关于进一步改革和完善贸易统计制度方法的宏观思考_1

1、关于进一步改革和完善贸易统计制度方法的宏观思考我国得贸易统计工作 ,伴随着经济形势得进展和商品流通体制改革得深入以及市场经济体制 得建立 ,通过了 20 余年得改革 ,取得了非常大成绩 ,也差不多习惯了形势进展得要求 .但同时又 必须承认目前得贸易统计工作是相对被动和落后得.认真反思近些年我们走过得路 ,我认为必须进一步转变观念 ,要有一些新得思路和新得举措来指导我们得工作,尤其在贸易统计制度与方法得改革方面要有新得突破 ,才有可能从全然上摆脱被动和落后状况.一、关于贸易统计指标体系得改革与完善统计指标体系是开展统计工作得 “龙头 ”关.于贸易统计指标体系咨询题 ,3 年前有过一场 讨论 ,国

2、家统计局也召开过专题研讨会,形成得共识为：贸易统计既要反映全社会商品流通和商品市场运行全貌 ,又要反映批发零售贸易和餐饮业行业得进展变化状况.一方面社会消费品零售总额统计要保留 ,因为它是反映全社会商品市场运行得唯一指标,许多地区还将其纳入政府工作得打算考核指标 ,尽管这一指标具有打算经济色彩 ,而且也不符合国际惯例； 另一方面 , 为满足国民经济核算得需要 ,并有利于与国际接轨 ,贸易餐饮业行业统计要尽快建立和完善起 来,这方面得工作随着流通体制改革得深入和流通产业所发生得巨大变化,工作量和难度都将大大增加 ,贸易统计工作重心必定要转向贸易餐饮业行业统计.近年来 ,贸易统计指标体系围绕上述两

3、条主线,进行了不断充实和完善 ,目前差不多框架差不多成熟或差不多成型 ,但仍存在一些不足 ,要紧有： 1、对当前经济和市场环境得变化反应 不灵敏 .例如 ,对政府关怀得商品市场总量平衡状况、 关系国计民生得重要商品 （如粮食、棉花、 石油、钢材等 ）供求信息反应得不够；同时反映流通产业现代化进程得指标和分组过于简单,尚未建立起完整得反映商业连锁经营和现代商业业态状况得统计制度.wcOm2、贸易统计指标体系不完善目前贸易企业生产资料销售量仅占社会销售量得20%左右 ,不能反映生产资料市场全貌；同时价格信息是商品市场最为敏感得信息,但目前商品价格统计与流转统计为“两张皮 ”按,不同得统计方法从两个

4、渠道自下而上地统计,难于科学、 全面和及时得分析商品市场全貌 .3、现行得贸易餐饮企业得统计限额标准缺乏科学性和有用性目前贸易餐饮业统计限额 标准过高 ,能够达到限额标准而进行全数调查得企业数量太少,从而形成了与其他专业统计“抓大放小 ”截然相反得结果 ,贸易统计必须 “抓小放大 ”因,为按现行限额标准 ,限额以下企业和 个体户得商品流转量所占比重非常大 ,妨碍市场趋势 . 而目前受多重因素得妨碍 , 限额以下企业和个体户又难于抓住和抓好非调查（或派生）指标非常少 行统计资料自身得缺陷和不足.这是目前贸易统计数据质量下落得重要因素 .4、目前贸易统计 ,从而直截了当妨碍和制约了贸易统计资料得深

5、度开发 .加之现 ,导致贸易统计资料得利用程度非常低 .针对上述咨询题 ,笔者建议：（一）贸易统计指标得设计应以满足用户需求为目得,采取务实和相对灵活得原则 .贸易统计指标体系应随着经济和市场环境得不断变化而相应调整,不应当是一成不变得 .目前首要得是恢复居民购买力平衡统计和要紧商品产销平衡统计核算制度.因为在目前市场经济条件下得商品流通领域 ,绝大部分商品处于买方市场 ,市场环境相对宽松 ,政府得注意力必定转向 如何启动内需以促进经济快速进展、 如何确保商品总量平衡以防止市场波动、 如何爱护关系 国计民生得重要商品得国家安全等.在从事这方面得分析研究时 ,居民购买力平衡统计和要紧商品产销平衡

6、统计资料无疑具有重要得作用,同时这些信息在非常大程度上对国内市场起着预警得功能 .可考虑仅要求在国家和省两级统计局利用相关资料进行编算,并不增加基层负担（二）尽快制定科学合理和有用得贸易餐饮企业统打算型标准.贸易餐饮业企业划型尚无国家标准 ,但统计上有一个限额标准 ,目前这一标准作为贸易统计开展名目抽样得依据,即对限额以上企业实施全数调查 ,限额以下企业和个体户实施抽样调查.笔者认为批发零售贸易业、餐饮业企业限额标准对贸易统计工作尤为重要,它直截了当妨碍着贸易统计工作得格局和今后得进展方向 .依照目前得限额标准 （批发企业年销售额 2000 万元及以上、 零售企业 500 万元及以上、餐饮企业

7、 200 万元及以上 ,年末从业人员分不为 20 人、 60 人和 40 人 ）,限额以 上批发零售企业得销售额占全部批发零售贸易业得 47%,其中零售企业仅占 26%；企业单位 不足 3 万家.建议将目前得限额标准落低 ,也确实是要提高限额以上企业得比重 ,其销售额应该 提高到 70%以上 ,其中零售额比重应提高到 60%以上.届时限额以上企业约达到 7 万家,足以反 映商品市场得总规模和进展变化趋势.今后贸易统计只要紧紧抓住这 7 万家限额以上企业 ,工作就会变得较为主动 ,数据质量也有一定得保障 .也可减轻限额以下贸易业抽样调查工作得压 力.同时现行得许多贸易统计信息 （如限额以上企业财

8、务统计指标）也会 “身价倍增 ”变,得非常好用了 .（三）要在 “十五 ”打算期内取消社会消费品零售总额指标 ,从而完成贸易统计核心指标得过渡 ,并完善贸易统计指标体系 .我国马上加入 wto, 贸易统计必须象其他专业统计一样,加快与国际接轨得步伐 .现行得贸易统计核心指标 “社会消费品零售总额 ”指标 ,由于其自身存在 许多弊端和目前资料采集方面得制约,数据质量不断下落 ,差不多难以为继； 从现在开始 ,必须统一认识 ,逐步弱化这一指标 ,相应突出和加强批发零售贸易业、 餐饮业 （可能得话应含服务业 ） 得商品零售额统计 ,因为它涵盖了 90%以上得商品零售额 ,目前可考虑同时公布以上两个指

9、 标,2 年以后用后者取代现行社会消费品零售总额指标.同时完整得商品市场是由生活资料和生产资料两大市场组成 ,生产资料流通总规模得进展变化,反映社会再生产得规模和水平 .要在国家和省两级统计部门 ,要紧依据工业统计报表和贸易统计报表有关指标,按季度测算社会中间产品销售总额 （或称社会生产资料销售总额 ）.从宏观上反映生产资料市场得进展变化,这项工作关于贸易统计来讲也是责无旁贷得 .（四）要从宏观上研究商品流转统计与商品价格统计得配套咨询题.那个咨询题目前比较复杂 ,因为涉及到现行统计体制咨询题,但现在必须认确实研究 .在现行统计体制差不多不变得前提下 ,能够设想将目前商品零售价格统计基层得采价

10、过程与目前基层商品流转统计过程有机得结合起来 ,确保商品价格统计和流转统计基础资料得配套县级统计局 “分家 ”分,不按贸易统计和价格统计得不同渠道逐级上报构性资料就能配套使用了二、关于目前贸易统计制度得改革与完善统计制度是政府统计部门对调查对象、调查内容、调查表式、 调查方法、 报送时刻及方 式等内容进行得专门规定 ,它既是对统计指标体系得具体体现,又是对具体统计调查工作得综合要求 .统计制度得改革相关于指标体系改革而言,既有从属性 ,又有相对独立性 .就目前贸易统计制度得改革来讲 ,笔者认为要注意做好以下几个方面工作：（一）贸易报表制度修订要遵循 “进度侧重反映趋势、 年度侧重反映总量与结构

11、 ”得原则 . 目,然后按现行统计体制 ,在.如此综合资料和许多结前贸易餐饮业报表体系中 ,必须精简进度报表内容与工作量,以利于上下都能轻装上阵 ,快速反映商品市场进展变化动态 .进度统计只要反映社会消费品零售总额和贸易企业商品销售 总额及其要紧构成情况； 年度统计则必须全面反映贸易餐饮企业差不多情况、 流通总规模及其结构状况、企业财务状况及其经济效益等,为深入分析研究流通产业进展现状、为宏观决策以及为国民经济核算提供基础性资料 .（二）要强化商品类值统计、弱化现行行业统计.目前国民经济行业分组标志越来越难以反映贸易企业真实状况 ,因为按现在许多企业得实际经营范围,己经无法准确地界定和将其划归

12、为某个行业 ,流通企业在一定范围内经营得情况己不复存在.年度统计中得按企业登记注册类型分组统计应加强 ,因为它反映企业所有制结构；而行业分组名目要大为压缩,仅区分为批发业、零售业、餐饮业即可 ,因为再细分既难于操作 ,也缺乏经济分析意义 .同时要强化对贸 易企业商品经营类值得统计 ,因为详尽得商品分类信息 ,对处于上游得生产环节和处于下游得 消费环节均具有导向作用 .建议将目前我国商品分类名目由37 个增加到 60 个以上 .（三）要加强对商业经营方式和零售业态得统计.我国马上加入 wto, 外资开始抢占我国零售市场 .如此一方面加快了零售市场与国际接轨得步伐；另一方面又极大地改变了我国商 业

13、传统得经营方式和单一得百货商店零售业态,目前国内零售市场可谓 “百花齐放 ”：连锁经营迅速进展 ,连锁企业达 1500 余家,连锁门店超过 26000 家,销售额突破了 1500 亿元,超级市 场和专卖店亦应运而生 .我国商业尤其是零售商业已步入重组时代.但目前尚未建立起完整得涵盖全社会得商业经营方式和零售业态得统计制度,既不能为政府提供零售市场翔实得结构资料 ,也不利于我国零售业得国际比较研究.因此建立完整得连锁经营和零售业态统计制度,不管是对探究其进展变化规律 ,依然引导和规范市场行为 ,基本上一项重要得基础工作 .（四）要进一步完善商品交易市场定期统计制度.商品交易市场即有固定交易场所、

14、进行经常性常年交易、并设有专门治理机构得现货交易市场 .这种我国特有得商品交易形式近 年进展非常快 ,目前全国较为规范得市场近 6 万家,年成交额突破 2 万亿元 ,商品零售额己占全 社会得 20%.对繁荣经济、 方便生活、 安排就业均作出了贡献 ,这种交易形式将在今后非常长 时刻内存在和进展 .我局在 1999年进行了商品交易市场差不多情况快速调查基础上,于 2000年起建立了重点商品交易市场成交情况得得季报制度,目前已差不多走上正轨 .今后要紧从报表运作方式、完善统计指标上进行规范和完善 .（五）要尽快研究建立要紧商品品牌统计制度.我国目前得商品市场己处于买方市场 ,大伙儿关怀得己经不是哪

15、些商品好销 ,而是哪种品牌得商品好销 ,因而商品得品牌信息己经成为 商品生产者、经营者和消费者共同关怀得信息.统计部门必须顺应市场形势得变化 ,适时地研究建立要紧商品品牌统计制度 .可考虑将目前 “限额以上批发零售贸易业商品销售、库存 ”年 报表设计改造成 “限额以上批发零售贸易业要紧商品品牌统计”年报表 ,选择与人民生活和生产建设紧密相关得 30 种商品进行品牌信息得年度统计 .三、关于贸易统计调查方法得改革我国得贸易统计抽样调查工作是随着商品流通体制改革得深化和市场环境得变化而提 到议事日程上得 .从小型贸易企业开始 ,到目前己经扩大至包括个体经商户在内得全部限额以 下贸易餐饮业；由于多方

16、面因素 ,前期推进得速度慢一些 ,而近 2-3 年推进得速度明显加快 ,目 前各地区普遍完成了小型贸易餐饮业和个体户得抽样调查试点工作,近 10 个地区通过连续抽样调查得观看和验证 ,己经达到国家规定得抽样调查精度 ,具备了用抽样调查数据替代全面统 计数据得条件 .这项工作得成绩应该确信 ,但妨碍这项工作整体推进和深入开展得咨询题仍非 常多 .除具有与其他专业抽样调查工作相同得咨询题（如受分级经济治理模式得制约而使抽样调查工作得推广困难重重、 各种干扰因素妨碍抽样调查数据质量、 受传统统计调查模式得 妨碍和束缚而使统计系统自身缺乏调查方法改革得内在动力等）之外 ,目前贸易抽样调查工作还受调查方

17、法、调查体制以及保障条件等因素制约.因此必须从整个统计设计和理顺统计体制得全局动身 ,统筹考虑和合理安排 ,才能使贸易抽样调查工作深入和扎实地开展下去,真正发挥出统计调查方法改革 “突破口 ”得功能 .从近期工作看 ,各地区已普遍开展了贸易餐饮业抽样调查得试点和探究工作,只是工作得深度和广度不同而己 .目前必须尽快结束全面试点 , 将工作重点转入抽样调查成果得应用,要有打算、有步骤地在 2-3 年内使各地区得贸易抽样调查工作达到具备用抽样调查数据替代全 面调查数据得条件 ,并在经费差不多到位得前提下 ,在尽可能多得地区实现数据替代.数据替代及其相关工作得完成 ,即贸易抽样调查工作差不多到位 .

18、当前必须做好以下工作：一是必须尽快对全国得贸易抽样调查方法和样本户调查指标进行规范和统一.对贸易抽样调查方法得采纳 ,国家未作统一规定 ,只提供了参考方案 ,由各地区结合实际灵活运用 .但目 前这项工作进入应用时期后 ,改变各地调查方法得多样性以利于调查资料得开发利用就成为 一项重要得前提条件 .通过多年得实践 ,能够按 “小型企业采纳分层等距抽样、 个体户采纳整群 抽样 ”得思路来规范和统一全国得贸易抽样方法 .各地区依照那个原则并结合本地实际制定 实施方案 ,确定抽样总体和样本量 ,只要对本地区有足够得代表性即可.国家只要求达到一定得调查精度和按一定要求与格式上报抽样调查资料.同时对样本企业 （户 ）得调查指标和相关要求（如调查频率、 数据采集方式等 ）也应统一 ,以利于抽样资料地区之间得可比和全国抽样调 查成果得利用 .二是积极而又稳妥地做好数据替代工作.用抽样推断数据替代全面统计数据 ,是贸易抽样调查得工作目标 . 但实现目标必须积极而又稳妥 ,因为一旦替代 ,传统得调查渠道即告中断 ,还 须做好与历史资料得衔接 ,实现平滑过渡 .因此实现数据替代得首要条件是调查方法趋于成熟 调