十三五扶贫政策有哪些银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案

1、最新资料欢迎阅读十三五扶贫政策有哪些银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案.doc银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案各支行、部：为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作 力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本 实 施方案。一、总体要求认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协 调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以 同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精

2、准脱贫作为基本方 略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的 思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫 向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。二、目标任务按照十三五期间（20XX-2020年）坚决打赢脫贫 攻坚 战的战略目标，围绕“贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域 整体贫困”的总体要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发 展理念，充分发挥农商银行面向县域、扎根农村、贴近“三 农”的定位 优势，创新金融扶贫体制机制，丰富扶贫信贷产品，帮助贫困人口发展生产、创业就业、增收致富，改善贫困地区发展环境、激 发经济活力，坚持做到扶贫项目优先支

3、持、扶贫资金优先安排、扶贫工 作优先对接、扶贫措施优先落实，综合施策，精准发力，探索出一条金 融扶贫和自身可持续发展相得益彰、具有安徽农金特色的金融 扶贫之 路。在20XX年建档立卡贫困户评级授信的基础上，20XX年上 半年对符 合贷款基本条件的贫困户授信建档率达100% 20XX年计划单列专项扶贫信贷资金1亿元；到2020年底，计划累计投放扶贫信贷资金超过4亿元，其中对建档 立 卡的贫困村、贫困户累计投放2亿元，并实现全县贫困地区基础金 融服 务全覆盖。三、扶贫范围及实施主体（一）扶贫范围。全县建档立卡的贫困村、贫困户。（二）实施主体。全县有扶贫开发任务的所在地乡镇的支行。四、工作重点及规划

4、 （一）实施产业扶贫。坚持把产业扶贫作 为脱贫攻坚的主要手段，立足各地资源禀赋和产业基础，因村制宜，扶 持贫困村发展“一村一品”，大力支持特色农业、设施农业、生态农 业、休闲农业、农产品加工业、农业服务业、乡村旅游业等信贷投 放， 努力用产业发展带动贫困户脱贫。金融支持新型农业经营主体发展， 带动贫困户就地就业和转移就业实现脱贫。深入实施光伏扶贫工程，加 大信贷投入，全面完成贫困村和“三无”特困农户光伏电站建设，实现 贫困村顺利出列和“三无”特困农户的稳定脱贫。大力开展“大众创业、万众创新”，增加资金项目投入，加大金融信贷扶持力 度，鼓励支持有创业需求和创业能力的贫困户，通过创业实现脱贫。从

5、20XX年起，实现产业扶贫贷款增速不低于各项贷款平均增速，产业扶贫 贷款规模占各项贷款比重逐年攀升，到2020年，计划累计投放产业扶贫信贷资金不低于2亿元。（二）实施创业就业扶贫。继续加大信贷支持农村青年致富带头 人、下岗职工、返乡农民工、进城务工人员、残疾人、妇女以及因结 构调整、过剩产能化解中失业人员等困难群体创业就业，帮助解决创 业资金瓶颈问题。大力支持劳动密集型企业、小微企业及服务业，积极 促进大众创业、万众创新，以创业带动就业，实现“就业一人，脱贫一 户”。坚持“扶贫先扶智”，实施助学圆梦工程，在开展政策性的生源 地助学贷款基础上，进一步扩大扶助范围和延伸支持对象，做到政策 性助学贷

6、款和商业性教育贷款并举，打通教育扶贫推动多渠道就业的社 会通道，阻断贫困现象代际相传。从20XX年起，每年新增创业就业扶 贫贷款不低于1000万元，到2020年，确保累计投入创业就 业扶贫信贷 资金超过5000万元。（三）实施基础设施建设扶贫。紧紧抓住制约贫困地区发展的基 础设施落后问题，信贷资金重点加大对农业基础设施、道路交通、农田 水利、能源电力、农村信息化建设的支持，增强贫困地区自我发展能力 和发展后劲。坚持生态保护和资源开发并重，支持贫困地区生态环境治 理、生态功能保护以及矿产、能源、旅游等资源开发项目，把资源优势 转变为经济优势、扶贫成效。从20XX年起，持续加大对贫困地区农村基础设

7、施建设的信贷投放，到2020年，累计投放贫困地区农村基础设 施建设信贷资金超过3000万元。（四）实施民生保障扶贫。信贷资金加大支持新型城镇化、工业园区建设、保障性安居工程和美丽乡村建设等综合开发项目。结合贫困地区易地搬迁工程，为符合条件的搬迁户提供建房、生产、创业贷 款支持；支持贫困户危房改造，帮助改善居住环境，发挥滞后薄弱领域的金融保 障作用。到2020年，注入民生保障工程的扶贫信贷资金总量超过3000 万元，金融支撑改善民生保障的主力军地位进一步凸显。（五）实施普惠金融扶贫。依托贫困村两委、特约商户、农村社 区超市等固定场所，加大电子机具布放，为贫困村农村居民提供消费、 转账、查询和小额

8、取款等基础性金融服务，实现贫困村金融服务“村村 通”，打通金融服务“最后一公里”。加大金融知识和产品宣传普及力 度，触角延伸到村到户，让广大贫困村和贫困群众共享均等化金融服 务。五、实施步骤（一）组织动员阶段。根据扶贫开发任务和目标，在 20XX年一季度之前，要对扶贫目标任务、工作重点、实施步骤及 措施等 进行周密规划、逐级部署，制定实施方案，成立组织，落实责任。总行 在二月份制定岀台“十三五期间金融扶贫规划及实施方案”,召开扶贫 工作动员会议,开展扶贫专题培训。（二）摸底建档阶段。20XX年6月底之前，必须对已建档立卡 的 困户全面建立授信档案，对有效信贷需求及时给予授信和用信。 20XX-

9、2020年期间，与当地扶贫办建立协作联动机制，及时掌握贫困户 脱贫、返贫情况，实行动态管理，对脱贫户继续给予有效信贷支持，对 返贫户要及时跟进、分析成因、精准施策、精准扶持。扶贫开发类贫困户逐户上门开展摸底调查,对符合贷款基本条件的贫（三）全面推进阶段。重点围绕产业扶贫、创业就业扶贫、基础 建设扶贫、民生保障扶贫和普惠金融扶贫五大项目，加大与县政府及 有 关部门对接，加大与扶贫开发重点项目、政策配套扶贫资金和扶贫优惠 政策的对接，制定和落实扶贫金融需求清单、措施清单、责任清单，确 保扶贫对象精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准。（四）巩固提升阶段。根据县委县政府“一年脱贫攻坚，四年巩

10、 固提升”的实施路径，对20XX年金融扶贫工作进行全面总结、拾遗补 缺，扎实做好20XX-2020年巩固提升阶段各项工作，对已经脫贫的农 户，在一定时期内继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返 贫现 象；对已经出列的贫困村，原有的扶贫政策保持不变，确保脱贫农户生活 水 平稳步提高，出列贫困村基本公共服务水平稳步提升。力争做到金融 扶贫全覆盖、服务能力全提升、服务功能全方位。六、工作措施及要求（一）统一思想认识。坚决打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会、实现共同富裕的重大举措，金融扶贫既是一项 政治任务，也是农商银行立足农村市场、实现可持续发展的重大机遇。 因此，要切实增强使命感和紧迫感，勇于争

11、当“三严三实”和“四个自 觉”模范，以更明确的目标、更有力的措施、更务实的作风，全力以赴推动脱贫攻坚；要聚焦精准扶贫脱贫，谋划工作思路，倾斜资源配置，加大信贷投入， 扎实做好金融扶贫工作，确保取得实实在在的成效。（二）加强组织领导。为全面推进金融扶贫工作卓有成效开展， 总行成立以党委书记、董事长为组长的金融扶贫工作领导小组，党委 成员为副组长，各部门负责人为成员，统筹部署全行金融扶贫工作。领 导小组下设办公室（设在信贷管理部），负责制定扶贫规划、实施 方 案、对外联络和日常管理服务等工作。同时，总行建立领导班子成员和 职能部门联系点制度（附件），督促联系点支行贯彻落实扶贫规划和方 案的实施。各

12、支行必须高度重视，相应成立金融扶贫工作领导小组，支 行行长作为第一责任人，建立横向到边、纵向到底的责任体系，做到一 级抓一级，层层抓落实。（三）强化多方合作。加强与乡镇党委政府的合作与联动，围绕 地方政府扶贫开发主导作用，扎实做好金融扶贫工作；加大与地方政府代发、代管资金业务的合作，积极争取地方财政资金、 扶贫专项资金存放本行，增强扶贫资金综合实力。大力推广运用银村合 作、银保合作、银政合作等，加强与政策性担保机构、农业信贷担 保机 构合作，拓展“小微企业+贫困户”、“涉农企业+贫困户”等金 融扶贫 模式，带动贫困户早日脱贫。主动向当地人民银行申请扶贫再贷款、支 农再贷款等政策支持，为贫困户生

13、产经营提供优惠的信贷资金。（四）实施优惠政策。围绕金融扶贫总体目标和具体要求，不断 创新金融产品和服务模式，出台“金农扶贫贷”等信贷产品，实 施“四优先、三优惠”金融服务方案，即：优先安排扶贫专项信 贷资金、优先授信用信、优先享受“金农扶贫贷”等产品服务、 优先享受安徽农金电子银行特色业务，贷款利率优惠、担保方式 优惠、授信服务优惠。进一步简化贷款手续，优化办贷流程，打 通绿色通道，实行首问负责制和限时办结制，坚持公平公正、公 开透明，确保流程化作业、规范化办理、阳光化操作。（五）加强考核约束。建立金融扶贫监测考核机制，发挥考核导 向作用，坚持尽职免责、失职问责，做到奖惩结合。要加强金融扶贫工 作的统筹调度、监测分析和督促落实，实行“月监测、季通报、年 考核”评价机制，做到时时清、事事清、人人清。从 20XX年起，总 行将把各支行金融扶贫工作开展情况纳入经营管理综合评价和高管履职 考评范畴，对扶贫贷款发放规模大、扶贫精准创新有特色、金融服务覆 盖面广、金融扶贫综合效益好的支行进行专项表彰，反之则严肃问 责。（六）健全保障措施。强化协作联动，与当地政府及有关部门、人民银行、监管部门建立联动机制，加强统筹协调，及时解决推进过程 中的各类问题。强化组织推动，认真做好组织动员、业务培训等工作， 要根据省联社扶贫培训内容和要求