招投标管理制度

1、招投标管理规定（试行）1、总则：1.1 为规范招投标活动，维护集团利益和招标活动当事人的合法权益，保证采购物资、项目实施质量，依据中华人民共和国招投标法、中华人民共和国公司法，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，结合集团的实际情况制定本规定。1.2 本规定所称招（议）标是指集团在物资、设备、备件采购以及委外劳务、物流运输、工程及检修项目实施单位的确定等，组织三个以上符合招标文件载明要求的合格供方和有资质的合格施工单位参加，按照规定的程序确定中标人的行为。1.3 集团办公室招标科是招标工作组织和实施部门。1.4 除国家法律、法规有规定的以外，招标工作应当在集团内部组织实施。1.5 依据国家法律

2、法规规定或因其它原因集团内部不能自行组织招标，需要委托社会招标机构进行招标的，由业务主管部门说明理由，经招标科审核后报总裁批准。1.6招投标活动及其当事人应当接受依法实施的有关监督。2、招标范围：2.1 原料（不含铁矿砂、焦炭、煤炭、废钢、大宗非金属矿、合金类（由供应处提供清单），设备（含采购、维修等）及备件采购、土建项目及维修、工程技改项目（含工程施工、工程监理等，可行性研究、设计项目如具备条件应当按照本制度进行招标）、委外检修项目、废旧物资和副产品外销、物流运输、协力保修、后勤绿化、办公用品及其他收费性经营项目等进行招标；其中单批次生产物资价格在10万元以上的必须通过招标流程；物流运输、协

3、力保修、生活后勤、绿化、办公用品、办公家具及其他收费性经营项目无论价格大小全部采用招标形式；拟签订无合同总价的年度合同也按本规定进行。2.2 对于连续性采购的同类品种物资，在市场变化不大、产品质量稳定的情形下，可以每年进行一次或二次招标工作，签订一年或六个月的订货合同。2.3 对下列情况可以采用议标形式进行采购：2.3.1 由于专利保护原因，只能由持有专利使用权或拥有专利权的企业进行设计、施工或生产的；2.3.2 使用了具有其它知识产权、签订保密协议或涉及企业安全的项目；2.3.3 紧急突击性抢修、工程；2.3.4 市场紧俏物资、特殊贵重物资、抢修性物资、危险化学物品和爆破材料、抢险救灾等应急

4、物资采购；2.3.5 其它不适宜招标或不具备招标条件的。2.3.6 本项所规定不能招标的项目，由业务主管部门写出书面材料经业务分管副总裁审批后，进行议标，定标。由业务主管部门将定标结果报送招标科备案。2.4如工程、生产遇有抢修、抢险等紧急情况，相关采购项目可按急件流程操作。急件物资采购如条件具备情况下按招标流程执行，可优先立即办理；如不具备条件招标的则进行议标采购，经业务分管副总裁审批后可由业务主管部门先进行采购，事后在招标科备案。3、机构与职责：3.1 成立评标工作领导小组，由总裁担任组长，招标科、供应处分管副总裁任副组长，组员单位包括招标科、业务主管部门、装备处、工程指挥部、使用单位等。3

5、.2 工作职责与权限3.2.1 招标科：负责招（议）标工作的组织和全部服务工作；负责招标内容和相关资料的审核，如资料不齐全可退回上一级提交部门；汇总、制作招标文件；参与评定新进供应商及供应商考评；招标过程中优选合格供应商；发布或公示所有招标的相关信息；编制招标计划；发布招标通知；协助投资审计处监督招标程序的合法性、合规性；组织商务标的开评标；做好评标记录；出具评标报告；保管招标档案资料；发出中标通知。3.2.2 工程指挥部、装备处：会同使用单位及所在机动处负责招标技术标准的确定；会同使用单位和所在机动处编制招标的技术文件部分（原则上以使用单位为主，装备处负责审核），如提交资料不符合要求可退回上

6、一级提交部门，安排技术交流工作，设置集团专业技术人员资源库；推荐合格供应商；装备处、工程指挥部会同使用单位和所在机动处与对方签技术协议；参与商务标的开评标。3.2.3 供应处：负责供应商管理及评价体系，提出拟邀请的投标人，并牵头相关部门对投标方的资信、业绩、供货能力等进行考察；组织技术交流；推荐合格供应商；检查招投标的技术资料是否齐全，如不符合要求可退回上一级提交部门；编制招标文件的商务部分；收集与招标有关的市场信息等情况，并提供前次合同执行价供评标参考；参与商务标的开评标；负责商务谈判；签订合同和组织签订技术协议。3.2.4 纪检监察室：监督开评标的过程，对招（议）标过程中违规违纪行为进行查

7、处。 3.2.5投资审计处：初审工程项目、建筑安装工程（含维修）招标项目的价格测（预）算并参与相应的技术交流和商务谈判；监督招标程序，对招标全过程的合规性监督。3.2.6 其它相关部门根据招标工作的需要，由招标科通知参加并明确职责。4、招标程序：4.1招标流程图项目计划由使用部门提出经核准的采购计划或立项申报表或其他招标范围内项目备品件、机物料采购，技改、维修（10万以上）工程、基建项目（10万以上）行政后勤、委外劳务、物流运输等装备处核定采购计划，或会同使用部门编制技术、质量标准要求（以使用单位为主）。工程指挥部编制相关技术、质量标准要求资料准备业务主管部门准备商务条款及其他相关资料资料准备

8、业务主管部门组织相关部门与投标单位技术交流，拟订技术协议，并编制商务条款及相关资料招标申请业务主管部门向招标科提交招标申请表及相关招标资料招标准备招标科发布招标信息，编制招标计划，审核条件，推荐供应商，组织评标小组等组织招标发放招标文件，收取保证金，确定回标要求、开标时间、地点，并通知纪检监察室、投标单位及开评标的相关部门人员开标评标进行开标会议，明确招标原则，评标小组评标，视情况组织二次开标定标审批汇总评标结果报领导审批，审批结果通报纪委，进行商务谈判，发中标通知，签署合同 4.2 项目计划： 使用部门依据经审批的采购计划、立项申请表或其他招标范围内的项目申请，向业务主管部门提出项目计划的招

9、标申请。 4.3招标申请 由业务主管部门向招标科提交招标申请表和相关招标资料（申请日期需比要求开标日期至少提前五个工作日）。（见附表） 如使用部门提交的技术资料准备不全，业务主管部门有权将采购申请退回使用部门；如业务主管部门提交的招标申请和相关招标资料不全，招标科有权将其退回业务主管部门。退回后重新申请的则按新申请日期计算。 4.4 招标准备 4.4.1 招标科发布招标信息，并联系相关部门在公司网站（我的钢铁网等）公布招标信息，审核相关条件，与相关部门沟通协商确定最终的投标单位（由业务分管副总裁审定），评标小组人员，并确定评标小组负责人（由招标分管副总裁审定），并由招标科将评标小组人员名单同步

10、至纪检监察室。 4.4.2 招标科在审核招标申请后，编制招标计划，招标计划书包括：项目概况；立项申请表及集团批准意见；同一项目分项的范围；前期调研依据，前次价格；技术质量要求和对方资质要求；相关图纸资料；投标单位的相关资料（资质、信誉、业绩、注册资本等）；评标依据等。 4.4.3 新进投标单位参照供应商管理规定执行。招标科在网上发布招标信息，若有供应商资质齐全，具备参与招标条件，在提交相关资料后可先行参加招标，在定标前可由业务主管部门牵头组织考察。4.5 组织招标4.5.1 由业务主管部门提交招标资料，招标科汇总审核后发放招标文件。4.5.2 所有入围招标单位收取50元/次的工本费，统一交纳至

11、招标科，由招标科开具收据，所收工本费定期上缴至财务处。标的十万以上（含十万元）的，投标单位须交纳投标保证金，原则上不超过标的预算金额的2%，最高不超过80万元，保证金统一交至财务指定账户。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，在提交投标文件截止之日前缴纳投标保证金。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件作废标处理。由财务处设置保证金专户，确定中标单位后立即退还未中标人保证金。4.5.3 招标科确定回标要求、一次开标时间、地点，并通知纪检监察室、相关投标人和评标小组人员。招标活动300万元以上的原则上按照制定的招标工作计划于每周二、五进行开标活动；300万元以下可灵活安排开标活动；

12、急件招标可临时安排开标。4.6 开标评标4.6.1由招标科牵头在指定会议室举行开标会议，评标小组负责人主持开标会议，公开各投标单位一次报价，由评标小组进行评标。若无技术标准要求或技术要求统一，由评标小组填写评标报告，经业务分管副总裁审批后交总裁定标。开评标过程由纪检监察室指定人员参加，监督开评标的全部过程。4.6.2若技术标准各投标单位不统一，则由评标小组明确招标原则，同时由招标科组织二次开标。4.6.3二次开标采取不公开报价，评标小组内部组织会议，根据二次报价填写评标报告，进入定标审批流程。在标的未调整的情况下，二次报价与一次报价相差20%以上视为废标。4.7 定标审批4.7.1 招标科将评

13、标报告报业务分管副总裁、总裁审批，确定中标单位和中标价。4.7.2 业务主管部门与中标单位进行最终商务谈判，原则上以每个单项的最低价为中标价，若谈判定价高于审批确定的中标价，则须报总裁确定最终定价。4.7.3 确定中标单位和最终价后，由招标科发放中标通知书，并由业务主管部门与中标单位按合同审批程序签订合同。5、评标管理与权限：5.1评标小组人员确定：通用物资评标由招标科、业务主管部门、使用部门各派一名人员组成评标小组（若使用部门涉及两大公司多个分厂，则两大公司各派一名），如评标人员为双数，则从专家库中另外抽取一名评标人员；非通用物资由招标科、业务主管部门、使用部门各派一名人员（若使用部门涉及两

14、大公司多个分厂，则两大公司各派一名），并从专家库中另抽取1-2名专业人员组成评标小组（单数）；标的超过300万以上的，从专家库中再抽取一名专业人员，另邀请业务主管部门的分管领导参加评标。招标科负责发放相关资料及通知出席会议。5.2 二次开标应封闭进行，评标工作小组应作好评标保密工作。5.3 评标工作小组开标前应当确定中标原则：5.3.1 以符合招标文件中规定的技术要求最优者中标原则。5.3.2 以单项投标价最低，并且满足招标文件要求者中标原则。5.4 评标和询标过程中可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做必要的澄清或说明，但不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。5.5 评标工

15、作小组成员中对评标结论持有异议的，应当阐述其不同意见和理由，并应对此做出说明并作好记录。5.6 评标报告审批权限：由业务分管副总裁审批后报总裁批准。5.7 未能通过审核批准，应说明原因并另行组织招标。5.8 审批结束后的招标资料由招标科负责保管留档；并将结果同步至业务主管部门、财务处、投资审计处、纪检监察室等，便于后期合同签署。6、工作纪律与处罚6.1 所有参加招标人员必须遵守招标纪律，做好招评标保密工作。参加评标人员，必须准时准点参加评标会议，如有工作安排需提前向部门负责人请假并由本部门负责人另行安排人员参加，如有缺席按照规定在对其所在部门进行考核的同时，对直接责任人进行处罚。6.2 与招标

16、工作有关的部门、个人和评标工作小组成员在招评标工作中不得有下列行为：6.2.1 将必须进行招标的项目不通过招标而发包或采购，或以肢解项目、化整为零等方式规避招标。6.2.2 相互串通虚假招标、泄露标底、暗箱操作，随意向投标人透露评标情况及与评标有关的其他情况。6.2.3 接受投标人的吃请，索取与收受投标人的财物，以不正当手段干扰招标活动。6.2.4 将集团确定公开招标或邀请招标方式擅自改为议标等方式。6.2.5 擅自拆开投标文件。6.2.6 擅自与中标人签订变更招标实质性内容的合同。6.2.7 在招标现场使用手机等通讯工具打电话、发信息等有可能妨碍招标活动的情况。6.2.8 未按本规定评标规则

17、评标，不按照要求准时参加招标工作。6.2.9 其他违反规定的行为。6.2.10 评标工作小组与投标人有关联关系的（亲友关系和经济利益关系），应主动申请回避。亲友关系指与投标单位法人代表、或法人委托投标人有父母、配偶、兄弟姐妹、18周岁以上子女、配偶的父母、子女的配偶、子女配偶的父母、配偶的兄弟姐妹、兄弟姐妹的配偶等关系。经济利益关系指评标工作小组成员及以上社会关系，与投标单位有投资和合伙经营关系。6.3 招标考察人员在招标考察过程中不得有以下行为：6.3.1 接受和索取投标考察单位的财物或其他利益。6.3.2 泄露项目招标的相关情况。6.3.3 其他谋取私利，损害集团利益的行为。6.4 与招标

18、工作有关的部门、个人和评标小组成员违反本制度规定的程序、要求，没有认真履行职责影响招标工作，按照规定在对其所在部门进行考核的同时，对直接责任人进行处罚。6.5 招标工作小组成员有违反本规定，给集团造成损失的，除按上条规定处理外承担赔偿责任，直至解除劳动合同。6.6 工程指挥部、装备处、使用单位对提供的招标范围、技术标准负责。对属于我方提供技术要求不符，影响招标程序的，追究相关人员责任。6.7 业务主管部门为合同签订、执行的第一责任人，对其提供招标的投标单位基本情况、招标公示内容、商务条款等招标文件负责；对属于业务主管部门提供的图纸、招标文件要求不符，影响招标程序以及在合同签订、执行中出现差错的，追究