工商行政管理目前的工作重点

1、工商行政管理目前的工作重点今年开年以来，重庆工商系统围绕中心，服务发展,各项工作取得较好成 绩。一是各类市场主体健康发展，二是服务新农村建设取得成效，三是市场消费环 境明显优化，四是商标品牌战略深入推进，五是监管执法水平不断提升，六是干部 队伍建设措施有力。在这个基础上，全市工商系统要进一步真抓实干，下一步重点 做好八项工作：全力推进微型发展，以创业带动就业扶持微型发展，是市委、市政 府高瞻远瞩提出的一项具有重大意义的民心工程。本届内要用两年半时间发展6万户微型、解决30万人的就业，五年发展规划中要培育发展10万户、解决50 万人的就业，任务十分艰巨。时间紧、任务重，我们要切实抓紧抓好。一是进

2、一步深化对扶持微型发展的认识。 重庆将微型专门作为一类市场 主体加以扶持，这在全国尚属首次，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 首先,抓微型能够促进经济发展。微型虽然每户规模不大，但是数量众多。如果重 庆的每户微型一年有50万元的销售,6万户微型就会增加300亿元销售值,产生6 亿元的税收，经济总量将大幅增长。第二,抓微型能够带动就业。按照市委作出的 本届发展6万户微型,每户解决就业5人计算,可解决就业30万人以上,切实做到 以创业带动就业。第三，抓微型能够促进社会和谐。黄奇帆市长讲，与其办丧事不 如办喜事,与其给他们失业救助救济金，倒不如送资本金给他们办。微型无论是为 大提供配套和技术

3、服务，还是为群众提供日常生活所需的服务，都能够最大限度 的完善服务，促进和谐。第四，抓微型能够激发民间活力和全民的创业热情。 重庆 出台微型扶持政策，有助于改善竞争环境，也必将激发全民的创业热情，掀起一场 大规模的“群众性致富运动”。二是深入学习宣传和把握好相关政策措施。 扶持微型是一项政策性很强 的创新性工作。目前,发展微型的配套文件重庆市微型创业扶持管理办法（试 行）已下发，明确了微型登记管理的具体操作办法和监督管理办法 ，加上相关部门 制定的一些具体操作办法，已形成了发展微型的制度框架。各区县局一定要精心 组织对办法及其实施细则的宣传解释。一要自己先学一步，准确把握政策界限；二要开展多种

4、形式的宣传，让群众普遍知晓；三要向群众解释清楚政策规定和 申办程序。三是切实加强对微型的登记和监管。市财政每年安排3亿元资金用于微 型发展扶持，要确保将资金管好、用好，就要切实加强监督管理。首先，在外部监 督管理上,要增加透明度。我们制定了严格的扶持资金审查发放程序，组建评审小组，“九类人群”的身份审查和扶持资金的审核发放 ，都要面向社会进行公示，接 受群众和舆论监督，切实做到公开、公平、公正。其次，在内部监督管理上，做到 尽职监管,形成合力。工商部门将依托职能和体制优势，通过登记、年检、巡查等 手段加强微型监管，并且加强与财政、税务、人力社保和银行等相关部门的配合， 依法对投资人资金用途、开

5、业状况、关闭注销、雇工情况等实行全过程监管，严厉查处套取、抽逃、转移资金和资产的行为。同时，还将搭建微型信用监管的平 台,整合相关部门的信用信息，将申请人恶意骗取政策扶持的行为记入征信系统 或个人征信系统，在银行信贷、行政许可、政策扶持等工作中依法对违规当事人 采取禁止或限制措施。总之，发展微型,是对我们创新能力的考验，这项工作做好 了,我们服务发展的工作在全市乃至全国就有了亮点。各区县局要解放思想、大 胆探索,在地方党委政府的统一领导下，牵头做好先行先试工作，最大限度地用好 各项财政、税收及培训政策，完善登记管理制度，确保微型“存活率”，坚持扶上 马、送一程，使其发展壮大，全力把发展微型做成

6、工商部门服务发展的“品牌工 程”、“示范工程”。深入推进“两翼”农户万元增收计划 ，服务农村改革发展 市局出台的13条关于服务“两翼”农户万元增收的举措全面整合了工商部门服 务新农村建设的各项职能，含金量高，要切实把这些举措落实到位，发挥示范引路、 典型带动的作用，促进农民增收致富。一是要加大对农民自主创业的支持力度 ， 加快培育发展各类农村市场主体、农民专业合作社、农村龙头 ，推进农业产业化 经营。二是要以培育发展农村经纪人纳入 国家中长期人才发展规划纲要 为契 机，进一步加大对农村经纪人的培训力度。三是要探索推动集体林权依法有序流 转和林业多种经营的有效途径，制定和推广林权流转合同示本，促

7、进林下经济发 展。四是要完善“一社一标”、“一所一品”工作机制 ，进一步推进“两翼” 地区“一县一地标”工作，以农产品商标、地理标志带动特色农业发展。五是要深入开展“红盾护农”行动，完善农资市场监管制度，严厉打击 制售假冒伪劣农资坑农害农行为。六是要深入开展农村市场专项整治，切实加强“家电、汽车、摩托车下 乡”市场监管，努力营造安全、放心的农村消费环境。积极参与城市环境综合整 治,提升城市环境形象户外广告和店招店牌规范整治，是提升城市管理水平的重 要工作。要按照市政府的统一部署，继续抓好各项牵头和配合工作。重点加强对 主城区、内环以及射线高速公路户外广告发布情况的监督检查，完善广告“三性”审查

8、创新制度，提升户外广告品质，展示重庆城市文化。尤其要把店招店牌整治作 为重中之重，在完成主城区示范路段和重点区域店招店牌整治的基础上 ，进一步 扩大规范整治范围，力争在年底实现主城区店招店牌形象明显改观。积极参与制 定主城区户外广告设置规划和城区招牌标识管理规定 ，巩固整治成果，建立长效 机制。继续严厉查处医疗、药品、医疗器械、保健食品四类广告违法行为。市级 媒体广告总违法率要控制在2%以内,要加大对电视购物广告和上非法广告治理， 特别要加大对上非法“性药品”和房地产广告的监管力度 ，净化广告市场秩序。积极做好非公经济组织党建工作，引导非公经济健康发展市局党组已专 题研究了非公经济党建工作，并

9、草拟了实施意见，待市委组织部审定下发后执行。 各区县局要认真抓好落实，完成好这项政治任务。要充分发挥工商部门职能作用， 从严格落实非公经济组织“双报”制度，建立非公党建情况核查制度，推动在重 点、重点市场率先建立党组织,充分发挥各级个私协会作用，加强对非公开展党建 工作的政策引导，加大对基层非公有制经济组织党建工作的支持力度等六个方面，立足职能全面促进非公党建工作，提高党组织的覆盖面。同时,通过建立相应的非 公党建工作的领导机制、考核督查等保障机制，指导各类非公经济组织开展创先 争优活动，确保非公经济组织“与党一心、守法经营、科学发展”。大力提升消 费维权水平，切实保护消费者合法权益消费维权是

10、工商部门执法为民的重要职能，也是工商部门树立良好形象的重要平台，工商部门的这项民心工程在促进经济协 调发展和构建和谐社会中发挥着越来越重要的作用。一是要强化消费纠纷和解制 度的执行，畅通消费者与经营者自行和解渠道，探索建立诉调对接工作新机制，增 强投诉处理结果的执行效力，建立健全保护消费者权益、化解消费纠纷的长效机 制。二是要进一步加强12315行政执法体系“四个平台”建设，完善消费维权体 系,切实把12315办成老百姓想得起、信得过的坚强后盾。三是要切实加强流通 领域商品质量监管，进一步强化对重点商品的专项执法检查，加大对重点服务领 域的监管力度，严厉查处损害消费者权益案件，努力维护消费者合

11、法权益。四是要 积极引导消费者科学、健康、文明消费，倡导低碳生活，保护好自然生态系统，实 现经济社会全面协调可持续发展。强化执法办案，着力查办一批全国有影响的大案要案经济检查、执法办 案是工商行政管理的一项基本职能，是工商部门的主业，同时也是工商行政管理 机关对经济活动实施监督管理的权威体现。要从六个方面着力深入推进执法办案， 切实查办一批在全国有影响的大案要案。一是要敢于向公用、强势、行业潜规则“叫板”，查处一批在全市、全国有影响的大要案，切实打出重庆工商的权威。 是要深入开展好反垄断与反不正当竞争，对群众反映强烈的垄断行业中的垄断经 营和违法违纪行为要集中查处，切实维护公平竞争的市场环境。

12、三是要大力惩治 商业腐败,重点加大对医药购销、出版发行、建筑工程、资源开发利用等领域商 业贿赂的查处力度。四是要严厉打击“傍名牌”行为和侵犯商业秘密行政保护力 度,维护国内外知名的权益,优化重庆投资环境。五是要加大对高危行业无证经营和食品安全案件的查处。高危行业本身 就潜在很大风险，如果我们不严格监管和执法，一旦出问题，会给党和人民造成严 重的损失，必须要引起我们的高度重视。食品安全关系人民群众生命安全，必须作 为市场监管的重中之重。要深入开展好流通环节食品安全专项整治，继续抓好食品经营主体资格、食品添加剂、奶制品、农村食品市场等专项执法检查。进一步 加强与质监部门的协作配合，加强食品抽检，联

13、合查办一批生产、流通领域大要案 件,切实维护食品市场安全。要进一步完善食品安全监管制度，制定好食品流通监 管规程和食品流通经营须知，提升食品市场日常监管的制度化、规范化水平。大 力推进食品安全监管的络化、电子化进程，建立食品安全监管案件数据库、抽样 检测数据库、食品经营主体信用档案库，努力实现食品安全长效监管。六是要敢 于创新,拓展执法办案的新领域。在查办案件的过程中，要加强与有关职能部门和 先进发达地区的合作，在执法手段和举措上实现优势互补，以构建执法监管的大 格局。要敢于“亮剑”、敢于“叫板”、敢于逗硬 ，要通过查办一批在全市、全 国乃至全球有影响、有震憾力的大要案件，树立工商行政管理机关

14、公平公正执法 的权威性。抓好源头治理，探索电子商务监管执法的新途径。络经济瞬息万变，电子 商务日新月异。去年全市信息产业产值达到了 1006亿元，其中互联及其相关产业 规模已达到266亿元，购人数突破200万人，上购物消费达到23亿元,年增长近1 倍。预计我市信息产业产值 20XX年将达3500亿元,20XX年达到6000亿元,上交 易额将成倍增长。这表明重庆电子商务正日益成为广泛的交易新模式。 与此同时, 上违法经营和侵害消费者权益的行为也不断增多，直接影响了电子商务的健康发 展。因此,强化电子商务监管，是工商行政管理机关拓展监管执法领域、 促进络经 济健康发展的重要任务，各区县局都要积极探

15、索电子商务高效能服务、全过程监 管的“新路子”。一是要强化对络经济发展的服务。电子商务作为新兴的经济形 式和产业模式，正处于起步阶段，我们在监管中要强化服务，积极支持电子商务经 营主体发展壮大，大力培育、扶持、促进络商品交易市场的发展。要积极推动我市互联与“阿里巴巴”等国内电子商务巨头的互动交流，创新思维,推动发展。要积极鼓励和大力引导大中专毕业生和信息产业人员创办服务外包、软件开发、电子商务等类型的微型。要维护好互联产业园、信息产业园和从事电子商务 经营者的合法权益,维护好络市场的良好秩序。二是抓好站的源头监管。电子商 务的特点决定了站易找，商难寻。管住源头，就是要管好这些站，就像管市场一样

16、, 在市场里销售假冒伪劣商品，除了要查处经营者外，还要重点追究市场开办者的 责任。因此,对络交易监管，既要着力全面规范，更要从源头上进行治理，正本清源, 这样净化络市场秩序就能做到事半功倍。 三是要积极实施络信息化监管。加强与 高校及科研单位的合作，在年底前全面建成启用电子商务搜索监测中心及电子证 据采集分析实验室，完善电子商务经营主体上巡查机制，提高全市工商系统“以 管”的水平，实现对电子商务的高效能监管。四是要构建高效顺畅的监管机制。 在完善工商系统内部管理体制的同时，要加强与通信管理、公安监、经信委等职 能部门的协调联动，开展联合整治、专项整治、构建齐抓共管的长效机制。五是 要加强学习培

17、训和宣传引导。采取多种形式和渠道，广泛学习和宣传总局络商 品交易及有关服务行为管理暂行办法，努力营造电子商务监管的良好氛围。积 极推进监管巡查体系改革，大力提升监管执法效能监管巡查工作是工商行政管理 工作的基础，事关工商行政管理整体效能的发挥。工商行政管理机关在职能转型 后,工商所监管巡查体系改革显得尤为重要。市局组织了专门的班子在深入调研、 广泛征求意见的基础上，形成了工商所监管巡查内容体系的初稿,在报国家总 局征求意见的基础上，已经局党组会审议通过。下一步,要按照“于法周严、于事简便、易于操作、易于推广”和“横 向到边、纵向到底、不出漏洞、不留死角、监管到位”的原则，尽早尽快推进监管巡查工作试点。目前，市