创新管理转变方式实现新突破

1、创新管理转变方式实现新突破近年来,长白县以科学发展观为统领，按照稳中求进的要求，更加注重保 障和改善民生，更加注重提升经济社会发展质量，更加注重加强基层组织建设，更 加注重维护边境安全稳定，全面推进宜居、文明、诚信、平安新长白建设。一、创新载体，注重实效,在保障和改善民生上实现新突破牢牢把握为民主旨，以党的群众路线为根本，以胸中有全局、心中有百姓 “两有”实践工程为引擎，注重倾听社情民意，办好利民惠民实事，着力保障和改 善民生。1、搭建“两有”县乡村联动工作平台。成立县乡两级“两有”实践办 公室,强化县政务服务中心和乡镇便民服务中心建设，在村屯和社区设立服务群 众工作站,搭建了深入实践“创”、

2、“争”和全心全意服务基层、服务群众的联 动工作平台。各乡镇制作干部服务连心卡 16000多张,拓宽服务范围，积极为群 众提供高效便捷的服务。2、完善“两有”全方位推进工作机制。 深化以“走进村屯、走进社区、走进、走进家庭”为内容的“四走进”基层制度，实现村屯、社区、全覆盖,家庭 三分之二以上。推行“三三制”工作法，各级党政领导干部三分之一的工作时间 在基层调研，三分之一的工作时间对上获取信息，三分之一的工作时间处理日常 工作。建立“三加一”包保新模式，安排政法部门、县直部门、中省市直部门和 乡镇共同包保帮扶村（社区）,实现包保全覆盖,目前有75个部门（单位）已经与 包保村（社区）进行对接，为村

3、（社区）组织提供帮扶资金、物资折合人民币万元，协调专项经费148万元。3、建立“两有”组团式服务工作队伍。从县直党政群机关和企事业单 位中选派了 32名30周岁以下的后备干部和业务骨干,到8个乡镇的77个村开 展为期2年的驻村帮扶工作，主要协助和参与村党务和政务工作，负责做好政策 宣传、扶贫解困、化解信访矛盾、帮助发展产业、抓好环境治理和指导基层组织 建设等工作。目前,驻村干部走访群众500多人次,慰问困难群众21户,与21户 特困家庭和6户创业带富示范户结成对子，梳理问题意见30多条,为村和村民 办实事40多件。二、转变方式，优化结构,在提升经济社会发展质量上实现新突破加快经济发展方式转变，

4、是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略 举措,也是实现县域突破的关键所在。为此，要立足实际，在发展中促转变，在转变 中谋发展,努力提升经济社会发展质量。1、加快产业结构优化升级。全面推进产业结构生态化，提高环境准入门 槛，加强矿山环境恢复治理和工业节能减排，以优质环境吸纳优质资本，通过生态 建设促进经济发展，实现生态与发展双赢。加快产业优化升级，发挥资源优势、突 出产业特色、提升转化效益，努力打造全省特色产业最强县。发展特色农业，着力 提高农业产业化发展水平；做强新型工业，大力引进战略合作伙伴，增强人参、硅 藻土等产品精深加工能力；推进现代服务业，抓好旅游大项目谋划，提升旅游配套 建设及服务

5、水平，构筑覆盖全县、带动整个服务业的大旅游产业体系。2、强力推进招商引资工作。积极引进国内外战略投资者，着力提高招商引资质量。突出县级领导、乡镇和经济部门在招商引资工作中的主力军作用，拓展招商渠道，开展高层次、小分队、专业化招商，增强招商的针对性和实效性。合 理安排招商引资任务，非经济部门和中省市直部门原则上安排非指令性指标 ，把 更多精力放在为、客商、群众提供优质高效服务上。完善项目建设服务机制，建立项目绿色通道，全程帮办项目立项、规划、环评、土地预审、申请资金等手续 ， 提供跟踪服务。3、突出抓好基础设施建设。全力推进交通建设，完善交通运输络规划， 抓好朝长线漫江至长白段升级改造等重点工程

6、建设 ，盯紧长白至松江河铁路和高 速公路项目推进工作；积极谋划八道沟至松树镇公路项目，争取尽快打通长白第 三条公路出口。加强城市规划建设和管理，按照适度超前、功能完善、特色鲜明 的原则,科学编制城市规划，完成县城控制性详细规划、近期建设规划和专项工程 规划。增加城市公用事业投入,加快推进街路、水电气、通信等基础设施建设， 全面提升城市综合承载能力。三、狠抓重点，夯实基础,在推进基层组织建设上实现新突破紧紧围绕“基层组织建设年”，重点推进农村、社区、非公有制等领域 基层党建工作，全面提高基层组织建设整体水平。1、谋划实施新一轮农村基层组织建设“三项工程”。突出抓好村书记队伍建设,规范村党组织书记

7、上划管理体制，进一步建立健全村干部档案。突出发 展壮大新型村级集体经济，积极实施“五个一批”项目进村计划，组织各乡镇逐 村谋划、逐村攻关，分别制定各村发展村级集体经济计划。突出加强村干部后备 力量建设,创新“选、育、用、管”机制，抓好村后备干部择优筛选、重点培养、 多岗锻炼和规范管理等工作。在全县组织开展“村部功能提升工程”，积极推进“花园式阵地”建设。加强政策、资金、技术、部门领导包保等方面的扶持力度， 扎实推进“项目支书”计划和“项目村民”计划。2、全力推进社区基层组织建设“五有一创”。 县委高度重视，将社区场所建设列为20XX年的工作重点,落实了“五有一创”专项经费 350万元,明确 了

8、每名县委常委和每个县直部门包保 1个社区的工作任务，今年全县10个社区 将全部完成500平方米以上的场所建设任务。积极研究解决社区党建经费，通过 县财政配套、党费支持等方式，每年为每个社区提供不少于2万元的党建经费。 加强社区干部队伍建设,投入资金10万元，组织社区干部进行了域外考察学习, 举办了一期由38名社区干部参加的培训班。3、有效落实非公有制“双覆盖双增强”。对全县非公进行全面调研，建立非公花名册、党员花名册、入党积极分子花名册、党建工作指导员花名册等 基础台账，目前全县共有独立法人非公65个,有52个通过各种形式建立了党组 织,有党员352人。在非公有制中积极开展三项载体活动，采取单

9、独建立、企企联 建、村（社）企联建等灵活多样的方式设置党组织,目前单独组建党支部32个、联 合党支部4个。规范非公党组织活动，扎实开展“五亮”、“双服务双提高”、 “双爱双比”、“党员建功竞赛”等系列活动，促进非公又好又快发展。四、加强管理，维护稳定,在增进民族团结上实现新突破始终把维护稳定、增进民族团结作为首要任务抓实抓好，全面加强平安 长白建设,扎实推进合力治边，着力构建军警地共建体系，为稳边固防、兴边富民 提供坚强的组织保障和政治保障。,进-走访、“无信1、深入开展平安长白建设。注重食品安全，强化生产流通环节的监督， 建立安全监测络。突出抓好安全生产工作，防止重特大事故的发生。加强社会治

10、 安综合治理，有效防范和打击违法犯罪活动。全面落实“六五”普法规划 深化普法依法治理工作。切实做好信访工作，领导干部带头落实“接访、 回访”制度，加强矛盾纠纷排查，突出信访源头治理，创建“无信访村”、 访乡镇”，最终实现“无信访县”的目标。2、扎实推进合力治边工作。认真总结合力治边机制运行中取得的经验 和存在的问题，不断完善合力治边“七项机制”、“八个体系”。进一步强化合 力治边领导小组的统筹作用，认真分析边境管控形势，研究解决涉边重大问题；进 一步强化边境管控措施，切实做好各种应急准备工作，对重点区段实行24小时 不间断严防严控；进一步强化基层武装部和民兵应急队伍建设，提升群众性边境 防控力量建设水平；进一步强化技防、物防投入,加强各种现代管控手段应用，提 高应急反应速度。3、完善军警地共建机制。建立军警官到乡镇兼任党委委员机制 ，全县8 个乡镇均有驻地军警官兼任所在地乡镇党委委员，同时建立军警官进村兼任村官 机制,选派98名军警官到村兼任村党支部副书记或村委会主任助理。在推进军 民携手和谐进程中,军地党组织发挥各自优势,积极为对方排忧解难,地方党组织和百姓把驻地边防官兵做出的贡献记在心里，把军警地共