自贸区背景材料

1、精品文档你我共享腹有诗书气自华2.1 浦东新区近年来城市发展的趋势2.1.1 浦东新区城市发展现状近几年来，在各界人士的大力支持和努力下，上海浦东新区在推进城市发展 方面有了进一步的提升：一、国家支持上海加快“四个中心”建设，浦东“四个 中心”核心功能区建设进入加速推进期； 二、浦东城市化和基础设施建设进一步 加快，资源整合、功能拓展等联动发展效应将持续显现；三、迪士尼乐园建成开 园、商用飞机项目逐步投产，将对浦东进一步提升产业核心竞争力和城市国际影 响力提供有力支撑；四、世博精神、世博理念、世博经验的延续和世博园区后续 开发，将引领和带动浦东的品牌形象、服务功能和国际化程度加快提升。浦东新区

2、在经济社会发展中还存在以下问题： 一是产业结构优化升级任务依 然艰巨，金融、航运等高端服务功能与国际先进城市相比仍有较大差距，制造业领域还存在高端不高效的问题。二是社会建设相对滞后于经济建设，城市和生活 功能相对滞后于产业和生产功能，城乡等多重“二元结构”矛盾交织，社会资源 及配套设施总量不足、配臵不均，城市和社会管理水平有待进一步提高。同时， 制约发展的瓶颈更加突出： 生态环境和土地资源承载能力的刚性约束日益明显，商务成本相对较高，转型发展更加迫切；人才结构与现代服务业和战略性新兴产 业加快发展的需求不相适应，高端领军人才和创新创业人才缺口较大； 政府职能 转变仍需深化，符合国际惯例的经济运

3、行机制尚不健全，创新创业活力不足，服务经济、创新经济、开放经济等方面的税制、管制、体制和法制环境有待进一步 优化。精品文档你我共享腹有诗书气自华2.1.2 浦东新区城市发展方向根据中央和市委、市政府对浦东的新部署和新要求，着眼于全市发展整体布 局，以及新一届党代会提出的战略目标，到 20202020 年浦东要基本建成科学发展先 行区、 “四个中心”核心区、综合改革试验区和开放和谐生态区，全面建成外向 型、多功能、现代化新城区。为此，浦东要努力在以下方面取得重大进展和新的突破：一、经济发展的结构、质量和效益明显优化。 积极推进产业结构调整，保持经济持续快速增长，加快构建以现代服务业为主体、以战略

4、性新兴产业为引领、 以先进制造业为支撑的现代产业体系， 基本形成服务经济为主的产业结构，成为 体现结构、质量、效益，最具有综合实力的经济重地。二、“四个中心”核心功能区建设取得决定性突破。金融、航运、贸易中心的跨境资源配臵功能、综合服务功能显著增强，载体建设、机构集聚、环境营造 加快推进，市场体系更加完善，先行先试取得新的突破，陆家嘴金融城基本建成， 迪士尼乐园、商用飞机等重大功能性项目和世博地区后续开发、临港地区规划建 设取得重大进展。三、创新驱动为主的增长模式基本确立。 研发创新资源加快集聚，科技创新和成果转化能力显著增强，创新型人才队伍不断壮大，高新技术产业化和战略性 新兴产业发展水平明

5、显提高，区域创新体系进一步完善，基本建成创新型城区，成为战略性新兴产业主导区。四、以民生改善为重点的社会建设取得更大进展。 城乡居民收入持续较快增长，社会事业主要指标力争达到全市平均水平， 城乡基本公共服务均等化水平进 一精品文档你我共享腹有诗书气自华步提高，社会保障、住房保障更加完善，一批发展中积淀的问题得到妥善解决， 科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制进一步健全， 居民幸 福感和满意度不断增强。五、改革开放取得更大突破。综合配套改革的示范作用充分显现， 轻型化扁平化的新型区域管理体制初步形成，符合国际惯例的经济运行环境进一步完善， 城乡一体化发展的体制机制基本形成，全球开

6、放枢纽节点的地位更加突出，率先 建立充满活力、富有效率，有利于市场经济、开放经济、服务经济和创新经济发展的体制机制。六、城市现代化水平和人居环境质量显著提高。功能完善、产城融合的空间发展布局进一步优化，生态环境明显改善，居民交通出行更为便捷，生活便利化 程度不断提高，国际化居住和商务环境进一步完善，多元文化交流更加丰富多彩， 城区文明程度、市民综合素质和国际化素养不断提高， 城市信息化和管理水平率 先迈入国际先进城区行列，基本建成国际化的生态宜居家园。2.2 自贸区建设为浦东发展带来的新机遇中国(上海)自由贸易区ChinaChina (ShanghaiShanghai )PilotPilot

7、FreeFree TradeTrade ZoneZone 是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范围，涵盖 了上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机 场综合保税区等 4 4 个海关特殊监管区域，具有三大特色：货物进出自由、投资 自由、金融自由。该区域采取的特殊监管政策和优惠税收将对一国内的转口贸 易、离岸贸易起到精品文档你我共享腹有诗书气自华极大的促进作用，是推进改革和提高开放型经济水平的“试 验田“，并根据先行先试推进情况以及产业发展和辐射带动需要，逐步拓展实 施范围和试点政策范围，形成与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设的联动机制。2.2

8、.12.2.1自贸区建设为浦东发展国际金融中心带来了勃勃生机。在浦东自贸区的建设方案中，明确提出建立国内领先、国际接轨的金融市场 体系和金融生态环境，加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放，推动金融服务业的全面开放。陆家嘴金融中心作为老一代浦东核心金融区域的杰出代表， 主要致力于现有在岸金融中心的推进，而自贸区金融将以离岸业务、互联网金融、 融资租赁、国际投资服务、全球贸易金融等新兴金融产业形态为主， 集中精力发 展人民币国际化中心区，尤其是创新性的新金融业态将受益于“负面清单”机制， 形成强大的创新发展推动力。随着“一行三会”金融支持上海自贸区有关政策细则和措施的相继落地， 上 海以自贸

9、区为桥头堡，在跨境人民币投融资、跨境双向人民币资金池、投融资汇 兑便利化等方面迅速突破，大量企业因此得益。上海海自贸区的金融创新和改革开放，成为了人民币国际化的有力推手。20132013 年，上海市跨境人民币结算总量达到 91499149 亿元，同比增长 8686 %，在全国 排位提升至第二位。目前，跨境人民币清算网络建设稳步推进， 上海已成立了人 民币跨境支付系统（CIPSCIPS ）工作筹备组，开展相关论证工作，并积极推动境外 银行及机构在境内开立账户，进一步扩大全球结算网络的数量及覆盖面。精品文档你我共享腹有诗书气自华2.2.2 自贸区建设为浦东发展贸易中心进行了有益补充。推动贸易转型升

10、级是自贸区建设目标之一。自贸区实行的“六大领域服务业” 的开放政策，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围等准入限制措施（银行业机构、信息通信服务除外），营造有利于各类投资者平等准入的市场环精品文档你我共享境。这种对于进入投资贸易领域的企业采取降低门槛的模式，能够刺激产业转型， 实现服务行业的多元化发展。自贸区实行的探索建立负面清单管理模式，构建安全高效的开放型经济体系，逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。 与国际接轨的外商投资管理制度无形 中成为浦东地区加大发展外商贸易的一个方向标。鼓励跨国公司建立亚太区总部，培育贸易新型业态和功能，形成以技术、品 牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优

11、势，加快提升我国在全球贸易价值链中的 地位，深化国际贸易结算中心试点，拓展专用账户的服务贸易跨境收付和融资功 能的建设目标，能够促进跨国公司在的蓬勃发展和各种新型业态的产业、产业链的全面提升，为浦东原有的发展模式提供更多有益形态的补充和借鉴。223 自贸区建设为浦东发展航运中心开辟了新生之路。自贸区在提升国际航运服务能级做了明确的发展方向：积极发挥外高桥港、 洋山深水港、浦东空港国际枢纽港的联动作用，探索形成具有国际竞争力的航运 发展制度和运作模式；积极发展航运金融、国际船舶运输、国际船舶管理、国际 航运经纪等产业。充分发挥上海的区域优势，利用中资“方便旗”船税收优惠政 策，促进符合条件的船舶

12、在上海落户登记。浦东新区从港口、传统运输、装卸和服务方面占有非常高的比重， 在上海整 个港口的货物吞吐量和集装吞吐量中占到 80%80%以上的份额，但是从高端的现代 航运服务点出发，浦东还需要进一步整合有关资源来发挥它的航运金融、综合服务和有关的综合优势来推动现代航运服务业的发展， 才能带动上海整个国际航运 中心整体的建设。自贸区对于航运服务方面的改革政策， 针对吞吐量最大的几个 港口实现创新发展模式，鼓励船舶的停靠和登记，在整合现有资源将上海航运优精品文档你我共享腹有诗书气自华势发挥到最大化的举措中，不仅配合浦东新区加快为上海国际航运中心建设做出 新的贡献，也会加快周边城市融入上海国际航运中

13、心的建设。2.3 自贸区建设与智慧浦东发展的契合点上海自贸区是一个特殊的区域，一方面它具有自由贸易区域接轨国际、 贸易 自由、投资便利的特点，另一方面由于长期受中国本土经济、地方政策的熏陶， 是一个小上海的缩影。上海自贸区以其更开放、更接轨世界、更能吸收多方元素 和富有上海本土人文经济特色的双重形象，能够直接和间接地影响着上海浦东其 他区域的发展，并为其规划和转型起到一定的借鉴作用。 自贸区的总体建设方案 提出了许多有益的改革方向，这和浦东的整体发展具有许多契合点。一、 推进贸易产业的结构调整。积极培育贸易新型业态和功能，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外 贸竞争新优势，加快提升我国在全球

14、贸易价值链中的地位。 通过自贸区和浦东其 他区域的贸易互通作用，形成良性的产业链循环，提升产业链更新交替的速度， 实现贸易产业结构的全方位调整。二、 加大“四个中心”的建设力度。扩大投资领域的开放，提升国际航运服务能级，深化金融领域的创新，实现 经济高速发展是自贸区的建设的重要之重。 在国家各级的支持和鼓励下，智慧浦 东围绕“四个中心”（国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运 中心）的奋斗目标，在经济战略布局上已经进行了一系列规划和调整。三、 加快发展高新技术企业的脚步。提倡和发展软件信息、管理咨询、数据服务等高新技术企业的发展，开展境精品文档你我共享腹有诗书气自华精品文档你我共享

15、腹有诗书气自华内外高技术、高附加值的维修业务，加快培育跨境电子商务服务等功能， 不仅丰 富了产业链层次，也为浦东建设智慧城市、智慧产业提供了技术和人员的基础保 证。出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂， 今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣 不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光 先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其 刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以

16、遗陛下：愚 以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰能”，是以众议举宠为督:愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也； 亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。 先帝在时, 每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、 灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣， 愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也 g臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉 屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于 败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。