宁波市信息服务企业孵化平台建设指导意见

1、宁波市信息服务企业孵化平台建设指导意见第一章 项目概述信息服务业是信息产业的重要组成部分，市委、市政府制订的宁波市服务业发展规划纲要明确指出：发展现代服务业，要“以知识化、信息化为支撑”。纲要还提出了十大重点任务，其中一项是要“加快发展信息服务业”，要求顺应信息化趋势，以信息基础设施建设为重点，提高信息服务的产业化水平。互联网信息服务企业是信息服务业的主体力量，但目前我市互联网信息服务企业普遍存在企业规模小，资本运作难，商业模式单一，盈利能力薄弱的困难。为降低我市整体互联网信息服务企业的从业门槛，发挥基础和公共信息资源的作用，推动我市互联网信息服务企业发展，提高我市信息服务的产业化水平，我们拟

2、通过建设宁波市互联网信息服务企业孵化平台，进一步促进我市信息服务业的整体水平。宁波市互联网信息服务企业孵化平台主要是通过政府统一购买服务和行业团体自主购买服务相结合的思路进行建设的一个以提供服务支持型的公共孵化平台。政府通过一定的财政资金统一向电信运营商购买互联网信息服务企业从业过程中所必需的一些服务，如机房租赁、服务器租用以及ASP等服务，并以一定的补助形式提供给孵化平台内的企业。同时孵化平台还可以以集团的优势取电信运营商的集团服务价格。第二章 需求范围2.1 孵化企业需求本孵化平台所面向的对象一般是具有良好商业模式，但缺乏一定资金的创业型互联网信息服务企业。从一个新成立的互联网信息服务企业

3、提供主要业务所需的信息系统及环境设施的情况来看，一般有：WEB服务器、域名、互联网带宽租用以及软件系统等设施。对孵化企业来说，互联网接入和宽带租用、主机托管、域名服务是一种刚性的需求，是必须的。另外，对于有一定规模的企业来说，可能还存在ASP软件租用服务、电子商务应用、数据挖掘和安全服务等高级服务需求。这些基本的设施一般平均每年需要经费5万元左右，如果完全自己建设的话，费用则更高，这对于刚开始创业的互联网信息服务企业来说也是一个不小的投入。另外提供这些服务的单位主要集中在电信运营商，个体信息服务企业在商务谈判中处于弱势地位。因此，如果有一个公共的具有政府扶持功能的孵化平台提供优惠和便利的服务，

4、企业将求之不得。2.2 电信运营商需求目前电信运营商集中了主要信息服务资源，电信运营商在推广服务产品时，更青睐于集团和行业群体客服，因为这样能大大降低商业营销成本，因此他们是非常欢迎孵化平台该商业客户，并在价格方面具有更大浮动空间。另外，通过行业群体客户的服务，电信运营商可以方便推广其高级的信息化服务，而该类高级服务在面对个体客户时往往是很不可能，这对促进电信运营商的增值服务和提高盈利有很大的帮助。2.3 产业资金扶持形式多样化需求通过财政资金购买服务的形式来提供产业基础设施水平，在某些领域比直接补助给企业更具有公共性，更能发挥财政资金的效用，更能节省投资。如果完全由政府资金来建设孵化平台具有

5、以下风险：1、一次性投资巨大孵化平台的资金投入涉及建筑工程、供电系统投入、机房配套工程、IT系统投入、通信网络设备投入等。2、运营成本高孵化平台每年的运营费用主要包含：房屋、设备的维护、折旧费、人员工资、水电费、通信费以及管理费等。3、系统工程涉及专业广泛孵化平台涉及机房基础建设、供电系统建设、机房专用空调系统建设、通信网络系统建设、主机及存储硬件系统建设、应用系统建设以及系统集成、维护等多方面工作，涉及专业非常广泛。而且，数据中心对环境稳定性要求及网络可靠性要求非常高，在规划、建设过程中，每个子系统、子系统与子系统之间都需进行科学的、统筹的考虑，政府很难在每个方面都投入大量人力物力，专注地做

6、好每一项工作。若一个环节出现问题都将可能影响整个项目的建设，给整个项目带来风险。4、建设周期长孵化平台的数据中心方面具有自己独特的选址、建设要求。一般而言，从选址开始至具备提供服务的能力，需要两年以上的时间。所以通过财政资金购买电信运营商的服务资源来建设孵化平台，而不是重复建设一套，更能发挥资金作用。而且这也是近年来，政府根据国际贯例积极提倡的一种做法。第三章 孵化平台主要服务功能宁波市互联网信息服务企业孵化平台主要以提供互联网信息服务企业所需的信息系统及有关环境服务来降低企业从业门槛，达到扶持和发展企业的目的。孵化平台所提供的服务功能可以分为两类基本服务和增值服务。3.1 基本服务基本服务是

7、开展其他附加和增殖服务的前提条件。基本服务是由优异的机房设施、网络环境以及软硬件组合给予保障的，这项服务包括：1、空间出租孵化平台通过购买电信运营商的服务，实现包括机房环境所保证的机位、机柜以至机房的出租服务。机房空间出租服务主要针对大的ICP用户和企业用户。通常这类用户缺乏或不愿意投资自建场地，它们往往自带服务器、网络等硬件设备并自行完成设备的配置、管理和维护。机架出租服务是根据用户自带设备的数量不多或对机房条件要求不高的情况下，提供给用户租用1/2或整个机架存放主机。2、带宽出租孵化平台提供10M、100M共享和10M、100M、1000M独享不同等级的带宽出租。同时根据用户对流量的需要，

8、提供兼顾用户应用和成本要求的有效的带宽租赁方案，并最终通过在核心交换机和路由器上的配置确保用户租用的带宽。提供的24X7实时监控与网络管理，也为保证用户的带宽需求提供了技术上的保障。3、服务器出租用户通过租用IDC提供的软、硬件设备作为客户应用系统正常运行的支撑平台。租用的内容可根据客户的实际需求而定，包括服务器主机档次、CPU处理能力、内存大小、网卡数量及类型以及各种操作系统、数据库等。该项服务可使客户的硬件投入降到最低，客户也可以轻松拥有方便扩展的电信级服务器存储和管理空间。4、主机托管服务主机托管是指用户将自有的Web、Email、Ftp等服务器放在孵化器中，利用IDC网络资源实现与In

9、ternet连接，既便于互联网上的用户对其服务器系统的访问，又省去了客户自行申请专线的麻烦。5、虚拟主机服务虚拟主机就是使用特殊的软硬件技术，使数个用户共享一台应用服务器的所有资源，例如CPU、内存、硬盘和网络带宽等，每一个虚拟主机用户都具有独立的域 名和共享的IP地址。6、DNS域名服务DNS域名服务主要面向中小企业，用于配合虚拟主机、主机租用等服务，由IDC代替客户完成用户域名的申请和注册。3.2 增值服务根据孵化平台内企业的发展状况和需求，对于一些成长性好，发展快速的企业，孵化平台还可以提供一些高级的增值的信息化服务，该类服务有：1、安全服务安全服务主要有对用户各类设施和资源进行性能监控

10、、安全监测、网络流量均衡、安全备份等服务，为平台内企业提供更高级的安全相关服务。2、ASP服务对于注重于商业模式应用的信息服务企业，可以通过平台内提供的ASP服务（应用软件服务），直接来解决本企业所需的各类信息管理系统，而不是自己独立购买或建设。3、整体的电子商务平台服务对于一些有良好的商业模式而想快速在互联网上投入实施的企业，孵化平台还可以提供成熟的一体化电子商务平台服务，企业不用化很大的财力和物力去建设一个独立的电子商务平台 。4、应用系统二次开发及其它增值服务孵化器针对一些信息化程度较高的企业，利用电信运营商的强大技术力量和影响力，可以提供的二次开发服务以及其它增值服务，减少企业对于该方

11、面的财力和人力投入。第四章 建设指导思路4.1 总体建设思路宁波市互联网信息服务企业孵化平台是在政府引导下，依靠和组织我市主要电信运营商，充分发挥电信运营商的现有服务能力，通过电信运营商申报软件产业资金项目的形式，政府购买服务，为新成立或处于成长起步阶段的信息服务企业提供免费或者低价的IT服务环境，从而起到降低从业门槛，促进信息服务业发展的作用。4.2 建设规模市信息产业局每年从市软件产业资金中划出部分资金，用于补助宁波市信息服务企业孵化平台建设。宁波市主要电信运营商每年通过软件产业资金项目申报形式取得宁波市信息服务企业孵化平台经费额度。每年安排的实际资金，在总额度范围内，根据孵化企业的实际规

12、模确定，节余部分转入下年度使用。应考虑孵化的周期性，做到有计划逐年安排，保证孵化平台的稳步发展和对信息服务企业的持续支持。4.3 项目承担单位的确定以我市有较强IDC服务能力的综合电信运营商为范围，以坚持公开公平、鼓励合理竞争、充分调动项目承担单位的积极性为原则，形成合理的项目承担单位选择机制，按照设置条件、自愿申报、综合评比、择优选定的程序，通过专家评审的方式，对电信运营企业的服务能力、服务价格、配套措施、孵化组织等综合因素进行评定，选择综合得分最高的2家运营企业作为项目承担单位，并根据得分名次确定相应的年度项目经费额度。4.4 组织分工项目组织纳入市软件产业资金的管理渠道，按照统一的要求由

13、市信息产业局组织实施。市信息产业局主要负责制定孵化平台的建设总体方案，提出孵化的指导原则和具体要求，并每年对提供服务的电信运营商就服务优惠措施落实情况、服务质量、孵化企业数量、孵化企业发展等情况进行检督和考核，确保平台内企业能真正享受政府优惠措施。项目承担单位要成立专门的项目领导组、技术支持组、服务团队等专门的项目保障体系，以提高孵化平台的服务水平和质量。项目承担单位要积极宣传孵化平台的作用，主动组织和挖掘有发展潜力的信息服务企业入驻孵化平台。电信运营单位根据市信息产业局的要求，对入驻的企业进行及时的追踪，并定期向市信息产业局汇报入驻企业的互联网信息服务的业务开展情况。4.5 孵化模式本孵化平

14、台主要通过政府支持，充分发挥大型信息服务提供商的行业基础设施作用，降低企业从业门槛的方式，促进企业创业成长。1、入驻要求。孵化平台的企业。必须是宁波市辖区内注册登记，两年之内成立的（包括2年），以信息服务为主营业务的企业。孵化平台以鼓励创业为基本宗旨，优先安排符合产业发展方向，预期成长性好，对其它信息服务企业带动性强的企业入驻孵化平台。2、申请程序。市信息产业局每年统一发布一次孵化指导意见；信息服务企业按照自主选择的原则，向承担项目建设的电信服务企业提出孵化申请；承担项目的电信运营商根据申请孵化企业的情况，按照孵化的总体原则和要求，确定具体的孵化方案，报市信息产业局审核；电信运营企业根据市信息产业局的审核结果与入驻企业签署孵化协议。3、孵化周期。孵化时间一般为2周年，同一企业不得再次入驻孵化平台。4、孵化力度。入驻企业每年享受孵化平台的优惠服务金额原则上不超过5万元。根据信息服务企业的成长特点，孵化服务以直接提高其信息服务能力的内容为主，优先安排服务器托管、空间租用等基本服务内容。企业享受服务方案中要详细列出所享受服务的当年市场价格情况、孵化平台政府支持的优惠情况、电信运营商