濮阳市示范区市政工程建设(1包)项目PPP项目

1、 招标编号：HNTY-2016-454濮阳市示范区市政工程建设（1包）项目社会资本政府采购招 标 文 件采购人：濮阳市城乡一体化示范区国土建设环保局（盖单位章）采购代理机构：河南天一工程管理有限公司（盖单位章）2016年9月5日 目 录第一章 招标公告第二章 投标人须知第三章 投标文件格式第四章 投标资格证明文件第五章 招标项目详细要求第六章 评标办法第七章 PPP项目合同编制人： 职业资格： 联系方式： 第一章 招标公告濮阳市城乡一体化示范区国土建设环保局“濮阳市示范区市政工程建设（1包）项目”社会资本政府采购招标公告濮阳市示范区市政工程建设（1包）项目经濮阳市发展和改革局濮示范政文【201

2、6】67号文件批准建设。为加快项目建设进度，濮阳市人民政府决定采用Public-Private-Partnership项目管理模式(以下简称PPP模式），通过公开招标方式选择社会资本作为合作伙伴，对“濮阳市示范区市政工程建设（1包）项目”投资建设运营维护。目前该项目已经具备招标条件，濮阳市人民政府授权濮阳市城乡一体化示范区国土建设环保局为本项目采购单位（以下简称采购人）；采购人委托河南天一工程管理有限公司（以下简称采购代理机构）对“濮阳市示范区市政工程建设（1包）项目”社会资本进行政府采购公开招标。一、项目基本情况：1、项目名称: 濮阳市示范区市政工程建设（1包）项目社会资本政府采购（以下简称

3、本项目）2、项目地址：河南省濮阳市3、项目内容及投资概况：濮阳市示范区市政工程建设（1 包）项目位于濮阳市城乡一体化示范区内。项目研究范围包括振兴路（绿城路澶州大街）、规划一路（振兴路金堤路）、规划二路（振兴路金堤路）、高阳大街(孟春路京开大道) 、孟春路（龙泽大街-澶州大街）、卫河路（卫都大街澶州大街）、澶州大街（张仪路马颊河）、张仪路（文岩街卫都大街）、兴濮路（绿城路卫都大街）、同德路(龙泽大街澶州大街）、同心路(龙泽大街澶州大街）、民生路（连接渠澶州大街）、金鼎路(龙泽大街澶州大街) 、金辉路(龙泽大街澶州大街）、智城路(龙泽大街澶州大街）、大庙路(龙泽大街澶州大街）、规划三路（濮上路-

4、开州路）、规划四路（濮上路开州路）。二、采购编号、资质要求、招标内容及范围： 1、采购编号：HNTY-2016-4542、采购内容及范围：2.1本项目招标内容为濮阳市示范区市政工程建设（1 包）项目社会资本招标；2.2招标范围为本项目的投资、融资（含项目测绘、规划、环评、水保、可研、造价、代理、地勘、设计、监理、检测、咨询等服务费）、建设、运营、维护和移交，工程范围以本项目各类设计文件（施工图纸）、地勘文件及相关技术标准和要求为准；2.3在合作期限内，濮阳市人民政府授权下属濮阳市新城投资公司（简称“新城公司”）与社会资本（简称“投标人”）合资成立项目公司（其中新城公司占股10%，投标人占股90

5、%），具体负责本项目的投资、融资（含项目征拆、测绘、规划、环评、水保、可研、造价、代理、地勘、设计、监理、检测、咨询等服务费）、建设、运营、维护、移交等事项；2.4本项目采用政府付费，由政府纳入年度预算及中长期财政规划。2.5投标人承担本项目的全部融资和投资责任，新城公司除资本金投资外，不另行承担投资和融资责任；2.6采购人按照约定承担融资协助义务；2.7本项目由濮阳市人民政府与投标人签署濮阳市示范区市政工程建设（1 包）项目合同（以下简称PPP项目合同）。项目公司成立后，由项目公司签署关于继承PPP项目合同的补充合同，项目公司负责项目的具体实施。3、资质要求：3.1依照中华人民共和国法律在中

6、国境内成立，具备独立法人资格。3.2企业注册资本不低于10亿元人民币，净资产不少于15亿元人民币。3.3本次招标人要求投标人应同时具备建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包特级和市政公用工程总承包壹级以上资质，资质证书处于有效期内。3.4具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；具有建设营造、经营管理、运营维护类似工程的业绩、资质或经验；具备类似项目管理人才和管理团队，设备配置等要素实力良好。3.5资金充足，具有较强的财务与融资能力，提供2013-2015年度经有资质单位审计的财务审计报告；3.6具备实施本项目所需的除自有资金外的投资融资能力，并应向采

7、购人提供相应的文件予以证明，包括但不限于银行存款证明（最新不低于2亿元，开具日期在公告发布之后）或授信证明（开具日期在公告发布之后）或AAA级信用等级证书文件资料。3.7质量安全管理体系完善，近三年内没有发生过重大生产安全和质量事故，能遵从合同合法合规运营。3.8参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。3.9 无行贿犯罪档案查询结果告知书：需提供公告发布之后由企业注册所在地或项目所在地县级及以上检查机关出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函，查询对象为企业、法人、授权代理人。3.10本项目接受联合体投标，但联合体成员不得超过2家（含2家），且仅限于施工和融资机构联合。其中联合体投标

8、的牵头人必须满足以上3.1-3.9的资格要求。 3.11法律、行政法规规定的其它条件。3.12本次采购不分标段，各投标人应对上述招标范围进行全部投标。4、资格审查方式：本项目实行资格后审。三、采购需求3.1项目全生命周期：本项目从项目投融资、建设、运营、维护至终止移交。 3.2项目投资：本项目投资概算约180804.2万元（结算审计结果为准）。3.3项目规模：总长约 26.5公里。3.4运作模式：本项目采用BOT运作方式，即“建设-运营-移交”。3.5其他采购需求：本次招标采购社会资本作为本项目投资人，负责项目的投融资、建设管理、运营维护、期满移交。 四、招标文件购买：招标文件的购买时间于20

9、16年 9 月6日至2016年9月 12日，每天上午9：00-11：30，下午15：00-17：30（北京时间，法定节假日除外）在河南天一工程管理有限公司 （地址：濮阳市政和一路龙源小区别墅6号院）购买招标文件（每份1000元人民币，投标资格不能转让）。投标人购买招标文件时应出示以下资料：1.被授权人委托书；2.法定代表人或委托代理人身份证（原件）、委托代理人劳动合同及社会保险证明；3.企业法人营业执照副本（加盖公章的复印件）；4.资质证书（加盖公章的复印件）；4.无行贿犯罪档案查询结果告知函（符合招标公告资质要求）；5.企业基本账户存款证明（不得小于2亿元，开具日期：公告发布后）或授信证明（

10、开具日期：公告发布后）或AAA级信用等级证书。6.若是联合体投标，则需要提供联合体投标协议，联合体投标的牵头人需出具以上1-5的证明资料。注：以上资料1留原件，2、4、5、6验原件留加盖单位公章的复印件。五、投标截止时间（开标时间）：2016年 月 日 时 分（北京时间）。投标文件必须在投标截止时间前送达评审地点，逾期送达的投标文件恕不接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。6、 开标地点：濮阳市阳光大厦三楼开标室七、发布公告的媒介本次招标公告同时在河南省政府采购网、濮阳市建设工程交易网、濮阳市建设网上发布。 八、联系方式采 购 人：濮阳市城乡一体化示范区国土建设环保局联 系 人：刘先生 联系电话

11、购代理机构：河南天一工程管理有限公司联 系 人：卓先生 联系电话：03936107755 2016年9月5日第二章 投标人须知一、投标人须知附表条款号条款名称编列内容1采购人名 称：濮阳市城乡一体化示范区国土建设环保局地 址：濮阳市城乡一体化示范区管委会联系人： 刘先生电 话：159393227882采购代理机构名 称：河南天一工程管理有限公司地 址：濮阳市政和一路龙源小区别墅6号院联系人：卓先生电 话：039361077553项目名称濮阳市示范区市政工程建设（1包）项目4建设内容、投资规模、建设地点建设内容：本项目新建改建市政道路工程共 18 条，同时包括：绿城路、

12、濮上路、卫河路、昆吾路、历山路、濮水路等道路的人行道铺装工程，具体建设内容以最终审定的规划设计方案为准。投资规模：本项目总投资为180804.2万元，建安费用112402万元，征地拆迁费49601.16万元，勘察设计、建设单位管理、工程监理费、施工图审查费6873.49万元，基本预留费11927.55万元。工程建安费用最终以有权部门出具的审计结论为准。建设地点：河南省濮阳市5资金来源项目所需资金除新城投资公司负责其资本金出资部分外，其他资金全部由中标人筹集。政府付费，纳入财政预算6投资回报方式政府将按照“可用性和绩效付费”模式付费，向项目公司支付项目可用性和为保持项目可用性而需的运营绩效付费。

13、可用性付费确认方式：项目竣工后由项目公司组织申请竣工验收，政府依据法律法规和项目合同参与验收工作，验收合格即为项目达到可用性条件。项目公司负责在工程完工验收合格后（90）日内编制完成工程决算资料。工程费用以工程预算造价文件编制时最新有效预算定额（2008年河南省建设工程工程量清单计价定额）等计价文件为计价标准，以审计部门认定为准。项目决算金额（实际总投资）以财政部门的财务决算为依据。可用性付费按照等额本金的方式支付，以未偿还财政部门审定后的决算金额（项目实际总投资）作为基数，以社会资本中标投资收益率作为年投资收益率，以运营年限（10年）作为可用性付费的付费年限进行计算。建筑安装工程费用=经财政

14、评审的工程预算造价金额下浮（3.5%）+变更签证金额，预算造价编制、评审及变更签证均依据工程预算造价文件编制时最新有效预算定额（2008年河南省建设工程工程量清单计价定额）及施工同期配套文件等公允的计价文件为计价标准，最终以审计部门认定为准； 工程建设其他费用包括项目前期费用、征地拆迁费用等，以财政部门最终审定的金额为准；建设期管理费用以实际发生额为准，并予以资本化计入项目总投资。建设期投资收益：建设期投资收益按照建设期投资资金的占用额度和时间，按投资收益率计取回报，按年支付。运营绩效付费确认方式：运营维护费用包括为保持项目可用性而需要的所有运营、维护、养护等费用，包括但不限于道路的管养维护及

15、检测、桥梁的管养维护及检测、路灯的管养维护、绿化的管养维护等费用（质保期内因工程质量问题产生的费用政府不予承担）。运营绩效付费标准按照濮阳市确定的城市道路养护标准执行，按照本项目道路及相关附属设施维护的总量计算总额。付费节点：市政府根据对项目公司的履约考核情况，向项目公司支付可用性付费和运营绩效付费。其中，合作期内可用性付费自项目竣工验收合格、交付使用之日起即开始支付，每年度支付一次，濮阳市政府或其指定单位可根据自身资金安排和实际情况提前支付可用性付费；运营绩效付费每年度支付一次，年末考核后支付。如果因政府方原因（比如：征地拆迁等）导致工程不能在建设期内整体完工时，政府允许项目公司甩项验收投入

16、运营，并按付费节点支付可用性付费和运营绩效付费。7中标人与濮阳市新城投资公司股权出资比例90: 10 8招标范围投融资（含项目征拆、测绘、规划、环评、水保、可研、造价、代理、地勘、设计、监理、检测、咨询等服务费）、工程建设、运营、维护、移交。9合作期限PPP模式合作期限范围12年，其中建设期2年（含征地拆迁时间），运营期10年。10投标人资质条件、能力和信誉投标人要求：1.依照中华人民共和国法律在中国境内成立，具备独立法人资格。2.企业注册资本不低于10亿元人民币，净资产不少于15亿元人民币。3.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；具有建设营造、经

17、营管理、运营维护类似工程的业绩、资质或经验；具备类似项目管理人才和管理团队，设备配置等要素实力良好。4.资金充足，具有较强的财务与融资能力，提供2013-2015年度经有资质单位审计的财务审计报告；5.具备实施本项目所需的除自有资金外的投资融资能力，并应向采购人提供相应的文件予以证明，包括但不限于银行存款证明（最新不低于2亿元，开具日期在公告发布之后）或授信证明（开具日期在公告发布之后）或AAA级信用等级证书文件资料。6.质量安全管理体系完善，近三年内没有发生过重大生产安全和质量事故，能遵从合同合法合规运营。7.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。8.无行贿犯罪档案查询结果

18、告知书：需提供公告发布之后由企业注册所在地或项目所在地县级及以上检查机关出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函，查询对象为企业、法人、授权代理人。9.法律、行政法规规定的其它条件。10.本次采购不分标段，各投标人应对上述招标范围进行全部投标。11是否接受联合体投标接受，但联合体成员不得超过2家（含2家），且仅限于施工和融资机构联合本项目，其中联合体投标的牵头人必须满足第10款资格要求。12踏勘现场采购人不统一组织安排现场踏勘和召开答疑会，投标人均可对项目进行考察，考察费用由投资人承担。13投标预备会不召开14投标人提出问题的截止时间购买标书截止后五天内15采购人书面澄清的时间投标人提出问题的截止时

19、间后三天内16构成招标文件的其他材料补遗书、澄清等（如有）17投标有效期从投标截止日算起120日历天18投标保证金投标保证金的形式：银行转账或电汇（必须从基本帐户转出） 投标保证金的金额：捌拾万元单位全称：濮阳市公共资源交易中心投标保证金管理专用户；帐号：41001510834052500586  开户行：中国建设银行股份有限公司濮阳阳光大厦分理处（或谢东小区分理处）  行号：105502000357 注：投标人须在投标文件递交的截止时间前将投标保证金以银行转账或电汇形式从基本帐户汇入上述指定帐户（以实际到帐时间为准）。（保证金分配：

20、投标人在完成转帐后，登录濮阳市公共资源交易中心保证金管理系统，选择对应的项目完成保证金分配。）特别提示：在转帐单位或电汇单用途栏中注明濮阳市示范区市政工程建设（1包）项目社会资本政府采购保证金。注：投标保证金必须在投标截止时间前交纳并到达指定账号（以到账时间为准），转账用途需注明项目名称，开标时需带公司银行开户许可证、银行汇款单证明（加盖公章）复印件一份交予代理公司19投标保证金的退还未中标单位的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内退还；中标单位的投标保证金在签订PPP项目合同后五个工作日内退还。20履约保证金中标单位应当以银行保函方式交纳履约保证金；履约保证金的金额：伍仟万元人民币；21

21、履约保证金的退还履约保证金在签订PPP项目合同后十五个工作日内提交银行保函22近年财务状况的年份及要求2013年至2015年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表。23签字、盖章要求1.纸质投标文件所有要求签字的地方都应用不褪色的墨水或签字笔由本人亲笔手写签字(包括姓和名)，不得用盖章（如签名章、签字章等）代替，也不得由他人代签。2.纸质投标文件所有要求盖章的地方都应加盖投标人单位（法定名称）章（鲜章）,不得使用专用印章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。3.纸质投标文件格式中要求投标人“法定代表人或其委托代理人”签字的，如法定代表人亲自投标而不委托代理人投标，由法定代表人签

22、字；如法定代表人授权委托代理人投标，由委托代理人签字，也可由法定代表人签字。24开标一览表投标文件副本份数1.投标文件正本一份、副本四份、电子文档一份（U盘）。2.开标一览表一份单独密封。25装订要求1.纸质投标文件的正本和副本一律用A4复印纸（图、表及证件可以除外）编制和复制。2.纸质投标文件应采用粘贴方式左侧装订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订，不得有零散页。纸质投标文件应严格按照目录次序装订；若同一册的内容较多，可装订成若干分册，并在封面标明次序及册数。 3.纸质投标文件中的证明、证件及附件等的复制件应集中紧附在相应正文内容后面，并尽量与前面正文部分的顺序相对应。修改的纸质投标文件

23、的装订也应按本要求办理。4.正本与副本分别密封、电子文档装入正本中。26封套上写明项 目 名称： 投标人全称： 年 月 日 注：在封套上标明“正本”、“副本”、“开标一览表”字样。27递交投标文件时间、地点时间：投标截止时间前地点：濮阳市阳光大厦三楼开标室28是否退还投标文件否29开标时间和地点开标时间：2016年 月 日 时 分（北京时间）开标地点：濮阳市阳光大厦三楼开标室30评标委员会的组建评标委员会由采购人代表2名和相关经济、技术专家5名共7 人组成，31评标办法综合评分法32是否授权评标委员会确定中标人否，推荐的中标候选人数：1人33中标服务费招标代理费依据发改委2011534号文规定

24、的标准计取，依据发改办价2003857号文规定收取，由中标人支付。二、总 则1、适用范围1.1本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。2、有关定义2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是濮阳市城乡一体化示范区国土建设环保局2.2“采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是河南天一工程管理有限公司（简称“采购代理机构”）。2.3“招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。2.4“投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的投标人。3、合格的投标人合格的投标人应具备以下条件

25、：（1）本招标文件“招标公告”第二条第三款规定的条件；（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；（3）向采购人购买了招标文件并登记。4、投标费用投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。三、招标文件5、招标文件的构成5.1招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：（一）政府采购招标公告（二）投标人须知（三）投标文件格式（四）投标资格证明文件（五）招标项目详细要求（六）评标办法（七）PPP项目合同5.2投

26、标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。6、招标文件的澄清和修改6.1在投标截止时间前，招标采购单位无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修改。6.2招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将在招标文件要求的提交投标文件截止时间15日前进行，并以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了招标文件的投标人，同时在河南政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6.3投标人要求对招标文件进行澄清的，均应在投标截止日15天前按招标

27、文件中的联系方式，以书面形式通知采购代理机构。6.4在投标截止时间前，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间以书面形式通知所有购买了招标文件的投标人，同时在河南政府采购网上发布变更公告。7、答疑会和现场考察7.1招标采购单位不统一组织安排现场踏勘和召开答疑会。7.2投标人均可对项目自行进行考察，考察费用由投标人承担。四、投标文件8、投标文件的语言8.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料

28、后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。8.2翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。9、计量单位除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。10、投标货币本次招标项目的投标均以人民币报价。11、联合体投标本项目接受联合体投标，但联合体不得超过2家（可以为2家），且仅限于施工和融资机构联合，其中联合体投标的牵头人必须满足投标人须知前附表第10款的资格要求。12、知识产权12.1投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其

29、它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。12.2采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。12.3投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。12.4如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。13、投标文件的组成投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件，投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成

30、的，应当在投标文件中载明。投标人编写的投标文件应包括下列部分：13.1报价部分。投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”，本次招标报价要求：投资收益率：投标人根据项目情况自行报价，年投资收益率不超过7.5%（投资收益率小数点后取两位数）。13.2技术部分。投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的技术要求做出的实质性响应和满足。13.3商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关证明材料及优惠承诺。包括以下内容：（1）投标函；（2）招标文件第四章要求提供的资格证明文件；（3）证明投标人业绩和荣誉的有关材料；（4）投标人和投标产品符合招标文件规定的资格、资质性及其他具有类似效力要

31、求的相关证明材料；（5）投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包含的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，即使中标也将取消中标资格）；（6）其他投标人认为需要提供的文件和资料。13.4其他部分。投标人按照招标文件要求作出的其他应答和承诺。14、投标文件格式14.1投标人应严格按照招标文件第三章中提供的“投标文件格式”填写相关内容，除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“投标文件格式”规定之外的方式填写相关内容。14.2对于没有格式要求的投标文件内容由投标人自行

32、编写。15、投标保证金15.1投标人投标时，必须应当以银行存款方式提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。15.2未按招标文件要求在规定时间前交纳规定数额投标保证金的投标将被拒绝。15.3 投标人所交纳的投标保证金不计利息。15.4未中标单位的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内退还，中标单位的投标保证金在签订PPP项目合同后五个工作日内退还。15.5发生下列情形之一的，采购人将不予退还投标人交纳的投标保证金：（1）在招标文件规定的投标有效期内撤回投标；（2）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的；（3）中标人未在规定时间内领取中标通知书的；（4）由于中标人的原因未能按照

33、招标文件的规定与采购人签订合同；（5）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金；（6）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。16、投标有效期16.1投标有效期为开标后120天。投标有效期短于此规定期限的投标，将被拒绝。 16.2特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收。拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该项目后续采购活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件，关于投标保证金的有关规定在延长的投标有效期内继续有效。17、投标文件的印制和签署17.1见前附表22

34、、23、24条。17.2投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。17.3 投标文件正本和副本必须装订成册并编码。17.4投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，所盖印章必须为投标人公章。17.5 投标文件统一用A4幅面纸印制。18、投标文件的密封和标注18.1见前附表24、25条18.2所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章（投标人印章）。18.3 未进行密封的投标文件将被拒绝。19、投标文件的递交19.1投标人应在招标文件规定的投

35、标截止时间前，按规定密封后送达开标地点（见前附表26条）。投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。19.2 本次招标不接受邮寄的投标文件。20、投标文件的修改和撤回20.1投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。20.2投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按投标须知第18条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。20.3在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤回投标。20.4投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：（1）用数

36、字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。（2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。（3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。五、开标和中标21、开标21.1采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织公开开标，采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席。21.2开标时，监督管理部门对开标进行现场监督。21.3开标时，投标人对其投标文件的密封情况进行检查，经确认无误后，由招标工作人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员按照

37、招标文件规定的内容进行宣读。21.4开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。21.5投标文件中有关明细表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。21.6 所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出，如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员核实后，当场予以更正。22、开标程序开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开

38、标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：（1）宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的人员，根据“投标人签到表”宣布参加投标的投标人名单。（2）宣布会场纪律和有关注意事项。（3）当众宣布检查投标文件的密封情况。（4）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对投标人的“开标一览表”当众进行拆封，由唱标人员对其“开标一览表”的项目名称、投标报价、投标人名称进行宣读。同时，工作人员做开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚的，应即刻报告主持人，经现场监督人员核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清。（5）宣布开标会结束。主持人宣布开

39、标会结束后，所有投标人代表应立即退场。23、评标23.1 评标委员会 23.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由2名招标人代表和有关技术、经济等方面的5名专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。23.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： （1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属； （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； （3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； （4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。 23.2 评标原则 评标活动遵循公平、公正、科学和

40、择优的原则，若在评标过程中有效投标人剩余一家，则直接确定为中标候选人。23.3 评标 评标委员会按照第六章“评审办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第六章“评审办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。24、中标通知书24.1中标通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。24.2本项目根据评委会推荐的1名中标候选人，再由采购人组织采购结果确认谈判工作组按评审报告推荐的中标候选人与中标候选人及与其合作的金融机构就PPP项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判（确认谈判不得涉及项目合同中不可谈判的核心条款，不得与排序在前但已终止谈判的社会资

41、本进行重复谈判），率先达成一致的中标候选人即为预中标人。采购人按政府和社会资本合作项目政府采购管理办法财库（2014）215号文的相关规定进行公示、公告后，发出中标通知书。六、签订及履行合同和验收25、签订合同25.1 中标人在收到采购代理机构发出的中标通知书后，应在规定的时间内与采购人签订采购合同（PPP项目合同）。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。26、履约保证金26.1中标人在中标通知书发出后五个工作日内交纳履约保证金； 26.2 如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将

42、视为放弃中标，其交纳的投标保证金将不予退还。27、履行合同27.1中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。27.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照合同法的有关规定进行处理。七、投标纪律要求28、投标人不得具有的情形投标人参加投标不得有下列情形：（1）提供虚假材料谋取中标；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；（4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或提供其他不正当利益；（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；（6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。有上

43、述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消。 八、质疑和投诉质疑、投诉的接收和处理严格按照中华人民共和国政府采购法、政府采购投标人投诉处理办法、财政部关于加强政府采购投标人投诉受理审查工作的通知、河南省政府采购投标人质疑处理办法和河南省政府采购投标人投诉处理工作规程的规定办理（详细规定请在河南政府采购网法律法规模块查询）。第三章 投标文件格式正本或副本项目名称： 投 标 文 件投标人（盖公章）： 法 定 代 表 人或其委托代理人（签字或盖章）： 日 期： 年 月 日一、投 标 函_（采购人名称）：我方全面研究了 “ ”项目招标文件（招标编号XXXX），决定参加贵单位组织的本

44、项目投标。我方授权 （姓名、职务）代表我方 （投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。1、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物/服务，特许经营项目等内容进行报价；投资收益率：根据项目情况，投资收益率不超过7.5%，按 %报价（投资收益率小数点后保留两位小数）。2、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务。3、我方同意按照招标文件的要求，向贵单位以现金的方式交纳人民币 万元（大写： ）的投标保证金。并承诺：下列任何情况发生时，我方将不要求退还投标保证金：（1）如果我方在投标有效期内撤回投标；（2）我方提供了虚假响应招标文件的投标文件；（3）在投标过程中有违规违纪行

45、为；（4）我方在投标有效期内收到中标通知书后，由于我方原因未能按照招标文件要求提交履约保证金或与采购人签订并履行合同。4、我方为本项目提交的投标文件正本一份，副本四份，电子文档（电脑U盘）一份，用于开标唱标的“开标一览表”一份。5、我方愿意提供采购人可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。6、我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。7、我方承诺本项目投标文件的有效期为开标后120天。投标人名称： （盖章）法定代表人或被授权代表（签字或签章）：通讯地址：邮政编码：联系电话：传 真：日 期：二、法定代表人授权书_（采购人名称）：本

46、授权声明： （投标人名称） （法定代表人姓名、职务）授权 （被授权人姓名、职务）为我方 “ ” 项目（招标编号XXXXX）投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。特此声明。法定代表人签字：被授权代表签字：投标人名称： （盖章）日 期：说明：授权书在投标文件中必须装订一份原件，同时在投标签到时还须提供授权书原件一份及被授权代表的身份证复印件一份（查验原件）。三、相关资质根据第四章“资格证明文件”要求提供相关资料。四、开标一览表 序号项目名称投标报价备注1投资收益率（1）投资收益率：投标人根据项目情况自行报价，投资收益率不超过7.5% (投资收益率小数

47、点后保留两位小数）。（2）“开标一览表”为多页的，每页均需由法定代表人或被授权代表签字并盖投标人印章。（3）此表可以相同格式进行扩展。投标人名称： （盖章）法定代表人或被授权代表（签字或签章）：投标日期：- 38 -五、投标人基本情况表投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址法定代表人姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话成立时间员工总人数：企业资质等级其中项目经理营业执照号高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号技工经营范围备注投标人名称： （盖章）法定代表人或被授权代表（签字或签章）：投标日期:六、投标人类似项目业绩一览表年份用户名称项目名称完成时间合同金额

48、完成项目质量备注注：投标人以上业绩需提供有关书面证明材料，“合同金额”需提供合同复印件。投标人名称： （盖章）法定代表人或被授权代表（签字或签章）：投标日期:七、无不良行为记录及重大违法违规记录承诺书_（采购人名称）：我公司承诺，在参加本项目（项目编号：XXXX号）投标前三年内，在政府采购及招投标活动中无不良行为记录，在经营活动中无重大违法违规记录。若我公司虚假承诺，将自行承担由此带来的一切后果（如取消投标中标资格、没收保证金、法定时间内禁止参与政府采购投标等）。承诺人（投标人）名称： （盖章）法定代表人或被授权代表（签字或签章）：日期：注：承诺书必须按照格式要求签字、盖章，否则作无效投标处理

49、。八、招标文件要求的其他资料第四章 资格证明文件投标人参加本次投标必须提供以下资格证明文件：1.投标人基本情况；2.营业执照或注册证书（复印件）；3.税务登记证（复印件）；4.资质证书（复印件）5.无行贿犯罪档案查询结果告知函6.2015年纳税证明；7.融资能力证明文件8.法定代表人授权书（原件，委托代理时提供）；2.法定代表人或委托代理人身份证（原件）、委托代理人劳动合同及社会保险证明；9.法人代表及被授权代表身份证（复印件，被授权代表身份证原件随身携带备查）；10.投标保证金（复印件）； 11.无不良行为记录及重大违法违规记录承诺书（原件）；12.2013-2015年有效的财务审计报告（复

50、印件）；13. 投资人类似项目的业绩（提供项目合同复印件）；以上要求投标人提供的资格证明文件为复印件的必须加盖投标人印章（鲜章）。联合体投标相关要求1联合体投标人基本情况 2.营业执照（复印件）3.税务登记证（复印件）4.法定代表人身份证（复印件）5.联合体投标协议6.其他资料 第五章 招标项目详细要求1、运作方式说明： 本项目采用BOT方式，即建设-运营-移交方式。由项目公司承担本项目融资、建造、运营、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等完好、无偿移交给政府。合作期限12年，包括建设期2年，运营期10年。在合作期限内，项目公司应遵从国家和项目所在地有关本项目建设运营的法规、标准

51、和规范，依据PPP项目合同约定，向社会公众提供“安全、环保、合格的城市道路”。政府按约定向项目公司付费。中标人和濮阳市新城投资公司共同出资设立项目公司后，由项目公司负责项目的投资和融资。濮阳市新城投资公司只承担项目资本金出资义务；剩余资金由中标人筹集并承担融资风险。项目公司融资不足或融资不及时的，由中标人予以补足，以保障项目进度。项目前期工作由政府牵头完成，包括立项、可研、环评及招标确定地勘、设计、监理、造价等服务单位，项目公司（中标人）可以对前期工作成果提出合理化建议和意见。项目前期工作所发生的费用由项目公司按照相关合同约定的时间和金额支付给各服务机构，各服务机构将发票直接开具给项目公司。根

52、据国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改投资20142724号）文件规定，政府相关职能部门建立并联审批机制，加快推进规划选址、用地预审、环评审批、审批核准等前期工作，并协助项目公司将项目各项手续转移至项目公司名下，项目公司作为建设单位，依法将工程发包。政府（或授权职能部门）有权依据项目合同审查工程承包商、分包商、设备材料供应商的资质条件。新城公司和中标人共同委派现场代表，对工程实施全过程予以监督，确认工程变更，并按相关程序报批。项目道路规划红线范围内土地征收拆迁工作由政府负责，费用由项目公司承担。征地拆迁补偿标准以当地规定为准，最终以征地拆迁协议为准，计入项目总投资。合作期限内，本项目红线范围内的建设用地由项目公司使用，在PPP项目合同终止时，项目公司将红线范围内的建设用地连同项目资产无偿移交给政府。本项目建设期内投资建设形成的项目资产，以及本项目运营期内因更新重置或升级改造投资形成的项目资产，在合作期限内由项目公司负责运营和维护，运营维护范围为道路、桥梁、绿化、路灯等。2、详细需求投标人需针对本项目制定详细实施方案，包含管理团队组建方案、融资方案、运营方案、移交方案。 第六章 评标办法1、总则1.1根据中华人民共和国政府采购法和政