公路工程监理实施细则

1、泸县X005福永路石岗场至新桥段改造工程理实施细则编制人：审批人：四川省兴旺建设工程项目管理有限公司 二O五年七月目录1、封面2、项目概述3、监理范围4、监理依据5、监理目标6、监理工作原则 7、监理组织机构及部门职责范围&主要监理人员岗位职责9、监理工作内容10、附则11、组织机构图12、监理程序框图13、测量放样实施细则14、路基工程施工监理实施细则15、结构物回填监理实施细则16、钢筋工程监理实施细则17、混凝土工程监理实施细则18、钢筋混凝土工程监理实施细则一、项目概述一、概述1、任务依据 根据泸县福集镇、喻寺镇政府与四川兴旺建设工程项目管理有限公司签 订的监理合同， 组建监理

2、机构， 对泸县 X005 福永路石岗场至新桥改造工 程，实施施工阶段监理工作。2、设计标准 本路段设计标准为三级公路。(1) 计算行车速度： 30km/h；(2) 路基宽度 7.5 米、路面宽 6.5 米，两车路肩宽各 0.5 米，路面铺设水 泥砼。(3) 设计荷载：路面：标准轴载 BZZ-100； 桥涵：计算荷载汽车 -20 级、验算荷载挂车 -100 ；(4) 设计洪水频率： 小桥、涵洞及小型构造物 1/50 ；二、路线及工程概况县道福永路石岗场至新桥段三级公路改造工程，路线起点K0+000位 于福永路K2+047,终点K9+889.544。二、监理范围 项目监理为施工阶段的全过程的全面监

3、理， 包含施工准备阶段监理、 施工阶段监理、交工及缺陷责任期阶段监理。监理工作范围为泸县 X005 福永路石岗场至新桥改造工程一个施工合同段，起讫桩号为 K52+802.3至K67+791.61，全长14.943公里。监 理工作包括路基、路面、桥涵、路线交叉交通工程及沿线设施、环境保 护等工程。三、监理依据3.1 国家、交通部、福建省颁发的法律、法规和公路工程施工监理规范监理手册及文件、指示；3.2 现行的公路工程质量评定标准以及国家、交通部现行的其它规 范、规程、标准；3.3 泸县 X005 福永路石岗场至新桥改造工程施工监理合同；3.4 泸县 X005 福永路石岗场至新桥改造工程施工合同文

4、件3.5 泸县 X005 福永路石岗场至新桥改造工程施工招标投标文件3.6 经批准的施工图设计文件；3.7 泸县 X005 福永路石岗场至新桥改造工程施工监理招标、投标文件；3.8 监理工程师和承包人在施工过程中的有关的会议记录、函电、传真 和其它文字记载以及按规定程序经监理工程师批准的所有图纸、监理工 程师发出的所有指令；3.9 业主、承包人、监理单位、设计单位四方达成的有效协议。四、监理目标 监理工作主要是对本工程项目进行目标控制，尽可能好地实现工程 项目的投资控制，使本工程的投资不超预定目标，实际建设周期不超计 划总工期。工程质量总目标合格。五、监理工作原则5.1 本工程实行“政府监督、

5、企业自检、社会监理”的质量保证体系。5.2 监理人员按照交通部提出的“严格监理、热情服务、秉公办事、一 丝不苟”的指导思想，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、 法规，制订详细的工作计划，明确岗位责任，严格监理制度，实现监理 目标。5.3 施工监理工作要求“法制化、标准化、规范化、程序化” 。一切监督 管理工作要依据政府的有关法令、法规、施工承发包合同和监理合同， 以实现法制化；质量控制以规范、规程、设计文件、数据为依据，实现 标准化；统一记录、报表格式，实现规范化；执照监理工作流程进行监 理，实现程序化。使监理工作步入轨道，以实现合同目标。六、监理组织机构及部门职责范围6.1 监理组织

6、机构泸县X005福永路石岗场至新桥改造工程施工监理机构按照总监理工 程师负责制，实行一级监理。 并设立总监理工程师驻现场办公室 （简称总 监办） ，作为总监理工程师的办事机构， 配置专业监理工程师以及监理旁 站人员，负责合同段的施工监理。监理人员进场严格按照监理合同规定 全部到位。合同期满后，监理人员陆续退场。监理组织机构图见图 16.2 部门职责范围 本项目实行总监理工程师负责制，各岗位的职能均在总监理工程师 授权的范围内行使职权。 各岗位职责分别按监理岗位管理职能划分如下：6.2.1 总监理工程师总监理工程师是本项目施工监理的最高领导，全面承担所负责的全 部合同段施工阶段的质量、进度、投资

7、、安全、环保、廉政的六大控制 的责任。全部监理工作由总监理工程师负总责，负责组织实施合同约定 的监控任务，向业主负责、向监理公司负责，全面实现合同约定的目标， 满足业主的合理期望。总监理工程师主要职权有：签发所有文件。工程计量、工程变更审 核、计日工审核。工程补偿、工程索赔、工程延期审核、重要技术措施 审核、工程地质鉴定、分项分部工程质量审核。对承包人的施工组织设 计、施工方案、施工工艺、技术措施进行审定，签发开工令和各种监理 指令，协调解决业主与承包人的争端。总监工程师的主要职责有： 全面负责履行监理合同的责任、义务。全面实现本工程项目施工阶段 监理的质量控制、工期控制、投资控制、安全生产、

8、环境保护、廉政 建设的六大目标。 认真执行各种法律、法规、技术标准，技术规范、操作规程；认真执 行本项目的施工合同文件，满足业主的合理期望。 领导和管理本工程项目的所有监理人员，检查指导各监理人员的工 作。组织安排监理人员的工作，明确各监理人员责任和授权范围。 经常深入工地巡查， 及时解决工程质量、 进度、费用控制、 安全生产、 环境保护和合同履行中存在的问题。认真进行投资控制，尽量防止补偿、索赔和延期事件的发生。 参加业主方主持的联席会议，共同研究解决施工中存在的问题。 主持第一次工地会议及工地例会。 负责监理方面对计量支付证明、 违约罚款证明、 变更设计、工程补偿、 工程索赔、工程延期、工

9、程分包及分包人、计日工支付的最终审核， 并报业主审定批准。 会同业主方进行单位工程、分部工程、分项工程的划分，并报有关方 面批准。 统一各种施工和监理的报表、资料表格的种类、格式。全面加强对监 理和施工单位内业资料的管理、检查和归档等规范管理。 指导下层人员建立各种台帐，办理监理月报、简报和各阶段、各种会 议和上级检查时需要的监理总结、汇报、报告。0依照合同要求，审定批准承包人的实施性施工组织设计、施工方案、 施工工艺、施工技术措施、安全措施、环保措施，审定批准承包人的 季度、月度计划。涉及到费用增加，工期延长方面的内容，应征得业 主同意。102 签发开工令、分项开工令和监理方的各种指令。10

10、3 积极推行新技术的学习、推广、应用。104 协调解决承包人与业主的争议、争端，主持友好协商会谈。105 协同业主、设计代表现场解决施工中的问题。106 搞好与业主方、 设计方的协作。 凡涉及到比合同文件和设计图工程数 量增加、费用增加、工期延长、补偿、索赔、计日工支付，变更设计 增加数量的事件，应事先征得业主同意并报业主审定批准。 在施工监理的各个阶段，总监的职责和工作内容分述如下：1) 、开工准备阶段总监工作职责和内容：(a) 编制监理实施细则；(b) 制订本合同监理工作计划，并组织计划的实施；(c) 按照监理工作要求，作好监理工作安排；按照单位、分部、分项 工程划分和规定的监理抽检频率。

11、(d) 审批承包人的实施性施工组织设计、质量保证体系及其质量责任制度、安全保证体系及制度、环保保证体系及制度；(e) 检查督促承包人的人员、施工机械进场到位情况，检查承包人主 要机械操作人员等特种工人的技术水平；(f) 协助业主向承包人提供设计图纸和技术交底，及时完成现场交桩 工作；(g) 审查承包人的导线点、水准点等复测成果，并抽测复核；(h) 审查承包人提供的临时用地计划，协助业主提交土地，办理临时 用地交接手续；(i) 检查、督促承包人架设临时施工便桥，开通纵向施工便道；(j) 检查、督促承包人切实做好水系调查，做好水土保持；(k) 检查、督促承包人的住地建设、仓库建设、场地建设；(l)

12、 统一各种资料和表格格式，并通知有关方面。(m) 对承包人履行合同中存在的违约行为，发出书面警告、整改令， 并取得证据，向业主开具违约罚款证明。2) 、工程进度监理方面总监工作职责和内容：(a) 审查批准承包人的总体施工组织计划；(b) 审查批准承包人的月进度计划和必要的周进度计划，并监督工程 进度计划的实施，特别是把握住关键路线上的工程进度不能滞后，控制 工程进度以达到总工期要求；当工程未能按计划进度完成时，要强制要 求承包人采取增加资源配置等措施加快施工进度，并审查承包人的调整 进度计划。(c) 审查批准承包人的单位、分部工程及重点分项工程开工申请，并 批准承包人的开工报告和根据实际情况及

13、时下达开工令。(d) 建立工程进度台帐，结合进度计划，严格督促进度落实工作。(e) 对承包人在工程进度上的违约情况、进行检查处理、开具误期赔 偿证明书提交给业主方。3) 、工程质量监理方面总监的职责和内容：(a) 对承包人进场的材料品质进行检验或检查，以确定认可或拒绝使 用，必要时根据合同文件发出处罚文书；(b) 对承包人施工过程的质量控制进行工序跟踪监理，主要工程、隐 蔽工程及关键工序必须实施全方位、全天候、全过程的旁站监理，对质量不合格工程，授权专业监理工程师具有否决权，可直接向承包人下达停工令或返工令，责令其返工并整改，并跟踪落实到位；对不符合规定 的施工操作要及时制止并纠正；(c) 组

14、织质量检查活动，管理全线的控制测量；(d) 组织中间交工验收，签发中间交工证书；(e) 编写工程质量、进度报表和各阶段监理报告，整理会议记录及纪 要，参加编写有关简报；(f) 组织对工程地质进行取样、分析、鉴定和判断、处理沿线工程地 质有关情况；(g) 签认或授权专业监理工程师签认工程质量检验申请批复单，负责 收集整理所监理对象的内业资料，定期组织内业资料汇编和检查，实现 内业资料规范管理；(h) 组织对工程质量事故的调查取证、分析评价及处理工作，工地发 生意外事件或工程质量事故时，及时采取措施，并按规定的时限报告业 主和上级有关部门；(i) 组织编制交工、竣工文件整理工作，参与所辖合同段的交

15、工验收 和竣工验收和缺陷责任期验收工作；4) 、工程费用监理方面总监的工作职责和内容：(a) 制定工程计量具体制度和工作程序，组织工程计量，签认合格项目的中间计量证书，上报业主审定批准；(b) 审查承包人的中期支付证书，上报业主审定批准；(c) 审查承包人的最终支付证书，上报业主审定批准；(d) 按合同文件的规定，统一有关格式，对审核费用增减、价格变动、补偿、索赔等费用和变更设计等费用，应上报业主审定批准；5) 、合同管理方面总监的工作职责和内容：(a) 审查工程的施工方案与工程变更，工程变更审核后上报业主审定 批准；(b) 检查和监督承包人及其人员的资质是否符合合同规定的要求，对 不称职或不

16、合规定的人员，有权提出撤换要求并发出整改指令，并执行合同有关条款；(c) 检查承包人转包、分包情况，有权采取认为必要的措施责成承包 人整改、纠正或向业主报告，根据合同条款予以严肃处理；(d) 检查和监督承包人办理工程保险，工程出险时，协助承包人做好 向保险公司索赔的现场调查、测量等工作；(e) 主持第一次工地会议、工地例会与专题工地会议，及时研究并尽 可能解决施工中出现的问题，并撰写会议纪要和印发会议记录；(f) 审查承包人的工程月报并编写监理月报，上报有关部门；(g) 检查、督促承包人及时办理交工验收文件和竣工文件以及竣工结 算；(h) 做好有关资料、档案、记录、报表等文件资料的归档管理；(

17、i) 做好调解工作，协调、解决和处理合同争议。对合同文件的条款 进行澄清和解释。 对工程量清单的工程量和支付单价不清之处进行解释， 对争论之点提出处理建议，必要时事先请示监理公司；(j) 深入了解承包人的经济状况及计量支付动态，进行经济分析，编 写流动资金需求及月用款计划；(k) 对计量审查过程中发现可能不合理部分以及主要隐蔽工程部分， 会同业主组织现场核定，报业主审定批准；(l) 建立计量支付、工程变更、工程进度、工程质量等台帐。6) 、协调及其它方面总监的工作职责和内容：(a) 协助承包人搞好与地方各部门、当地政府职能部门的工作关系；(b) 参加业主组织的协调工作会议；(c) 组织承包人参

18、观学习，交流经验；(d) 督促承包人确保生产安全、文明施工和做好环境保护；(e) 完成业主及上级部门交办的其他工作， 接受业主的指导、 检查、督 促和考核；七、主要监理人员岗位职责7.1 总监理工程师(a) 主持和组织监理全部工作；(b) 监督施工合同文件、规章制度及监理实施细则的执行；(c) 检查和监督各级监理人员的工作，考核各监理人员的业绩、决定 人员调配和奖罚；(d) 签发应由监理工程师发出的文件、指令、证书及报告、报表；(e) 主持召开重要的技术、 监理和合同管理工作会议， 主持工程质量、 安全事故的处理；(f) 审核工程计量、工程变更、延期、补偿、索赔、计日工、调价以 及费用增减等方

19、面的事项，上报业主批准；(g) 签认各种支付证书；(h) 审定承包人的实施性施工组织设计、月度、周工作计划，审定承 包人的施工方案、技术措施、质保措施、安全措施、工艺流程、环保措 施，涉及费用增加和工期延长的应报业主审批；7.2 现场监理员(a) 对所管工程进行现场旁站监督检查，特别是对重要部位、工序和 隐蔽工程全过程监督；认真做好各项检查工作；(b) 监督承包人清退不合格材料、半成品及成品；(c) 写好监理日记和工程记录，发现设计图纸与现场不符时，应及时 报请处理，检查承包人投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、 运行状况，并做好检查记录；(d) 参与放样、测量、收方、中间检查、验收；

20、(e) 监督承包人遵守技术规范和操作规程，制止并纠正违反技术规 范、违反操作规程的行为，对不符合要求的施工及时报告专业工程师；(f) 监督承包人按技术规范要求做好场地清理、 排水、不良地基处理，坡地台阶的开挖、耕地翻松压实、零填碎挖路段的翻松压实、不良土层 的更换等工作；(g) 督促承包人搞好施工过程的排水，防止边坡塌方、水土流失污染 农田和河流；(h) 督促承包人采用合格材料回填桥涵、挡土墙台背；(i) 监督承包人做好安全生产工作，并做好安全生产记录；(j) 做好构造物挖基尺寸测量记录，对地基土层与设计不符的情况及 时反映；(k) 对砼施工等关键工序实行全过程旁站。发现异常情况及时报告专 业

21、工程师；(l) 检查承包人的模板、材料。校核拌和设备的计量系统，监督承包 人按施工配合比进行施工；(m) 完成所属专业工程师交办的各项工作。八、监理工作内容8.1 施工准备阶段监理8.1.1 检查承包人占用工程用地计划及落实情况，在工程现场履行必要 的签字交接手续；8.1.2 审批承包人的工程总体进度计划 ( 含实施性施工组织设计 )和流动 资金需求计划；8.1.3 复核由业主提供的图纸、设计资料；参与由业主主持的设计交底 会和现场交桩工作；验收经承包人自检合格的施工定线和复测的原始地 面线，并进行实地校核和必要的复测。未经验收批准，承包人不得自行 任意改变原地面和自行施工；8.1.4 审批承

22、包人的施工组织设计与工程单位的划分。8.1.5 审查承包人进场机械设备和人员情况，符合投标书和满足工程实 际需要的程度，如有不足，应限期补足后方可开工。8.1.6 审查承包人的驻地建设与施工便道、供电设施等辅助工程的建设； 审查承包人的标准试验，包括集料的级配、混凝土的配合比、材料的强 度试验和标准击实试验等。并按规定进行一定比例的平行试验，以证实 承包人提供资料的正确性；8.1.7 对承包人进场的材料和商品构件，按规定的批量和频率抽检，对 资料进行审查，并进行必要的复验。不合格的材料或商品构件不能用于 工程，并限期由承包人清出现场，按合同文件进行处理；8.1.8 审批承包人的质量保证体系和质

23、量保证措施，并进行检查落实；8.1.9 准备召开第一次工地会议，并督促与会各方做好准备工作，为会 议成功创造条件8.1.10 按合同文件要求下达开工令；8.1.11 监督与保证按期开工有关的其他施工准备工作8.2 施工阶段监理8.2.1 质量监理8.2.1.1 工程质量监理的基本程序施工阶段工程质量监理工作流程见图 2。所有监理人员、 承包人的质 量自检人员和施工人员应共同遵守，使工程质量控制工作程序化。工程 质量控制按以下程序进行：（1）分项工程开工申请分项工程开工前 2 天内，承包人应提交工程分项开工报告申请批 复单，供监理审批，由监理收到工程分项开工申请批复单后，对附 件中的施工计划方案

24、、施工工艺、质量控制指标及检验频率和方法， 施 工放样报验单、标准试验、材料进场质量认可资料，人员到场情况，分 包人的资格证件等进行全面检查核实，必要时召集专题会议澄清，具体 明确该分项工程必须填报的原始记录，质检单等表格的种类，填报时间 等事宜，然后在 7 天内签发工程分项开工申请批复单。（2）工序自检报告 承包人质量自检人员按照监理工程师批准的施工工艺和工序检查程 序，进行每道工序的施工，填写有关原始记录，并在完工后进行自检， 合格后填写现场质量检验报告单，报现场监理工程师检查认可。（3）工序检查认可 现场监理工程师对已完工工程的工序检查过程中，对合格的工序进 行签证认可。如工序检查不合格

25、，应指示承包人按要求进行返工或修复 缺陷，并重新填报现场质量检验报告单，直至检查合格。前道工序未经 检查，或检查结果为不合格，则不得进行下道工序的施工，也不得进行 中间计量。（4）中间交工报告 当分项工程完工后，承包人自检人员应进行一次系统自检，汇总各 道工序的检查记录及测量、抽样试验结果，填写检验申请批复单以 及中间交工证书报总监办审查验收。（5）中间交工证书 总监应组织各专业监理工程师按工程量清单的分项（含经批准的设 计变更文件）对已完工的分项工程进行一次系统的检查验收，测量、抽 样试验，检查合格签证后，由总监理工程师或其委托人签发中间交工 证书。如检验不合格， 应指示承包人进行返工或修复

26、， 合格后再予签认， 未经检验合格，不得进行下一项工程的施工，不得计量。8.2.1.2 现场质量控制（1）原则和方法施工质量及工序的检查，认定，均以测量、试验数据为依据。 工程质量的预控和过程控制相结合的原则是工程质量关键之一。（2）现场监理现场监理是对承包人的各项施工程序、 施工方法和施工工艺及材料、 机械等进行全方位的巡视，重点部位及关键工序采取全过程旁站、全环 节检查，以达到对施工质量有效的监督管理。现场监理主要包括以下工作内容： 总监理工程师应经常巡视工地，各专业监理工程师应每天巡视施工 现场，发现并处理施工质量问题；现场监理工程师及助理人员对隐蔽工 程及重要工程部位、重要工序及工艺进

27、行全过程旁站监理，及时消除影 响工程质量的不利因素。应在每道工序结束后，及时进行检查和进行现 场监督承包人按规定频率抽取试样，并做好施工记录，如混凝土强度， 砂浆强度，压实指数，砂的含泥量测定等等。8.2.2 工程进度监理各合同段承包人在收到中标通知书后 14 天内，编制工程施工总体计 划及必要的各项关键工程进度网络图、 有关施工方案和施工方法及说明、 全部支付的现金流动估算报总监办审查后， 报工程部审核再报业主批准。承包人根据批准的总体进度计划，在各项目开工前，编制分项工程 施工组织计划，阶段性的月计划和相应的流动资金估算，报监理审批， 在报送月工程进度计划的同时，应报送上月工程进展情况报告

28、。监理在审查承包人提交第一份进度计划文件时应注意以下事项： （1）提交工期计划的时间、内容、数据、图表、文字说明等是否符合合 同要求，能否满足总监理工程师的审查要求，该工期计划的内容是否符 合承包人在投标书中的承诺。（ 2）施工计划的安排与业主对现场提供的时间表是否有矛盾， 是否预留 了足够的动员时间和清场时间，是否为监理工程师审批计划、履行职责 留有充分时间。（3）工期计划的安排是否统筹考虑了临时用水、用电、临时用地、现场 环境保护及天气状况等诸因素的影响。（4）现金流动计划是否能适应工期计划的要求。（5）按合同规定对工期计划的批准并不意味着承包人解脱承担合同的任 何责任。8.2.2.2 进

29、度计划的检查和调整 承包人在施工过程中，监理工程师要经常检查和监督计划的实施情 况，进行动态跟踪分析、比较，如发生偏离，要及时提请承包人分析原 因，并采取有效措施，协调各方关系，加快工程进度，或调整修改计划， 以保证事项阶段性目标和总进度目标。对加快工程进度所采取的措施， 方案及修正计划均应经监理审查后报业主审批。承包人工期的延误，虽然采取了措施，但仍然不能事项阶段性进度 目标和总体目标，或拒绝执行监理的加快施工进度的指令，监理应发出 书面警告，并及时报业主决策。监理要检查承包人按单位工程、分项工程或工点的每日实际进度记 录和每月进度分析报告， 及时掌握工程动态和影响工程进度的不利因素， 作为

30、调整和修改计划的依据。施工阶段的进度控制应严格按照图 3“施工阶段工程进度监理工作程 序”进行。凡不按程序控制者，监理工程师均不予受理和认可。8.2.3 工程费用监理 工程费用监理的核心是计量支付，以经济手段控制工程的质量和进 度。本项工程是以合同综合单价、按合同规定计量为基础的支付方法。8.2.3.1 工程计量 按照合同条件、工程量清单、设计图纸、工程变更文件等规定的内 容、范围和单位进行计量。 计量时先由承包人在规定时间提出计量申请， 必须附有相关资料，经监理审查有关准备资料合格，双方到现场共同测 量计算后，承包人填报中间计量表，经专业监理工程师审查、签认。对资料不齐全或发现有质量问题的工

31、程暂不计量，对不符合合同文 件要求的工程不得计量，对于监理工程师认可的，或批准的工程，即使 承包人不派人到现场测量，也可作为支付依据。据实计量是以现场测量 和图纸、变更设计资料计算的总量为控制量。分阶段计量、不管采用何 种计量方式， 其累计总量均不得超过控制总量。 承包人应在每月的 25日 向监理报送当月计量支付报表， 监理于每月 30 日前完成计量支付申报表 的审核和签认后，送业主审批。业主应在收到该“中期支付证书”后的 14 天内核准，并通知经办银行支付给承包人。承包人逾期不报时，则作 放弃当月计量支付处理。8.2.3.2 工程支付 在合同实施期间，对工程的前期支付、中期支付和最终支付的所

32、有 应支付的项目都必须按照合同文件和有关规定的程序，由承包人提出有 关报表和申请，经监理审查、确认扣除应扣款项后，由总监理审核，并 提出审核意见，报业主审批后签发支付证书。单价调整按照合同规定执行， 计日工的使用必须经监理工程师批准， 计日工按合同单价计费，缺项的单价由承包人按其投标报价及单价分析 的原则、 内容和费用结合合同的有关规定进行计算和编制， 报监理审查， 监理提出书面审查意见，再报送业主批准执行。8.2.3.3 计量支付程序 施工阶段计量支付工作要严格按照程序进行，凡不按程序进行的， 监理工程师均不予受理和认可，其程序为图 4 所示8.2.4 合同管理 依据合同文件对合同执行过程进

33、行监督管理。在合同实施过程中， 妥善解决合同管理范围内的工程变更、工程延误、费用索赔、违约、争 端、分包等问题，对保证工程进度、确保工程质量和合理工程费用的开 支，都具有十分重要意义。8.2.4.1 工程变更 工程变更是合同管理的重要内容之一，同时也是施工阶段影响费用 控制的重要因素。一般情况下，除工程地质条件变化或原设计存在明显 缺点外，均应按设计施工图进行施工，不要轻易改变原施工图设计。工 程变更可以由业主、 设计单位、 监理工程师和承包人中的任何一方提出。 工程变更均应按照图 5“施工阶段工程变更监理工作流程图”的规定办 理。所有变更均须设计单位或其代表同意。8.2.4.2 工程延误 工

34、程延期指竣工期的延长，一般是不允许发生的。但如果发生，则 按照合同文件的有关规定程序办理。 由承包人提出申请， 监理进行调查、 收集资料及协调评估，并提出具体意见后送业主审定批准，由总监理工 程师下达工程延期令。发生工程延误时应按图 6“施工阶段工期延误监 理工作流程图”的规定办理。非承包人的责任或不可抗拒的客观条件引起的延期，应按合同有关 规定和程序执行；如延期属承包人责任，承包人则应按合同有关规定向 业主支付延期损失补偿金。8.2.4.3 费用索赔 监理工程师受理索赔申请，必须根据合同文件及有关规定和程序进 行公正的处理，在施工过程中监理工程师应预先控制和尽量防止不必要 的索赔事件发生。在

35、受理资料及协商。确定索赔后，填写索赔时间 / 金额审核表报送业主审定批准。再下达承包人执行。一般按图“施工 阶段索赔监理公正流程图”的规定办理。8.2.4.4 争端和仲裁 工程实施期间，各方在执行合同的过程中，对指令、决定、意见、 证书及价格等方面产生争端时，首先承包人应将意见书面提交监理解决 并抄送另一方。总监收到争议通知后，在合同规定的期间内，以独立身 份公正、全面的进行调查和取证，业主将派相关人员参加上述过程的工 作。在对争议提出调解意见后，书面通知业主和争议各方。相关双方可 就此进行友好协商或通过双方的上级主管部门进行调解，同时督促业主 和承包人继续执行合同，承包人继续施工。如仍未达成

36、协议而任何一方要求仲裁，可提交泸县经济合同仲裁委 员会进行仲裁，该仲裁具有最终法律效力，监理工程师按照仲裁的裁决 书意见执行。8.2.4.5 违约及处理业主如有违约，承包人提出书面报告送监理后，监理应尽快进行深 入细致的调查，收集相关资料，掌握有关情况，澄清实事，公正、公平 的按照合同规定进行处理。承包人如有违约，经监理调查确认后，书面通知承包人在短期内纠 正违约行为，同时抄报业主。若承包人不执行监理工程师的书面通知， 总监将以书面通知业主，并办理扣除承包人由于违约而带来的损失金额 的证明，按合同规定进行处理。遵照合同规定，当由于承包人严重违约，业主已部分或全部终止与 承包人的施工合同后，监理

37、工程师则指示承包人将其履约合同所签订的 任何协议利益转让给业主，并办理部分或全部终止合同的支付证明，业 主自行或邀请其他承包人完成该项工程，所增加的一切费用由原承包人 承担。8.2.4.6 工程保险 承包人应以承包人与业主联名为本合同工程一切险和第三方责任 险，其保险单必须与合同文件中所述的保险范围、投保金额、保险费率 等一致。当本合同工程发生相应的损失或损害时，承包人应按保险单要 求的条件和期限及时向承保人报告，并抄送业主和监理工程师。如损害 继续发生，承包人应递交第一次报告后，每 7 天报告一次，直至损害结 束。工程保险所发生的保险费用按合同规定办理。8.3 交工及缺陷责任期的监理8.3.

38、1 交工验收及交工证书 合同范围内的全部工程或合同规定有不同交工期的部分单位工程完 工后，承包人向监理提出书面交工申请报告（报告应附有工程自检、质 量自评等相关资料） ，同时抄送业主。监理在 14 天内对交工工程进行全 面检查，确认其主体工程已全部完工，工程质量检验合格，交工资料齐 全，符合合同条件要求，现场清理完毕，能够正常使用，提出质量评定 意见可同意交工，报业主办理交工验收。业主应在接到交工验收申请报告后的 21 天内组织交工验收事宜。 由 交通主管部门的质量监督单位主持，邀请设计单位、养护接管单位和相 关部门参加，组成交工检查小组，监理工程师参加，承包人列席。同时 承包人应提供现场检查

39、所需要的人力和仪器设备及资料， 按照交通部公 路工程竣工验收办法对工程进行现场质量检查和质量评定。检查小组 应写出检查报告， 对合格的工程， 总监应在验收后 14 天内向承包人签发 工程交工证书。在检查中发现的工程缺陷要进行分析，确定这些缺陷可立即修复或 已被修复，或作为剩余工作量。对尚未修复和质量不合格的工程均作为 剩余工作量，在 7 天内向承包人发出不予验收的指令，要求承包人重新 修复或在缺陷责任期内完成。8.3.2 缺陷责任期的监理工作 自工程实际竣工并签发工程交工证书这日起至缺陷责任期终止日为 缺陷责任期 . 缺陷责任期为二年 . 其主要监理工作如下 :(1) 检查承包人剩余工程计划及

40、实施情况 , 并视工程具体情况对剩余 工程计划进行必要的调整 , 实现缺陷责任期的进度目标 ;(2) 经常检查缺陷工程的修复情况和质量 , 经检测 检验合格证者签 发中间交工证书 . 对检查不合格或缺陷工程 , 监理工程师应指示承包人进 行再次修复 , 直到达到合格要求为止 ;(3) 经监理工程师确认属非承包人责任造成的工程缺陷 , 其修复费用 先由承包人提出估算 , 经监理工程师审定后 , 签发追加费用证明报业主 . 如是承包人的责任造成的工程缺陷 , 一切费用均由承包人自负 ;(4) 督促承包人除负责缺陷工程修复所需的材料、 设备和临建工程以 外，还应清理现场，保持整个现场和工程的整洁；(

41、5) 督促承包人按照合同规定完成交工资料；( 6)在缺陷责任满后 14 天内，审查承包人提出的终止缺陷责任申 请，监理工程师确认承包人按合同规定及监理工程师批示的剩余工程量 均已完成，经质量检验合格后交工，且资料齐全，已具备签发工程缺 陷责任终止证书的必要条件后，成立由业主、监理工程师参加的缺陷 责任期工程检查小组。需要时邀请质检、养护部门参加，承包人列席并 为检查小组的工作及生活安排提供服务；(7) 检查小组应审查承包人的终止缺陷责任期申请报告，对工程进 行最终的整体检验，审查交工资料，对缺陷责任期的工作进行评价，同时对工程作出最终评价。确认缺陷责任期的工作已达到合同规定标准件 和要求后，提

42、出检查报告报头业主，抄送承包人；（8）监理工程师根据业主批准的检查报告，向承包人签发缺陷责任 终止证书，证书的签字人为业主、监理工程师和承包人代表；8.4 施工阶段监理资料的管理8.4.1 监理资料 施工阶段的监理资料应包括下列内容：（1）施工合同文件及委托管理合同；（2）勘测设计文件；（3）监理规划；（4）监理实施细则；（5）分包单位资质报审表；（6）设计交底与图纸会审会议纪要； （ 7 ）施工组织设计（方案）报审表； （8）工程开工申请批复单、复工指令及工程暂停令；（9）测量核验资料；（10）工程进度计划；（11）工程材料、构配件、设备的质量证明文件；（12）检查试验资料；（13）工程变更

43、资料；（14）验收隐蔽工程资料；（ 15）工程计量单和工程款支付证书；（16）工作指令；（17）监理工作联系单；（18）工序抽检资料；（19）会议纪要；（ 20）来往函件；（21）监理日记；（22）监理月报；（ 23）质量管理缺陷与事故的处理文件；（24）分项工程、分部工程、单位工程等验收资料；（25）索赔文件资料；（26）竣工结算审核意见书；（27）工程项目施工阶段质量评估报告等专题报告；（28）监理工作总结。8.4.2 监理月报8.4.2.1 施工阶段监理月报应包括以下内容：（1）本月工程概况；（2）本月工程形象进度；（3）工程进度：1）本月实际完成情况与计划进度比较；2）本月采取完成情况

44、及采取措施效果的分析。（4）工程质量：1）本月工程质量情况分析；2）本月采取的工程质量措施及效果。（ 5）工程计量与工程款支付：1）工程量审核情况；2）工程款审批情况及月支付情况；3）工程款支付情况分析；4）本月采取的措施及效果。（6）合同及其它事项的处理情况：1）工程变更；2）工程延期；3）费用索赔；4）分包情况。（7）本月监理工作小结：1）对本月进度、质量、工程款支付等情况的综合评价；2）本月监理工作情况；3）有关本工程的意见和建议；4）下月监理工作的重点。要求承包人每月 25 日报头工程月报，月报内容与监理月报基本相同。总监办对承包人报送的工程月报进行审查核对后，编制监 理月报，并于每月

45、 30 日向业主递交。8.4.3 监理工作总结8.4.3.1 监理工作总结应包括以下内容：（1）工程概述（2）监理组织机构、监理人员和投入的监理设施；（3）监理合同履行情况（4）监理工作成效（5）施工过程中出现的问题及其处理的情况和建议（6）工程照片8.4.3.2 施工阶段结束时，监理应向业主提供监理工作总结8.4.4 监理资料的管理8.4.4.1 监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序。8.4.4.2 监理的档案资料的管理，监理将成立监理文档信息工作小组， 监理与各有关的单位形成档案资料管理网络，监理设立档案室，并由专 人进行收集和管理，档案资料管理由内业工程师和各专业工程师负责， 具体由

46、工作小组各成员实施。8.4.4.3 监理档案应在各阶段监理工作结束后及时归档8.4.4.4 监理档案的编制及保存应按有关规定执行（规定另列）8.4.4.5 监理竣工文件的编制将严格按交通部有关规定和档案管理有关 规定执行。九、工地会议制度9.1 工地会议的形式、目的及记录9.1.1 工地会议的形式9.1.1.1 根据会议召开的时间、内容及参加人员的不同，分为第一次工 地会议、工地例会和现场协调专题会三种形式9.1.2.1 第一次工地会议由总监理主持。目的在于工程开工前对各方、 各项准备工作进行全面的检查、确保工程实施有一个良好的开端。9.1.2.2 工地例会的目的，在于监理工程师对工程实施过程

47、中的进度、 质量、费用、安全文明施工等的执行情况进行全面检查。为正确决策提 供依据，确保工程顺利进行。9.2 第一次工地会议9.2.1 会议的组织9.2.1.1 第一次工地会议宜在正式开工前召开，并应尽可能地早期举行。9.2.1.2 监理工程师应事前将会议议程及有关事项通知业主、承包人及 各有关方面，必要时可先召开一次预备会议，使参加会议的各方做好资 料准备。9.2.1.3 第一次工地会议应由总监理主持，业主、监理工程师、承包人 的授权代表必须出席会议，各方将要在工程项目中担任主要职务的部门 负责人也应该参加会议。9.3 工地例会9.3.1 会议的组织9.3.1.1 工地例会应在开工后的整个施

48、工活动内举行。结合工程的具体 情况，定于每月的 20 日举行工地例会。9.3.1.2 如出现延期、索赔及工程事故等重大问题，可立即召开专门会 议协调处理。9.4 工地协调会9.4.1 会议的组织9.4.1.1 在整个施工活动期间，应根据具体情况定期或不定期召开不同 层次的施工现场协调会；9.4.1.2 会议只对近期施工活动进行证实、协调和落实，对发现的施工 质量问题及时予以纠正；对其他重大问题只是提出而不进行讨论，另行 召开专门会议或在工地例会上进行研究处理；9.4.1.3 会议应由监理工程师主持，承包人或代表出席，有关监理工程 师及施工人员可酌情参加9.5 专题会议专题会议分为设计变更专题会

49、议、 延期与索赔专题会议、 质量事故与 安全事故专题会议、施工技术专题会议等。十、附则本细则将根据实际情况在使用中进行修订卜一、组织机构图泸县X005福永路石岗场至新桥段改造工程监理组织机构图十二、监理程序框图填报按要求填写有关栏目，并附:分项工程幵工申请批审核幵工报告及附补充分项工程施工进度计划和施I* .* H _ £工万案-件业主与承包人签订施工承包内容应包括I制指标、检验频率和编制施工总进度计划f 或根据意分项工程开工批复划审查计划编制1.幵工、日志、乏度计划2.录、一情上报进度计划的进度自检合格填写施工与实际完成量的检查施 不符合现场质量检验报告单签认承3.累计计划完成数量

50、和累计实际项工程工序检查施工阶段厘程竣量监理工作流修改施工进总监 住度计划1r程艮总监理工程师批准验完复中间交工证书检验报告单填写现场检量表包人自检记录提交场量支付意继续施工至分项工程审核中间交工证书 内容应包括：对完工的分项工程进行1. 中间交工证书系统检查、验收和必要的2. 工程分项幵工申请批 双方共同到现场测量计写发理工间交工证书复r或按规定质1检验表及'总监理工程师不同意审查签核中间计量支在每月末报当月结账 不同意 同意内容应包括:1.幵工截止本月末已完成的工程价款.次月3日前审核完次月 5日前审查签发中期支图主主核施工阶段中间计量监理工作流2.幵工截止上月末已完成的程图工程价

51、款提出工程变更申请 不同意专业监理工程师现场 方案审查：复核变更工程 方案评定勺审定变更工程数量，初审变更工程单价 及清额，明确变更费用支 付方法同意3.4.本月完成的工程价款1. 填报工程变更申请 本月应支付的暂定金价款2. 变更申请内容： 本月应扣留的保留金1).变更的工程项目、委位设计案表计算、出图.变更的理由和依据图承包施组织实工程变更监理工作流程图延期事件发生1. 额外的或附加的工作3.述勺延误、妨碍在合同期限内向监理工进行调查收集资料和相程师申报延期申请意向 关信息延期事件终止后,在合同规 不同意定的期限内，报正式的延期 总监理工同意延期评估，提出审查报告根据审查报告的结论签发延期

52、'不同意参与评估人员审批表2. 异常的恶劣气候条件1. 和阻止勺细目及编号2. 延期发生、发展的原因 审查报告内容：3. 申请依据正文：1.延期申请受理日期4. 延期测算方法2. 工程简况5. 延期涉及的有关证明文3. 确认延期理由及依业主审批 通知承包人工期延误监理工作流程图索赔事件发生费用索赔主要类型:监理工程师在合同期限内向监理工进行调杳收集资料和相程师申报索赔申请意向 关信息索赔事件终止后，在合同规 不同意定的期限内，_ 总监理工同意索赔评估，提出审查报告根据审杳报告的结论签发“索 不同意参与评估人员同意赔时间/金额”审批表业主审批 1. 难以预见的情况所引起1.索赔编号及名称

53、2. 索赔发生、发展的原因及 审查报告内容：依据正文：1.索赔申请受理日期3. 索赔数额的计算方法、价2. 工程简况格、数量'3. 确认索赔理由及依图6通施工阶段工期索赔监理工作流程图据十三、测量放样实施细则4.经调查、讨论、协调测量工作要贯穿施工的全过程，是监理工程师质量的重点方法及延因 此监理工程师在施工各阶段要加强测量工作的期天数测量工作一旦失误 往往造成质量事故，给工程带来严重的经济和工期损失。对放线依据 基准点、基准线须要经过严格检查。5论各先工程幵工前施工部门对施工部门测量工作进行工程幵工申请报告对测量放样报验单及质量工程施工过程中控制工程线位、标高、尺寸、测量监理控制程序

54、框图工程分项幵工申请报告、测二、监理的现场质检程量放样报验，设1.主要依据设计部门提供的施工图纸设计资料执行标的有效检计的正式文件2. 执行的标准按：2-1: 公路勘测规范 JTJ061-992-2 ：路桥位勘测使用公路勘测规范 JTJ061-992-3 ：公路路基施工技术规范 JTJ033-952-4: 公路工程施工监理规范 -JTJ077-942-5 ：工程测量规范（国家标准） -GB50026-93 三、测量监理工程师的职责：1、在总监理工程师的领导下，配合道路工程师、结构工程师，严格按照 规范要求的进度监督承包人放线、 放样，审查或 批准承包人测量的外业 成果及道路和构造物的几何尺寸、标高等。2、复杂检查承包人对水准点及其它控制点的护桩设施，保证不受损坏， 有变更时需在图上标明。3、不断检查承包人的测量放样工作，随时抽查各项测量记录，要认真核 对，确认后签发。4、审查承包人的检查申请，经现场检验校核后，符合规范要求的精度后 方能签字，否则应将所有不合格部分及时通知有关人员。5、检查路基工程的土石分界线，并督促承包人标绘在横断面图上。6、协助合同工程师、道路工程师和结构工程师做好工程的计量工作，检 查中期支付申请。7、定期监督检查