国营瓦房店市林场森林经营方案

1、组 长：姜洪先副组长：焉晓光副组长：刘圣福成员：金振涛成员：辛文富成 员：王 平成 员：丁秋霞联络员：王 平国营瓦房店市林场森林经营方案(2011 2020 年)国营瓦房店市林场二 O 一一年五月国营瓦房店市林场森林经营方案编制领导小组国营庄河市林场 场长国营庄河市林场副场长庄河市林业中心副主任国营庄河市林场营林科科长国营庄河市林场财会科科长国营庄河市林场工程师国营庄河市林场营林科科员国营庄河市林场工程师单位 邮 箱：；、人 前言森林经营方案是森林经营主体为了科学、 合理、 有序地经营森林，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，根据国民经济和社会发展要求、林业法律法规政策、森林资源状况及其社会、

2、经济、自然条件编制的森林资源培育、保护和利用的中长期规划，以及对生产顺序和经营利用措施的规划设计。编制和实施森林经营方案是森林法和森林法实施条例 规定的一项法定性工作， 是现代林业建设的基础。 依法编案和批准实施的森林经营方案既是森林经营单位科学培育、 保护和利用森林资源的法定性工作， 也是落实森林分类经营、 科学营林以及林业主管部门进行科学管理和监督森林经营活动的主要依据。为探索国有林场森林经营管理模式， 提高森林经营水平， 加快现代林业建设， 充分发挥国有林场的骨干示范作用， 林场根据辽宁省林业厅指示，依 照森林经营方案编制与实施纲要、森林经营技术规程(DB21/706-2009) 等相关

3、技术标准， 组织开展了森林经营方案编制工作。本次森林经营方案的编制实在上次( 2001-2010 )森林经营方案的基础上， 依据辽宁省2005年二类调查和2009年末森林资源变档数据，通过补充调查， 对部分数据进行了核实、 更新。 规划中涉及的资源数据依据2009年末数据推算到作业年度。 本经营方案的规划期为10年( 2011 2020年)。本方案的经营方针、 经营目标、 经营项目及其年度安排， 是按照森林分类经营管理的有关政策和技术要求， 结合林场实际情况， 经与林场有关领导及技术人员反复讨论后落实的。在编制工作中， 得到辽宁省大连市林业局， 瓦房店市林业局大力支持，并借鉴了其他县市兄弟单位

4、的先进经验，在此一并表示衷心感谢。由于编者水平有限，错误在所难免，有不当之处恳请指正。国营瓦房店市林场2011 年 11 月第一章林场基本情况 .2第一节自然地理状况 2第二节机构设置及社会经济情况4第二章森林资源与经营评价.5第一节森林资源现状5第二节既往经营情况 10第三节 森林经营存在的问题 12第三章 森林经营方针与经营目标 14第一节经营方针14第二节 经营原则 14第三节经营目标14第四章 森林分类与经营类型 16第五章森林经营.17第一节 公益林经营规划 17第二节 商品林经营规划 18第三节木材生产规划 18第六章森林健康与保护 22第一节森林防火 22第二节森林病虫害防治规划

5、23第三节资源保护与林政管理23第七章森林经营基础设施建设与维护.25第一节森林保护设施建设25第二节营林基础设施25第八章投资估算与效益分析.26第一节经营投资估算26第二节经济收入估算26第三节经济效益分析27第九章 森林经营的生态与社会影响评估 28第一节森林资源评估28第二节生态环境评估28第三节社会效益评估28第十章方案实施的保障措施.29第一节组织保障与制度保障 29第二节资金保障 30第三节技术保障30附表 1-26 .31第一章林场基本情况我场始建于年，厂址在瓦房店市三台乡三台村，距离瓦房店市37公里，林场为正科级事业单位，场部设有党支部、场长室、办公室、营林 科和计财科，下设

6、东马屯、韩庙、河洼、岚岗、龙潭、罗沟、帽山、三台、 台子、望海寺、卫沟、五岛、西山里等十三个工区。2003年瓦房店全市进行国有企事业单位改制，瓦房店国营林场也列入改制范围，林场通过招 投标的方式拍卖，已由国有单位变为私营企业。截止到改制前林场有在职 职工 人，退休职工 人。现在林场对瓦房店市国有森林资源的管理职能由 瓦房店市林业局履行。第一节自然地理状况全场经营总面积2419.3 公顷， 场部位于瓦房店市中心位置， 地处北纬39 2040 07,东经121 13122 16;东邻湾，西濒，南与金州区隔海相望，北与接壤。管辖13 个乡镇 个村境内的国有森林资源。全场境内交通十分方便，长大铁路、黑

7、大公路（ 202 国道） 、 （沈海高速）纵贯南北，城八公路横穿东西，皮炮高速公路和长兴岛疏港高速公路与沈海高速公路相接，并有乡镇公路条，长 余公里，全市行政村全部通油路，乡乡镇镇通客车，长途客运行政村通车率达到100%。一、地形地势境内是低山丘陵、平原、陆地和滩涂结合的多种类型地貌，自然构成大体是“六山一水三分田” 。 地势东北高西南低，东部低山叠翠，山峰连绵，河流湍急，谷地狭窄；西部低缓，溪流短小，谷地开阔；沿海岛屿坨礁密布，海域滩涂开阔平缓。平均海拔高度米。二、河流水系场内有大小河流条，其中流程30km 以上的有庄河、英那河、碧流河等 条。除蛤蜊河是东西流向以外，其余都是由北向南流，河流

8、短小，独流入海，水量充沛。境内有大型水库座，朱隈水库和转角楼水库，中型水库 座， 英纳河水库和永记水库， 小（一） 型水库 座， 总蓄水量亿立方米。三、气候林场地处属暖大陆性气候区，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，年平均气温 9.3 ，无霜期 165-185 天，平均降水量589-743 毫米，全年太阳总辐射量143.3 / 。四、土壤植被土壤共有五大类、七个亚类、四十一个土属、一百二十三个土种，以 棕壤为主，占80%有机质含量1.52%,含氮量0.105%,速效磷平均含量 为5.5PPM速效钾平均含量为 66PpM PH值在6.57.5之间，呈偏酸性 反应。植被属华北植物类型区的边缘，同时具有

9、华北植物区系向长白植物区系过渡的特点，植物种类繁多，木本植物 51科79属266种。主要乔木树 种有：人工林中的日本落叶松红松、刺槐、蒙古柞、尖柞、樟子松、板栗 等。樟子松逐渐被淘汰。天然林中的油松、赤松、核桃楸、赤杨等。主要 灌木有：平榛、毛榛、胡枝子、盐肤木、迎山红、大字杜鹃、紫丁香、锦 带花等。草本植物有近六百余种，主要有羊胡苔草、结缕草、蕨菜、毛蔓、 洋铁酸膜、白头翁、茵陈蒿、芒草、水蓼等。第二节社会经济情况一、社会经济情况全场境内有13个乡镇，个村。瓦房店市经济社会发展迅速，2011年全国百强县第13位，强大的经济基础为林业的发展提供了强有力的经济 保障；全市人口 102余万人，农业

10、人口 67万余人，为林业的发展提供了丰 富的劳动力资源，给我场发展林业生产创造了有利的条件。第二章森林资源现状与分析第一节森林资源现状一、林地资源全场总经营面积2419.3公顷，全为林业用地面积2419.3公顷，有林地 面积2151.9公顷，灌木林地面积2.1公顷，苗圃地面积10.8公顷，无立木林 地面积9.0公顷，宜林地面积244.7公顷，辅助生产林地面积0.8公顷，森林 覆被率88.9%。表1各类土地面积统计表总面 积（公顷）林业用地（公顷）森 林 覆 被 率%合 计有林地灌木林地未成林地苗 圃 地无 立 木 林 地宜 林 地辅助 生产 林地2419.32419.32151.92.10.0

11、10.89.0244.70.889.3二、林木资源（一）活立木蓄积：依据森林资源调查成果，林场活立木总蓄积59178立方米。（二）森林类别面积与蓄积按面积划分，其中国家公益林215.5公顷，占8.9%,地方公益林2156.3 公顷，占89.1%;商品林35.9公顷，占1.5%,无森林类别11.6公顷，占0.5%o按蓄积量划分，其中国家公益林2203m，占3.7%,地方公益林56738吊,占95.9%,商品林237帚，占0.4%,无森林类别无蓄积。表2森林分类面积蓄积统计表类别（公顷）比重 （为（立方米）比重 （%林合计2419.310059178100业公益林小计2371.8985894199

12、.6用r国家公益林P 215.58.92203P 3.7地r地方公益林2156.389.15673895.9商品林小计35.91.52370.4无森林 类别小计11.60.500（三）龄组结构全场有森林地2111.3公顷，蓄积为59158 m3。其中，按面积划分，幼龄林面积 1751.4公顷，占82.95%,中龄林面 积323.4公顷，占15.32%,近熟林面积32.4公顷，占1.53%,成熟林面积 4.1公顷，占0.2%;按蓄积量划分，幼龄林蓄积为 41979ml,占70.96%, 中龄林蓄积为15580 m3,占26.34%,近熟林蓄积为1324吊，占2.24%,成 熟林蓄积为275m,占

13、0.46%。幼、中、近成的面积比为83: 15.3: 1.5: 0.2。幼、中、近成的蓄积比为 71: 26.3 : 2.2 : 0.5。林场森林质量较好。全林单位面积蓄积量为28.02立方米/公顷，其中, 林场幼龄林单位面积蓄积量为 24立方米/公顷，中龄林单位面积蓄积量为 48.18立方米/公顷，近熟林单位面积蓄积量为 48.86立方米/公顷，成熟 林单位面积蓄积量为67.07立方米/公顷。表3各龄组面积蓄积统计表龄组（公顷）比重（%（立方米）比重（%立方米/公顷合计2111.31005915810028.02幼龄林1751.482.954197970.9624中龄林323.415.321

14、558026.3448.18近熟林32.41.5313242.2448.86成熟林4.10.22750.1667.07（四）林种结构林业用地按林种划分，用材林面积 9.2公顷，占0.45%;经济林面积26.7公顷，占1.27%;防护林面积2088.8公顷，占97%特用林面积29.3 公顷，占1.3%。按蓄积量划分，用材林蓄积为237m，占0.4%,防护林蓄积为55672m31, 占94.1%,特用林蓄积为3269n31,占5.5%。表4森林各林种面积蓄积统计表类 型林种（公顷）比重 （%（立方米）比重 （为森 林总计215410059178100公 血 林合计2118.198.35894199

15、.6防 护 林合计2088.8975567294.1水土保持林1809.2844971584护岸林279.61359571.0特 用 林合计29.31.332695.5风景林29.31.332695.5商 品 林合计35.91.72370.4用 材 林合计9.20.432370.4一用材林9.20.432370.4经 济 林合计26.71.2700果树林13.70.6400其它经济林130.6300（五）径级结构按径级结构，大径级林分蓄积占11.4%;中径级林分蓄积占36.3%;小径级林分蓄积占52.3%。表5森林径级结构蓄积统计表类别合计大径级比重中径级比重小径级比重MM3%M%M%合计57

16、7096582 11.42094336.33018452.3针叶林3318043127.51404624.31500226.0阔叶林2434922703.9689712.01518226.3（六）树种结构林场境内针叶林以黑松、油松和樟子松为主，阔叶树以柞树、刺槐为 主。表6树种面积蓄积统计表龄组面积（公顷）面积比 重（衿不 （立方米）蓄积比重 （衿立方米 /公顷林 林总计2111.31005915810028.02黑松436.120.661030517.4223.63落叶松7.10.342200.3731油松184.18.72735412.4340樟子松44.12.0915702.6535.6

17、刺槐80.33.8029324.9636.51柞树1359.664.43677762.1727.05幼龄林小计1751.482.954197970.9623.97P黑松415.519.68972916.4523.42油松42.22.0014802.5035.07樟子松44.12.0915702.6535.60刺槐17.30.822110.3612.20柞树1232.358.37289894923.52中龄林小计323.415.321558026.3448.18黑松20.60.985760.9727.96油松141.96.7258749.9341.40刺槐33.61.5913422.2739.9

18、4柞树127.36.03778813.1661.18近熟林小计32.41.5313242.2440.86一落叶松7.10.342200.3730.99刺槐25.31.2011041.8743.64成熟林小计4.10.192750.4667.07刺槐4.10.192750.4667.07三、非木质资源（1）林木果实：全场有红松人工林111.3公顷，已经具备结实能力的有111.3 公顷。丰年可产松籽3吨左右。第二节森林经营情况一、主要经验和成就（一）森林资源稳步增长2006年至201弭，林场森林资源稳步增长，森林蓄积由59178立方米增 加到了 59345立方米，森林覆被率达到89.3%。（二）营

19、林质量显着提高2006年至201唐，完成营林生产情况如下：1、主伐：完成刺槐主伐面积2.5公顷，蓄积82.5立方米；2、皆伐改造：完成刺槐皆伐改造3公顷，蓄积70.8立方米。3、更新采伐：完成刺槐更新采伐6公顷，蓄积186立方米。4、低产林改造：完成柞树低产林改造 3.8公顷，蓄积28.5立方米。5、抚育间伐：（ 1）生长抚育：完成油松生长抚育30公顷，蓄积134.4立方米。（ 2）卫生抚育：完成油松卫生抚育15公顷，无蓄积。（ 3）透光抚育：完成樟子松透光抚育2公顷，蓄积14.9立方米；完成柞树透光抚育 8.5公顷，蓄积 25.5立方米。2006年至 20010年，共更新造林80公顷。其中营

20、造落叶松刺槐55公顷，火炬15公顷，油松10公顷。造林成活率平均为86.6%，其中2006年为 87.2%， 2007年为 85.4%， 2008年为 86.3%， 2009年为87.5%。（四） 经济效益增长显着：2006年至 2010年，全场实现产值0.15亿元，利润15万元，与“十五”期间相比，产值增加了100万元，利润增加了 10万元。职工人均年收入由“十五”期间的 0.6万元提高到 2.5万元。第三节 森林经营存在的问题二、存在的主要问题（一）龄组结构问题总体上幼龄林面积、蓄积比重较大；中龄林、近熟林面积、蓄积比重较低。柞树幼龄林比重较大，中龄林比重偏小，近熟林少有。中龄林面积比重仅

21、为6.03%，龄组结构不合理。（二）树种结构问题全场主要树种只有六种，树种比较单一，针阔混交比例较小，造林密度偏大，纯林面积过大，加大了生态风险。不利于森林资源多样性保护及森林多种效益的发挥。（三）幼龄林抚育问题幼龄林抚育抚育面积相对较小， 抚育进度大大滞后于造林绿化进度，已成为制约林业生产向高产优质高效方向发展的主要因素，影响了森林生态功能，阻碍了林地生产力提高，中幼龄林抚育任务繁重而艰巨。 主要体现在黑松飞播幼龄林，黑松幼龄林多为1993年 以后造林，小部分进行1-2次抚育，大多数小班尚未进行抚育，公顷株数在3500株左右，林木分化严重，林分质量提高受阻。中幼林抚育出才，径级小，材质差。（

22、四）森林分类经营问题按照国家公益林和商品林划定标准， 将215.5公顷林地及林木划为国家公益林，将2156.3公顷林地及林木划为地方公益林，将35.9公顷林地及林木划为商品林。虽然实行了公益林、商品林分类，但在经营方式上除科学试验林外，其它小班经营仍执行 DB21/706-1993森林经营技术规程，森林的分类经营措施尚未落实到小班经营。第三章 森林经营方针与经营目标第一节 经营方针本规划期森林经营坚持 “生态效益、经济效益和社会效益相统一， 生态优先；严格保护、科学经营、可续发展；实行林业分类经营”的方针。在森林经营中， 认真贯彻 中共中央国务院关于加快林业发展的决定 和十七届五中全会精神，

23、落实科学发展观， 坚持全面、 协调、 可持续的林业发展战略。以人为本，科学管理、集约经营，以现代林业理念引领经营方式，提高森林生态效能和经济产出，努力实现森林的多种功能，创造和谐稳定的区域生态环境，实现林场又好又快发展，在全省森林经营工作中发挥作用。第二节 经营原则森林经营原则坚持生态效益优先， 经济、生态和社会效益兼顾的原则； 分类经营、分类管理、分区施策的原则；科学培育、严格保护、合理利用森林资源的原则；坚持以人为本、全面协调、可持续发展的原则；科技兴林、制度创新、依法治林的原则；因地制宜、实事求是的原则；坚持科学性与可操作性的原则。第三节 经营目标一、林业生产目标到经理期末， 完成商品林

24、小面积皆伐主伐 10公顷， 主伐蓄积1592立方米；公益林更新采伐（择伐）面积15公顷，蓄积1057立方米；透光抚育面积52公顷，蓄积521立方米；中幼龄林生长抚育面积85公顷，蓄积804.3立方米；生态疏伐面积100.5公顷，蓄积929立方米。规划到2020年，森林面积增长到2311.3公顷，森林覆被率提高到95.6%。二、经济效益目标到规划期期末，为社会提供木材 3334.2立方米（按采伐蓄积的68%计算出材 率），实现木材销售收入100万元；为社会提供造林苗木及绿化苗木 500万株，实现收入1500万元。第四章 森林分类与经营类型森林分类经营管理就是根据森林的经营目的和主导利用不同，将森

25、林进 行分类，并实行相应的经营管理措施，以实现森林经营的目的。为了合理布 局、科学组织森林经营，本方案在森林功能区划的基础上认真划分森林经营类型。 森林经营类型是指一个具有相似经营目标和一个共同系列的经营措施的区域， 个经营类型不必地块相连，可能是单一的一块林地或由分布于整个林区的几块林 地组成。第一节森林分类原则森林经营原则坚持分类经营、科学管理的原则；适地适树、充分发挥林地生 产力的原则；生态和经济效益兼顾、最佳效益原则；优化结构、规模经营的原则第二节森林经营类型结合林场森林资源的特点，共区划 6个森林经营类型。主要经营类型见表 7。表7主要经营类型设计表林种经营类型组经营类型名称面积（公

26、顷）合计2088.8水土保持林1809.2护岸林279.6特用林合计29.3风景林29.3用材林合计9.2一用材林9.2经济林合计26.7果树林13.7其它经济林13其中：防护林2088.8公顷，特种用途林29.3公顷，用材林9.2公顷，经济林26.7公顷。第五章 森林经营根据森林分类和森林功能区划要求， 本规划期森林经营， 一是重点保护生态环境脆弱地带的国家公益林； 二是保护经营天然更新能力强、 萌蘖能力强的公益林；三是集约经营商品林；四是在保护生态、美化环境基础上的风景林。第一节 公益林经营规划为了发挥森林改善生态平衡、 保护生物多样性的功能， 更好的满足人类社会的生态、社会需求，根据经营

27、类型的划分，公益林经营重点开展以下经营方式 :一、封禁保护型的经营对于坡度 45 度以上的险坡、 岩石裸露的石质山地等破坏后难以恢复的林地，进行封禁、养护，禁止一切不利于林分生长的人畜活动，严格执行封山育林相关制度。二、封山育林自然恢复对具有天然更新能力和萌蘖能力强的疏林地、宜林地、灌木林地实行封育，充分发挥林地和植被自然恢复的潜力， 并辅以适当人为干扰措施， 促使其恢复形成复层异龄林，提高生物多样性和生态群落的稳定性。三、封育补植型的经营在疏林地、灌木林地的空地中，在按照2mx 2m的株行距整地栽植一些与原树种不同的速生乡土树种，增加林分组成，以便形成复层混交林分，而后封山育林，加大管护力度

28、，逐步提高林分质量，增强林分的防护效果和抗病能力。规划公益林补植40 公顷。四、抚育间伐人工干扰对林木分化明显或植被受光困难的林分， 按照生态公益林抚育间伐标准， 对 其进行抚育间伐，伐除一些霸王树、生长缓慢、遭受自然灾害的林木，让保留木 和受光困难的植被正常生长。第二节 商品林经营规划商品林经营的主要目的是生产木材和林副产品， 在不破坏生态环境的基础上大力推进林业产业化发展。 瓦房店全场范围内商品林面积极少， 共计 35.9 公顷，其中果树林 26.7 公顷，一般用材用材林9.2 公顷，树种为落叶松。一、落叶松商品林集约经营落叶松商品林集约经营采用除草、除孽、修枝，防治病虫害等技术措施。成熟

29、落叶松用材林主伐采取轮伐皆伐的方式，并及时更新造林。规划商品林主伐11.6 公顷，十二五主伐4.5 公顷；更新造林 11.6 公顷，十二五更新造林4.5 公顷。第三节 木材生产规划一、采伐量确定的原则森林采伐量，根据功能区划和森林分类成果，分别主伐、抚育间伐、更新、低产（低效）林改造等进行统计。同时结合森林经营规划以及上级主管部门下达的限额采伐指标，采用系统分析、最优决策等方法进行测算，确定森林合理年采伐量和木材年产量。采伐量的确定遵循采伐量小于生长量的原则， 实行森林分类经营， 以改善生态环境为首要任务，兼顾经济效益，确保公益林最大限度地发挥防护效益，不断改善生态环境的原则；遵循以营林为基础

30、方针的原则，使森林的树种结构、林种结构逐渐得到调整，不断提高林地生产力的原则。二、采伐量的确定（一）生长量的计算遵循林场森林资源分布规律， 引用 关于下达国有林场森林蓄积连年生长率的通知（辽林办字2000165号）中各树种（组）的连年生长率。按照复利公式计算：D=A4151黑松人工4151油松人工4151刺槐人工1621根据省林业厅批复的林场林木生长率推算， 到本经营期202弭末，我场林木 总增长量为102828立方米，其中天然林32172立方米，落叶松人工林8508立方米， 红松人工林11784立方米，刺槐人工林15204立方米，其它35160立方米。到2020 年末，森林蓄积量将达到立方米

31、。表5-1 2009-2020年林木生长量计算表树种总生长量年生长量自然枯损采伐消耗净增长量合计8569856.99.2848178.8天然林2681268.17011980红松98298.21049-67落叶松70970.99.2r 4091-3391.2刺槐1267126.71920-653其他2930293.07202210(三)理论采伐量的计算(334.3+298.7+53.9+91.8=778.7 )1、主伐量的计算主伐量的计算按照森林分类经营的原则，各林种按不同树种组分别计算主伐量。详见附表5.2、抚育间伐的计算年伐蓄积=需抚育面积/间隔期X平均每公顷蓄积量X抚育强度年伐蓄积=10

32、9.4/8 X 50.2 X25%=298.7立方米3、皆伐改造人工用材林改造：年皆伐改造蓄积=6/5X175=210立方米利用不同方法计算主伐量，通过对比得出，用成熟度公式计算用材林主伐量 可以在“十二五”期间内有步骤地采伐成、过熟林，保证在“十三五”期间实现 用材林的可持续经营；防护林中的中龄林所占比重较大，用第二林龄公式计算防 护林主伐量能使采伐量在较长的经理期内保持相对稳定，有利于最大限度发挥森林的防护效能。低产林改造对象为阔叶树种公顷蓄积小于60立方米、针叶树种公顷蓄积小于60立方米的中龄林。因此，确定林场“十二五”期间理论年采伐量为239+100+200+350=889立方米。详见

33、图表6。（四）实际采伐量的确定遵循采伐量小于生长量的原则， 经过广泛征求意见和反复论证， 确定林场 “十二五” 期间年采伐量为 848.1 立方米， 占理论采伐量的95.4%， 占生长量的99.0%，其中主伐 2390立方米。 “十三五”期间森林经营进入木材生产循环利用阶段。三、木材生产规划在规划期期内，规划采伐蓄积8481 立方米。按照采伐蓄积70%计算木材产量，可生产木材5936.7 立方米，实现经营收入1781010元。第六章 森林健康与保护森林健康与保护是森林经营工作中的重要内容， 要发挥生态实验林场在辽西地区的生态建设中的示范作用，就必须高度重视森林保护工作，并长抓不懈。森林保护是营

34、林工作中的重要环节。 主要内容包括预防和消除森林火灾、林木病虫害、林木鸟兽害以及灾害性天气对森林的损害、资源保护与林政管理、生物多样性保护 等内容 。森林保护应采取“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针。第一节 森林防火是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，它会给森林带来最有害，具有毁灭性的后果。森林火灾不只是烧毁成片的森林，伤害林内的动物，而且还降低森林的更新能力，引起土壤的贫瘠和破坏森林涵养水源的作用，甚而导致生态环境失去平衡。所以森林防火要坚持 “以预防为主、 及早发现、 积极消灭” 的方针， 坚持 “以人为本、科学预防、打早、打小、打了”原则。工作中，注重防火宣传，加强基

35、础设施建设， 建立规范化的森林防火管理体系和扑火队伍， 充分发挥森林防火指挥中心以 及地区联防作用，应用森林防火科技，增强森林火灾预防和控制能力，杜绝森林 火灾的发生，确保森林资源安全 一、加强组织防火建设林场成立护林防火指挥部，负责全场的防火指挥工作，每个实验区设一个护 林防火小组，对所辖林区巡逻检查。二、建立健全防火责任制在以往的护林防火工作中，结合资源分布特点，建立了一整套行之有效的护林防火专业队伍建设规章制度， 重点防火地段设有专人盯防死守。 明确了以法 人代表为核心的防火制度，并装裱上墙。经理期内要进一步完善护林防火制度，明确护林防火责任，定期对职工进行专业防火技能的培训。三、加强护

36、林防火宣传工作护林防火，重在于防，一旦火灾发生，有时并非人力所能及，因此必须在宣 传工作上下功夫，让林地周围的每一个人都具有防火意识和观念， 认识到森林火 灾的危害性，给生态环境带来的破坏。所以，宣传要到位，做到家喻户晓，要发 动全场职工以及社会有识之士，通过媒体、宣传车、传单等形式，深入村屯，进 行广泛而深入的宣传教育。四、完善森林扑火实施方案、护林防火实施分类管理明确护林防火负责制，建立护林员岗位责任制，定期组织培训，召开护林防火会议，提高护林队伍素质。进一步完善林场森林扑火实施方案，对责任心不强的护林员及时更换。第二节森林病虫害防治规划森林病虫害防治工作坚持“监控与防治相结合、以预防为主

37、，综合治理” 的方针。对于公益林病虫害要严格监控，做到及时发现、及时控制。对于商品林病虫害防治，做到幼树全面防治，大树重点防治。公益林病虫害防治根据实际病虫害发生情况进行及时防治；商品林的病虫害防治，包括烂皮病、冻害防治等。第三节资源保护与林政管理林场森林资源分布零散、面积广阔，周边村屯多，林、农交叉，为保护好现有林地资源，加强林政建设，本规划期针对林政工作将采取以下措施。一、加强护林队伍建设对现有护林人员进行严格培训，加大毁林盗伐的打击力度。对护林人员进 行严格考核，每月上报生产科。二、扩大宣传力度大力宣传森林法、护林防火条例、野生动植物保护条例等政策法 规，与司法机关密切配合，发现案件，认

38、真查处。三、禁止乱垦滥开对边界进行重新界定，处理好有争议的林权纠纷。本规划期内，林地界限 以新换发的林权证为准，科学有效地保护林场的利益不受侵害。四、加强资源档案管理及时完成档案数据库更新，按时完成资源变档。规划在“十二五”期间完成 省一级档案晋级工作。五、加强基础设施建设及时挖设边界沟、栽植边界树，保证林地界限清晰，使林政资源管理内业资 料与现地相符，确保林场森林资源不受侵犯。第七章森林经营基础设施建设与维护基础设施建设与维护应本着科学发展，合理规划，方便实用，节省资金，统筹运作”的原则进行。第一节 森林保护设施建设森林保护设施的完善是保证林木资源的基础，是生态环境建设的重要保障。一、林火阻

39、隔网络林火阻隔道分为防火线、防火沟、防火林带和防火墙。道路防火线是清理林区道路两侧可燃物形成的防火线，宽度一般为 5-7 米，坡地上侧为 3-4 米，下侧为 2-3 米。在林区两侧灌木、杂草繁茂地带，一侧宽度为 10-20 米。二、封山育林围网在林地边缘、道路两侧，林地脆弱地带架设铁丝围网。二、林地水利设施林地水利设施一般分为蓄水、引灌、理水、排涝等类型，属小型、微型林地基础工程设施，与生态公益林营造工程统一规划，同步施工。结合林场实际情况，森林保护设施建设以修建道路防火线为主。第二节 营林基础设施林区道路是营林的基础设施， 结合林场实际情况， 本规划期内每年设计道路维修 0.5 万延长米。费

40、用为元/米。经理期内道路维修总费用为20万元。重新修缮林区生产管理用房10 处，计划投入50 万元。构建铁丝围网 延长米，计划投资 万元。修建林区蓄水池 10 个，计划投资50 万元。第八章 投资估算与效益分析依据以上规划内容，本规划期生产建设总投资 万元。规划期内营林生产投资 350 万元，森林保护、基础建设投资万元。其中20092015年投资 万元，占总投资的35.1%。2016-2020年投入万元，占总投资的64.9%,一、林业生产投资林业生产投资包括更新造林、幼林抚育、病虫害防治等基础林业建设投资。其中公益林林业生产投入300万元，商品林林业生产投入50万元，总投资额350 万元。二、

41、基础设施建设投资规划期内，基础设施建设总投资万元。详见表9.表9林区基础设施建设投资估算表项目分类项目名称定额总数量总费用合计森林保护 设施铁丝围网宫林基础 设施修缮林区 生产管理500000林区道路5000林区附属 工程林区蓄水10500000第二节经济收入估算一、经营收入林场经营收入主要为木材生产收入、土地承包收入、苗木经营收入，种苗绿化公司收入和经济林收入等构成。其中，木材生产收入已扣除上缴育林基金6 5万元，土地承包收入1 5 0万元，苗木经营收入1 5 0 0万元。第三节 经济效益分析规划期内，经营总收入1 7 1 5万元，经营总支出1400万元，实现利润46.8864万元。林场经济

42、总量保持持续稳定增长。第九章 森林经营的生态与社会影响评估规划到2020年，林场有林地面积达到1430.8公顷，森林覆盖率提高到83.1%,森林总蓄积达到 5.3351 万立方米， 实现森林资源稳定增长， 生态环境不断改善， 社会效益显着提高。第一节 森林资源评估通过科学合理的森林经营，不断调整林龄结构、促进森林健康稳定发展。规划期内，共造林 554.2 公顷（更新造林10.8 公顷、迹地更新造林 69.8 公顷、荒山造林 303.2 公顷） ；新增林分面积 360.8 公顷，森林蓄积增加 94.56 立方米。规划到 2020 年，森林蓄积达到 5.3351 万立方米。第二节 生态环境评估通过

43、公益林封育和抚育，不仅能提高林分质量，还能改善生态环境，带来多种效益。一是涵养水源，保持水土。二是改善气候，全场林地面积1722 公顷，每年可吸收大量二氧化碳，释放大量氧气，大大改善地区气候和空气质量；三是丰富的森林资源、 良好的生态环境为合理开发利用林地和发展林下经济创造了优越条件，为森林特色产业的发展，提高农民经济收入拓宽渠道。第三节 社会效益评估随着生态环境的改善， 不仅产生较高的生态效益和经济效益， 同时也创造了丰富的社会效益。 规划期内， 林场通过开展各项森林经营活动， 为社会提供5936.7立方米木材，上缴育林基金6.3936 万元。同时为农村富余劳动力提供1 万个工日的劳动就业机

44、会，可增加地区农村经济收入 100 万元。第十章 方案实施的保障措施森林经营方案一经领导专家审定批准，就具有法律效力。为确保方案的贯彻实施，本场本规划期将采取以下措施。第一节 组织保隙与制度保隙一、组织保障成立以场长为组长，主管副场长为副组长，生产技术科、财务科、销售科、 综合管理科为成员的森林经营方案实施领导小组。负责方案的编制、送审和方案 的组织实施。辽宁省林业厅国有林场管理局、森林资源管理处、政策法规处、野 生动植物保护处为森林经营方案实施的监督部门。森林经营方案的组织实施要由场长亲自抓，以方案规划的各项任务来安排 组织各年度的生产经营活动，防止方案和营林生产工作的脱节。每年份认真检查

45、方案的执行情况，及时纠正执行方案中出现的偏差和错误。二、制度保障严格执行森林采伐限额管理，依法设计，凭证采伐，跟踪监管。每年进行下 一年森林经营设计前，由生产部门和设计部门共同研讨设计内容， 原则上执行森 林经营方案，不准随意变动方案规定的设计内容，如需变动，必须以文件形式请 示辽宁省林业厅主管部门批准，否则，不准变动。严格控制森林资源消耗，实行森林采伐目标管理制度，生产技术科全程对实 验区森林采伐实施监督管理。建立健全木材短途运输和长途运输管理制度。成立林业综合执法队，以法律手段加大林业执法力度，提高森林资源保护和 林业执法水平，有效保护森林、林地和野生动植物资源，有力维护林区秩序。以森林资

46、源监测为主体，建立森林资源动态监测体系，开展对森林资源现状 和森林质量监测与评价，建立森林资源管理预警与应急系统， 完善森林资源管理 信息平台。第二节资金保障一、加大林场本级对森林经营的投入自 2009年起，将加大林场本级对森林经营的投入。将林业有害生物防治、森林防火、 科学试验等纳入年度财务预算， 将林业育林基金林场预留部分全部用于森林经营，每年从木材销售收入中预留部分资金用于幼龄林抚育和病虫害防治。二、争取国家和省林业建设资金扶持充分利用国家和地方扶持林业政策，每年申请速生丰产林、大径木林、果材兼用林、病虫害防治、防护林体系、良种保护等专项建设资金，用于森林经营工作。第三节 技术保障一、专业技术人员培训对生产技术科专业技术人员，开展森林技术规程、林业政策法规、森林分类经营、 森林生态环境保护等专业知识培训。 对林区技术工人， 开展森林资源调查、森林采伐技术、森林防火安全、木材检验、抚育间伐施工等专业知识培训。二、深化林业科技体制改革面向森林经营实践， 开展各项林业科学试验活动， 不断探索森林可持续经营的新技术、新理论、新方法。引导科技人员创新立业，对有贡献的技术人员进行表彰和奖励。附表1:林业用地各类土地面积统计表林业用地有林地灌木林封宜林地辅林分其育采助疏造林苗森林类别合计针阔乔木林它未成未圃伐荒山生小计计针叶阔叶混交经济地小