在全国水土保持工作会议上的致辞

1、在全国水土保持工作会议上的致辞各位领导、同志们：在举国上下欢庆十届全国人大一次会议和全 国政协十届一次会议胜利闭幕，认真学习贯彻“两会”精神 的热潮中，我们十分高兴地迎来了全国水土保持工作会议的 胜利召开。首先，我代表长江水利委员会对会议的召开表示 热烈祝贺！向来自全国水利水保战线的各位领导和同志们表 示热烈欢迎，并致以诚挚问候和美好祝愿！水土流失是制约我国经济社会可持续发展最 为突出的问题之一，水土保持是治理江河、改善生产生活条 件和生态环境的一项根本性措施。长江是我国第一大河，也 是我国流域水土流失面积和年土壤侵蚀总量最大的江河。自 1989年国务院批准实施“长治”工程以来，特别是在刚刚过

2、 去的五年里，在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下， 在水利部等有关部委的大力支持和正确指导下，在重点防治 区各级党委政府的组织领导和广大干部群众的辛勤努力下， 长江流域水土流失防治以前所未有的投入强度和治理速度 大举向前推进。五年间，作为流域水土保持生态建设骨干和 龙头的“长治”工程，国家投入达亿元，是1998年以前9年投资总和的 倍，累计治理水土流失面积 万平方公里，实 现了由“重点突破”向“积极推进”的战略转变。与此同时， 国债水土保持项目顺利实施，天然林保护和退耕还林工程全 面展开，地方政府对水土保持投入力度也进一步加大，这些 都大大促进了流域水土保持生态建设的协调发展。目前，长 江

3、中下游多数地区生态环境已显著改善，有的已步入良性循 环，上游水土流失最严重的 “四大片”治理程度已超过40% 嘉陵江中下游近 10万平方公里的区域内生态环境面貌发生 了巨大变化，其他地区水土流失严重的局面也都有不同程度 的改观。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗 目标，加快水土流失防治步伐，努力改善生态环境，不断增 强可持续发展能力，既是全面建设小康社会的重要内容和标 志，也是实现这一宏伟目标的必然要求。长江流域的水土保 持生态建设虽然取得了巨大成效，但仍然面临着十分艰巨的 任务。我们决心深入贯彻党的十六大精神，按照十届全国人 大一次会议的要求，坚持水土保持工作方针，积极实践新的 治水思路

4、，与时俱进，开拓创新，以更快的速度、更高的水 平、更好的效益，努力推进新时期长江流域水土保持生态建 设。一是从经济社会与生态环境协调发展的高度来开展水土 保持工作，预防保护、监督管理和治理开发全面规划，工程 措施、生物措施、政策法规措施和辅助措施齐头并进，实现 人与自然和谐共处。二是坚持以小流域为单元的综合治理， 以有效防治水土流失为目标，以径流调控为主线，调整防治 思路，丰富完善措施，提升综合层次，提高治理实效，实现减蚀减沙、改善群众生产生活条件和增加农民收入的有机统 一。三是坚持政府推动为主，强化行业主管职能，努力形成 政府统筹协调、水保部门规划示范、部门积极配合、全社会 共同参与的水保工

5、作新格局，奏响新时期水土保持生态建设 大合唱。四是深化改革，完善制度，创新机制，努力建立起 适应新形势、符合新要求的水土保持管理机制、投入机制和 经济社会与生态环境协调发展机制，全面提升水土保持工作 水平。五是坚持预防监督、综合治理和生态修复一起抓，大 力加强监测预报和科研工作，全面发展水土保持事业。各位领导、同志们，洪涝灾害、局部干旱缺水、 水污染和水土流失是当前长江流域面临的四大主要水问题， 水土保持是长江治理开发事业的重要组成部分。这次大会在 湖北宜昌召开，必将对长江流域水土保持工作产生重要的推 动作用。我们将按照这次会议的部署， 结合长江流域的实际， 采取更加有效的措施，进一步搞好“长治”工程建设，不断 推进新世纪新阶段流域水土保