安全生产宣贯教学内容

1、安全生产标准化宣贯主要议题：1、 什么是安全生产标准化2、 安全生产标准化背景3、 安全生产标准化意义4、 安全生产标准化规范与评分细则5、 安全生产标准化工作要求一、什么是安全生产标准化安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制， 规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。从内容上讲，它包括建章立制（建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程）、风险评价（对生产现场和生产过程存在的风险和危险源进行辨识，制定控制措施，建

2、立预防机制）、规范行为 （使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求）、持续改进（就是管理 PDCA循环，通过创建达标不断改进，使安全生产一步一步迈上新台阶）。简单地说：各生产环节、各岗位做到规范化、标准化。（这里的规范化、标准化是指符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求）主要做法就是：落实安全生产责任制，把法律法规要求，上级要求，客户要求，自已的要求落到实处；确定目标体系，将目标层层分解，落实到各个部门；通过充分识别危险源，进行风险评价，制定控制措施；制定安全管理制度和操作规程，加强安全教育和培训，提高安全意识和操作技能；杜绝“三违”，加大安全投入，提高装备水平，深化隐患排查与治

3、理，改进作业条件，通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，降低事故风险，有效防范事故的发生，并持续改进。安全生产标准化建设的基础是强化安全管理。包括制定安全职责、规章制度和操作规程，安全投入，成立安全管理机构和配备安全管理人员，加强安全教育培训等。安全生产标准化建设重点是隐患排查治理。什么是隐患？隐患是指人的不安全行为、物的危险状态和管理上的缺陷。（如：人的不安全行为有：喝酒上班、违章操作、危险作业不审批、私拉乱接电线、车间或宿舍使用大功率电器、私自拆卸设备防护罩、下班不关闭电源、无故不参加安全教育培训、不正确佩戴防护用品、挤占消防通道、上班时间关闭上锁安全门、在禁火区域吸烟

4、或使用明火等）; 物的危险状态主要包括设备设施 “带病” 工作、传动设备无防护装备、特种设备过期未检等等）；管理上的缺陷（包括无章可行、有章不行、违章不究、职责不明等）1 1964 年煤碳行业，提出“煤矿质量标准化”，其目的是通过质量标准化创建，提升安全生产，这是我国最早提出安全生产标准化创建的；但后来受政治运动影响，一度中断。到 20 世纪末， 由于高危行业事故频发，出现大量群死群伤现象，伤亡人数直线上升。党中央、国务院高度重视，先后出台多部安全生产法律法规，如2001 年职业病防治法、2002 年安全生产法、 2003 年道路交通法等，并通过安全生产许可证制度，对一些基础条件差、安全生产投

5、入不足的企业实行关、停、 并、 转，到 2003 年安全生产伤亡人数出现拐点呈下降趋势，效果明显。到了 2004 年，国务院安委会要求高危行业、机械、冶金等行业开展安全生产标准化创建达标，2012 年底高危行业都已通过安全生产标准化达标。2 为了进一步加强工贸企业安全生产工作， 2011 年，国务院安委会发布关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委【2011】 4号）在全国开展对所有行业、企业作了统一部署， 煤矿在 2011 年底前完成，危险化学品、烟花爆竹企业在2012年底前完成，非煤矿山和冶金、机械等工贸企业规模以上企业要在 2013 年底前完成，冶金、机械等工贸企业规模以下企业

6、要在2015 年底前完成。3 2011 年， 国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办 2011 18 号）再次指出，工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，2013年底，规模以上企业实现达标，2015 年底所有工贸企业实现安全达标。4 2013 年 2 月 27 日国家安监总局等七部委联合召开安全生产标准化建设视频会，把安全生产标准化达标与奖励扶持、品牌建设、融资贷款紧密挂钩起来。5 2012 年 10 月桐城市成立 安全生产标准化推进工作领导小组。6 2013 年 8 月 27 日桐城市政府

7、又出台关于推进全市2013年企业安全生产标准化创建达标工作的意见（ 桐政办发 【 2013】60 号）意见指出，市“龙头”、 “十强”和明星企业应在 2013 年底完成创建达标工作，规模以上企业今年均应全面启动创建工作。创建达标后，市政府给予4 万元奖励。安全生产达标企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉的，予以支持或推荐。对符合评选推荐条件的安全生产标准化达标企业，优先推荐其参加各地区、各行业及领域的先进单位评选。凡在规定时间安全生产标准化未达标的企业，不予受理其申报国家和地方质量奖励、补贴和补助。对安全生产标准化建设工作开展不力，加强执法检查频次， 督促企业自觉开展达标升级活动，

8、对拒不开展安全标准化创建的企业，要依法暂扣其生产许可证，责令停产整顿。将难以生存和发展随着政策措施逐步到位，没有开展安全生产标准化的企业以上这些文件说明企业开展安全生产标准化是政府的要求，是强制执行的，实际上开展安全生产标准化不关是政府的要求也是企业自身的发展需求。那么企业开展安全生产标准化有什么意义呢？三、安全生产标准化的意义我们每一个企业都非常注重安全生产，但在生产活动过程中如何实现安全生产，这是我们每一个企业所关注和关心的，实际上落实 企业安全生产标准化基本规范就是实施企业安全生产的途径； 安全生产标准化是实施企业安全生产的重要抓手，主要意义如下：1 是落实企业安全生产主体责任的必要途径

9、。企业是安全生产的责任主体，也是安全标准化建设的主体。安全标准化要求安全生产职责从企业法人开始，层层落实到每个基层单位、每个从业人员、每个操作岗位，并通过此建立起约束机制，从而提高企业安全生产水平。2 强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化涵盖企业的每个岗位、环节、人员、设备、物品物料、环境等各个方面，每个方面都必须要符合法律、法规、规章、规范的要求，使企业生产始终处于良好的安全运行状态。从而满足从业人员的安全生产的愿望。3 是有效防范事故的发生的重要手段。安全生产标准化是以隐患排查治理为重点，强调任何事故都可以预防的理念。要求建立健全岗位标准，严格执行岗位标准，杜绝“三违”，使各

10、环节、各岗位都规范化、正常化、标准化，降低事故发生的风险。4是维护从业人员合法权益的重要体现。 安全生产的最终是为了 保护职工生命安全和企业财产安全。5是企业树立良好社会形象的需要。 现代企业在市场中不仅是资 本和技术的竞争，也是品质与形象的竞争，只有一方面不断改善 作业条件，增强劳动者身心健康，提高劳动效率；另一方面由于 有效的预防和控制工伤事故及职业危害因素，才能对企业的经济效益和生产发展带来积极效应。四、安全生产标准化规范与评分细则贵公司属于轻工行业，专业考评标准还没有出台。根据安监部门要求，未制定专业标准的行业可以参照通用规范冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范 (AQ/T9006-2

11、010)来推行安全 生产标准化工作，考评标准依据冶金等工贸企业安全生产标准 化基本规范评分细则考评考级。基本规范共涉及13个一级要素，42个二级要素，194核心要素厅P一级要素序二级要素11目标11制定总体和年度安全生产目标2目标要层层分解到各部门、车间3总经理与各部门签订安全生产目标责任 书4每年要对安全生产进行年终总结(包括 对年度目标和指标完成情况，并实施考 核)22组织机构和职责22.1组织机构a成立安全生产委员会（安全生产委员会 每季度至少召开，次专题安全生产会议 并后会议记录b成立安全生产标准化建设工作领导小 组c任命安全员安全生产领导小组专题安全生产会议记录32.2职责总经理安全

12、生产承诺书制定各级各类人员安全生产责任制并 实施考核组织员工培训学习33安全生产投入4每年年初根据公司实际制定安全生产投 入计划建立安全生产费用使用台账足额缴纳工伤保险保障受伤员工的保险与赔付44法律法规与安全管理制54.1公司应及时收集、识别法律法规、标 准（各种规章制度、操作规程都是依据法律 法规、标准规范制定）64.2制定规章管理制度74.3编制安全操作规程84.4评估94.5修订104.6文件和档案管理55教育培训115.1教育培训管理每年编制安全教育培训计划125.2安全生产管理人员以及特种设备人员 教育培训及记录台帐135.3操作岗位人员教育培训及记录5.4新员工三级教育培训及记录

13、145.5其他人员教育培训及记录155.6安全文化建设66生产设备设施166.1生产设备设施建设 “三同时”管理176.2设备设施运行管理（设备设施清单、 维修、保养计划和记录，特种设备生产厂 家资质证书、特种设备登记证及检测检验 报告186.3新设备设施验收及旧设备拆除、报费77作业安全197.1生产现场管理和生产过程控制对生产现场和过程存在的风险和隐患辨识、制定控制措施对生产现场和过程中人的不安全行为辨 识，并制定控制措施；207.2作业行为管理 危险作业审批；217.3警示标志关键设备、要害岗位应实行操作牌，危险 区域应有警示牌、和安全色227.4相关方管理外来施工（作业）安全管理协议书

14、237.5变更88隐患排查和治理248.1隐患排查隐患排查工作方案258.2排查范围匕方法安全生产检查和记录（公司级、车间级）268.3隐患治理根据排查发现隐患下发隐患整改通知，制 土整改计划限期整改。对整改进行验收登记278.4预测预警99重大危险源监控289.1辨识与评估对公司危险化学品进行登记通过计算证 明公司不构成重大危险源对公司主要危险源进行辨识与评估（主要 是化学品和关键设备设施、消防、安全用 电等）299.2登记建档与备案309.3监控与管理1010职业健康3110.1职业健康管理与员工签订的劳动合同职业病防治措施职业危害作业点检测健康体检表职业危害作业点检测员工主要健康体检表关

15、于调整作息时间的通知和防暑降温管理办法3210.2职业危害告知和警示职业危害区域应有告知和警示3310.3职业危害申报1111应急救援3411.1成立应急机构和队伍3511.2编制应急预案3611.3提供应急物资3711.4应急演练3811.5事故救援1212事故报告、调查和处理3912.1事故报告4012.2按“四不放过”原则进行事故调查处理保留事故调查处理记录1313绩效评定和持续改进4113.1绩效评定和持续改进4213.2持续改进五、安全生产标准化建设流程企业安全生产标准化建设流程包括策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件制修订、实施运行及整改、企 业自评、评审中请、外部评审

16、等八个阶段。1策划准备及制定目标。策划准备阶段首先要成立领导小组，由企业主要负责人担任领导小组组长， 所有相关的职能部门的主要 负责人作为成员，确保安全生产标准化建设组织保障；成立执行 小组，由各部门负责人、工作人员共同组成，负责安全生产标准 化建设过程中的具体问题。制定安全生产标准化建设目标， 弁根据目标来制定推进方案， 分解落实达标建设责任，确保各部门在安全生产标准化建设过程 中任务分工明确，顺利完成各阶段工作目标。2教育培训。安全生产标准化建设需要全员参与。教育培训首先要解决企业领导层对安全生产标准化建设工作重要性的认 识，加强其对安全生产标准化工作的理解，从而使企业领导层重视该项工作，

17、加大推动力度，监督检查执行进度；其次要解决执行部门、人员操作的问题，培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门、 本岗位、 相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化建设和企业日常安全管理工作相结合。同时在公司的宣传阵地要掀起一个明显的创建氛围, 包括标语、宣传栏等形式宣传安全生产标准化相关知识。使每一个员工都明白公司搞创建安全生产标准化工作的意义，形成上下互动全员参与的创建态势，真正能通过安全生产标准化创建工作，提高全体职工的安全意识。3 现状梳理。对照评分细则，对企业各职能部门、车间安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清各部门、车间存在的问题和缺陷；对于发现的问题，定部门、定措施

18、、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。4 管理文件制修订。安全生产标准化对安全管理制度、操作规程等要求，核心在其内容的符合性和有效性，而不是对其名称和格式的要求。企业要对照评定标准，对主要安全管理文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节，提出有关文件的制修订计划；以各部门为主，自行对相关文件进行制修订，由标准化执行 小组对管理文件进行把关。5 实施运行及整改。根据制修订后的安全管理文件，企业要在 日常工作中进行实际运行。根据运行情况，对照评定标准的条款，按照有关程序，将发现的问题及时进行整改及完善。6 企业自评。企业在安全生产标准化系统运行一段时间后，依 据评定标准，由标准化执行小组组织相关人员，开展自主评定工作。企业