行政复议答辩书

1、行政复议辩论书辩论人：某市卫生局法定代表人：职务：市卫生局局长委托代理人：职务：市卫生局法规监督科科长我局某年 月R收到市人民政府法制办送来某县人民医院不服某市卫生局行政处分某卫医罚字 号一案的行政复议申请书副本，现辩论如下：一、我局对中请人的行政处分决定事实清楚、证据充分。1. 申请人聘用非卫生技术人员行医的事实不容置疑。我局 年月 FI现场检查时发现申请人麻醉科杨某在无执业医师的指导下在 年月 日单独执业，签署了手术麻醉记录；外二科王某、放射科李某、外一科张某三人未取得医师执业证书单独从事医师执业活动，王某于年 月 日单独书写入院病历和 年月 日、月日单独开具临时医嘱单，无带教医师签名认可

2、；李某于 年 月 日、FI单独出具影像诊断性报告，无带教医师签名认可；张某于 200年7月 20、21日开具临时医嘱单，无带教医师签名认可。根据?中华 人民共和国执业医师法?第三十条：“执业助理医师应当在执业医师 的指导下，在医疗、预防、保健机构中按其执业类别执业 ； 年?卫生部关于医技人员岀其相关检查诊断报告问题的批复?第一项： “出具影像、病理、超声、心电图等诊断性报告的，必须是执业注册 的 执业医师。和 年 月 日卫政发 号?卫生部关于取得医师资格但未经执业注册的人员开展医师执业活 动 有关问题的批复?第二项：“对于医疗机构聘用取得医师资格但未 经医 师注册取得执业证书的人员从事医师执业

3、活动的按照?医疗机构 管理条 例?第四十八条的规定处理，申请人聘用了以上三名未取得 ?医师执 业证书?的人员和一名执业助理医师单独执业，即按使用非 卫生技术人 员处理，因此，申请人聘用非卫生技术人员行医的事实成 立，违反了 ?医疗机构管理条例?第二十八条的规定。2. 申请人医疗废物和生活垃圾混放的事实不可否认。我局在现 场 检查时发现申请人未严格执行?医疗废物管理条例?的规定，急诊 科、 儿科使用后的一次性医疗用品未用塑料袋装分类收集，生活垃圾 与医用 垃圾混放，违反了?医疗废物管理条例?第十四条第二款：“禁 止在运 送过程中丢弃医疗废物；禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废 物或者将 医疗废物混

4、入其他废物和生活垃圾。的规定，该院陪同检 查人员刘某 己签字证明。而申请人复议申请辩称是该院由于病人乱掷 废物，导致医 疗废物和生活垃圾混放，这种说法否认不了医疗废物和 生活垃圾混放的 事实，也推脱不了中请人对医院废物管理处置的责任。3. 中请人临床用血未按规格分别存放是铁的事实。我局在现场查时发现中请人临床用血贮存冰箱有一袋 B 型全血血液存放在 AB 型血液存放处，并且缺 年7月 14日至 7月 18日，和 7月 21日 共6 天温度监测记录。中请人复议中请辩称“血液在 H 常工作中，都 是严 格按照规定存放的、被申请人检查时，申请人工作人员正处在清 理存放 过程中，即被认定为未按规定存放

5、，实属不妥。而我局现场 检查时发 现血液存放处无人在清理存放血液，该院陪同检查人员刘某 把检验室工 作人员找来后翻开专用冷藏设施，发现AB型血液存放处 有一袋B型全血 血液，并且缺 6 天温度监测记录，陪同检查人员刘某 己签字证明。说明 申请人在临床用血存放管理上存在问题 , 违反了?医 疗机构临床用血管理 方法?第八条第一款的规定：“医疗机构对验收 合格的血液，应当认真 作好入库记录登记，按不同品种、血型、规格 和采血 H 期或有效期 分别存放于专用冷藏设施内储存的规定。4. 申请人医用X射线机机房年、年未进行放射防护 检测，违反 了?放射工作卫生防护管理方法?第十八条第三项的规定。 对此，

6、申请 人没有异议。二、我局作出的行政处分决定程序合法，适用法律正确，处分适 当 我局在执法过程中严格按照 ?行政处分法? 和?卫生行政处分程 序?的规定，岀示了执法证件，制作了案件受理记录和立案报告，依 法对证 据进行了登记保存，并在作岀处分前向申请人送达了?行政处 罚事先告知书?，并由其进行了陈述、中辩，在作出处分决定前进行 了合议，整个行政处分程序合法。在违法事实清楚、证据确凿的根底上，被申请人依照?医疗机构管理条例实施细那么?第八十一条第一款第一项、?医疗卫生机构医疗废物管理方法?第四十一条第一项、?中华人民共和国献血法?第二十条和?放射工作卫生防护管理方法?第四十三条第八项的规定，对申

7、请人处以壹万伍仟元的罚款处分，同时 责令立即改正违法行 为。该处分适用依据正确，内容是适当的。应当 指出的是以上法律法规 均不是今年才颁发的新法规， 象?医疗机构管 理条例?、?执业医师法? 、 ?献血法?和?放射工作卫生防护管理 方法?已颁发多年，特别是今年 全国正在进行声势浩大打击非法行医 专项行动，卫生部等七部委印发了 ?打击非法行医专项行动方案?， 省卫生厅、市人民政府也专门制定了 ?打击非法行医专项行动实施方 案?，严厉打击非法行医、违法执业行 为。而中请人作为国家的二级 医院不但不带头执行，却无视国家法律， 在专项行动中不开展自查自 纠，不反思自己的违法行为，而是固执与法 律抗衡，

8、实不应该。说明 申请人认识缺乏，管理松懈，思想上、认识上 和行动上还未统一到国 务院通知精神上来。我局按照?市打击非法行医 专项行动实施方案? 的部署，对市卫生局发证的医疗卫生单位进行执法 检查，发现申请人 存在多项违法问题， 理应根据“有法必依、 违法必究、 执法必严的 原那么，对中请人进行处分，这是符合?行政处分法?的立 法宗旨和精 神的。我局在对中请人进行处分过程中，在依法对中请人四 项违法行 为合并处分时，己充分考虑了申请人的实际情况，本来计算四 项罚款 额之和最高可达四万伍仟元，但?行政处分事先告知书?只拟予 壹万 玖仟元罚款，并采纳了申请人的局部陈述申辩理由，最终给予了申 请 人壹万伍仟元的罚款处分，也表达了教育与处分相结合的原那么。综上所