预决算管理制度

1、精选资料预结算治理制度初稿第一章 总那么第一条为增强预结算治理,明确集团及所属单位预结算治理责任和各项预结算 业务治理工作内容及程序,保证预结算治理工作的顺利开展,合理确定、有效控制,打造预结算治理业务优势,维护集团整体利益,提升集团创效水平,根据国 家和上级有关预结算治理的规定,结合集团实际,制定本方法.第二条集团工程预结算治理实行集权与分权相统一、指导与标准相统一、协调 与治理相统一、效劳与监督相统一的治理方式.在具体业务运行过程中实行：工 程投标报价编制、决策统一治理、分级负责制；工程预算结算进度、质量考核备 案制；政策性等共性矛盾和问题分析、研究、协调、解决整体推进制.第三条本方法是集

2、团及所属单位预结算治理部门及工程造价从业人员实施预 结算治理应遵循的工作标准,是明确工作责任、评价工作质量的根本依据.第二章责任部门及根本责任第四条 集团经营部是集团预结算业务主管部门, 负责宣传、贯彻、落实、分析、 研究国家、行业、地方和上级主管部门制定的有关预结算治理方面的法律、法规、政策和方法；制定集团预结算治理规章制度；指导、监督、组织开展集团范围内 的预结算治理工作.第五条各所属单位经营部是集团预结算治理政策的贯彻和执行者,负责在集团经营部的业务领导下,具体组织本单位造价人员对工程工程从投标报价到工程结 算实施全过程造价治理,对本单位工程预结算治理质量负责.第六条 为了加快工程结算进

3、度,加速资金回笼,提升工程结算质量,保证集团 整体利益的实现,集团成立工程结算协调领导小组,组长由集团分管经营的领导 担任,成员由集团经营部、法律事务部、平安生产及技术质量部、财务部、等部 门负责人组成.工程结算协调领导小组负责统领集团对外工程结算工作,对工程结算中的主要矛盾和问题进行研究、决策、协调和解决.经营部负责工程结算的总体协调、推进、实施、治理和考核工作.法律事务部负责工程合同及结算纠纷的法律事务工作.平安生产及技术质量部负责协调、解决影响工程结算的技术资料方面的矛盾和问 题.财务部负责对单项工程进行效益分析、评价.第三章工作内容和程序可修改编辑精选资料第七条工程投标报价治理一根据集

4、团实施市场营销战略的统一部署,建立集团及所属单位两级工程投 标报价组织和决策机制.根据集团市场开发区域定位,根据统一治理、分级负责的原那么,组织实施工程投标报价业务工作.二集团经营部负责组织集团大型重点工程工程投标报价文件的编制工作,管理和指导集团所属单位经营部部开展投标报价工作；各所属单位经营部负责组织 本单位工程工程投标报价文件的编制工作.三集团及所属单位分别成立工程投标决策领导小组,工程投标决策领导小组 由相应层次的主要领导、部门主管和专家组成,主要负责确定投标策略,评估投 标风险,进行投标决策.四投标报价编制人员应认真研读招标文件, 明确业主要求,积极参加投标预 备会及现场踏勘,准确领

5、会招标意图,掌握投标方向,确定投标策略.充分结合 相关信息和各方面因素整理答疑资料,参加标前答疑会,排除疑问,降低风险.五投标报价编制人员应与技术、生产等专业人员充分协作,准确计量、计价, 合理确定投标报价.六投标报价编制人员应起草投标报价编制说明,说明报价编制过程、依据、方法、金额,投标策略以及存在的问题和风险,提交“投标决策领导小组决策, 并按决策意见调整、完善投标报价文件.七各所属单位经营部应积累投标报价资料, 及时报集团经营部备案.集团经 营部负责总结工程投标报价经验,搜集、整理、积累工程投标报价信息资料,建 立集团工程投标报价信息库,实现集团投标报价信息共享.第八条施工图预算治理一集

6、团经营部负责对施工图预算编制工作进行指导和监督.二各所属单位经营部应切实组织好施工图预算的编制工作,及时、准确为项目核算提供基准数据,为编制工程劳动力使用方案、施工设备选用方案、材料消耗方案提供根底依据.三工程部造价负责人要及时索取施工图纸、施工组织设计和技术交底等资料, 根据现行的预算定额、费用定额、工程结算文件、材料设备市场价格及合同约定, 按单位工程编制施工图预算.施工图预算编制必须实事求是,工程量计算准确, 定额套用合理.施工图预算编制完成后应与投标报价进行比照分析,发现问题及时反应,为本钱限制提供准确依据.四各类工程工程施工图预算应在以下时间内完成暂定：工程类型结构型式建筑面积范围完

7、成单位工程预算所需时间含计价工程量计算天可修改编辑精选资料人防地下室5000M2以215-2010000M2以上20-25住宅楼多层砖混3000M2以下15-1830005000M218-205000M2以上20-25小高层框剪8000M2以218-2015000M2以上20-25高层框剪15000M2以下15-2015000-30000M220-2530000M2以上25-30综合办公楼多层框架5000M2以下15-20500010000M220-2510000M2以上25-30图层框架15000M2以下25-3015000-3000

8、0M230-3530000-50000M235-4550000M2以上45-55医疗、门诊楼框架15000M2以下25-3015000-30000M230-35可修改编辑精选资料30000-50000M235-4550000M2以上45-55宾馆、饭店框架15000M2以下25-3015000-30000M230-3530000-50000M235-4550000M2以上45-55影剧院、体育馆框架15000M2以下25-3515000-30000M235-4530000-50000M245-5550000M2以上55-60多层厂房框架5000M2以215-20100

9、00-20000M220-2520000M2以上25-30单层厂房轻钢结构10000M2以下1010000M2以上10-15框架10000M2以下10-1510000M2以上15-25五工程工程造价人员应经常深入施工现场, 了解工程实际；参与技术资料办 理、审核工作,提升技术资料的经济含量；根据设计变更、工程联系单、经济签 证及时编制补充施工图预算,做好经济索赔工作.第九条工程结算治理一集团经营部工程结算协调领导小组负责对集团所属单位的工程结算工可修改编辑精选资料作进行指导和效劳；审核年度结算进度方案, 并监督实施.各单位经营部负责具 体组织工程造价人员,及时、准确完成结算编制工作,对于解决不

10、了的矛盾和问 题应及时反应,集团经营部将全力帮助协调解决政策性及共性矛盾和问题,争取最快的结算速度、最正确的结算质量.二工程造价负责人在工程竣工后应积极参与竣工资料的整理、组卷工作, 了 解竣工资料的主要内容,提出竣工资料中可能影响结算的矛盾和问题, 配合技术 部门及时加以解决.三工程造价负责人应依据尽可能充分、详实、准确的竣工资料、材料设备价 格、结算规定等相关资料,对施工图预算进行调整,并以此为依据在规定时间内 提出年终工程预结收入.预结收入应客观反映工程预计结算水平,严禁主观臆断、 随意抬高或降低.预结收入作为工程及企业经济效益核实的重要依据,一经确定不得擅自调整.四竣工资料审批完成后,

11、工程造价负责人应对施工图预算作进一步调整、 充 实、完善,做精、做实、做强,形成结算一稿.努力做到工程量计算准确不丢项, 定额套用合理,工程类别划分清楚,费用计取全面,价格依据充分.结算一稿应 按方案及时或超前报出,且报出金额应高于预结收入一定比例.五各单位在组织推进工程结算按方案运行的同时, 应保证工程实结收入高于 预结收入,凡实结收入与预结收入差额较大的工程,必须进行详尽分析,找出原因、明确责任.对于人为因素成心虚报收入,导致工程结算出现较大核减,造成 企业潜亏的单位和个人,实行责任追究.六审核后的工程结算书应及时返给财务部门,并做好结算书存档工作.第十条材料、补充定额治理一工程材料、设备

12、价格监控与报批：各单位工程造价治理部门应组织造价人 员以工程为单位,随时搜集、整理设备、材料票据,及时与规定价格进行比照分 析,整理出没有规定价格的设备、材料明细,整理出材料价差,分析原因并及时 反应给财务和相关部门协调解决.二补充定额编制与报批：各单位在预结算过程中,应及时发现现行预算定额 缺项子目,并充分收集相关根底资料, 按规定方法编制补充定额,经集团经营部 审核后,报上级定额治理部门审批.第十一条内业治理.一集团经营部负责对各单位内业治理进行指导和监督,努力实现工程预结算 治理科学化、标准化、标准化.二各所属单位经营部应按集团经营部的统一要求, 标准本单位及所属工程部 的内业治理,建立

13、、健全预结算治理台帐,即时、准确记录工程造价与投标报价 各项业务信息,满足业务治理和集团化运作的需要.可修改编辑精选资料第五章经验与知识积累第十二条 在预结算编制和审核的过程中,工程造价人员要始终注意数据的分析 与积累,对各项预结算过程中数据和结果数据随时进行技术经济指标分析,对施工中存在的不合理的技术和治理方面问题提出意见和建议.分析的表格报告等应与成果文件一同提交、保管.应分析和积累的静态造价数据主要有：所编制分项预算或结算的造价指标, 反映分项技术特征的经济指标,如桩根底的 每立方造价、含钢量等；单体工程的造价指标、构成比例及钢筋、碎含量等技术指标.整个工程的本钱指标及构成,各类产品及配

14、套的本钱比照；各种较为特殊的材料、设备、物料或部品的综合单价及技术参数.本钱分析中要包括工程造价动态的比照分析,包括：预算或标底造价与本钱目标的比照分析,主要差异的内容、原因和幅度.竣工结算总价与施工图预算总价的比照分析,须说明出现差额的原因；主要经济技术指标的比照分析,须说明单方造价、建筑面积等指标的变化情况.必要时,要和类似工程做比照分析,评价本工程的经济性、资源配置的合理性.第六章工作目标与考核评价第十三条 集团预结算治理总体工作目标是：切实增强预结算治理,打造预结算 治理优势,为集团拓展市场、降本增效提供坚强业务支持,维护集团整体利益, 提升集团创效水平,推进集团开展,构建和谐企业.第十四条 集团所属单位及工程部年度量化工作目标：1 1、工程结算进度目标：按所属单位制定的?工程工程结算进度方案?进行考核.2 2、工程结算质量目标：预结收