备选库公开招标文件(定稿)

1、武武 汉汉 市市 青青 山山 区区 政政 府府 采采 购购 项项 目目招招 标标 文文 件件项目名称：武汉市青山区外部审计力量备选库项目项目名称：武汉市青山区外部审计力量备选库项目项目编号：项目编号：HJZB-ZCFW-2015-077HJZB-ZCFW-2015-077采采 购购 人：人：武汉市青山区审计局武汉市青山区审计局武汉恒骥招标代理有限公司武汉恒骥招标代理有限公司20152015 年年 5 5 月月武汉市青山区外部审计力量备选库项目 公开招标 1 武汉恒骥招标代理有限公司目目 录录第一章第一章 投标邀请函投标邀请函 .1 1第二章第二章 投标人须知及前附表投标人须知及前附表 .4 4

2、投标人须知前附表 .4投标人须知 .4一、总则 .41. 采购内容 .42. 定义 .43. 资金来源 .54. 合格的投标人 .55. 投标费用 .5二、招标文件 .56. 招标文件的构成 .57. 招标文件的澄清 .68. 招标文件的修改 .69. 通知 .6三、投标文件的编制三、投标文件的编制 .6 610. 投标文件的语言及计量 .611. 投标文件的构成 .712. 投标报价 .813. 投标文件格式和签署 .814. 投标保证金 .815. 投标有效期 .9四、投标文件的递交 .916. 投标文件的密封和标记 .917. 投标截止期 .1018. 迟交的投标文件 .1019. 投标

3、文件的修改和撤销 .10五、开标、评标与定标 .1020. 开标 .1021. 评标委员会的组成和评标方法 .1122. 投标文件的初审 .1123. 投标文件的澄清 .1224. 投标文件的评价 .1225. 定标 .1226. 保密及其他注意事项 .13六、授予合同 .1327. 中标通知 .1328. 签订合同 .1329. 代理服务费 .13武汉市青山区外部审计力量备选库项目 公开招标 2 武汉恒骥招标代理有限公司第三章第三章 招标要求招标要求 .1414一、项目概况 .14二、工作内容及要求 .14三、其他要求 .15第四章第四章 评标方法及标准评标方法及标准 .1616一、评标方法

4、 .16二、评标步骤 .16三、评分标准 .17四、计分办法 .19第五章第五章 合同格式及合同主要条款合同格式及合同主要条款 .2020一、合同格式 .20二、合同主要条款 .20第六章第六章 投标文件格式投标文件格式 .2323一、封面及目录 .23二、投标函及价格部分 .24（一）投标函.24（二）开标一览表（第 包）.25（三）关于服务收费的承诺.26三、商务部分 .27（一）法定代表人授权委托书.27（二）相关证明文件.28（三）单位简介及遵纪守法情况.29（四）投标人业绩考核工作能力说明.29（五）近三年类似业绩及证明材料.30（六）信誉证明及财务状况.30（七）办公场地介绍.31

5、（八）投标保证金缴纳收据.31（九）商务响应、偏离说明表.32（十）其他.32四、技术部分 .33（一）审计工作方案.33（二）公司主要从业人员一览表.33（三）拟派项目人员一览表.34（四）公司管理制度.35（五）保障措施及服务承诺.35（六）技术响应、偏离表说明表.36（七）其他.36武汉市青山区外部审计力量备选库项目 公开招标 1 武汉恒骥招标代理有限公司第一章第一章 投标邀请函投标邀请函依据武汉市青山区政府采购办公室下达的政府采购计划要求，武汉恒骥招标代理有限公司受武汉市青山区审计局武汉市青山区审计局的委托，就武汉市青山区外部审计力武汉市青山区外部审计力量备选库项目量备选库项目进行公开

6、招标采购，现邀请合格的投标人提交密封投标。一、项目编号：HJZB-ZCFW-2015-077HJZB-ZCFW-2015-077二、项目内容：1. 择优选择工程造价和财务审计中介机构，组建外部审计力量备选库。本项目分如下三个包，投标人根据相应资质要求进行投标。第 1 包 工程造价咨询甲级资质机构库第 2 包 工程造价咨询乙级资质机构库（不含暂定乙级）第 3 包 会计师事务公司机构库2. 协议执行期：三年。三、投标人资格、资质要求：符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的要求,且：1. 在中国境内注册，具有独立法人资格、相应经营范围；2第 1 包投标人具备工程造价咨询单位甲级资质，第第 2 2

7、包包投标人具备工程造价咨询单位乙级资质乙级资质（不含暂定乙级） ，第第 3 3 包包投标人具备准予执行注册会计师会计师法定业务的执业证书；3. 第 1 包、第 2 包：拟派项目负责人具有注册造价工程师执业资格和高级工程师资格；第 3 包：拟派项目负责人具有注册会计师执业资格和高级会计师资格；4. 投标人如为外地公司的，必须在湖北省内依法注册有分支机构（以营业执照为准） ；5. 投标人及工作人员在从业期间中没有被相关行政主管部门处罚、行政司法诉讼投标人及工作人员在从业期间中没有被相关行政主管部门处罚、行政司法诉讼败诉、被有效投诉，出借或借用他人资质等不良记录（提供承诺函）败诉、被有效投诉，出借或

8、借用他人资质等不良记录（提供承诺函） ；6. 参加政府采购活动前参加政府采购活动前 3 3 年内在经营活动中没有重大违法记录（提供书面声明）年内在经营活动中没有重大违法记录（提供书面声明） 。四、投标事项：1. 报名及领取招标文件的时间、地点：1）领取时间：2015 年 5 月 29 日起至 2015 年 6 月 4 日 17：00 时止（工作时间，武汉市青山区外部审计力量备选库项目 公开招标 2 武汉恒骥招标代理有限公司周六、周日及国家法定节假日除外）领取地点：武汉恒骥招标代理有限公司八楼联 系 人：陈雯静（招标代理一部）联系电话2）报名及领取招标文件需提供下列资

9、料（证件）的原件和加盖公章复印件一套：法定代表人授权委托书、被委托人二代身份证；营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书；项目负责人劳务合同、执业资格证书、高级职称证书；外地公司在湖北省内的分支机构营业执照；无不良记录承诺函、无重大违法记录的书面声明。上述资料（证件）必须在有效期内，且有关变更、年检等记录页均需复印齐全；有关证件在变更、年审中的，提供管理部门的正式结果公告，变更申请书（报告） 、受理通知书（单）等非正式结果文件不予认可。3）报名及领取取招标文件的程序要求：上述资料（证件）的原件查看后当场退还，复印件留存，登记后发放招标文件。2. 提交投标文件截止时间及谈判时间：1）提交投

10、标文件时间：20152015 年年 6 6 月月 1818 日日 9 9：3030 整截止整截止，提前提交、逾期提交或不符合规定的投标文件恕不接受。提交投标文件地点：武汉市青山区财政局六楼会议室武汉市青山区财政局六楼会议室2）开标时间：2015 年 6 月 18 日 9：30 时整投标截止并开始开标，届时请参加投参加投标的代表携有效身份证件和法定代表人授权委托书出席开标会标的代表携有效身份证件和法定代表人授权委托书出席开标会，否则投标将被拒绝。开标地点：武汉市青山区财政局六楼会议室3. 投标保证金规定1 1）缴纳金额：各包均为人民币伍仟元整（）缴纳金额：各包均为人民币伍仟元整（￥5,000.0

11、0￥5,000.00） 。2 2）缴纳并到达以下账户截止时间：）缴纳并到达以下账户截止时间：20152015 年年 6 6 月月 1717 日日 1616：0000 时。时。保证金缴纳账户：武汉恒骥招标代理有限公司保证金缴纳账户：武汉恒骥招标代理有限公司账账 号：号：1701640104000736317016401040007363开开 户户 行：中国农业银行武汉博物馆支行行：中国农业银行武汉博物馆支行行行 号：号：830194830194武汉市青山区外部审计力量备选库项目 公开招标 3 武汉恒骥招标代理有限公司3）缴纳和退还形式：银行支票、电汇、公对公网银等非现金形式银行支票、电汇、公对公

12、网银等非现金形式。4）其他要求：投标人持缴纳凭证到保证金收取单位开具收据，并将收据复印件附投标人持缴纳凭证到保证金收取单位开具收据，并将收据复印件附在投标文件中。在投标文件中。五、联系方式：采购单位：武汉市青山区审计局联 系 人：胡伟胜 联系电话理机构：武汉恒骥招标代理有限公司地 址：武汉市江汉区邬家墩 159 号金贸大厦 D 座八楼联 系 人：陈雯静（招标代理一部）联系电话027-85312315传 真府采购监督管理部门：武汉市青山区政府采购办公室联 系 人：肖 靖 联系电话汉市青

13、山区外部审计力量备选库项目 公开招标 4 武汉恒骥招标代理有限公司第二章第二章 投标人须知及前附表投标人须知及前附表投标人须知前附表投标人须知前附表序号内 容1（1）采购内容：择优选择工程造价和财务审计中介机构，组建外部审计力量备选库。本项目分如下三个包，投标人根据相应资质要求进行投标。第 1 包 工程造价咨询甲级资质机构库第 2 包 工程造价咨询乙级资质机构库（不含暂定乙级）第 3 包 会计师事务公司机构库（2）执行有效期：3 年2投标文件份数：正本一份、副本二份投标文件份数：正本一份、副本二份3投标保证金金额：各包均为人民币伍仟元整（￥5,000.00）4投标有效期：从开标之日起九十（90

14、）天5投标截止时间：2015 年 6 月 18 日 9：30 时整（北京时间）6开标时间：2015 年 6 月 18 日 9：30 时整（北京时间）开标地点：武汉市青山区财政局六楼会议室7评标方法：采用综合评分法8按国家计委计价格20021980 号和发改办2003857 号文件规定，中标的投标人每家向采购代理机构支付代理服务费人民币 3,000 元。投标人须知投标人须知一、一、总则总则1.1.采购内容采购内容 1.1.本次采购内容详见招标文件第三章。武汉市青山区外部审计力量备选库项目 公开招标 5 武汉恒骥招标代理有限公司2.2.定义定义2.1.“采购人”系指武汉市青山区审计局。2.2.“投

15、标人”系指向采购人提交投标文件的公司。2.3.“采购代理机构”系指武汉恒骥招标代理有限公司。2.4. “服务”系指投标人按招标文件规定所提供的中介服务。 3.3.资金来源资金来源3.1.采购人采购该服务的资金已落实，采购人计划将采购资金用于本次招标后所签订的合同项下服务的合格支付。4.4.合格的投标人合格的投标人4.1.投标人必须符合投标邀请函中投标人资格、资质的要求。5.5.投标费用投标费用5.1.投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，不论投标的结果如何，采购人和采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。二、招标文件二、招标文件6.6.招标文件的构成招标文件的构成6.1.招标文件用以阐明

16、所需货物及服务、招标投标程序和合同条款。招标文件共六章。具体内容如下：第一章投标邀请函第二章投标人须知及前附表第三章招标要求第四章评分方法及标准第五章合同格式及合同主要条款第六章投标文件格式请仔细检查招标文件是否齐全、如有缺漏，请立即与采购代理机构联系解决。6.2.除 6.1 内容外，招标人以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。6.3.投标人被视为充分熟悉本招标项目所在地的与履行合同有关的各种情况，包括自然环境、气候条件、劳动力及公用设施等，本招标文件不再对上述武汉市青山区外部审计力量备选库项目

17、公开招标 6 武汉恒骥招标代理有限公司情况进行描述。6.4.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术要求等。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。7.7.招标文件的澄清招标文件的澄清7.1.投标人对招标文件的澄清要求，应以书面形式（包括信函、传真等，下同）在投标截止日期十五（15）天（日历天，下同）以前通知采购代理机构。采购代理机构对在投标截止期十五（15）天以前收到的澄清要求，将视情况以召开答疑会或者以书面形式予以答复，并将书面答复发给已领取招标文件的每一投标人，书面答复不说明问题的

18、来源。7.2.采购代理机构如果召开答疑会，将通知所有领取招标文件并已登记的投标人参加答疑会。8.8.招标文件的修改招标文件的修改8.1.在投标截止日期前的任何时候，无论出于何种原因，采购人和采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。8.2.修改后的文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人具有约束力。8.3.为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求修订投标文件，采购代理机构可酌情推迟投标的截止时间和开标时间，并将以书面形式通知所有投标人。9.9.通知通知9.1.对与本项目有关的通知，采购代理机构将以书面或电子邮件或在本招标公告刊登的媒体上发布公告的形式，送达所有与

19、通知有关的已登记并领取了招标文件的投标人，电子邮箱地址和传真号码以投标人的登记为准。收到通知的投标人应以同等方式立即予以回复确认。因登记有误或邮箱服务器、传真线路故障导致通知延迟送达或无法送达，采购代理机构不承担责任。三、投标文件的编制三、投标文件的编制10.10.投标文件的语言及计量投标文件的语言及计量10.1.投标人提交的投标文件以及投标人与采购人和采购代理机构就有关投标的武汉市青山区外部审计力量备选库项目 公开招标 7 武汉恒骥招标代理有限公司所有往来函电均应使用中文书写。投标人提交的支持文件和印制的文献可以用另一种语言，但相应内容应附中文翻译本，在存在差异和矛盾时以中文翻译本为准。10

20、.2.除招标文件另有规定外，在投标文件中以及所有投标人与采购人和采购代理机构往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。11.11.投标文件的构成投标文件的构成11.1.投标人应严格按照招标文件中的有关要求如实编制投标文件，并提供证明材料。采购人保留进一步要求投标人补充提供有关材料的权利，拒绝补充材料或提供的材料不真实，将被视为自动放弃投标资格。11.2.投标人所递交的投标文件主要包括：11.2.1投标函及价格标部分1 1）投标函；）投标函；2 2）开标一览表；）开标一览表；3 3）关于服务收费的承诺）关于服务收费的承诺。11.2.2商务部分1 1）法定代表人授权委托书；）法定代表

21、人授权委托书；2 2）相关证明文件；）相关证明文件；3 3）单位简介及遵纪守法情况；）单位简介及遵纪守法情况；4 4）投标人业绩考核工作能力说明；）投标人业绩考核工作能力说明；5 5）近三年类似业绩及证明材料；）近三年类似业绩及证明材料；6 6）信誉证明及财务状况；）信誉证明及财务状况；7 7）办公场地介绍；）办公场地介绍；8 8）投标保证金缴纳收据；）投标保证金缴纳收据；9 9）商务响应、偏离说明表：投标人对商务条款中所有不清楚或不赞同之处，）商务响应、偏离说明表：投标人对商务条款中所有不清楚或不赞同之处，均须列入均须列入商务偏离表商务偏离表 。此表如果空白，则表示投标人完全接受招标文件。此

22、表如果空白，则表示投标人完全接受招标文件所述的全部内容；所述的全部内容；1010）其它。）其它。11.2.3技术部分1 1）审计工作方案；）审计工作方案；武汉市青山区外部审计力量备选库项目 公开招标 8 武汉恒骥招标代理有限公司2 2）公司主要从业人员一览表；）公司主要从业人员一览表；3 3）拟派项目人员一览表；）拟派项目人员一览表；4 4）公司管理制度；）公司管理制度；5 5）保障措施及服务承诺；）保障措施及服务承诺；6 6）技术响应、偏离说明表：投标人应对照招标文件第三章）技术响应、偏离说明表：投标人应对照招标文件第三章“招标要求招标要求” ，按顺序说明所提供的服务已对招标文件做出了实质性

23、的响应，并申明与要按顺序说明所提供的服务已对招标文件做出了实质性的响应，并申明与要求条文的偏离和例外；求条文的偏离和例外；7 7）其它。）其它。12.12.投标报价投标报价12.1.投标人所提供的货物和服务一律用人民币报价。12.2.投标人对报价的准确性负责，任何漏报、错报等均是投标人的风险。12.3.每项服务只允许一个报价，任何有可供选择的报价将不予接收。12.4.计费依据：12.4.1第 1 包：湖北省建设工程造价咨询服务收费标准（鄂价工服规2012149 号）；12.4.2第 2 包：湖北省建设工程造价咨询服务收费标准（鄂价工服规鄂价工服规20121492012149 号）号）；12.4

24、.3第 3 包：湖北省会计师事务所服务收费标准（鄂价规鄂价规20102652010265 号号）。.本项目的收费标准本项目的收费标准为单个项目根据为单个项目根据 12.412.4 条所列计费依据计算项目标准收费条所列计费依据计算项目标准收费后按优惠率后按优惠率 60%60%（含）（含）-80%-80%（含）计算，其具体优惠率由采购人和中标人签（含）计算，其具体优惠率由采购人和中标人签订单个审计项目合同时确定。项目服务收费计算公式：订单个审计项目合同时确定。项目服务收费计算公式：项目服务费项目服务费= =按文件按文件计算的标准收费计算的标准收费优惠率。优惠率。13.13.投标文

25、件格式投标文件格式和签署和签署.投标文件应当按照本投标须知规定和要求的内容进行编写，投标人提交的投标文件必须毫无例外地使用招标文件所提供的投标文件格式（表格可以投标文件格式（表格可以按同样格式扩展）。按同样格式扩展）。13.2.投标文件一律采用 A4 规格纸张打印和填写，填写部分字迹要工整清楚。13.3.投标人应准备投标文件投标人应准备投标文件正本一份和副本二份正本一份和副本二份，其正、副本都应编排目录，其正、副本都应编排目录，采取采取胶装方式装订成册胶装方式装订成册。每份投标文件须清楚地标明清楚地标明“正本正本”、“副本副本”武汉市青山区外部审计力量备选库项目 公开招标 9

26、 武汉恒骥招标代理有限公司或。若正本和副本不符，以正本为准。投标文件副本可以是正本的复印件。.投标人应根据招标文件的要求，在投标文件的适当位置投标人应根据招标文件的要求，在投标文件的适当位置填写投标人全称、加盖投标人印章、签署法定代表人或填写投标人全称、加盖投标人印章、签署法定代表人或法定代表人委托代理人的全名。法定代表人委托代理人的全名。13.5.投标文件如有涂改之处，应由投标人的法定代表人或法定代表人委托代理人签字。14.14.投标保证金投标保证金14.1.投标人应按投标邀请函规定的时间和金额提交投标保证金，并作为其投标的一部分。14.2.投标保证金采用下列任何一种形式：

27、银行支票、电汇、公对公网银等非现金形式。14.3.投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失。采购代理机构和采购人在因投标人的行为蒙受损失时可根据本须知第 14.6 条的规定没收投标人的投标保证金。14.4.凡没有根据招标文件要求提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标予以拒绝。14.5.未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五(5)个工作日内，以银行支票、电汇、公对公网银等非现金形式原额退还。中标人的投标保证金，在中标人按本须知第 29 条规定签订合同后五(5)个工作日内，以银行支票、电汇、公对公网银等非现金形式原额退还。14.6.发生下列情况之一，投标

28、保证金将被没收：14.6.1投标人未在招标文件规定的投标截止时间（开标时间）提交投标文件，给采购人及采购代理机构造成损失；14.6.2投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回投标；14.6.3投标文件中未提供真实有效的证明材料；14.6.4投标人以其他方式弄虚作假，骗取中标；14.6.5中标人未能根据本须知第 29 条规定签订合同；14.6.6中标人未按规定向采购代理机构支付中标服务费；武汉市青山区外部审计力量备选库项目 公开招标 10 武汉恒骥招标代理有限公司14.6.7不遵守招投标纪律无理扰乱政府采购招投标秩序。15.15.投标有效期投标有效期15.1.投标应在规定的投标截止日期后九十（90

29、）天内保持有效。投标有效期不满足要求的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。四、投标文件的递交四、投标文件的递交16.16.投标文件的密封和标记投标文件的密封和标记16.1.为方便唱标，投标人提交投标文件时应将开标一览表单独密封提交将开标一览表单独密封提交，并在信封上标明“开标一览表”字样。为方便检查，投标人需单独提交一份法投标人需单独提交一份法定代表人授权委托书。定代表人授权委托书。16.2.投标人应将投标文件正本、所有的副本分开密封装在单独的信封中正本、所有的副本分开密封装在单独的信封中，并在信封上标明封上标明“正本正本”、“副本副本”字样。然后再将所有信封封装在外层信封字样。然后再将所有信

30、封封装在外层信封中中。16.3.外层信封应注明外层信封应注明“项目名称项目名称 投标文件投标文件”、“项目编号项目编号”、“于于 开标开标时间时间 之前不得启封之前不得启封”、“投标人名称和地址投标人名称和地址”的字样的字样。16.4.内层信封应封口，其封口处可加盖投标人印章；外层信封的封口及骑缝处内层信封应封口，其封口处可加盖投标人印章；外层信封的封口及骑缝处应加盖投标人密封章（或者公章）应加盖投标人密封章（或者公章）。16.5.如果未按上述规定密封和标记，采购人和采购代理机构对投标文件的误投或过早启封概不负责。对由此造成提前启封的投标文件，采购代理机构将予以拒绝，并退回投标人。17.17.

31、投标截止期投标截止期17.1.投标人应将投标文件的正本和所有副本不迟于投标邀请函规定的投标截止时间递交至开标地点。17.2.如果采购人和采购代理机构决定酌情延长投标截止期，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。18.18.迟交的投标文件迟交的投标文件18.1.采购人和采购代理机构将拒绝并原封退回在规定的投标截止期后收到的投标文件。武汉市青山区外部审计力量备选库项目 公开招标 11 武汉恒骥招标代理有限公司19.19.投标文件的修改和撤销投标文件的修改和撤销19.1.投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但采购人和采购代理机构必标须在规定的投标

32、截止期之前，收到修改或撤回的书面通知。19.2.投标人的修改或撤回通知应由投标人的法定代表人或法人授权代理人签字或加盖投标人公章，并按本须知第 16 条规定密封、标记和发送。19.3.在投标截止期之后投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知第 14.6 条的规定被没收。19.4.在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。五、五、开标、评标开标、评标与定标与定标20.20.开标开标20.1.采购代理机构按“投标邀请”中规定的日期、时间和地点组织公开开标。投标人需派授权代表参加，参加开标的投标人代表应出示有效身份证件和投标人需派授权代表参加，参加开标的投标人代表应出示有效身份证件和

33、法人授权委托书并签名报到以证明其出席法人授权委托书并签名报到以证明其出席。无有效身份证件或人证不符者其投标将被拒绝。20.2.开标时，由投标人或其推选的代表查验投标文件密封情况，由采购人和采购代理机构查验到会投标人的法人授权委托书及被委托人身份证件（原件），确认无误后拆封唱标，公布每份投标文件中“开标一览表”的各项内容以及采购人认为合适的其他内容。只有在开标时宣读的折扣和申明内容在只有在开标时宣读的折扣和申明内容在评标时才会考虑。评标时才会考虑。除了按本须知第 18 条的规定原封退回迟到的投标外，开标时不得拒绝任何投标。20.3.未开启和未唱标的投标文件将原封退回给投标人。开启唱标后的投标文件

34、不予退还。20.4.采购代理机构负责开标记录。开标记录要求各投标人代表签字确认。21.21.评标委员会的组成和评标方法评标委员会的组成和评标方法21.1.评标由采购代理机构依照有关法规组建的评标委员会负责。评委会成员由采购人代表两名和从武汉市青山区政府采购办公室专家库中随机抽取五名组成。21.2.评标委员会将按照招标文件确定的评标办法进行。评标委员会对投标文件的评审分为初审和评价。武汉市青山区外部审计力量备选库项目 公开招标 12 武汉恒骥招标代理有限公司21.3.本次评标采用综合评分法，满分为 100 分，具体见第四章评标办法及评分标准。22.22.投标文件的初审投标文件的初审22.1.评标

35、委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等。22.2.算术错误将按以下方法更正：若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准；其他计算错误由投标人自行承担责任。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。22.3.对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。22.4.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件实质上响应的投标应该是与招标文件

36、要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。23.23.投标文件的澄清投标文件的澄清23.1.在评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，将分别要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。23.2.对于投标文件中的报价与公开唱出开标一览表的内容不一致的，以公开唱出的为准。23.3.投标人对澄清问题

37、的说明或答复，应以书面形式提交给代理机构，并应由投标人的法定代表人或法定代表人授权代理人签字或加盖投标人公章。23.4.投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。24.24.投标文件的评价投标文件的评价24.1.评标委员会将会按照本招标文件第四章规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评价。24.2.评价以招标文件为依据，按照本招标文件第四章规定的评标方法和标准对武汉市青山区外部审计力量备选库项目 公开招标 13 武汉恒骥招标代理有限公司所有实质上响应的投标进行评审打分，以确定推荐中标人排序。24.3.中标的基本条件：24.3.1投标文件完全响应招标文件中的实质性要求；24.3.224.

38、3.2有良好的执行合同能力和售后服务承诺；有良好的执行合同能力和售后服务承诺；24.3.3综合评标得分最高者。25.25.定标定标25.1.评标委员会依据对各投标文件的评审结果，提出书面评标报告，并根据招标文件的规定，各包按得分由高到低的顺序将该包全部投标人排序。25.2.第 1 包采购人根据推荐排序依法依序确定 15 家中标人，第第 2 2 包包采购人根据推荐排序依法依序确定 5 5 家中标人家中标人，第第 3 3 包包采购人根据推荐排序依法依序确定 1010 家中标人家中标人。25.3.中标候选人因特殊原因放弃中标或因不可抗力提出不能履行合同，才可依评标排名次序靠后的中标候选人依次递补为中

39、标人。26.26.保密及其他注意事项保密及其他注意事项26.1.凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，评标委员会及有关人员自始至终均不得向投标人或其他无关人员透露。26.2.在评标期间，投标人企图影响招标人、招标代理机构和评标委员会而获得评标信息的任何活动，都将导致其投标被拒绝，并承担相应的法律责任。26.3.评标委员会不向未中标供应商解释未中标原因，不退还投标文件。六、授予合同六、授予合同27.27.中标通知中标通知27.1.采购代理机构在中国湖北武汉政府采购网（www.ccgp- 公开招标 14 武汉恒骥招标代理有限公司28.28.签订合同签订合同28.1.中标人在收

40、到中标人在收到中标通知书中标通知书后，应在三（后，应在三（3 3）天内按照指定的地点，派遣）天内按照指定的地点，派遣其授权在合同上签字的代表（该代表需有中标人正式授权证明）进行商务其授权在合同上签字的代表（该代表需有中标人正式授权证明）进行商务谈判，并在三十（谈判，并在三十（3030）天内签订合同）天内签订合同。28.2.招标文件、中标人的投标文件及其有关的澄清文件等均为签订合同的依据。28.3.如果投标人没有按照上述规定签订合同，采购人和采购代理机构将取消其中标资格，并没收其投标保证金，给采购人造成的损失超过投标保证金的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应的法律责任；投标人一旦中标，

41、通过商务谈判签订合同后，不得私自转包，否则将视为违约并自动中止合同。29.29.代理服务费代理服务费29.1.中标的投标人按国家计委计价格20021980 号和发改办2003857 号文件规定，中标的投标人每家向采购代理机构支付代理服务费人民币 3,000 元。第三章第三章 招标要求招标要求一、项目概况一、项目概况为加强武汉市青山区外部审计力量备选库的管理，优化入库中介机构结构，特通过本次招标择优选择社会审计中介结构承担相关服务工作。1. 协议执行期：三年。2. 付款方式：按要求完成委托工作任务并提交审计报告或工作成果，经采购人认可合格后付清服务费。二、二、工作内容及要求工作内容及要求（一）项

42、目分包要求：1、本项目分 3 个包，业务承接具体范围如下：包号要求业务范围备 注武汉市青山区外部审计力量备选库项目 公开招标 15 武汉恒骥招标代理有限公司1具有建设工程造价咨询甲级资质的中介机构可承担 A、B 两类建设项目的工程审计工作。2具有建设工程造价咨询乙级资质的中介机构（不含暂定乙级）可承担 B 类建设项目的工程审计工作。A 类：建安投资规模 5000万以上；B 类：建安投资规模 5000万以下，含 5000 万。3具备准予执行注册会计师法定业务的执业证书可承担征地拆迁项目相关审计工作；可承担各类工程财务审计。（二）审计范围及内容：1.1. 审计范围：审计范围：（1 1）财政预算内基

43、本建设资金（含国债）安排的建设项目；）财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目；（2 2）财政预算内专项资金安排的建设项目；）财政预算内专项资金安排的建设项目；（3 3）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目；）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目；（4 4）政府性融资安排的建设项目；）政府性融资安排的建设项目；（5 5）其他财政性资金安排的建设项目；）其他财政性资金安排的建设项目；（6 6）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。2 2审计内容：审计内容：（1 1）项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审

44、）项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核；核；（2 2）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；（3 3）项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核；）项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核；（4 4）征地拆迁项目资金支付的真实性、准确性、合法合规性等跟踪审计；）征地拆迁项目资金支付的真实性、准确性、合法合规性等跟踪审计；（5 5）工程建设各项支付的合理性、准确性审核；）工程建设各项支付的合理性、准确性审核；（6 6）项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集

45、、到位情况审核；）项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况审核；（7 7）项目政府采购情况审核；）项目政府采购情况审核；（8 8）项目预（概）算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情）项目预（概）算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核；况审核；（9 9）实行代建制项目的管理及建设情况审核；）实行代建制项目的管理及建设情况审核；（1010）项目建成运行情况或效益情况审核；）项目建成运行情况或效益情况审核；（1111）财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计）财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步

46、设计武汉市青山区外部审计力量备选库项目 公开招标 16 武汉恒骥招标代理有限公司概算的审核；概算的审核；（1212）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。（1313）其他。）其他。三、其他要求三、其他要求1. 投标人所出具的各类型报告必须是合法有效的并且是相关行政主管部门认可的。2. 审计服务工作中的各项取证资料要完整，作好档案管理工作，方便采购人及相关部门使用。3. 中标人在审计服务工作中必须严格遵守执业规则，对审计资料及数据严格保密。4. 中标人应主动配合武汉市青山区审计局对审计中介机构入库单位工作情况的定期检查。5. 中标单位或人员在服

47、务期限内被发现违纪违规行为，采购人有权取消其审计中介机构库成员资格。6. 特殊项目将考虑项目难易程度协商收费。7. 投标人应满足采购人其他合理要求。8. 提交的材料将被保密，但不退还。9. 投标人应满足采购人其他合理要求。第四章第四章 评标方法及标准评标方法及标准一、评标方法一、评标方法本次评标采用综合评分法。二、评标步骤二、评标步骤（一）初审评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内

48、容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。若投标文件和投标货物符合下表中所述条件之一的，将视武汉市青山区外部审计力量备选库项目 公开招标 17 武汉恒骥招标代理有限公司作无效投标。资格性和符合性检查表资格性和符合性检查表序号不符合以下条款之一的，投标文件无效1投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件。2投标人的资格、资质应符合招标文件的要求。3投标人应按招标文件规定提交投标保证金。投标人应按招标文件规定提交投标保证金。4投标文件应有法定代表人或授权代表签字，授权代表应持有加盖公章的法定代表人授权委托书。5投标有效期应满足招标文件要求。6投标文件中应提供收费承诺函，并承诺按

49、招标文件中收费标准收费。投标文件中应提供收费承诺函，并承诺按招标文件中收费标准收费。7未违反招标文件中规定无效投标的其它条款。说明：1. 评标委员会分别对每一投标文件依据上表进行检查。2. 评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。3. 对于投标文件中有任意一条不满足要求将导致其投标无效，不进入商务和技术评审。（二）评价1. 商务评议评标委员会只对资格性和符合性检查合格的投标文件进行商务评议并依据“评分细则表”中的分值进行评分。2. 技术评议评标委员会只对确定为符合性检查合格的投标文件进行技术评议，并依据评分细则表中

50、的分值进行评分。投标文件有以下情况之一的，做无效投标处理：1）投标文件技术规格中的响应与原版技术样本不符且没有提供有效技术资料进行说明的，或提供虚假资料投标的。 2）不符合招标文件规定的其他实质性技术要求的。（三）推荐中标候选人1. 评标委员会依据对各投标文件的评审结果，提出书面评标报告，并根据招标文件的规定，评标委员会依据对各投标文件的评审结果，提出书面评标报告，并根据招武汉市青山区外部审计力量备选库项目 公开招标 18 武汉恒骥招标代理有限公司标文件的规定，各包按得分由高到低的顺序将该包全部投标人排序。2. 第 1 包采购人根据推荐排序依法依序确定 15 家中标人，第 2 包采购人根据推荐

51、排序依法依序确定 5 家中标人，第 3 包采购人根据推荐排序依法依序确定 10 家中标人。三、评分标准三、评分标准评标项目评标分项评标分项及分值分值投标文件的制作投标文件编制完整，逐页有连续页码、有详细目录、目录与有关材料装订顺序对应清晰、查阅方便，全面响应招标文件得 3 分，有缺项酌情给分。3投标人办公场地为自有的得或长期租赁的（租赁合同期 5 年以上（含 5 年）得 5 分。以所提供房产所有证、土地所有证、租赁合同为准。5办公场地 150 平方米（含）-300 平方米以下得 2 分，300 平方米（含 3）以上得 4 分。4提供信用等级评定机构评定的信用等级证明材料，AAA（含 AAA 以

52、上）为 3 分，AA 为 2 分，A 及其他为 1 分，未提供为 0 分。3公司综合实力投标人注册地在武汉市青山区内的得 3 分（以营业执照为准） 。3提供 2014 年度财务审计报告，审计报告无保留意见的得 3 分，未提供不得分。3第 1 包：投标人 2014 年度工程造价咨询收入在 200 万人民币以下得 2 分，200 万（含 200 万）300 万得 4 分，300 万以上（含 300万）得 8 分。第 2 包：投标人 2014 年度工程造价咨询收入在 100 万人民币以下得 2 分，100 万（含 100 万）200 万得 4 分，200 万以上（含 200万）得 8 分。公司财务状

53、况第 3 包：投标人 2014 年度审计业务收入在 200 万人民币以下得 2分，200 万（含 200 万）300 万得 4 分，300 万以上（含 300 万）得 8 分。8第 1 包：投标人 2013 年以来完成的政府投资的工程造价咨询业绩较多（审核项目投资规模在人民币 500 万元以上（含） （以审核后金额为准）的，附业绩证明文件， ）每项得 1 分，满分 8 分；第 2 包：投标人 2013 年以来完成的政府投资的工程造价咨询业绩较多（审核项目投资规模在人民币 500 万元以上（含） （以审核算后金额为准）的，附业绩证明文件， ）每项得 1 分，满分 8 分；第 3 包：投标人 20

54、13 年以来完成的政府投资的政府投资房屋拆迁（除）审计业绩较多（审核项目投资规模在人民币 300 万元以上（含） （以审核算后金额为准）的，附业绩证明文件， ）每项得 1 分，满分 8 分；8商务部分43 分类似经验投标人 2012 年以来入选青山区审计机构库成员的得 3 分，2012 年入选武汉市或武汉市其它区审计机构库成员的得 2 分，2012 年入6武汉市青山区外部审计力量备选库项目 公开招标 19 武汉恒骥招标代理有限公司选湖北省审计机构库成员的得 1 分，满分 6 分。审计工作方案根据投标人提供审计工作方案的相对优劣，综合比较（优 7-9 分,良 4-6 分,一般 1-3 分） 。9

55、第 1 包：具备注册造价师 10 人得 3 分，在此基础上每增加一人加1 分（要求提供造价师执业资格注册证及社保证明） ，满分 6 分。第 2 包：具备注册造价师 6 人得 3 分，在此基础上每增加一人加 1分（要求提供造价师执业资格注册证及社保证明） ，满分 6 分。人员情况第 3 包：具备注册会计师 4 人得 3 分，在此基础上每增加一人加 1分（要求提供注册会计师注册证及社保证明） ，满分 6 分。6第 1 包、 第 2 包：拟投入本项目负责人 2013 年以来从事过政府投资的工程造价咨询工作的，每个加 1 分（要求提供项目工作报告） ，满分 5 分。第 3 包：拟投入本项目负责人 20

56、13 年以来从事过政府投资审计工作的，每个加 1 分（要求提供项目审计报告） ，满分 5 分。5拟派项目负责人及其他人员从业经历投标人拟定的项目负责人及其它人员从业经历的具体情况综合评分（优 5-6 分,良 3-4 分,一般 1-2 分） 。6拟投入设备对拟投入本项目设备（包括计算机、打印机、车辆、现场勘察用设备等）进行综合评价,酌情给 0-3 分。3公司管理制度建立健全的执业规定及其他相应的管理制度。质量控制质量控制 1 1 分，风险分，风险控制控制 1 1 分，档案管理分，档案管理 1 1 分，财务管理分，财务管理 1 1 分，劳动福利管理分，劳动福利管理 1 1 分分。5保障措施根据投标

57、人的审计项目保障措施审计项目保障措施合理可行（优 6-7 分,良 3-5 分,一般 1-2 分） 。7提供服务质量承诺、廉洁自律承诺，并有相应服务标准及违约责任供服务质量承诺、廉洁自律承诺，并有相应服务标准及违约责任承诺，承诺接受财政有关部门考核、监管。承诺，承诺接受财政有关部门考核、监管。 （优 5-6 分,良 3-4 分,一般 1-2 分） ，未提供不得分。6提供了投标文件真实性承诺书提供了投标文件真实性承诺书的得 3 分。3提供了拟派项目负责人在协议执行期内不中途更换的承诺书的得提供了拟派项目负责人在协议执行期内不中途更换的承诺书的得 2分。2服务承诺各项承诺书响应招标文件要求，编制完整

58、，酌情给 0-2 分。2技术部分57 分其他特色优惠服务根据投标人所提供的其他特色优惠服务其他特色优惠服务相对优劣具体情况， （优 3分,良 2 分,一般 1 分） 。3总分100四、计分办法四、计分办法1. 评标委员会成员按照本办法上述有关规定,给各投标文件评分, 商务、技术、价格三部分的总分为投标人的评定分数。2. 各投标人投标的最终得分为各评委所评定分数去掉最高分和最低分后的算术平均值。3. 各项统计、评分结果均按四舍五入方法精确到小数点后两位。4. 评标委员会根据各投标人投标的最终评分,按高低次序确定投标人最终的排列武汉市青山区外部审计力量备选库项目 公开招标 20 武汉恒骥招标代理有

59、限公司名次。如果投标人的最终评分相同，则投标报价低的投标人排名优先如果投标人的最终评分相同，则投标报价低的投标人排名优先。第五章第五章 合同格式及合同主要条款合同格式及合同主要条款一、合同格式一、合同格式格式自定武汉市青山区外部审计力量备选库项目 公开招标 21 武汉恒骥招标代理有限公司采购人: (采购人名称) 卖方: (卖方名称)签字盖章: 签字盖章: 日 期: 日 期: 地 址: 地 址: 签约地点:中国武汉二、合同主要条款二、合同主要条款1.1. 甲乙双方权利和义务甲乙双方权利和义务1.1. 甲方权利和义务：1.2. 乙方权利和义务：2.2. 合同有效期合同有效期2.1. 本合同自双方签

60、字、盖章之日起生效，有效期为一年，即自_年_月_日至_年_月_日止。3.3. 合同总价合同总价3.1. 取费标准_元（RMB） ，大写_元(RMB)。4.4. 付款方式付款方式4.1. 本合同以人民币支付。4.2. 本合同付款方式为： 。5.5. 争议争议武汉市青山区外部审计力量备选库项目 公开招标 22 武汉恒骥招标代理有限公司5.1. 本合同受中华人民共和国法律管辖并按其进行解释。5.2. 本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解；协商或调解不成的，按下列第_种方式解决：（1）提交_仲裁委员会仲裁；（2）依法向人民法院起诉。6.6. 违约违约6.1. 甲方或乙