我国农业产业化发展概述

1、我国农业产业化发展概述一、农业产业化的内涵1. 农业产业化概念的不同表述对于到底什么是农业产业化问题，主要的、比较有代表性的回答第一、1995年12月11日人民日报社论论农业产业化指出：农业产业 化 是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主 导产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教 紧密结合起来，形成，一条龙？的经营体制。改造传统的 自给半自给的农业和农村经济，使之和市场接轨，在家庭经营的基础上，逐步实现农业 生产的专业化、商品化和社会化。”第二、1996年2月8日,农业部副部长万宝瑞 在全国农业产业化座谈会上

2、指出：农业产业化包含以下四层意思：一是在市场经济 条件下,通过将农业生产的产前、 产中、产后诸多环节联结为一个完整的产业化 系统；二是实行种养加、产供销、贸工农一体化经营；三是可以提高农业的增值能 力和比较效益；四是形成自我积累、自我发展的良性循环的发展机制。在实践中，它表现为生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化。”第三、1996年中国农村经济第8期农业产业化：市场经济下农业兴旺发达之 路一文中指出：可以把农业产业化界定为市场化、社会化、集约化农业。所谓 市场化农业，就是要以市场为导向，依据市场的需要调整农业的产业结构及其产量。 所谓社会化农业，依据社会化概念的内涵，即分

3、散的、互不联系的个别生产过程转变 为互相联系的社会生产过 程”就要求逐步扩大农业的生产经营规模，实行农业生产 的专业化分工，以及加强农业生产、加工和流通等再生产环节的内在有机联系，直 至达成一体化。至于所谓集约化的农业，则是相对于粗放农业而言的，包括要求有 更多的资金、技术和科技的投入，通过结构优化、技术进步和实施科学管理，提高农 业经济效益。”2. 对农业产业化概念的一般界定上述对农业产业化概念的表述存在着差异，从求同存异的角度看，对农业产业化 的概念 表述，一般包括四个方面的内容：（1农业产业化把农业作为一个完整的产业体系，扩大了农业产业的内涵和外延， 达到真 正增值的目的。（2农业产业化

4、通过 “龙头”企业,带动商品生产基地或区域 建设，实现区域 化生产,把农户的小生产纳入社会化大生产轨道，同时确立产业与企 业的崭新关系，既保持家庭承包经营的稳定，又提高农业生产的社会化程度和农民的 组织化程度。（3农业产业化 通过一体化组织方式，将系统内的非市场安排”与系 统的市场机制结合起来，实现生产要素的积聚,加速现代要素的投入，做到合理配置 或优化组合。（4农业产业化作为当代市场经 济的产物,要求达到经济学意义上的市 场规模，实现商品的批量化、规模化、标准化 诚少中间环节，降低交易成本，合理分 配交易利益，并且动用现代企业管理办法来组织农业生产 经营,提高产品的竞争能 力。因而可以说农业

5、产业化是农业管理方式的革新和管理技术的提升。3. 农业产业化的特征：从实践角度看，农业产业化表现为区域化布局、专业化生产、一体化经营、 企业化管理、社会化服务等综合特征。第一、区域化布局即根据农业生产的地域分布规律，采取区别差异性和归纳共同性的方法，确定其 生产的主要类型方向。在发挥市场经济配置资源的基础作用的同时，利用国家宏观 调控合理利用农 业资源，加快农业生产区域间的大规模分工协作，促进主导产业的 形成。简单地讲,它是按照区域比较优势原则和社会对农产品的需要，设立专业小区进行资源要素配置， 安排商品生产基地，以生产优势和成本优势提高效益，从而更好地发挥区域资源比较 优势。第二、专业化生产

6、农业专业化生产是现代农业发展的一个重要特征。随着农业工业化的发展，农业市场的 扩大，交通运输业的发达，以及农业机械化的普及和农业科技的进步，农业 便会逐步摆脱 小而全”的生产结构。转向直接和间接为市场专门生产或主要生 产某种（或某类农产品。其他 生产项目或者消失或者降到从属地位，形成农业经营 的作业专业化生产。第三、一体化经营农业一体化经营，其实质是在农业专业化和协作化的基础上，通过合同、入 股、入社等 方式，把农业产中和产前、产后部门如供应、生产、加工、储运、销售 等环节有机地结合起 来,使农业生产在家庭经营的基础上实现一体化、社会化。从宏观上分析，农业一体化是指 农业作为一个国民经济产业部

7、门与农业前部门和农 业后部门进行协作与联合所形成的一个 综合的经济运行体系；从微观上分析，它是 指农业生产经营中，为了协调行动、提高经济效益，把产供销三方面的具体业务置 于一个统一指导之下的一体化组织。二、农业产业化经营的作用。1. 有利于解决农户小规模生产与大市场的矛盾。农民在走向市场的过程中除面临农业生 产固有的自然风险外，又增加了一个市场风险。农户生产规模小，主体分 散，信息不灵，经济实力脆弱，难以抵御农业生产 双重风险”的压力。农业产业化 是引导农民进入市场的有效 组织形式。一些地方通过农工商联合公司、 加工企 业、农业生产组织、供销合作社和农民专业协会等组织形式，形成龙头企业带动 的

8、农业生产经营体系，这些龙头企业主要是围绕某一种农业资源优势,开发名、优、 特产品，形成优势产品密集带，提高区域经济规模。龙头企 业一头联系国内外市场，一 头联系一批生产基地和千家万户的农民，将农产品生产、加工、销售环环相扣，为农 民走向市场架起了桥梁。2. 有利于增加农民收入，提高农业比较利益。农业（特别是粮食生产在相当程 度上是社 会效益高、经济效益低的弱质产业，如果不加以引导，资金、技术、人才等 生产要素往往向 比较效益高的非农产业流动，使农业处于投入严重不足，发展后劲 乏力的困境，这是市场经 济条件下农业发展的难点所在。 农业产业化提高了农业专 业化水平和技术水平，并将一、二、三产业融为

9、一体，延长了农业生产的链条，通过 规模经营和多层次加工，既提高流通效率又实现重复增值。特别是一些龙头企业已 与农民建立了利益共同体，在一体化经营体系内部进 行利益互补，农民除了可以得 到种植业、养殖业的收入外，还可以分享加工业和服务业的部 分利润，从而增加了 农民收入，提高了农业的比较效益，实现了以工补农、以工建农、以工 帮农。3. 有利于提高农民组织化的程度。农业产业化是构筑在农业生产基地化、规模化基础上 的,随着产业化的发展，专业化的生产和社会化的分工会越来越明显，原有 分散的、细小的传统农业生产方式越来越不适应，经济的发展使农民迫切地需要完 善的社会化服务体系提供保证，而目前农业生产所必

10、需的信息、技术、物资、加 工、销售等社会化服务明显滞后。因 此,各种形式的农民合作经济组织、专业协会是农业从传统落后状态走向现代化的一种组织 上的创新。4. 有利于促进农业劳动力转移。随着农业产业化的不断发展，生产规模的不断 扩大，农产品深加工、精加工和新产品将不断得到开发；一体化生产组织的日益完善，生 产、加工、运输、仓储、销售等环节逐步配套。产业化带来生产能力的扩大和生 产领域的不断扩展必将对农村剩余劳动力形成很大的吸纳能力，有利于农村劳动力 的分流和转移。5. 有利于促进传统农业向现代农业的转变。实现产业化经营和生产，龙头企业要围绕市 场努力开发高技术含量、 高附加值、高商品率的产品，要

11、不断追求技术 进步,推广和应用国 内外先进技术，科技进步在农业中的作用和贡献会越来越大。 农业产业化促进了资金、土地、技术等生产要素的流动重组，改变了传统农业的生 产经营方式，带动和促进了农业规模经营 和集约经营的发展，有利于解决小规模经 营与采用科学技术的矛盾，形成新的科技成果推广 应用体系，不仅适应现代化大生 产的需要,也必将对转变农业增长方式，促进传统农业向现 代化农业的过渡产生积 极的影响。6. 有利于加快城乡一体化的进程。贸工农和产加销一体的经营模式是联系城乡 的纽带,它把农村生产与城市市场联系起来，既保证了农产品的销售，也保证了城市 的供应,是城乡间一种现代化的农产品流通方式；延长

12、了农产品的生产加工链条，促 进了农产品加工业向农 村乡镇的扩散，加快了农村小城镇的建设，推进了农村工业 化。乡镇企业在小城镇的相对集 中又吸引了城市的技术、资金、人才和设备，促进 了城乡之间的经济交融。这种经济联合,可以使城乡优势互补，打破传统城乡分割，缩 短实现城乡一体化的进程。实施农业产业化是我国农业实现两个转变的有效途径，也是坚持以家庭联产承 包为主的责任制这一基本制度，继续深化农村改革，不断推进农业和农村经济全面 持续发展的重要实践。三、农业产业化的发展类型和主要经营形式1.农业产业化的发展类型根据由谁做“龙头”和参与主体结构来划分，目前农业产业化经营有如下几种类型：（1公司企业带动型

13、。公司企业带动型，是以某公司和集团企业为主导，以农产品加工、运销企业为“龙头”重点围绕一种或几种产品的生产、加工和销售，与生产基地和农户实行有机的联合,进行一体化经营，风险共担、利益共享”。在实际运行中，龙头”企 业联基地，基地联农户，进行专业协作。在种植业、养殖业特别是外向型创汇农业 中最为流行，各地都有比较普遍的发展。公司+基地+农户”发展形式的主要特点是，龙头”企业与农产品生产基地和农户结成 紧密的贸工农一体化经营体系，其最 主要和最普遍的联结方式是合同（契约。 龙头”企业与生产基地（村或农户签订 产销合同，规定签约双方的责权利，企业对基地和农户具有明确的 扶持政策,全过程 服务,设立产

14、品最低保护价并保证优先收购，农户按合同规定，定时定量 向企业交售 优质产品，由 龙头”企业加工，出售制成品，实行利润返还。参与农户得以分享 农产 品加工增值和销售利润，大约接近平均利润。目前,公司企业带动型是农业产业化经营中实力最为雄厚的主导类型(2合作经济组织带动型。农民为了发展商品经济而自愿地或在政府引导下组织起来的各种专业技术协 会、专业合 作社等合作经济组织。 因此这种组织具有明显的群众性、专业性、互利性和自助性，实行民办、民管、民受益 ”效果较好。这种发展类型的显著特 点是其合作制原则和运行机制，把农业产业化组织中企业与农户通过股份的形式，使两个独立的利益主体变成一 个利益主体，对外

15、追求利润最大化，对内不以营利为目的，实行盈余返还，开展多种多 样的服务,农民是产业化组织的主体和主人，企业与农户真正结成风险共担，利益 共享”的经济共同体。(3市场带动型。市场带动型是以专业市场或专业化交易中心为依托，拓宽商品流通渠道，一头联结生产基地，一头联结消费中心，通过为买卖、运销各方提供交易服 务,带动区域专业化生产，扩大生产规模,形成产业优势，发展产供销一体化经营，节约 交易成本，提高运销效率和经济效益。 这种形式的带动力来自商贸，来自市场，以商 贸为龙头,双向延伸，一头通向国外大市场，一头通向广阔的生产领域,实现生产与市 场对接。可以说建一处市场，就带一个产业，活一方经济，富一方百

16、姓。(4主导产业带动型。许多地方从利用当地资源、发展特色产业和产品入手，庭院经济破题，多种经 营起步”发展一乡一业，一村一品、多村一品，逐步扩大经营规模，提高产品档次，组 织产业群体、产业链条,形成区域性主导产业和拳头产品，实行供产加销一体化经 营。这种类型在山东中西部和其他省区经济不甚发达的地方较为多见，对于带动区 域经济发展具有很大连带效应。(5中介组织带动型以中介组织为依托的农业产业化经营，是在某一产品的经济再生产过程各个环 节上,实行跨区域联合经营和生产要素大跨度优化组合,并逐步形成经营规模大,市 场竞争力强，生产、加工、销售相联结的一体化企业集团。目前，这种类型尚处于初 发阶段，多为

17、松散型，主要组织形式是行业协会。(6科技服务带动型。农户与农科所建立有信誉的长期合作关系，农科所在市场上建立了稳固的销售 渠道。在生产上与农户建立了忠诚的伙伴关系，农科所作为一个龙头企业及时为农 户提供技术产业化 全程服务,这样既推广了技术，又有经济效益,还致富了群众。(7现代农业综合开发互带动型。这是与 龙头”企业带动型既有相似性又有区别、别具特色的一种类型，它是以开发集团为依托，充分利用当地得天独厚的自然资源和区位优势，探索高速高效 地开发特有资源，发展现代农业和外向创汇农业新路，建立起贸工农一体化、产 供销一条龙”综合经营体系，把农业先进技术、管理和资金引进农村市场，与当地 土地、劳动力

18、等廉价要素相结合，实现生产社会化、经营企业化，从而达到开发区 城市化和城乡一体化，与世界上发达的现代农业接轨。2.农业产业化的主要经营形式由于不同产品生产的特点，以及不同地区的经济社会条件的差异，农业产业化经 营的形式多种多样，但归纳起来，大致可分为三种：(1公司加农户。这是比较普遍，也容易组织的方式。办法是组成龙头企业，用契 约(合同方式和农民连结起来，建立生产基地。龙头企业对农户提供良种和生产资 料，进行技术 服务,收购农户产品,加工，销售。简而言之，这种方式就是根据当地资源 优势，通过龙头 企业,带动千家万户，发展支柱产业。近几年在沿海地区发展的外向 型畜禽、蔬菜加工项目，在山区发展的水

19、果加工项目，正在发展的优质大米、 双低菜籽油加工项目，一 般都采取这种 方式。这种方式的好处是企业与农户的经济关系简单，企业可以由多 种所有制经济实体组成，目前多数是有实力的国有企业、 集体企业或外资企业，不 少为中外合资，如正大集团在中国 对农业的投资，都是用这种方式。(2专业合作社和专业技术协会。这种合作社(协会不同于以往的社区性合作组织,它是以某种产品的专业生产为特征，由农民自愿组建的。 它是以市场为导向， 以家庭经营为基础，以成员共同利益为纽带，通过不同层次、不同形式的联合,形成 跨社区的农业产加销一体化 经营的合作组织,共同走向市场。 合作社也有的称专业 技术协会，如茶叶专业协会、

20、水果协会、家禽技术协会等。专业合作社(协会一般 采用股份合作制形式。由于中国农民文化科技 水平和市场经营能力较低，又处于自 发阶段,所以这种方式组织的规模较小，多数地方还处 于探索之中。但可以肯定，这 种方式将来是有发展前途的，因为它是农民自己的合作组织,实行民主管理，风险共担, 利益均沾，在加工、流通领域的收益完全返回农民，所以是受农 民欢迎的。(3以国家或集体服务组织为依托的产业化经营组织。这几年 ，国家在地方，特别 是在乡镇的技术服务组织开展了从技术服务到参与经营的活动，一些乡村集体组织从加强统一服 务出发,也建立了一些经营组织。 这些组织与农民结合，以中介组织 身份,承担把农民生产和市

21、场连结起来的责任。例如在水果、蔬菜、花卉产区，这类组织都有出现，在湖南湘西就 有由农技站组建的专业公司，它一方面向农民提供果 苗、农药、肥料和进行技术指导，一方面又代果农销售果品，销后再给果农返钱。 这些服务组织只收服务费用，与一个区域的农民 建立了固定的关系，为农民服务，加 工、销售环节的收益都给了农民。 在经济实力差的地区，特别是在贫困地区，这种 方式受到农民的欢迎，也产生了很好的扶贫效果，是一种值得提倡 的方式。四、大力推进农业产业化的发展1.推进农业产业化发展面临的矛盾和困难第一、半自给、半封闭的小农生产方式与大规模产业开发的矛盾。我国中西部地区,地域广阔的农村，还处于半自给、 半封闭

22、的小农经济的生产状态。 而这些 地域又是农业产业化潜力和开展的重点区域，小农生产方式无疑是大规模产业开发 的一大障碍。第二、广阔的市场前景与开发牵动力相对滞后的矛盾。 我国广阔农村资源丰 富,市场空间大，但加工企业规模较小，真正算得上 龙头”企业的为数不多，生产 和销售普遍不够稳定，其生产带动能力，产品开发能力和市场占有能力相对滞后。第三、产业化的巨大投资需求与投入严重不足的矛盾。我国农业产业化是在一个比较薄 弱的基础上起步的，由此造成了巨大的资金供需矛盾。 特别是由于农业 及其相关产业周期长，比较效益低，资金回收慢,很难得到信贷支持，使资金的供求矛 盾愈加突出。第四、产业结构优化升级的压力与

23、人员素质低下的矛盾。农业产业化是一个不断演变推 进的过程,从全国来看，产业化正以不可阻挡之势向纵深迅猛发展。其总的趋势是产业链条 愈拉愈长,产业化的领域不断拓宽，产业化运行机制和内部结 构日趋完善。这就迫使我们必须通过产业结构的调整完善、优化升级来适应产业 化发展的需要。而目前,我国尚未真正形 成一支具有管理现代化企业能力的企业家 队伍,许多农副产品加工企业的厂长经理，其经营理念、经营行为仍未完成从小农 生产到现代农业、从计划经济到市场经济的转变。作为产业化主体力量的农民，也还没有完全具备产业化需求的市场意识、企业意识和相应的组织经营 能力与专业技能，在与其他市场主体的联系和竞争中，往往处于

24、不利位置。这些都严重影响 着产业结构的优化升级。2.实施农业产业化战略的对 策措施。（1加快农产品市场载体建设，实行农业市场化经营。按照社会主义市场 经济体制的要求，建成结构完善、功能互补的市场网络体系，使农产品及其深精 加工产品有长期、稳定、 广阔的销售渠道。在发展农产品市场的同时，要开拓多 元化的市场体系，积极发展农业资金 市场、农业劳动力市场、农业科技市场、农 业生产资料市场及信息市场等，为农业产业化的 发展创造较好的外部环境和公平 竞争的条件。以经济效益为中心， 积极组织和实施适应市场需求 农业生产的发展 必须以市场为导向，的生产经营活动。可以这样说，离开市场一切生产经营活动都是无所作

25、为的。要积极开拓国 际国内两大市场，并以此为导向积极开拓有市 场、投入少、见效快、竞争力强、质量高并能 吸纳劳动力多的、技术含量高的产 业和产品。立足本地资源，适度引进外地资源，建立一批功能比较完善的大型农、畜、水产品及其深加工产品的专业市场和批发市场，从而带动专业生产基地和龙头企业的发展，使其切实做到 建一处市场、带一批产业、活一方经济、富一 方群众”的作用。各级政府和主管部门应始终加强对市场的宏观调控和指导，并在 资金、技术、政策上对市场潜力大、辐射面广、带动能力强的龙头企业进行积极 扶持。农民通过集体 经济组织或企业作为市场主体，从中牵线搭桥，做好协调、 服务等工作，组织农民、引导农 民

26、进入市场，促进农民在市场经济大潮中，开创 新的天地。（2积极培训主导产业载体建设，搞好区域化布局。各地要充分利用各 自的资源优势，因地制宜地积极培育主导产业。 积极培育主导产业是实施农业产 业化的核心。确立主导产业，围绕主导产业发展骨干项目和拳头产品，才能把握农业产业化运行的本质， 明确产业化发展 的方向。确立主导产业或主导产品必须 具备以下条件：第一，要培育那些在当地农村经济构 成中占有一定份额，具备一 定规模和发展条件，或经过短期培育扶持，能够形成较稳定的产业规模和拥有相当规模的农产品加工企业和拳头产品。第二，培育那些产业关联效应大，能带动一批相关产业的发展和农村经济整体水平提高的产业。第

27、三，能代表技术进步方 向，推动地区外向型经济发展，有较大的国内外市场容量，经济、社会和生态效 益显著的产业。第 四，能体现地区特色和发挥区域经济、 资源优势的产业，并体 现出区域化布局的特点和规模。（3加强农产品加工载体建设，突出抓好龙头企业 建设。建设好带动能力强的龙头企业，是实施农业产业化战略的关键。在建设龙头企业中要选择那些生产规模大、市场开拓面广、技术水平高、产品附加值高、能不断开拓新产品、新工艺、新材料，并能面向国际、国内两个市场的大中型企业集团作为龙头企业，建立起经济实力大、基础雄厚、产品辐射面广、带动能力强的农产品加工、销售、科技开发等龙头企业作为农产品加工的载体，带动农村经 济

28、腾飞。龙头企业是联结市场和集体、 农户的纽带，其经济实力的强弱和带动能 力的大小以及市 场开拓面的广阔， 直接决定着农业产业化经营的规模和成效。因此，在建设龙头企业过程中， 一定要重视开发技术含量高、创汇能力强、产品附加值高、资源消耗少且有发展潜力的拳头 产品、支柱产业，这是支撑龙头企业和 提高农业经济效益的关键，也是衡量农业产业化程度的重要标准。各地都应抓好这一工作，并使之实现专业化生产、社会化服务、综合性经营，积极推进农业产业化的进程。(4大力推进农业生产载体建设，开发建设农业商品基地建设和农业集体经济 组织建设。农业商品生产基地是龙头企业的依托，也是农业产业化的基础。在实 施农业产业过程中，要通过调整农村产业结构和农业布局，有计划有步骤地加强 农产品商品基地建设， 围绕龙头企业建基地，突出地区特点建基地，连片规模化 建基地，把农业商品基地建设与主导产业的形 成和龙头企业的发展紧密结合起 来。在具体工作指导上，应坚持以下几点：第一，布局区域化。要注意发挥优势、突出特色、合理布局、集中连片、围绕主导产业，逐步形成与资源特点相适应的区域经济格局；第二，经营集约化。基地的发展要与适度规模经营有机结合， 以提高经营集约化程度，增大农产品批量，提高商品率。第三，服务系列化。要 围绕基地发展和加强服务组织和服务设施的建设，把龙头企