涉及我局的意见及建议共有4条,主要内容分别是1进一步强化产

1、涉及我局的意见及建议共有 4 条，主要内容分别是： 1、 进一步强化产品质量监督； 2、应简化检查程序、电梯检测 费用太高； 3、建议加强电动车售后服务管理； 4、特种设备 的开工告知行为不规范。针对这些意见，我局开展了自查活 动、制定了整改措施并积极组织落实。现将检查情况及下一 步打算报告如下：一、关于“强化产品质量监督”的问题 产品质量监督是质监部门的一项重要职能。长期以来， 我局十分重视对生产企业的产品质量监管， 每年均安排 1000 多个批次的省级产品质量监督抽查，加强重点企业和重点产 品的质量监控。从近几年监督抽查的情况看，全市产品质量 监督抽查合格率稳步提升，产品质量总体状况良好，

2、特别是 大中型企业产品质量稳定且不断提高。 2009 年，我市共组织 省级以上产品质量监督抽查 1684 个批次，合格 1574 个批次， 合格率 93.47 ，省级产品质量指数为 98.9%，高于全省平 均水平。同时，我们还加强对不合格产品生产企业的后处理 工作，积极帮助企业整改，指导企业加强产品质量管理；对 产品质量严重不合格和危及人身安全的不合格企业，依法实 施行政处罚，责令企业停产整顿。对我市范围内的、无检验 能力的生产企业，我局技术机构还主动上门开展委托检验工 作，杜绝不合格产品和未经检验的产品流向市场。虽然我局 在强化产品质量监管方面做了大量的工作，但是由于我市小 规模企业众多，部

3、分企业生产经营者质量意识不强，生产条 件薄弱、没有完善的检测设备及手段，导致部分地区、部分 行业产品质量出现波动情况。此外，行政监管资源不足也在 一定程度上影响了产品质量监管效果。下一步，我局将积极 探索创新监管方式，完善监管体系，提升产品质量监管的有 效性。一是根据国家重点监管产品目录，结合我市经济社会发 展需求，深入贯彻落实国家节能减排、产业振兴规划、家电 下乡等重大战略部署，以涉及安全、节能、环保产品、重要 生产资料和生产许可证产品为重点，加大质量监督抽查力 度；增加专项抽查比重，针对支柱产业产品、季节时令性产 品、产业集聚地产品、出现区域性质量问题产品、3C认证产品等开展专项抽查， 使

4、监督抽查工作更具有针对性、 有效性。二是以统检的理念贯穿到专项监督抽查中去，建立上下 联动监督抽查机制，发挥监督抽查整体效能，真正做到抽查 一类产品、 规范一个行业。 进一步强化 “开门查质量” 工作， 使监督抽查的结果直接面对消费者，更准确地反映消费群体 的真正意愿，使监督抽查结果更好地为消费者服务。三是规范后处理工作，提高监督抽查工作的权威性。制 定出台规范监督抽查后处理工作的指导性文件，强化后处理 工作的考核，建立健全监督抽查闭环监管体系。加强与执法 工作的有机衔接，采取多种形式，加大不合格产品及生产企 业查处力度。加强与有关部门、行业组织的协同配合，分析 产品质量状况，帮助企业查找问题

5、。开展标准、检验技术等 培训，督促企业落实质量安全主体责任。二、关于“应简化检查程序、电梯检测费用太高”问题特种设备涉及锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和厂内专用机动车辆等 8 大 类。为保障特种设备安全， 国务院 特种设备安全监察条例 规定对在用特种设备实行定期检验和现场安全监督检查制 度。特种设备定期检验工作由经国家质检总局核准的检测机 构（ 我市由江苏省特检院镇江分院负责） 按照安全技术规范的规定，对特种设备进行安全性能检验，并按规定收取检测 费。就压力容器而言，定期检验又分为外部检查和内外部检 验，其检验周期为外部检查每年一次，内外部检验36年一次。现场

6、安全监督检查是各地质监部门特种设备安全监察 机构按照国家质检总局特种设备现场安全监督检查规则 和省质监局贯彻意见，对使用单位特种设备安全管理情况进 行的检查，这类检查是不收费的。监督检查分为两种：一是 全面检查。 即每年检查本辖区特种设备使用单位的5%，其中，属于重点监控设备单位、气瓶充装单位和近两年发生事故的 单位达 100%。全面检查要制定计划， 报上级质监部门批准后 实施。二是专项检查，包括：节假日检查、重大社会活动检 查以及上级抽查等。近年来，我局坚决贯彻落实市委、市政 府的相关规定，严格控制对企业的各类检查。在制定特种设 备安全检查计划时，力求做到严谨细致、避免重复，确保不 扰乱企业

7、正常的生产经营秩序。但是，上级质量技术监督部 门为检查我们的工作质量，会对一些特种设备单位进行临时 性、突击性的抽查，客观上造成了重复检查的情况。此外， 地方政府安排的专项检查也会给企业造成一定的误解，如我 局按照政府的统一部署，开展化工生产企业安全大检查时， 就可能出现个别企业的部分压力容器先前已按期进行了定 期检验，从而产生“压力容器一年内两个部门都要分别检查” 的情况。下一步，我们将进一步加强安全监察机构与检验机 构的协调联系，在制定和实施全面检查时，尽可能地将对同 一单位的特种设备现场安全监督检查与定期检验工作同步 实施，以减少检查次数。关于“电梯检测费用太高”的问题：目前，江苏省特检

8、 院镇江分院电梯检测是严格执行苏价费 199737 号、苏财 综 19974 号文件规定的收费标准。即：客梯：小于等于 5 层的为 400 元，大于 5层的每增加一层加收 60 元，资料审 查费另按上述标准的 10%向使用单位收取； 15 层以上 （ 含 15 层）按本标准乘以 1.1 系数后收取； 20层以上（含 20层）按本 标准乘以 1.2 系统后收取。 货梯：小于等于 5 层的为 300 元， 每增加 1 层加收 50 元。长期以来， 我局高度重视收费管理， 严格执行收费规定， 全面公开收费项目、收费标准和收费依据，不超范围收费， 而且坚持按标准的下限收取。江苏省特检院镇江分院在特种

9、设备检查中严格执行收费标准、尽可能地就低收费、减免收 费，如历年来对镇江社会福利院两台电梯免收检测费。在近 几年市物价部门组织的检查中，无违规收费行为。收到这次 意见反馈后，我局立即组织人员对该院电梯收费情况进行随 机抽查，未发现违规、超标准收费的行为。我们欢迎社会各 界对我局及技术机构的收费情况进行监督，如发现违规收费 行为的， 请及时向我局反映， 情况属实的， 我局将立即纠正、 严肃处理。三、关于“建议加强电动车售后服务管理”的问题 目前，我市共有电动车生产企业 11 家，其中 3 家已停 产，其余 8 家企业均获得工业产品生产许可证且在有效期内。 分别是：丹阳市江海车业有限公司、丹阳市嘉

10、华工贸有限公 司、立大自行车（句容）有限公司、江苏华盈自行车工业有 限公司、丹阳市访仙镇凯跃车辆配件厂、丹阳市飞宇车业有 限公司、丹阳市国威塑料包装有限公司、丹阳市访仙镇康达 电动车厂。据调查，我市电动车生产企业年产总量 51 万辆。 近几年来，我局未收到上级及其他地方质监部门抽查不合格 的反馈，产品质量总体良好，且大部分销往河南、山东、河 北等地，在本市有少量销售。目前，在我市各大卖场销售的电动车主要是外地品牌， 根据国务院“三定”方案文件精神（国办发 200156 号）， 质监部门主要负责生产加工环节的产品质量监督管理；工商 部门主要负责流通领域的商品质量监督管理。根据职能分 工，我们将配

11、合相关职能部门加强对电动车商家经营和售后 服务行为的规范、管理，配合开展电动自行车市场检查。同 时，加大社会宣传力度，提高消费者识假辨假能力，积极帮 助消费者维护合法权益。四、关于“特种设备的开工告知行为不规范”的问题 特种设备安全监察条例第 17 条规定，特种设备安 装、维修、改造施工告知应在设区的市级质监部门办理。但 是，江苏省第十届人大常务委员会第九次会议通过的江苏 省特种设备安全监察条例第 13 条第 2 款规定“特种设备 安装、维修、改造的施工单位应当在施工前将拟进行的特种 设备安装、维修、改造情况书面告知当地特种设备安全监察 部门，告知后即可施工” 。根据特种设备安全监察“属地管 理”的原则， 考虑到既方便企业， 又能及时加强监管， 所以， 我市执行了江苏省特种设备安全监察条例第 13 条第 2 款的规定，由设备使用单位所在地质监部门接受施工告知， 该告知是不收费的。经调查核实，丹徒质监局、新区 （ 城区 分局 ）没有在接受施工告知时，向对方收取“开工告知费” 。 为方便企业办事，