探讨如何完善我国风险投资的金融环境

1、探讨如何完善我国风险投资的金融环境摘要：金融环境是风险投资环境的重要组成部分。本文从金融法规环境、融 资环境、退出环境、金融人才环境、监管环境五方面分析了我国风险投资的金融 环境，认为我国现阶段金融法规不健全、缺乏风险资本的生成机制、风险资本的 退出机制不完善、缺乏风险投资家人才、缺乏监管和激励机制等，最后提出了改 善我国风险投资金融环境的具体措施。关键词：风险投资金融环境金融环境是风险投资环境的重要组成部分。 本文分析了我国风险投资的金融 环境现状，并提出了完善风险投资金融环境的策略。我国风险投资金融环境的现状（一）相关的金融政策法规不健全我国现有法律诸如公司法、合资法、专利法在很多方面都不

2、如人意， 甚至对风险投资有所抵触。例如，在风险投资的资金来源方面，根据商业银行 法、保险法、担保法，养老基金都被禁止用于风险投资；在风险投资资金 的退出方面，根据现行的规定，有限责任公司股东的股权不能自由转让， 若转让 需经过全体股东半数同意，并且要优先转让给其他股东。而国外有完善的法律制 度来保护高科技的知识产权，不必担心自己的知识产权被他人侵犯， 这样才可以 专心从事生产和管理，发展。还比如，证券法规定不允许法人股参与流通， 而对于风险投资主体来说，他们的目的是通过风险投资实现资本快速增值， 因此， 他们在一个投资项目成功并获得巨额回报后， 需要及时撤出资本，进行下一轮投 资，但是，根据证

3、券法规定不允许法人股流通，虽然允许协议转让，但还是 限制了风险投资主体的撤资行为， 从而限制了其进一步发展壮大。当然，我国有 关风险投资方面的法律和当前我国的实际情况相关，一时还难以改变，但是，为了风险投资在我国的良好发展，我国应尽快修改与风险投资相关的金融法规、 政 策。（二）缺乏风险投资的生成机制美国是风险投资业发展最好的国家， 其风险资本的融资环境很好，融资渠道 广泛，主要包括公共和私人养老基金、抚恤金、富人、捐款、金融保险公司、个 人和家庭积蓄、国外投资基金，它是一种以民间资金为基础，风险投资为中介， 金融机构为后援，政府间接参与为保障的多层次融资体系。 而与美国相比，我国的风险投资业

4、的资金来源主要依靠官方资本和有限的机构投资资本。以政府的财政资金为引导，带动部分机构投资者参与，机构投资者主要是咼校、科研院所、 大型的集团以及少数的银行和非银行金融机构等。 财政拨款的数量有限，而银行 贷款要求短期、安全、成熟的项目，与风险投资的资金需求相悖，因而困难重重。据统计，我国22个省市的风险投资机构风险资金总额最多也就 100亿人民 币左右，相比而言，美国的风险投资资金达480亿美元。由于风险投资是一种高 风险、高收益的投资，虽然回报很高，但是风险也相当大，这样一些个体和机构 投资者为了谨慎起见，不参与风险投资，而选择风险相对较低的其他投资方式。 因而，风险投资资本的融资渠道狭窄已

5、成为制约我国风险投资发展的瓶颈，我国应扩大融资渠道，改善风险投资的融资环境。（三）风险资本的退出机制不完善我国目前风险投资运作中存在的另一瓶颈是风险资本的退出机制。美国的风险投资资本的退出机制很完善，建有 NASDA市场，这个二板市场为风险资本提 供了良好的退出环境，许多大公司如微软、苹果公司都是通过在NASDA市场上市来达到风险资本的退出目的。而我国由于证券市场不成熟，刚刚建立二板市场， 二板市场的上市公司较少。虽然香港和海外上市的条件我国的证券市场自1991年建立，刚刚才有十多年的发展历程，许多方面都 不完善，由于过度投机和受政府行为的影响过大， 且大部分是国有，由于国有股 是不能流通的，

6、这样就造成圈钱、庄家操纵、上市公司做假账现象时有发生。风 险投资的退出方式有很多，包括公开上市、买壳或借壳上市、并购退出、风险回 购、寻找第二期收购、清算退出，但是公开上市应该是风险投资资本退出的最好 方式。但是，对于风险投资来说，其规模一般较小，达不到国内主板市场上市的 要求，因而在国内主板市场上市的可能性微乎其微。相对宽松些，但是对于正处于发展中的风险投资来说， 在香港和海外上市的少之 又少。因此，我国应加强证券市场的监管，尽快完善为中小型特别是风险投资服 务的二板市场，以完善风险资本的退出机制，改善风险投资的退出环境。（四）缺乏风险投资家人才风险投资的发展不仅与内在的金融环境有关，而且与

7、外在的金融环境也有 关。金融人才特别是风险投资家的缺乏就属于我国的外在金融环境，也是人为环境。风险投资是跨越高科技和金融领域的特殊金融活动，涉及评估、管理、审计 以及高科技知识等方面的内容，实践性强，所以风险投资家是复合型人才，而目 前我国的风险投资家主要是单一型人才， 技术型人才对金融知识一无所知，金融 人才对技术方面的知识又知晓太少。我国真正具有现代风险投资理念与素质的风 险投资家较少。目前，我国的风险投资家要么缺乏投资理念， 要么缺乏科技知识，不能够很 好地运作风险投资，使风险投资资本得到较好的利用。 因此，我国应大力培养真 正具有现代投资理念、高素质、复合型的风险投资家。（五）因信息不

8、对称引起的道德风险和逆向选择问题严重据美国的Sahlman（ 1990）在其开创性的研究中认为，风险投资家和受资以 及最终投资者之间存在着双重委托代理关系。 第一层关系中，风险投资家作为委 托人，受资公司作为代理人。风险投资家对潜在的投资对象进行评价，由于信息 不对称而产生道德风险和逆向选择问题。具体到我国目前的风险投资情况而言， 因为相应的监管环境较差，还没有建立起完善的监管机制和激励机制，前景好、 收益大的投资对象被前景差、收益小的投资项目所驱逐，风险投资家最终选择那 些前景差、收益小的投资对象，从而产生逆向选择问题。再者，受资公司是代理人，与风险投资家的投资目的可能不一致， 不按照风 险

9、投资家的要求去运作，从而产生道德风险。第二层关系中，风险投资家是代理 人，最终投资者是委托人。如果风险公司业绩太差，将无法再从最终投资者那里 融资。所以，这里也同样存在道德风险和逆向选择问题。 具体到我国目前的风险 投资情况而言，最终投资者对风险投资家不了解，只能用同一种标准来衡量风险 投资家，最终导致优秀的风险投资家被较差的风险投资家所驱逐，最终投资者把钱投给了较差的风险投资家，这就产生了逆向选择。另外，风险投资家是代理人， 与最终投资者之间的利益可能并不一致，风险投资者不按照最终投资者的要求去 做，产生了道德风险。道德风险和逆向选择的严重后果是风险投资最终失败，而这与我国的监管环境不完善有

10、很大的。 因此，我国应建立相应的激励机制和监管 机制，降低这种代理风险。完善我国风险投资金融环境的策略（一）尽快建立和修改与风险投资相关的金融法规和政策我国目前许多有关风险投资的法律法规限制了风险投资的发展 ，因而我国应该在公司法、证券法、投资基金法、风险管理条件、创业板上市规 则、专利法、税法、基金、保险基金、机构投资参与等方面修改和制定有利于风 险投资和中小成长的政策法规。（二）扩大风险投资主体以增加风险投资资金总量我国的风险投资的资金来源比较少，居民和机构投资者的资金很少进入风险 投资领域。居民储蓄由于其流动性大，要求变现力强，且多为短期资金，而且居 民储蓄与社会的稳定发展也息息相关，

11、虽然其容量大，但是目前还不宜作为风险 投资资金的来源。我国可以挖掘的最佳资金来源是包括保险公司、 信托投资公司、养老基金和捐赠基金在内的机构投资者。 这些机构投资者资金实力雄厚，资金来 源多为长期资金，正好符合风险投资资金的要求。另外，我国可以吸引境外资本， 设立由国内大型非银行金融机构、大型高科技与国外有实力的优秀风险投资机构 合资或合作成立的中外合资或合作风险投资基金管理公司，在境外募集资金对国内进行风险投资。（三）尽快完善二板市场以改善风险投资的退出环境二板市场的建立，对于完善风险投资的退出机制有相当重要的作用。 笔者认 为，虽然我国的证券市场有许多不完善的地方。 因为证券市场是在不断发

12、展中得 到完善，二板市场的建立并未加大监管的难度， 一些中小规模在二板市场上市能 够得到不断发展和完善，对证券市场的监管反而有促进作用。二板市场的建立， 降低了上市条件，为风险投资提供了良好的退出方式，将会促进风险投资的发展， 因此，我国应尽快完善二板市场。（四）加强对风险投资家的培养在风险投资的发展历程中，风险投资家不仅要为筹措资金，还要为制定发展 战略，提供管理咨询，甚至寻找销售渠道，风险投资家是风险价值增值的源泉。 但是，我国缺乏高素质的风险投资家人才，所以，我国应加强培养风险投资家， 使他们既懂经济、技术又懂经营管理、具有金融投资实践和高新技术管理实践， 同时又具有强烈的风险意识和不畏艰难的创业拓新精神。（五）加强对风险投资的监管并建立相应的激励机制为了使风险投资中存在的道德风险和逆向选择问题的影响降到最低，我国可以采取相应的措施。比如，为了从最终投资者那里吸引资金， 风险投资家必须提 供必要的“市场信号”来证明自己的行为能力， 包括有效的审查、适度的谨慎态 度、风险投资经验，以减少双方的信息不对称。再如，为了降低风险投资家和最 终投资者之间的代理风险，风险投资公司应采取有限合伙制，将有限合伙人（最 终投资者）和一般合伙人（风险投资家）的利益结合在一起。再比如，为了降低 受资和风险投资家之间的代理风险，可以采取设置较