理，要指定经培训、熟悉仪表使用的专人负责操作。仪表发生障碍后要及时送修，做好记录。4不常用的仪表至少每季度加电检验一次，所有仪表都要定期检验计量校准。5建立仪表登记制度，机房仪表外借必须经通信中心负责人审批同意，并履行借出、还回登记检验手续。6维护人员必须遵照说明书和有关操作规程，正确使用仪表，确保人身和设备安全。7仪表损坏要认真查明原因，总结经验教训，情节严重的，要严肃处理。第第 39 39 条条 维修工具管理1分发给个人保管的维护工具，均

48、应填写登记卡，建立工具登记卡制度，维护单位应定期进行检查。维护人员应爱护和正确使用工具，保证工具完整良好。2机房公用工具应指定专人管理并建立档案资料，备有工具柜，定位存放。使用后及时归还原处，交接班时进行清点。非工作需要，一律不得带出机房。未经上级主管部门批准，不得擅自改变工具结构和性能。3维修用专用工具应指定专人维护和保管。特殊工具应专柜存放，确保工具质量良好。第第 40 40 条条 测试手持台及测试用 SIM 卡管理1测试手持台及电池应在工具台帐中登记，维护人员应19爱护和正确使用，保证手持台和电池完好。2手持台使用后及时归还，交接时进行实验，确认良好。2.测试用手持台及 SIM 卡应有专

49、人保管，不得挪做他用。第七节第七节 备品备件和抢修器材管理备品备件和抢修器材管理第第 41 41 条条 为缩短障碍延时，各维护单位应配备维护用备品备件和抢修器材，设专人负责管理，建立登记卡，定期检查清理，做到帐物相符。第第 42 42 条条 各维护单位应配维护用备品备件柜和抢修器材箱，实行定置化管理，存放于安全可靠、固定、合理的地方，确保应急抢修时使用方便。第第 43 43 条条 若运行中设备有障碍，且已查明障碍部位时用备件代替。在未查明设备障碍原因时，不得任意插入备件试验。障碍机盘应做明显标志并及时送修。第第 44 44 条条 换备盘时，要检查备盘与现用机盘的各项硬件参数位置是否一致，如不一

50、致时，应在校正好参数设置以后，方能替换。第第 45 45 条条 建立备盘使用登记和障碍机盘送修记录卡。应密切跟踪障碍机盘的返修情况，修复后应进行必要的检验并及时入库。第第 46 46 条条 对抢修、维护中消耗的器材、材料要及时补充。第八节第八节 数据管理制度数据管理制度第第 47 47 条条 GSM-R 局数据可分为网内局数据和网间局数据；网内局数据指 GSM-R 网络内各局向之间数据修改制度，网间局数据是指GSM-R 与铁路固定电话网之间、不同 GSM-R 核心网之间的数据修改制度。1.网间局数据分为：核心网间局数据、路局内网间局数据。2.网内局数据分为：跨路局网内数据、路局内网内局数据。第

51、第 48 48 条条 GSM-R 用户数据，根据现行 GSM-R 网络运行情况，用户数据更改根据铁路局实际行车需求进行修改。第第 49 49 条条 局数据修改制度1.核心网间局数据、跨路局网内数据修改任务由铁道部通信主管部门下达工单，集团公司铁业部受理，根据铁道部通信主管部门任务工单指派省公司网运部或铁业部 GSM-R 技术业务管理部门执行。业务指导关系：铁道部总部铁业部省公司 GSM-R 技术业务管理部门网运部或铁业部执行部门。2.路局内网间局数据、路局内网内局数据修改任务由铁路局下达工单，省公司 GSM-R 技术业务管理部门网运部或铁业部受理。业务指导关系：铁路局省公司 GSM-R 技术业

52、务管理部门网运20部或铁业部执行部门。第第 50 50 条条 用户数据修改制度业务指导关系：铁路局省公司 GSM-R 技术业务管理部门网运部或铁业部执行部门。第第 51 51 条条 数据修改记录制度，局数据及用户数据应建立完善的台帐，数据更改收应及时更新台帐数据，定期通对台帐进行核查。第第 52 52 条条 数据备份制度1重大数据修改或局数据大量修改、软件升级前后，必须制作系统后备文件，并在备用设备（或模拟环境）试验完好后，才能将数据导入使用中设备。2数据备份工作包括局数据和用户数据的备份。3数据备份对象包括所有交换设备、无线设备、GPRS 设备、智能网和网管监控等设备。4数据备份必须保存在离

53、线的存储介质上，如光盘、磁带、硬盘等，禁止保存在运行设备的硬盘上。5局数据备份的工作要求按照局数据管理制度执行，备份工作完成后应立即检查所备份数据的完整、正确性。6数据备份工作必须严格按照流程执行，局数据备份尽量在现场执行，数据备份应实行一人操作一人检查制，避免操作失误。7数据备份过程中如发生问题，操作人员无法解决，应该保护现场，并立即向上级汇报。8数据备份工作完成后，应在存储体上贴好标签，放置在规定的位置，并填写相关记录。9数据备份存储体应防磁、防潮、防静电、防震，必须保存在设备现场，由专人管理，保持整齐干净，不得随意取放。10 以上工作应认真填写记录，要字迹清晰、内容完整，管理人员定期检查

54、。第第 53 53 条条 数据备份验证制度1备份工作完成后，应对备份数据进行验证，确保备份数据准确、有效。2数据备份后，应立即检查存储体上的文件是否齐全，文件大小是否和设备上的文件一致，检查结果做好记录。3系统数据备份后，在有条件的情况下，应在试验机或厂商试验机上进行验证；验证工作应在系统数据备份完成后五天内完成，如验证结果出现问题，应尽快重新备份。4所有备份验证完成后，立即做好标签，并保存在机房现场。5备份工作都应认真填写数据备份记录，要字迹清晰、内容完整，管理人员要定期检查。21第九节第九节 障碍管理障碍管理第第 54 54 条条 GSM-R 系统设备维护工作必须树立“质量第一”的思想，坚

55、持“预防为主”的方针。针对设备运用状况、人员技术素质、施工妨害、季节变化及自然灾害等，制订切合实际的安全维护措施，防止和减少障碍发生。第第 55 55 条条 设备障碍既是设备维护管理、运用质量的重要标志，也是客观反映设备质量的信息来源。各级维护部门必须坚持实事求是的原则，如实记载，认真分析，不断总结经验教训，掌握设备的运用状态，以保证设备良好运用。第第 56 56 条条 凡是运用中的设备影响正常使用时，不论时间长短，原因如何，均为通信障碍。铁路通信障碍分为 ：通信行车事故、通信故障、通信一类障碍和通信二类障碍三四种。第第 57 57 条条 因铁路通信障碍而延误列车运行的，定为通信行车事故，按照

56、铁路事故处理规则 、以及铁通公司网运部制订的中国铁通通信网络故障管理办法相关规定处理。因铁路通信障碍而影响正常行车、危及行车安全或影响正常行车超过规定时间的，应按照铁路电务设备故障调查处理办法(暂行)或铁路交通事故调查处理规则的相关规定处理并定性为通信故障或通信行车事故。第第 58 58 条条 凡属设备性能失效构成下列情况之一者，均为通信一类障碍：1.交换设备瘫痪、重启。2.GPRS 设备瘫痪、重启。3.IN 设备瘫痪、重启。4.BSC 设备瘫痪、重启。5.基站设备故障影响使用6 小时。6.机车综合通信设备故障影响使用一个单程。7.列车运行出现紧急情况急需使用时，机车综合通信设备失效（外界因素

57、造成失效时除外） 。86.区间光纤直放站故障影响使用8 小时。 （比较中继器）97.漏缆故障影响使用24 小时。 （了解分公司执行情况）第第 59 59 条条 不属于上述所规定的障碍为二类障碍。第第 60 60 条条 各级维护单位必须建立本单位的障碍抢修处理流程和应急预案。维护人员应熟悉操作处理方法和障碍处理流程，树立全程全网运行维护管理的基本思想，搞好全程全网的协作配合，按照业务领导关系，迅速准确地排除障碍，将影响减少最低程度。第第 61 61 条条 发挥各专业网管系统（包括 OMC 系统、远程终端）的作用，对全网各专业网络和业务系统进行 24 小时监控，收集各种告22警信息。发现障碍时，值

58、班人员应在 10 分钟内判断出障碍区段及障碍类型，并按障碍处理流程立即通知相关维护单位进行障碍修复，有关维护单位接到障碍通知后，立即出动，赶赴现场，处理障碍。在障碍处理全过程中，网管值班人员负责监视及统计障碍次数和障碍延时情况，掌握障碍处理进程，直到障碍修复、告警消失。各维护单位则应在规定时限将障碍处理情况通知网管，使障碍处理形成闭环管理(障碍申报处理流程参见附图 1、2)。第第 62 62 条条 对于设备出现的一般通信障碍，应根据问题的严重程度和发生时间，由值班人员通知相关维护人员立即处理，尽快恢复设备的正常工作，在处理完毕后正确回复相关申告人（或网管、调度部门） 。第第 63 63 条条

59、在出现通信行车事故、重大故障和严重障碍时，各级网络维护人员应立即采取必要措施，避免故障范围扩大，要使运行设备和通信电路及早恢复，同时应立即向主管领导和上级主管部门报告。在故障排除过程中，若出现一时无法解决的问题，应立即与设备供应商当地的工程师或技术支持中心联系，以便得到现场或远程的技术支持。重大故障应急处理及上报流程参见附图 3。第第 64 64 条条 障碍处理完毕后，应立即总结障碍原因，确定障碍性质和责任，落实防范措施，并填写“故障记录表” ，详细记录障碍起止时间、历时、现象、原因、处理经过以及技术结论和责任分析，有条件时应附上当时的故障打印记录，在 24 小时内作出详细书面汇报。第第 65

60、 65 条条 处理障碍时，以确保行车指挥、控制等业务信道优先为原则进行障碍处理工作。不得任意扩大障碍影响范围，并严格按照各设备障碍诊断程序、修复规程（厂商提供的障碍诊断手册、设备操作手册等）规定的命令和操作方法进行处理。 各级维护单位应严格执行中国铁通铁路通信障碍管理办法（暂行） ，提高障碍处理时效，严肃障碍逐级上报制度，做好障碍的统计和分析，障碍处理必须做到“五清” ，即时间清、原因清、地点清、过程清、影响范围清 。第四章第四章 系统设备管理和维护系统设备管理和维护第一节第一节基本要求基本要求第第 66 66 条条 经验收合格后割接入网运行的设备和代维护的设备以及相关测试仪表都属于 GSM-