加强合同外人工费用的控制

1、如何加强合同外人工费用的控制1合同外人工费的形成及原因分析目前，核电施工现场形成合同外人工费的原因很多，包括外部原因和内部原因。主 要由设计变更、施工图、返工（因技术、质量、放线错误、工序不合理等造成的返工）、 安全文明施工、机械、天气、其他等各种原因造成合同外人工费用的发生。其中，由于 内部原因引起的无法索赔而增加合同外人工费成本的因素较多。1.1设计变更由于福清核电的特殊性，存在边设计边施工的状态，设计变更频繁和变更的不及时性，都是引起合同外人工费的因素。这种合同外费用分两种情况，一种是项目部收到变 更时施工现场已形成事实，是可索赔的。另一种情况是项目部收到变更时，施工现场还 未形成事实，

2、因内部原因，甲方的设计变更未及时下发到施工班组，导致不必要的返工 而发生合同外人工费。如：1MX 0m板C轴上4-1/7轴之间的梁，梁侧埋件变更因内部 下发不及时，造成模板安装、拆除返工浪费人力资源50多个工日，此部分合同外费用为不可索赔的，只能由项目部承担。1.2施工图因设计不够合理或未充分考虑施工的可操作性，导致现场施工时难度增加，引起人 工工效降低而增加人工费用。如：个别 BOP工程的子项因梁、柱钢筋间距太小，给埋 件的安装带来困难，需要人工将钢筋或埋件人为再调整，致使原分包单价不能满足现场 施工要求，发生合同外人工费用。再如：核辅助厂房设备预留洞口设计为300mmX300mm,可设备的

3、尺寸也为300mmX 300mm,必须将洞口再进行剔凿才能保证设备的顺 利安装，产生额外人工费。还有因埋件的设计尺寸超出设备基础的尺寸，需要在设备基础上凿出相应的深度才能满足埋件的安装尺寸，产生合同外人工费。目前这些情况均未 成功索赔。1.3返工（技术原因、质量原因、放线错误、工序不合理等）技术原因：目前现场由于技术错误导致的返工人工成本占合同外人工费的比例较 大，为百分之四十左右。同时，由于技术员出具的加工计划太理论化，未充分考虑现场 实际，致使加工件不能满足使用需要而重新加工也发生额外人工费用等。女如: 1MX汽轮机1/7-11轴储氧间8.46m梁间板，底筋设计为螺纹钢，料表错将螺纹钢标识

4、为圆钢，引 起后台下料错误，整个审核过程和现场施工过程中各相关人员无任何察觉，待监理验收 时发才现，已绑扎好的钢筋需拆除重新绑扎，产生合同外人工费；质量原因：由于相关人员责任意识不强、相互沟通不够、程序文件的学习、执行力 欠缺等，都会引起如越点施工、混凝土质量问题等单次返工成本较高的情况。放线错误：放线人员素质和水平的欠缺，是引起放线错误的主要原因，目前核电施 工现场任务重，新人多，有经验的放线人员太少，放线过程和放线完成后相关人员未复 核或复核不到位，导致因放线错误引起返工成本。同时，技术员提供的委托数据有误也 是放线错误的因素之一。工序安排不合理：由于施工员素质和水平的限制，同时，相关部门

5、及人员监督不力， 导致因工序不合理造成返工而引起合同外人工费的发生。另外，由于赶工发生错误或漏项施工，造成返工而产生合同外人工费。如：1MX汽轮机1/7-11轴储氧间8.46m梁的钢筋已绑扎、模板支设加固已完成，才发现埋件未安装， 需要拆除模板，重新返工。据了解，此埋件为侧面埋入，埋件与钢筋不在同一张图纸上， 技术员看图不够全面、透彻，同时也因赶工，时间紧迫，在无任何审核及把关的情况下 完成了一系列施工，引起了不必要的返工，造成了合同外用工。1.4安全文明施工由于核电项目的特殊性，各方对安全文明施工要求非常高，合同内预算费用根本不 能满足现场要求，造成不小数额计时工人工费的支出。1.5机械地泵

6、、布料机故障、泵管堵塞造成的修理设备及清洗泵管而产生人工费用。1.6天气沿海地区的大风、台风天气也是造成合同外人工费的一个原因。抗台风及台风造成 的现场清理、修补等人工费用；因大风影响机械不能使用，人机配合的工作只能全部由 人工操作，增加人工费；因下雨造成的淤泥清理而发生人工费用等。1.7其他材料堆放规划不合理或无规划造成材料的多次倒运；因现场条件限制，造成的人工 转运材料；其他还有因赶工，致使现场周转材料、周转工具不能及时供应，需要拆东墙 补西墙，从而形成重复搭拆及材料多次倒运，产生合同外人工费；因验收时间长或其他 原因等引起钢筋、埋件生锈不能满足施工要求而发生的人工除锈费用；施工员不熟悉合

7、 同单价内容，属于分包单位合同内的工作未及时安排或督促完成，造成合同外用工等。2加强合同外人工成本管理与控制的手段与措施加强合同外人工成本管理与控制，要充分做好事前、事中、事后三阶段的成本管理 控制工作，采取组织手段、技术手段和经济手段，坚持全面、全员、全过程的成本管理 控制原则。2.1在事前阶段，依靠组织措施，做好规划工作建立切实可行的单价体系，完善劳务合同，寻求降低成本的可能性和合理的成本 最低、最优化。（比如：可按一定比例将各个子项总人工费用承包给劳务公司）有针对性地对各岗位、各工种进行成本意识培训，可以采用案例教育等形式，进 行全员培训，从而提高全员的成本意识，提高整体技能水平和施工组

8、织水平，减少各种 形式的返工。加强劳务合同及单价内容的宣贯，施工员必须熟悉和掌握合同内外工作的界限， 减少合同外用工。做好施工现场的整体规划，减少因临边施工影响等产生不必要的合同外用工。2.2在事中阶段，动态控制，特别注意中间控制和过程控制原则，依靠技术 措施，控制好合同外人工费的发生。技术部门要研究制定多种施工方案，通过技术、经济比较，改善相关专业技术，确 定有利于降低成本的最佳施工方案，并监督实施。加强质量管理，采取防范措施，确保工程质量，杜绝返工现象。加强过程监督，强化合同的执行力，杜绝将合同内工作改为合同外工作。同时，对 不可避免发生的合同外用工，经相关部门共同见证后尽量包工，包工与按

9、实记工相比可 以更好地提高劳动效率，降低人工费，在实际操作中，必须待包工范围内全部工作内容 完成后才能开具任务单。加强过程控制，每道工序施工过程中，各相关管理部门及专业人员应加强监督、检 查力度，做到早发现早补漏，尽量将返工控制在萌芽状态。合理安排材料堆放场地，避免材料的二次倒运和多次倒运。安全文明施工组织过程中在保证满足各方要求的同时尽量考虑成本因素，减少不必要的合同外人工费用。加强签证、索赔意识。施工过程中由于各方面原因导致设计变更是在所难免的。在 接到设计变更通知单后应在第一时间下发至相关人员手中，现场应立即停止变更前的工- 精品文档 -作，仔细核对变更后的设计与原设计的比较，并做出相应

10、的标记，给现场施工人员做好 变更后的相关交底。现场施工人员和相关部门相关人员应及时收集相关资料及依据，做 好索赔工作。2.3 在事后阶段，加强成本管理，利用好经济措施加强合同外用工的结算审核力度，是降低合同外人工费的一个有力措施。各结算审 核部门应重点审核用工的真实、合理性、任务单的真实、有效性等，可采取施工图预算 控制、现场见证、电话求证、查取施工日志、界定合同单价内容等多种方式进行审核。 监督合同内工作是否及时、彻底，避免重复用工，监督合同外用工发生的责任方，监督 合同外用工是否为分包方责任或可以签证索赔。据最近几个月审核结果统计，每月劳务 结算审核成果均在 60 万元以上，审核效果明显。目前正处于新一轮的人工工资涨价时期，涨价幅度较大，压缩了项目部利润空间。 因此，在事后要以预算为基础，将计划人工成本与实际人工成本定期分析比较，可发现 原因并制订纠正预防措施，使成本因素始终处于受控状态，并结合人工成本实际发生的 数额及分布，寻找降低人工成本费用的空间。同时，要采取切实可行的经济措施控制合