国家调节经济的必要性及国际上的经验和教训课件

1、国家调节经济的必要性及国际上的经验和教训国家调节经济的必要性及国际上的经验和教训l20世纪世纪30年代的经济大危机年代的经济大危机,打破了古典经济学派的打破了古典经济学派的所谓供求可以自动达到均衡的理论所谓供求可以自动达到均衡的理论.市场的功能性缺市场的功能性缺陷、不完善等所导致的市场失灵，使其弊端日益暴陷、不完善等所导致的市场失灵，使其弊端日益暴露出来，如出现了垄断独裁、两极分化、贫富悬殊露出来，如出现了垄断独裁、两极分化、贫富悬殊等社会现象。自此以后，政府这只等社会现象。自此以后，政府这只“看得见的手看得见的手”的作用日益增大，以此来保持宏观经济的稳定，增的作用日益增大，以此来保持宏观经济

2、的稳定，增强市场效能。强市场效能。l对于国家宏观调控经济国际上有许多经验和教训，对于国家宏观调控经济国际上有许多经验和教训，这里仅就前苏联和美国为例。这里仅就前苏联和美国为例。由于其宏观调控手段的由于其宏观调控手段的骤变，即由原来什么都管到后来的放任自由，骤变，即由原来什么都管到后来的放任自由，再加上防范风险意识再加上防范风险意识不够，致使其经济改革失败。不够，致使其经济改革失败。国家调节经济的必要性及国际上的经验和教训l苏联几十年的经验表明，如果把计划和市场完全苏联几十年的经验表明，如果把计划和市场完全对立起来，其结果只能使计划体制最终否定其本对立起来，其结果只能使计划体制最终否定其本身。这

3、是人类探索市场、国家及宏观调控方面的身。这是人类探索市场、国家及宏观调控方面的重大教训。重大教训。20世纪世纪90年代特别是后半期，美国经年代特别是后半期，美国经济出现济出现“两高两高”（即高经济增长、高生产率增长）（即高经济增长、高生产率增长）和和“两低两低”（低通胀率和低失业率），并产生巨（低通胀率和低失业率），并产生巨额财政盈余，在很大程度上与美国政府加强宏观额财政盈余，在很大程度上与美国政府加强宏观政策调控相关。在宏观经济政策方面，采取政策调控相关。在宏观经济政策方面，采取“紧紧缩性缩性”财政政策和财政政策和“中性偏紧中性偏紧”的货币政策的搭的货币政策的搭配，既消灭了长期困扰美国经济的

4、结构性财政赤配，既消灭了长期困扰美国经济的结构性财政赤字，又抑制了过去难以驯服的通货膨胀，为美国字，又抑制了过去难以驯服的通货膨胀，为美国经济持续扩张奠定了基础。经济持续扩张奠定了基础。 国家调节经济的必要性及国际上的经验和教训国家调节经济的必要性及国际上的经验和教训l1市场经济的宏观调控必须遵循市场经市场经济的宏观调控必须遵循市场经济的一般规律，以市场经济为基础。济的一般规律，以市场经济为基础。l2市场经济宏观调控模式的选择必须从市场经济宏观调控模式的选择必须从各国国情出发，充分考虑本国经济发展各国国情出发，充分考虑本国经济发展阶段、市场发育程度、社会政治体制、阶段、市场发育程度、社会政治体

5、制、历史文化传统等多种因素，并随着各种历史文化传统等多种因素，并随着各种条件的变化而不断调整和完善。条件的变化而不断调整和完善。国家调节经济的必要性及国际上的经验和教训l3宏观调控的内容一般是主要运用财政政策和宏观调控的内容一般是主要运用财政政策和货币政策调节社会总需求，从而保持供求总量货币政策调节社会总需求，从而保持供求总量的均衡，而将供求结构的协调交给市场去解决。的均衡，而将供求结构的协调交给市场去解决。但日本、东亚的成功经验证明，后发达国家运但日本、东亚的成功经验证明，后发达国家运用计划指导和产业政策，大大加快了经济增长、用计划指导和产业政策，大大加快了经济增长、结构转换和经济市场化、国

6、际化的进程。结构转换和经济市场化、国际化的进程。l4宏观管理职能机构和调控手段的配置，既取宏观管理职能机构和调控手段的配置，既取决于各个国家的政治、经济条件，又与政府机决于各个国家的政治、经济条件，又与政府机构和宏观管理的历史沿革有关，目的在于尽可构和宏观管理的历史沿革有关，目的在于尽可能提高宏观调控的效率，减少调控成本。能提高宏观调控的效率，减少调控成本。国家调节经济的必要性及国际上的经验和教训l要实现市场调节和政府调节的有要实现市场调节和政府调节的有机统一，市场可以解决的由市场解决，机统一，市场可以解决的由市场解决，市场解决不了的问题再由政府解决，市场解决不了的问题再由政府解决，政府不能什

7、么都管，要将政府的位置政府不能什么都管，要将政府的位置摆正。摆正。l2 宏观调控应以间接调控为主，而不宏观调控应以间接调控为主，而不是以行政性集中为主。是以行政性集中为主。国家调节经济的必要性及国际上的经验和教训l3 要特别注意调节收入分配，既不要平均主义，要特别注意调节收入分配，既不要平均主义，又要防止两极分化。又要防止两极分化。l4 要继续加强央行的独立性。中央银行应认真总要继续加强央行的独立性。中央银行应认真总结和借鉴国内外正反两个方面的经验，有效建立信结和借鉴国内外正反两个方面的经验，有效建立信贷资金管理的保险机制、担保机制、内控机制、监贷资金管理的保险机制、担保机制、内控机制、监管机制、人才培养机制等，以确保不再出现较大的管机制、人才培养机制等，以确保不再出现较大的贷款风险、支付风险和信誉风险。贷款风险、支付风险和信誉风险。l5 要建立健全法律制度，健全资信评估体系，加要建立健全法律制度，健全资信评估体系，加强商业银行的体制性改革，为中小企业融资打开便强商业银行的体制性改革