《环境与资源法》课程教学大纲

1、环境资源法原理与实务课程教学大纲一、环境资源法原理与实务课程说明（一）课程代码：02231205（二）课程英文名称： Environment resources law principle and practice（三）开课对象：法律事务专业学生的专业选修课（四）课程性质： 环境资源法是法学的一门新兴的边缘性学科，也是法学的二级学科。 它不仅涉及国内法、国际法以及法理学、行政法、民法、经济法和刑法等法学学科，而且还 涉及环境科学、环境社会学、环境经济学和环境伦理学等其他自然科学和社会科学学科。环境与资源法同时主要还是一门具有特定内容的独立的法学学科。它具有如下特点：第一，它是一门理论上具有综合

2、性和探索性的课程，学习本课程，既要具备充实的法学基本理论知识，又要具备一定的自然科学知识；第二，它也是一门应用性很强的课程，随着环境问题的不断加剧和对人类行为的不断反思，传统的思维方式和经济发展模式正在悄然发生改变，环境法学可以直接服务于我国可持续发展战略的实施，并对我国环境与资源方针政策的制定与实 施、对我国参与国际环境合作以及对有关环境与资源纠纷的处理等具有直接的运用价值。（五）教学目的：通过本课程的教学活动， 使学生较为全面地掌握环境与资源法的基本 内容、环境与资源法的基本体系；使学生掌握环境与资源法中独特的思维方式，培养学生分析环境与资源法案例、将所学的环境与资源法知识运用于实践的能力

3、。（六）教学内容： 本课程的主要内容可以分为几个部分：一是环境与资源保护法的基 本原理，包括环境问题、环境与资源保护法的概念、环境与资源保护法的基本原则、基本制 度和环境标准。二是有关污染防治法的基本内容，包括水污染、大气污染、海洋污染和固体 废物污染防治的主要内容。 三是有关自然资源保护法的基本内容，包括土地、水、矿产资源、森林、草原、野生动植物等，以及有关自然保护区、风景名胜区和城乡、农业环境的保护。 四是环境与资源保护法的法律责任；五是有关国际环境法的基本内容。（七）学时数、学分数及学时数具体分配学时数：32学时学分数：2学分学时数具体分配序号教学内容讲授实验/实践合计1绪论2r 22环

4、境资源法概述243环境资源法的历史发展264环境资源法的基本原则4r 105环境资源基本法律制度4146环境污染防治法4187自然资源保护法4228生态环境和特殊区域环境保 护法2249环境资源行政责任2F 2610环境资源民事责任2r 2811环境资源刑事责任23012国际环境资源法232合计P 32（八）教学方式：以课堂教学为主，密切联系实际，通过分析研究案例，加深对环境资源法专业知识的理解和掌握；能把环境资源法的基本原理和规则的学习融入到对实践中，以提高分析问题和解决问题的能力。切实掌握环境资源法的核心内容，在实际工作中促进人与自然的和谐。（九）考核方式和成绩记载说明：考核方式为考试。严

5、格考核学生出勤情况，达到学籍管理规定的旷课节数取消考试资格。合成绩根据平时成绩和期末成绩评定，平时成绩占40%,期末成绩占60%。二、教学大纲与各章的基本要求第一章绪论教学要点：1.环境资源；2.环境资源问题；3.环境资源保护；4.环境资源法学。教学时数：2学时教学内容：第一节 环境资源一、环境的概念及其分类二、资源的概念及其分类三、环境资源的概念四、环境资源与人类的关系第二节环境资源问题一、环境资源问题的概念及其分类二、环境资源问题的产生和发展三、当代中国的环境资源问题第三节环境资源保护一、环境资源保护的概念二、环境保护与可持续发展三、我国的环境保护基本国策第四节环境资源法学考核要求：1.环

6、境资源识记环境的概念及其分类，资源的概念及其分类，环境资源的概念。领会 环境资源与人类的关系2 .环境资源问题识记环境资源问题的概念及其分类领会 环境资源问题的产生和发展，当代中国的环境资源问题。3 .环境资源保护识记 环境资源保护的概念。领会 环境保护与可持续发展，我国的环境保护基本国策4 .领会环境资源法学第二章环境资源法概述教学要点：1。环境资源法的概念和特征 ；2.环境资源法的目的和作用 ；3.环境资源法的 适用范围；4.环境资源法体系；5.环境资源监督管理体制。教学时数： 2 学时教学内容： 第一节 环境资源法的概念和特征一、环境资源法的概念二、环境资源法的特征第二节 环境资源法的目

7、的和作用一、环境资源法的目的二、环境资源法的作用第三节 环境资源法的适用范围一、适地范围二、适事范围三、适人范围四、环境资源法的适时范围第四节 环境资源法体系一、从立法体系看环境资源法体系二、从环境资源法律法规的内容和功能看环境资源法体系第五节 环境资源监督管理体制一、环境资源监督管理体制的概念二、中国环境资源行政监督管理机构及体制的产生与发展三、我国环境监督管理机构的职责考核要求 ： 1。环境资源法的概念和特征识记环境资源法的概念，环境资源法的特征。2 环境资源法的目的和作用领会环境资源法的目的，环境资源法的作用。3 环境资源法的适用范围领会适地范围，适事范围，适人范围，环境资源法的适时范围

8、。4环境资源法体系领会 从立法体系看环境资源法体系， 从环境资源法律法规的内容和功能看环境资 源法体系。5 环境资源监督管理体制领会 环境资源监督管理体制的概念，中国环境资源行政监督管理机构及体制的 产生与发展，我国环境监督管理机构的职责。第三章 环境资源法的历史发展教学要点： 1。外国环境资源法的发展概况；2 中国环境资源法的发展概况。教学时数：2 学时教学内容：第一节外国环境资源法的发展概况一、环境法的产生阶段二、环境法的发展阶段三、环境法的完善阶段第二节 中国环境资源法的发展概况一、中国古代环境资源立法二、中华民国时期的环境资源立法三、中华人民共和国成立之后的环境资源立法考核要求： ：

9、1。外国环境资源法的发展概况领会环境法的产生阶段，环境法的发展阶段，环境法的完善阶段。2 中国环境资源法的发展概况领会中国古代环境资源立法，中华民国时期的环境资源立法，中华人民共和国成立之后的环境资源立法。第四章 环境资源法的基本原则教学要点： 1。 环境资源法的基本原则概述；2 协调发展原则；3预防为主、防治结合、综合整治原则； 4 合理开发利用原则；5公平承担环境责任原则；6 环境保护公众参与原则。教学时数：4 学时教学内容：第一节环境资源法的基本原则概述一、环境资源法的基本原则概念和特点二、环境资源法的基本原则的意义第二节 协调发展原则一、协调发展原则的含义二、确立协调发展原则的依据三、

10、协调发展原则的贯彻第三节 预防为主、防治结合、综合整治原则一、预防为主、防治结合、综合整治原则的产生二、预防为主、防治结合、综合整治原则的内容和意义三、预防为主、防治结合、综合整治原则的贯彻第四节 合理开发利用原则一、合理开发利用原则的产生二、合理开发利用原则的内容和意义三、合理开发利用原则的贯彻第五节 公平承担环境责任原则一、开发者养护原则二、污染者付费原则三、利用者补偿原则四、主管者负责原则第六节 环境保护公众参与原则一、环境保护公众参与原则的产生二、环境保护公众参与原则的内容和意义三、环境保护公众参与原则的贯彻考核要求：1。环境资源法的基本原则概述识记环境资源法的基本原则概念和特点领会环

11、境资源法的基本原则的意义3 协调发展原则识记协调发展原则的含义领会确立协调发展原则的依据，协调发展原则的贯彻。4 预防为主、防治结合、综合整治原则领会预防为主、防治结合、综合整治原则的产生识记预防为主、防治结合、综合整治原则的内容和意义领会预防为主、防治结合、综合整治原则的贯彻5 合理开发利用原则领会合理开发利用原则的产生识记合理开发利用原则的内容和意义领会合理开发利用原则的贯彻6 公平承担环境责任原则识记开发者养护原则，污染者付费原则，利用者补偿原则，主管者负责原则。7 环境保护公众参与原则领会环境保护公众参与原则的产生识记环境保护公众参与原则的内容和意义领会环境保护公众参与原则的贯彻第五章

12、 环境资源基本法律制度教学要点： 1 。环境资源基本法律制度概述；2 环境资源规划制度；3 环境标准与环境监测制度；4环境影响评价制度；5 “三同时”制度；6征收环境资源税费制度；7环境资源许可证制度；8清洁生产制度。教学时数：4 学时教学内容：第一节环境资源基本法律制度概述一、环境资源基本法律制度的概念和特点二、环境资源基本法律制度的分类第二节 环境资源规划制度1、 环境资源规划制度的概念二、环境保护规划三、自然资源规划第三节 环境标准与环境监测制度一、环境标准二、环境监测制度第四节 环境影响评价制度一、环境影响评价制度的概念二、环境影响评价制度的内容第五节 “三同时”制度一、 “三同时”制

13、度的概念2、 “三同时”制度的适用范围3、 “三同时”制度的主要内容第六节征收环境资源税费制度一、环境资源税费的概念二、征收环境资源税制度三、征收环境资源费制度四、征收生态环境补偿费制度第七节 环境资源许可证制度一、环境资源许可证制度的概念二、我国主要的环境许可证制度三、排污许可制度四、资源开发利用许可证制度第八节 清洁生产制度一、清洁生产制度的概念二、清洁生产的内容三、实施清洁生产的主要途径考核要求： 1。环境资源基本法律制度概述领会 环境资源基本法律制度的概念和特点，环境资源基本法律制度的分类。2 环境资源规划制度领会 环境资源规划制度的概念，环境保护规划，自然资源规划。3 环境标准与环境

14、监测制度领会环境标准，环境监测制度。4 环境影响评价制度识记环境影响评价制度的概念，环境影响评价制度的内容。5 “三同时”制度识记 “三同时”制度的概念， “三同时”制度的适用范围， “三同时”制度的主要内容。6 征收环境资源税费制度领会 环境资源税费的概念， 征收环境资源税制度， 征收环境资源费制度， 征收生 态环境补偿费制度。7 环境资源许可证制度领会 环境资源许可证制度的概念， 我国主要的环境许可证制度， 排污许可制度， 资源开发利用许可证制度。8 清洁生产制度领会 清洁生产制度的概念，清洁生产的内容，实施清洁生产的主要途径。第六章 环境污染防治法教学要点： 1 环境污染防治法概述； 2

15、 大气污染防治法；3水污染防治法；4 海洋环境保护法；5环境噪声污染防治法；6 固体废物污染防治法；7 放射性污染防治法；8 其他有毒有害物质污染控制法。教学时数：4 学时教学内容：第一节环境污染防治法概述一、环境污染的概念二、环境污染的产生、类型及其特点三、我国环境污染防治的立法概况四、我国环境污染防治法律制度第二节 大气污染防治法一、大气污染及其危害二、我国大气污染防治的立法概况三、我国大气污染防治的主要法律制度第三节 水污染防治法一、水污染及其危害二、我国水污染防治的立法概况三、我国水污染防治的主要法律规定第四节 海洋环境保护法一、海洋环境污染的概念及其危害二、我国海洋污染防治立法概况三

16、、我国海洋环境保护的主要法律规定第五节 环境噪声污染防治法一、环境噪声的概念及其危害二、我国环境噪声污染防治的立法概况三、我国环境噪声污染防治的主要法律规定第六节 固体废物污染防治法一、固体废物污染及其危害二、我国固体废物污染防治的立法概况三、我国固体废物污染防治的主要法律规定第七节 放射性污染防治法一、放射性污染的概念及其危害二、我国放射性污染防治的立法概况三、放射性污染防治的主要法律规定第八节 其他有毒有害物质污染控制法一、危险化学品污染防治的法律规定二、农药污染防治法考核要求：1环境污染防治法概述识记环境污染的概念，环境污染的产生、类型及其特点。领会我国环境污染防治的立法概况，我国环境污

17、染防治法律制度。2 大气污染防治法识记大气污染及其危害领会我国大气污染防治的立法概况，我国大气污染防治的主要法律制度。3 水污染防治法识记水污染及其危害领会我国水污染防治的立法概况，我国水污染防治的主要法律规定。4 海洋环境保护法识记海洋环境污染的概念及其危害领会我国海洋污染防治立法概况，我国海洋环境保护的主要法律规定。5 环境噪声污染防治法识记环境噪声的概念及其危害领会我国环境噪声污染防治的立法概况，我国环境噪声污染防治的主要法律规定。6 固体废物污染防治法识记固体废物污染及其危害领会我国固体废物污染防治的立法概况，我国固体废物污染防治的主要法律规定。7 放射性污染防治法领会 放射性污染的概

18、念及其危害， 我国放射性污染防治的立法概况， 放射性污 染防治的主要法律规定。8 其他有毒有害物质污染控制法领会 危险化学品污染防治的法律规定，农药污染防治法。第七章 自然资源保护法教学要点： 1 自然资源保护法概述； 2 土地资源保护法； 3水资源保护法； 4 森林资源保护法； 5 草原资源保护法； 6 矿产资源保护法；7 渔业资源保护法。教学时数：4 学时教学内容：第一节自然资源保护法概述一、自然资源的概念及其特征二、我国自然资源保护法的概念和特征第二节 土地资源保护法一、土地资源概述二、我国土地资源保护立法概况三、 土地资源保护的主要法律规定第三节 水资源保护法一、水资源概述二、我国水资

19、源保护立法概况三、水资源保护的主要法律规定第四节 森林资源保护法一、森林资源概述二、我国森林资源保护立法概况三、森林资源保护的主要法律规定第五节 草原资源保护法一、草原资源概述二、我国草原资源保护立法概况三、草原资源保护的主要法律规定第六节 矿产资源保护法一、矿产资源概述二、我国矿产资源保护立法概况三、矿产资源保护的主要法律规定第七节 渔业资源保护法一、渔业资源概述二、我国渔业资源保护立法概况三、渔业资源保护的主要法律规定考核要求： 1自然资源保护法概述识记自然资源的概念及其特征，我国自然资源保护法的概念和特征。2 土地资源保护法识记土地资源概述，我国土地资源保护立法概况， 土地资源保护的主要

20、法律规定。3 水资源保护法领会水资源概述，我国水资源保护立法概况。识记水资源保护的主要法律规定4 森林资源保护法领会森林资源概述，我国森林资源保护立法概况。识记森林资源保护的主要法律规定5 草原资源保护法领会 草原资源概述， ，我国草原资源保护立法概况，草原资源保护的主要法律规定。6矿产资源保护法领会矿产资源概述，我国矿产资源保护立法概况。识记矿产资源保护的主要法律规定7 渔业资源保护法领会渔业资源概述，我国渔业资源保护立法概况，渔业资源保护的主要法律规定。第八章 生态环境的特殊区域环境保护法教学要点： 1 。生态环境的特殊区域环境保护法概述；2 野生动植物资源保护立法；3自然保护区法； 4

21、水土保持法；5 防沙治沙法；6风景名胜区保护法；7文物古迹保护法；8 森林公园保护法。教学时数：2 学时教学内容：第一节生态环境的特殊区域环境保护法概述一、生态保护和生态环境保护立法二、特殊区域环境保护和特殊区域环境保护立法三、人权国际保护与国内人权制度的区别和联系第二节 野生动植物资源保护立法一、野生动植物资源概述二、我国野生动植物资源保护立法概况三、野生动物保护的主要法律规定四、野生植物保护的主要法律规定第三节 自然保护区法一、自然保护区概述二、我国自然保护区保护立法概况三、自然保护区保护的主要法律规定第四节 水土保持法一、水土保持的概念二、我国水土保持立法概况三、水土保持的主要法律规定第

22、五节 防沙治沙法一、防沙治沙及其立法二、 防沙治沙法的主要法律规定第六节 风景名胜区保护法一、风景名胜区概述二、我国 风景名胜区保护立法概况三、风景名胜区保护的主要法律规定第七节 文物古迹保护法一、文物古迹概述二、我国文物古迹保护立法概况三、文物古迹保护的主要法律规定第八节 森林公园保护法一、森林公园概述二、我国森林公园保护立法概况三、森林公园保护的主要法律规定考核要求： 1。生态环境的特殊区域环境保护法概述领会 生态保护和生态环境保护立法，特殊区域环境保护和 特殊区域环境保护立法。2 野生动植物资源保护立法领会野生动植物资源概述，我国野生动植物资源保护立法概况。识记野生动物保护的主要法律规定

23、，野生植物保护的主要法律规定。3 自然保护区法识积自然保护区概。，领会 我国自然保护区保护立法概况，自然保护区保护的主要法律规定。4 水土保持法识记水土保持的概念领会我国水土保持立法概况，水土保持的主要法律规定。5 防沙治沙法领会防沙治沙及其立法，防沙治沙法的主要法律规定。6 风景名胜区保护法识记风景名胜区概念。领会我国风景名胜区保护立法概况，风景名胜区保护的主要法律规定。7 文物古迹保护法领会文物古迹概述，我国文物古迹保护立法概况，文物古迹保护的主要法律规定。8 森林公园保护法领会 森林公园概述， ，我国森林公园保护立法概况，森林公园保护的主要法律规定。第九章 环境资源行政责任教学要点： 1

24、环境资源行政责任概述； 2 行政主体的环境资源行政责任；3行政相对人的环境资源行政责任；4 环境资源行政复议和行政诉讼。教学时数：2 学时教学内容：第一节环境资源行政责任概述一、环境资源行政责任的概念二、环境资源行政责任的分类三、环境资源行政责任立法概况四、条约法的编纂第二节 行政主体的环境资源行政责任一、行政主体的环境资源行政责任的构成二、行政主体的环境资源行政责任的形式三、行政主体的环境资源行政责任的实现第三节 行政相对人的环境资源行政责任一、行政相对人的环境资源行政责任的构成二、行政相对人的环境资源行政责任的形式三、环境资源行政处罚第四节 环境资源行政复议和行政诉讼一、环境资源行政复议二

25、、环境资源行政诉讼三、环境资源行政复议与行政诉讼四、环境资源行政赔偿考核要求： 1环境资源行政责任概述领会 环境资源行政责任的概念；环境资源行政责任的分类；环境资源行政责任立法概况。2 行政主体的环境资源行政责任识记 行政主体的环境资源行政责任的构成； 行政主体的环境资源行政责任的形式；行政主体的环境资源行政责任的实现。3 行政相对人的环境资源行政责任识记 行政相对人的环境资源行政责任的构成；行政相对人的环境资源行政责任的形式；环境资源行政处罚。4 环境资源行政复议和行政诉讼领会 环境资源行政复议； 环境资源行政诉讼； 环境资源行政复议与行政诉讼；环境资源行政赔偿。第十章 环境资源民事责任教学

26、要点： 1环境资源民事责任概述；2 环境民事责任构成；3环境民事责任的承担方式； 4 环境民事诉讼。教学时数：2 学时教学内容：第一节环境资源民事责任概述一、环境民事责任概念与特征二、环境民事责任立法的历史发展第二节 环境民事责任构成一、环境民事责任构成要件二、环境民事责任的归责原则与行为违法性问题三、环境民事责任免责事由四、环境共同侵权第三节 环境民事责任的承担方式一、损害赔偿二、停止侵害、排除妨碍、消除危险三、恢复原状第四节 环境民事诉讼一、起诉资格放宽二、集团诉讼三、举证责任倒置四、诉讼时效延长考核要求： ： 1环境资源民事责任概述领会环境民事责任概念与特征，环境民事责任立法的历史发展。

27、2 环境民事责任构成识记环境民事责任构成要件，环境民事责任的归责原则与行为违法性问题，环境民事责任免责事由，环境共同侵权。3环境民事责任的承担方式领会损害赔偿；停止侵害、排除妨碍、消除危险；恢复原状。4 环境民事诉讼识记起诉资格放宽、集团诉讼、举证责任倒置、诉讼时效延长。第十一章 环境资源刑事诉讼教学要点： 1环境资源刑事责任概述； 2 环境资源犯罪的概念、构成和承担方式；3环境资源犯罪的主要罪名及其刑事责任。教学时数：2 学时教学内容：第一节环境资源刑事责任概述一、环境资源刑事责任概念二、环境资源刑事责任的立法第二节 环境资源犯罪的概念、构成和承担方式一、环境资源犯罪的概念二、环境资源犯罪的

28、构成三、环境资源刑事责任的承担方式第三节 环境资源犯罪的主要罪名及其刑事责任一、重大环境污染事故罪二、非法处置进口的固体废物罪三、擅自进口固体废物罪四、非法捕捞水产品罪五、非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪六、非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物及其制品罪七、非法狩猎罪八、非法占用农用地罪九、非法采矿罪、破坏性采矿罪十、非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪，非法收购、运输、加工、出售国家重点保护植物、国家重点保护植物制品罪十一、盗伐林木罪、滥伐林木罪十二、非法收购、运输盗伐、滥伐林木罪考核要求： 1环境资源刑事责任概述领会 环境资源刑事责任概念，环境资源刑事责任的立法。5 环境资源犯罪的概念、构

29、成和承担方式识记 环境资源犯罪的概念， 环境资源犯罪的构成， 环境资源刑事责任的承担方式。6 环境资源犯罪的主要罪名及其刑事责任领会 重大环境污染事故罪、 非法处置进口的固体废物罪、 擅自进口固体废物罪、非法捕捞水产品罪、非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪、非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物及其制品罪、非法狩猎、非法占用农用地罪、非法采矿罪、破坏性采矿罪、非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪，非法收购、运输、加工、出售国家重点保护植物、国家重点保护植物制品罪、盗伐林木罪、滥伐林木罪、非法收购、运输盗伐、滥伐林木罪。第十二章 国际环境资源法教学要点 ： 1国际环境资源法概述；2 国际环境资源法的产生与发展；3国际环境