总经理在全省邮政公司工作会议暨职工代表大会上的报告

1、转变方式 调整结构 做大规模 提升效益努力推动#邮政跨越式发展#总经理在#省邮政公司第四次工作会议暨第一届四次职工代表大会上的报告2009年工作回顾刚刚过去的2009年，是#邮政经受严峻考验，改革发展取得显著成绩的一年。在集团公司和省委省政府的坚强领导下，全省邮政围绕三年发展规划战略目标和年初提出的工作要求，坚持发展是硬道理，直面危机、沉着应对、砥砺奋进、共克时艰，各方面工作取得了新成绩。（一）一年来，我们以转变方式促发展，实现了邮政经济快速健康发展。在这轮经济波动中，我们以转变方式为抓手，积极探索适应于各专业及产品的发展方式和发展模式，调整业务结构，提升经营效益，取得了较好的发展成效。全省邮

2、政系统实现业务总收入27.04亿元，列全国16位；同比增长21.97，高于全国平均增幅1.48个百分点；完成年计划的105.74；收支差额完成集团公司下达预算，为今年实现三年发展战略规划目标打下了坚实的基础。1积极探索了邮务类业务可持续健康发展方式。函件业务引入商业智能团队（BIU）理念，建立了以#网格化模式、#州华田模式、九#海模式为代表的经营模式，借外部媒体、借客户资源的宣传模式，探索了社会代销、网上销售的渠道建设模式。报刊业务围绕各季度营销主题实施方案营销，对农家书屋、行业报刊、社会发行站、畅销报刊实施项目营销。集邮业务围绕效益做文章，探索以定向开发为主的集邮品赢利模式。国内包裹业务按照

3、“三统一分”的运作模式，重点打造全省统一的“#乡情”品牌。2积极探索了电子商务类业务跨越式发展方式。扎实推进渠道整合和资产运营，在盘活城市网点资产和建设社区便民服务等方面进行了有益探索，着力构建跨越式发展的网络运营平台。3.积极探索了速递物流业务扩张性发展方式。省速递物流公司融入社会物流大市场，探索出整合社会运力创新组网的新模式，得到了集团公司刘安东总经理的表扬，并向全国邮政推广。4积极探索了金融业务恢复性超前发展方式。不断完善邮银共同发展机制，继续推行和丰富邮银双方在业务发展中的主抓、共同抓和协同抓的发展模式。金融业务恢复性超前发展势头强劲：（1）恢复了对金融业务的重视程度，在发展部署上优先

4、超前；（2）恢复了金融业务创收能力，完成计划超前；（3）恢复了在全国邮政业的地位，在发展速度上超前，金融业务收入在全国排14位，较上年前移一位，同比增长30.40；（4）恢复了市场份额，储蓄余额较上年提高1.3个百分点；新业务发展迅速。5.积极探索了农村邮政经济发展模式。认真贯彻落实山东现场会议精神，促成省政府办公厅出台了关于推动我省农村邮政物流发展的实施意见，建成村邮站128个，探索出村邮站组织模式和发展模式，“村邮工程”被列为我省开展统筹城乡经济社会发展一体化的首发工程。继续开展“农村百强邮政支局所”竞赛活动，评选出30个“农村邮政发展模式创新奖”项目，加强了农村邮政营销队伍和支局所长队伍

5、建设。农村邮政经济成为企业新的增长点。6.创新了营销体系建设。以省公司总部经济拓展部为龙头，以整合资源为手段，以全网性大项目为抓手，突出发展长效、高效业务，探索了“总部接入、全网联动”的总部经济发展模式。先后与省工商银行、省扶贫办、省工业和信息化委员会、团省委、省教育厅开展战略合作。（二）一年来，我们以深化改革促发展，增强了发展动力和活力。1.邮储体制改革对发展的促进作用显著。邮储体制改革实施以来，我们一手抓改革、一手抓发展，不断完善银企共同发展机制，逐级签订了代理协议，加强了对代理网点的指导，11个二类网点开放了对公业务，邮政金融业务发展势头强劲，体现了改革对发展的巨大促进作用，增强了全省邮

6、政对深化改革的信心和决心。2.速递物流改革加速推进。在全国率先组建了省市县三级速递物流公司，逐步建立了相应的经营、运行、管理和考核机制，完成了固定资产转换、股改尽职调查、资产评估和房产土地确权办证等工作，为股份制改造打下基础。3.分销配送业务管理体制基本到位。按照集团公司要求，进一步理顺分销业务内部管理关系，成立了省、市、县邮政分销业务管理机构，全省分销专业实行独立核算、自负盈亏。4.三大板块联动发展机制逐步建立。建立了省、市、县三级三大板块联动发展机制，坚持每周领导碰头会、每月经营分析会、不定期三大板块联席协调会议等制度，省公司启用了#邮政联、银企、司企三种联合发文文号，联合发文62个，推动

7、了校园市场开发、家电下乡和摩托车下乡工程等项目，召开联席协调会11次，推动了各类金融业务竞赛、邮银关联交易结算、现业局与速递物流公司代理业务结算等工作，初步形成三大板块资源整合、共谋发展的新局面。5中邮人寿#省分公司筹建工作有序推进。获中国保监会批准筹建中邮人寿保险股份有限公司#省分公司，成立了筹建工作领导小组，部门负责人和管理人员基本到位，举办了全省邮政保险业务培训，通过了中邮人寿保险股份有限公司的内部验收。6.薪酬制度改革相关配套机制形成体系。（1）在全国率先建立了岗位工资履职考核体系，对企业各层级、各序列岗位建立起一套完整的履职考核指标体系，实施了全员岗位履职考核。（2）对各市局实行了工

8、资总额和劳务性支出计划零基数管理，打破了邮政独立运行以来历年形成的工资总额基数，在全国邮政企业率先按照薪酬改革后的薪酬结构和标准，分别核定固定薪酬和绩效奖金数额，动态核定工资总额计划。对市局绩效奖金实行分等考核。（3）取消了市局领导序列的奖金系数，奖金标准根据考核结果确定，市局领导与员工的月奖标准相同。（三）一年来，我们以科学管理促发展，提高了经济运行质量和效益。1.发展指标更趋科学。与市场经济相适应，科学设置了新增计划指标、市场增长指标和三年滚动发展指标体系。高度关注发展质量，建立了横向以现业局为重点、纵向以专业局为重点的用户欠费管理系统，实现了欠费的预警和精细化管理。收入考核由权责发生制向

9、收付实现制转变。加强了财务收支审计、经济责任审计、专项审计以及审计结果的运用。2.降本增效成果显著。对成本费用预算管理全面实行“零基化”，以成本标杆为抓手深化零基预算，积极贯彻集团公司2009年1号文件，大力开展降本增效工作，通过成本标准的调整促进企业降本增效，引导企业资源配置向生产领域倾斜。企业成本削减机制初步建立。3投资管理有效加强。企业集中配置了1个多亿的建设资金，全部用于支撑经营发展，其中实施全省性招标采购项目48个，招标金额2788万元，通过招标为企业节省资金180万元；监督项目183个，监督资金5091万元，节省资金650万元；审计工程项目595项，送审金额6462万元，审减135

10、8万元。4.人力资源盘活力度加大。从工时管理、流程组合优化、新技术应用、业务外包、资产经营、劳务派遣制度、钟点工使用和农村中心支局体制八个方面盘活人力资源。全省共盘活487人；管理人员占比下降2.25个百分点，达到9.77%；全员劳动生产率比集团公司核定基数增长12.6%。5.流程优化工作全面启动。全省邮政7大专题19个项目的流程优化工程全面展开。集装箱运邮改革作为流程优化工作经验，向全国邮政推广，进一步创新了散件外走与封装容器相结合的运行模式。调整出口普通邮件省际分拣封发关系向#集中，年节约总包邮件省际间结算成本约300万元。实施了全省网运优化方案、大宗函件邮编预处理及分拣前置处理模式、进口

11、邮件集中分拣到段等，实现了作业流程的组合优化。6.服务质量监管严格。认真贯彻执行邮政法，加强服务质量监督检查体系建设，建立健全通信服务质量绩效考核机制、各部门各环节自我约束机制和岗位履职考核机制，基本实现对全省邮政“全业务、全网络、全过程、全环节”的综合监督检查。用户对邮政服务总体满意度83.1分，比上年提升1.6分。机要通信服务质量综合满意率99.2%，连续十四年质量全红。（四）一年来，我们以能力建设促发展，增强了企业发展实力和后劲。1.信息化建设促进邮政业务的改造升级和管理水平的提高。建设了报刊零售系统二期工程、名址数据库营销系统，完成了商函系统省集中、电子商务信息平台代收费类业务二次开发

12、，航空客票、爱心包裹、世博会门票三项全国性业务及代收联通、移动话费、卡销售等省内业务上线，拓展了邮务类业务领域。实施了邮政储蓄2.0统版升级改造、邮政储蓄系统物理集中改造、银行卡风险信息共享系统上线、支付网关业务升级、保险系统全国大集中、对公和储蓄系统互联工程、TIPS联网缴税系统联调测试、企业网银功能模块升级等，为金融业务发展提供有力支撑。开发了邮政物流货运管理信息系统、速递E邮宝信息系统、代收货款信息系统，安装了车辆GPS定位系统，推行手持终端机的使用，提升了速递物流竞争能力。营业系统与网运系统互联实现了邮件信息一次录入、全程共享，避免了重复劳动。投递信息系统在全省推广使用，使给据邮件跟踪

13、查询更加准确。网运信息系统的三期上线,实现了数据和管理的高度集中，为流程优化提供了条件。综合办公信息处理平台的上线，为无纸化办公打下基础。信息网省中心机房、省市骨干网络、省际网络扩容改造，为邮政信息化建设提供了有力保障。客户营销、财务管理、人力资源管理等系统陆续上线，极大提升了邮政现代化管理水平。2.电动化建设促进投递网络效率提高。在建成城市邮政骨干投递网、实现大户投递机动化的基础上，在县以上邮政全面推行电动车投递模式，全省配置投递电动车1297辆，实现了全省城区投递交通工具的普遍升级。通过流程优化、工时管理，调减城市投递段道84条，调减城市投递人员94人。3.标准化建设促进客户服务能力提升。

14、对352个邮政营业网点进行外部形象达标改造，提前完成了集团公司要求在两年内实现网点外部形象达标的任务。完成2个营业旗舰店、13个精品店和15个县级标准店建设达标工作。在全省评选20个省级“示范窗口”，推选2个全国级“示范窗口”。吉安鹭洲邮政营业支局荣获#省“十佳文明服务窗口”称号。建设了75个银行营业部，为99个城市一类网点配备了LED门楣显示屏，县城以上一类网点配备了液晶电子显示屏，新增ATM机100台。9家集邮专卖店正在建设中，4家独立专卖店已经开业运营，为转变集邮营销服务模式打下基础。60个大客户俱乐部建成并投入使用。大客户俱乐部全年接待大客户14325人，组织各类客户推介会和联谊会33

15、6次，产生直接效益3000多万元。推进了#物流仓储中心、上饶局、萍乡局和贵溪局综合楼等建设，完成11185系统平台省集中改造过渡工程，加强了速递邮件集散处理中心及市、县基层邮政生产作业场所等建设规划。（五）一年来，我们以作风转变促发展，确保了队伍建设扎实推进。1.科学发展观活动更加深入。省、市、县邮政企业陆续参加了第一、二批深入学习实践科学发展观活动，统一了对科学发展的认识，树立了“把发展抓上去，做大规模，提升效益，是对员工最大的关爱”、“改革不能以牺牲员工的利益为代价”、“以资源整合推动快速发展”等理念，明晰了各专业“七型”科学发展思路，针对“七重七轻”问题积极探索科学发展的机制和模式，科学

16、发展观对实践的巨大指引作用正在显现。2.党风廉政建设更加扎实。认真贯彻落实中共中央建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划，扎实推进我省邮政惩治和预防腐败体系建设，开展了党风廉政宣传教育月活动和机关效能年建设，重点解决服务意识和工作作风方面存在的突出问题。3.领导干部队伍建设更加有力。根据干部的年龄、学历、资历、性格等因素，优化市局和省直单位领导班子配备，全省调整补充三级职务领导人员54人。加快了中青年干部培养速度，招聘应届大学毕业生156人，全省上下交流锻炼干部70人，各市局共选派124名大学生到农村分支机构锻炼。4.学习培训氛围更加浓厚。举办高级管理研修班、县局长、营销人员、支

17、局所长以及各专业培训班1139期，培训员工13872人，占从业人员的90.34%。组织5774人参加了14个邮政通信特有职业技能鉴定，鉴定前培训率达100，鉴定合格率达82.8%，创历史新高。各市、县局创建学习型班组679个，开展了形式多样的主题教育活动、读书活动、自学活动，成为推进职工队伍素质工程的重要载体。（六）一年来，我们以企业文化促发展，维护了企业和谐稳定。1.企业文化建设富有成果。扎实开展企业文化“创新发展和全面提升阶段”各项工作，以岗位行为规范为重点，在文化理念与员工行为之间搭建通道，实现了文化的落地和践行。我省邮政企业文化建设成果入编新中国成立60周年中国企业文化建设成果博览大型

18、丛书。2.员工生产生活条件不断改善。建成规范化农村支局所职工小家767个，瑞金市谢坊邮政支局、安福县金田邮政所荣获“全国邮政农村支局（所）职工小家示范点”称号。特困员工帮扶面达到100。为全省13771名员工制发了邮政服装。3.企业安全稳定得到保障。认真贯彻落实集团公司金融资金安全监督管理暂行规定等“三个规定”文件，建立健全金融资金安全管理责任制、储蓄网点岗位轮换等制度，推动银行合规管理体制和机制的建设，安防能力得到加强。按照信访三级终结制度处理好重要信访问题，办复率达到100%。进一步完善“大宣传”格局和开展季度主题宣传活动，“大宣传”工作模式向全国邮政推广。法律事务、离退休管理和后勤保障等

19、工作卓有成效。企协、思研会、直邮协会、集邮协会等社团组织作用有效发挥。4精神文明建设再创佳绩。精神文明创建工作取得了自邮政独立运营以来最好成绩，全省所有市、县邮政局首次全部达到县级以上文明单位标准，全省邮政系统文明单位覆盖率达96.5%，其中6个单位被评为“全国精神文明建设先进单位”，数量位列全国邮政系统第二，获集团公司通报表扬。省公司荣获“全国企业文化建设百佳贡献单位”、“全省社会治安综合治理目标管理先进单位”，省公司机关连续四届被评为“十佳文明机关”。我省3个集体被评为“全国邮政先进集体”，2个市局荣获#省“五一”劳动奖状，创建国家级青年文明号12个，省级青年文明号50个。罗细英同志荣获全

20、国“五一”劳动奖章，#等三位同志荣获#省“五一”劳动奖章，姜生华等五位同志荣获“全国邮政先进个人”称号。当前形势及对策分析当前，国际金融危机的影响尚未完全消除，国内经济处于企稳向好的关键时期，邮政体制改革已逐步到位，市场竞争日趋激烈。邮政企业正面临着一个复杂多变的发展环境。（一）深刻认识复杂的经济形势和激烈的市场竞争给邮政带来的困难和挑战，增强应对危机的紧迫感和责任感。从宏观形势来看，当前，世界经济复苏的基础并不稳固，世界主要经济体的恢复需要一段时间，我国外需出口还将持续疲软。国内经济回升的内在动力不足，结构性矛盾突出，经济增长主要依靠投资拉动，内需不足，企业经营困难的局面未有明显改善，就业形

21、势依然严峻。这预示着在一段时间内我国经济运行还将面临着复杂的环境和困难的局面。从发展环境来看，邮政金融业务发展面临激烈竞争。国有银行股改上市后实力显著增强，中小股份制银行机制灵活的优势更加显现，地方商业银行在当地政府支持下不断壮大，外资银行也在我国加紧布局，各家银行都在瞄准零售业务和中间业务市场，加快战略转型。目前，#省内已有各类商业银行20家，竞争异常激烈。中央将继续实施适度宽松的货币政策，意味着市场流动性充分，同时存款利率存在着上升预期，资金供求关系的变化和利率水平的波动，使稳定邮储资金运作收益水平的难度进一步增加。此外，银行零售信贷业务的潜在风险也在加大。邮政速递物流业务发展面临严峻挑战

22、。外资快递企业加快对中国市场的抢占步伐，民营快递发展十分迅猛，快递物流市场的争夺已经向地市级城市甚至部分县城发展。相比之下，我们的专业化经营刚刚起步，经营规模仍然偏小，网络组织支撑竞争性业务发展的能力还不够强，经营效益和服务水平亟待提高。邮务类业务发展面临巨大压力。随着中央财政收支趋紧，国家对普遍服务的补偿将会下调。新邮政法实施后，对邮政信件专营造成一定影响，对邮政服务设施、服务质量提出了更高要求，邮政通信服务能力建设、信息化建设的任务更加艰巨、繁重。一些传统邮政业务继续受到新技术和竞争性业务的冲击，下滑势头正在加快，邮务类业务的比重仍然偏低，发展模式滞后和创新能力不足成为制约邮务类业务发展的

23、关键问题。（二）深刻认识邮政发展面临的有利条件和积极因素，增强加快发展的信心和决心。从宏观形势来看，我国经济发展在去年一季度触底后开始反弹，并逐渐成为世界经济复苏的领头羊。在国家宏观经济调控和一揽子政策的作用下，2009年全国GDP增长预计达到8%，国内经济形势出现了总体回升向好的局面。2010年中央将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步扩大内需，刺激消费；实施中部崛起战略，扶持革命老区发展；夯实“三农”发展基础，增加涉农补贴规模，加强农村基础设施建设；支持中小企业发展，提高信贷质量和效益。这些利好政策为邮政业务发展提供了广阔的空间。同时，#经济

24、呈现逆势上扬、加速崛起的态势，2009年#省GDP增长12%，高于全国增幅近4个百分点，多项主要经济指标突破历史最好水平。2010年，全省GDP和财政收入将保持两位数的增长预期，固定资产投资预计达到8820亿元，增长30%-40%。去年12月，国务院正式批复了鄱阳湖生态经济区规划，这是新中国成立以来我省第一个列为国家战略的区域性发展规划，将成为引领#科学发展、加速崛起的重大战略和“龙头”工程。这些重大历史机遇和良好外部环境为我们融入地方经济，开发重点项目，实现区域统筹发展提供了宝贵机遇。从行业政策来看，随着邮政体制改革的不断深入，我们已经初步形成了三大业务板块四大经营主体的经营格局。专业化的经

25、营模式和现代化的运营制度，各种合法合规的金融经营资质，必将给企业带来更大的经营舞台和盈利空间。新邮政法的颁布实施，进一步明确了普遍服务补偿机制，界定了普遍服务业务与竞争性业务的范围，使企业经营有法可依，有规可循。国务院对邮政速递物流行业的政策扶持和省政府关于推动我省农村邮政物流发展的实施意见的出台，为我们进一步做大做强速递物流和分销业务，创造了有利条件。从自身积累来看，经过多年的努力，我们在运营模式、财务状况、核心能力、业务品牌、企业文化等方面取得了重大突破，形成了较为科学的体制机制，较为扎实的经济基础，较为先进的运营网络，较为丰富的业务品牌，打造了一支政治坚定，经验丰富，朝气蓬勃，能征善战的

26、干部员工队伍，这些都是#邮政实现持续健康发展的宝贵财富。机遇与挑战并存，困难与希望相伴。面对复杂的局面，我们必须坚定信心，沉着应对，正确处理好以下关系：第一，处理好加快发展速度、做大企业规模与转变发展方式、调整经济结构的关系。科学发展观的第一要义是发展，发展是硬道理。这些年，我们始终坚持发展不动摇，用发展的办法解决前进中的问题，促进了#邮政持续健康发展。但是，经济规模偏小，发展不足仍然是#邮政最主要的矛盾，对此，各级领导要有清醒的认识，要始终紧紧抓住发展不足这个主要矛盾，坚持以发展为第一要务，咬定发展不放松，专心致志抓发展，进一步加快发展速度、做大企业规模。同时，科学的发展是讲求效益与质量的发

27、展，是全面协调可持续的发展。如果在发展的过程中，不注重转变发展方式，不注重调整经济结构，不注重发展质量和效益，即使规模和速度上去了，也是大而不强，难以为继。如果结构不合理，速度越快，规模越大，调整的难度就越大、付出的代价也越高。因此，我们所追求的发展规模和速度，绝不能以牺牲质量和效益为代价；我们所强调的发展质量和效益，绝不意味着放慢速度和忽视规模。我们一方面要坚持从#邮政的实际出发，以转变促发展，加快发展速度，做大企业规模；另一方面要坚持在发展中调结构、在发展中促转变，追求又好又快的发展，实现规模、速度、质量、效益的有机统一。第二，处理好三大板块健康发展的关系。邮务、速递物流、金融三大板块的经

28、营机制、业务属性、竞争环境和监管部门不尽相同，各自的发展战略和发展模式也存在较大差异。但三者在体制上“血脉相连”、管理上“唇齿相依”、经营上“荣辱与共”。因此，建立各板块可持续健康发展的机制，对于邮政全网形成目标一致、共赢发展的保障体系，具有重要意义。建立邮政企业持续健康发展的保障机制：（1）履行好普遍服务义务，用好国家给予的财政补贴及税收减免政策；（2）加快邮务类专业发展，继续增强其核心地位；（3）高速发展代理业务，使其成为企业的重要收入来源；（4）建立成本削减机制，在保障普遍服务水平的同时降低成本；（5）建立发展共抓、利益共享的分配机制，合理获得银行、速递物流、保险公司的资产租赁费与发展红

29、利。建立速递物流公司持续健康发展的保障机制：（1）加快业务发展步伐，实现速递专业的扩张性发展和物流专业的效益型发展；（2）推行精细化管理，加快人力资源优化，构建适应市场竞争的良性发展机制；（3）加强核心能力建设，整合资源，构建开放式网络平台；（4）树立效益优先的经营理念，注重发展的质量和效益；（5）拓宽经营领域，与企业、银行共同建立相互促进、协调发展的联动机制。建立邮储银行持续健康发展的保障机制：（1）立足于服务城乡大众、服务“三农”的零售型银行定位，加快业务转型，走低成本、差异化特色经营之路；（2）依托网络优势，发挥银行牌照价值，充分利用邮政企业和银行的网点资源，实现全网利益最大化；（3）坚

30、持高效发展，重点拓展高效益、高利润业务，培育科学的发展模式和盈利增长模式；（4）坚持“安全性、流动性、效益性”原则，把风险管控放在第一位，确保稳健运行。第三，处理好企业发展与地方经济发展的关系。邮政作为社会公用性企业，只有心系社会，履行职责，主动融入地方经济建设，服务社会发展大局，才能赢得社会尊重，谋求自身发展。要发挥“三流合一”的优势，不断提高服务水平，拓展服务领域，丰富服务内容，提升服务手段，努力满足社会多元化、多层次、个性化的用邮需求。要以主动融入的意识，围绕服务地方经济做足文章，积极了解地方经济发展政策，把握地方经济发展脉络，以大项目为切入点，在服务地方经济发展中获得商机，在促进地方经

31、济增长中实现可持续健康发展。第四，处理好企业发展与员工发展的关系。发展依靠员工、发展为了员工、发展成果由员工共享，是企业工作的根本出发点和落脚点。要切实维护好、发展好、实现好广大员工的根本利益，让企业的发展成果惠及每一位员工，激发员工的积极性、主动性和创造性；要创建学习型企业，建立有效的培训机制，全面提升员工素质；要打通员工职业生涯通道，激发员工自我实现潜能，使企业成为实现员工价值的载体，形成企业与员工共谋发展、共创和谐的良好局面。未来三年发展规划和2010年工作安排20112013年三年发展规划：力争到2013年，邮政系统业务规模突破50亿元，年均增长18.5%左右，其中邮务类业务规模10亿

32、元，速递物流类业务规模6亿元，金融类业务规模34亿元（企业与银行收入各17亿元）。今年是“十一五”规划的最后一年，也是#邮政20082010年三年发展战略规划的终局之年。做好2010年的工作，对于实现下一个三年发展目标，意义十分重大。2010年工作的指导思想是：以科学发展观为统领，以贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会、全省经济工作会和集团公司工作会议精神为主线，以转变发展方式、调整经济结构为重点，以做大企业规模、提升经济效益为目的，努力推动#邮政跨越式发展。2010年主要经营目标是：实现#邮政经济规模的新跨越，邮政系统完成业务收入30亿元，目标31亿元，储蓄余额达到1000亿元。要实现

33、上述目标，必须按照科学发展观的要求，结合#邮政实际，做好以下几项工作。（一）转方式、调结构，构建跨越发展新格局结合各板块市场规律和自身特点，进一步转变发展方式，调整经济结构，促进三大板块齐头并进，做大邮政经济规模，提升邮政经济效益。1、突出发展邮务类业务分业经营后，邮务类业务的基础性地位更加突出，加快发展邮务类业务的任务更加紧迫。要深入贯彻落实邮务类业务发展纲要，把加快邮务类业务发展作为业务结构调整的重要内容，以实施五大专业营销组织模式建设为着力点，促进邮务类业务快速发展。函件业务：全省函件专业收入计划2.6亿元，增长9.56%。要突出函件“规模效益型”业务的特点，根据传媒业的理念和发展规律，

34、创新发展思路和发展模式，找准突破口，进一步做大规模，提升效益。信息和代理业务：全省信息和代理业务收入计划6000万元，增长30.61%。发挥信息和代理业务边际效益高、市场潜力大的优势，充分利用邮政网络平台，整合内外部资源，积极打造效益型专业。报刊业务：全省报刊业务收入计划1.78亿元，补续订流转额计划4500万元。要抓住文化体制改革、出版发行与采编分离的机遇，树立价值发行理念，采取重点发展策略，推进传统报刊发行方式向现代商业发展方式转变。集邮业务：全省集邮专业收入计划1.29亿元。要利用好邮政独特资源，实施项目驱动，提高开发毛利率，强化成本控制与库存管理，促进集邮业务平稳健康发展。分销业务：全

35、省分销专业收入计划2000万元，实现支差1200万元。要继续贯彻国务院领导指示和山东会议精神，落实省政府关于推动农村邮政物流发展的实施意见要求，高举服务“三农”大旗，按照“三变三不变”的总体运营思路，实施“大连锁、大营销、大管理”战略，提升分销业务经营效益。包裹业务：全省包裹专业收入计划1835万元。要实施错位经营，发展特色包裹，继续运作好家乡包裹、爱心包裹项目，提高包裹业务品质。2、快速发展速递物流业务全省速递物流专业收入计划3.71亿元，增长19.3%，其中速递收入2.38亿元，增长13.73%，物流收入1.33亿元，增长30.2%。专职营销人员占从业人员总数的12%以上。当前，速递物流正

36、处在股份制改造的关键时刻，要以适应现代速递物流需求为目标，进一步梳理速递物流产品的市场定位、价格体系、客户群体和运作模式，提升核心竞争能力，形成科学的发展方式。要大力推进重点业务和重点市场开发，做大做强国内异地速递、国际速递、一体化物流和省内行业物流业务。大力拓展新型业务和服务领域，实现电子商务速递、速递礼仪、国际物流和供应链物流的快速发展。加快营销体系建设和揽投队伍建设，实现速递物流发展新突破。3、积极发展邮政金融业务全省金融类业务收入计划19.88亿元，增长16.5%，邮储余额达到1000亿元，净增165.3亿元。2010年是邮政金融实施专业化经营，加快发展的关键时期。全省各级邮政企业和邮

37、储银行要按照“做大业务规模、加快结构调整、推进平台建设、提升服务能力”的总体思路，以负债业务为核心，中间业务为支撑，资产业务为突破口，推进金融类业务积极稳健发展。加快实现金融业务发展方式的“三个转变”：即在负债业务上，实现以储蓄业务为主向储蓄和中间业务并重转变；在服务对象上，实现以个人客户为主向个人和公司客户并重转变；在业务架构上，实现以负债业务为主向负债、结算、资产业务并重转变。努力开创转变方式与调整结构并重、能力建设与服务水平齐升、业务规模与经济效益兼备、邮政企业与邮储银行共赢的良好局面。4、加大资源整合力度优化整合内外部资源，是企业做大做强的必然要求。要加强内部资源整合，提升竞争能力。牢

38、牢树立“共举一面大旗、共享网络资源、共创美好未来”的“大邮政”理念，整合好发展理念、发展思路和发展模式，进一步发挥银企协调小组、拟组建的速递物流公司董事会和三大板块三类联合发文的协调作用，形成发展共抓、利益共享的和谐氛围。以总部经济为龙头，充分整合各板块产品、客户、网络、品牌资源，积极探索新的业务发展模式，增强邮政系统的整体竞争力。要实施外部资源整合，扩大市场空间。不断创新外部资源整合的方式方法，如与政府和行业主管部门联合推出具有社会效益和经济效益的项目；与能实现优势互补的企业联合推出双赢项目；推广业务代理，与社会广告、印刷等企业合作，借助社会资源发展数据库商函等业务；利用发行资源，与报刊社联

39、合发展，实现资源增值；大力发展社区邮政便民服务站，利用社会资源扩大邮政服务的广度和深度。进一步实现与社会资源的优势互补，提升业务影响力和市场占有率。（二）积极推进改革创新，建立跨越发展新体制、新机制通过深化改革，建立适应市场竞争环境和专业发展规律的体制机制，促进发展方式的转变和经济效益的提升，为企业实现跨越式发展提供根本动力。1、以股份制改造为核心，深化邮政速递物流改革。按照集团公司的统一部署，做好分帐核算工作。积极探索股份制企业的管控模式。应对激烈市场竞争，认真践行好以项目为抓手的发展模式。2、以服务农民和社区居民为基本定位，尽快组建中邮人寿#省分公司。按照集团公司的要求，做好中邮人寿#省分

40、公司开业的筹备工作，加强与省保监局的协调沟通，加快推进开业验收工作。3、以连锁经营“六统一”为原则，完善分销业务经营管理体系。扎实推进邮政分销业务改革，建设好#邮政分销连锁配送体系，配齐基层分销工作人员。各级领导特别是“一把手”要对分销业务多关心、多过问、多支持，积极协调和处理好业务发展中的各种问题，为分销业务发展做好支撑。4、以建立科学的专业发展模式为目的，积极推进专业营销模式改革。（1）推进市县五大专业营销组织模式建设。在巩固现有营销体系建设成果的基础上，建立以客户经理为龙头、充分利用内外部资源、形成全覆盖无缝隙营销的专业营销组织模式。实施“五个一”项目推进模式：即“一个业务、一个项目、一

41、个责任人、一个营销组织、一个规模目标”，以项目促发展。坚持“先固化、再优化”的原则，在实践探索中不断改进和完善。（2）强化总部经济营销体系建设。明确机构和职能，在省、市两级成立总部经济拓展部，县局由大客户服务中心负责总部经济拓展职能。按照集团公司“信息共享、资源共用、市场共有”和“产品整合、交叉销售、项目联动”的要求，整合企业内外部资源，重点对网络型企业、政府职能部门、重点大企业进行营销公关，推动长效高效业务的发展和企业发展方式的转变。5、以“精简规范、降本增效、适应发展”为目标，深化内部机构改革。进一步压缩管理机构，减少管理层次，精减管理人员，提高管理效率。（1）深化组织机构改革。按照集团公

42、司的机构设置方案，调整机构设置，控制领导职数和管理人员比例，力争两年内将领导职数调整到规定范围内。（2）探索农村中心支局体制。本着有利于人力资源充分利用、有利于邮运网络优化、有利于专兼职营销队伍组建的原则，在全省开展试点工作，取得成效后进一步推广。6、以充分调动积极性为原则，完善分配制度改革。（1）完善岗位职责体系，继续实施以岗位履职考核为重点、奖金考核为补充的考核体系，充分发挥岗位履职考核激励作用。（2）建立奖金标准动态调整机制，以季度为周期进行奖金考核，体现奖金对企业经营业绩的评价作用。（3）根据工种特征，积极探索费用承包机制。（4）依据岗位性质，在部分岗位试行底薪加提成的分配方法。（5）

43、以“5+1”岗位序列为基点，建立年终激励机制（领导序列年终绩效奖；管理序列管理贡献奖；技术序列技术进步奖；营销序列营销业绩奖；操作序列年终奖；非领导序列企业鼓励奖）。（6）对非金融类农村支局试行收差承包机制。（7）按照市、县局分类管理办法，定期对市、县局进行分类调整。（三）扎实推进精细化管理，建立跨越发展管控新模式通过各种精细、科学的管理手段，引导各单位在加快发展的同时，更加注重质量和效益，以管理工作的大改进促进企业效益的大提升。1、建立以经济效益为中心的财务管控新模式。（1）以政策为导向，建立以效益为重点的企业评价机制。通过引入或加大各种效益类和运行质量类指标的权重，更加科学地评价各级企业的

44、综合经营成果。（2）以成本标杆为抓手，建立成本削减机制，实施降本增效。加大成本集中管理力度，实行集中核定、集中采购、集中使用、集中审批；科学调整业务费用和激励政策，重点向有效收入、长高效业务、业务增量以及新业务倾斜；充分发挥岗位履职对日常性经营指标的考核作用，合理降低企业成本。（3）以资源有效配置为标准，建立投资评估机制，制订邮政投资项目评估办法，确保投资效益。积极整合资源，能利用社会资源办成的事，原则上企业不再投资。（4）积极探索损益核算新方式，在做好责任中心损益核算和产品核算的同时，实施网点损益核算。（5）不断完善关联交易结算机制，明确三大板块关联交易的内容、价格、结算方式和频次，建立合理

45、的利益共享机制。（6）以信息技术和管理制度为支撑，加强用户欠费管理，确保业务收入质量。（7）继续规范各类资金管理，确保企业资金高效运转。2、建立以提升人力资源素质为重点的人力资源管控新模式。（1）建立人力资源动态调整机制。改变过度依靠人工成本拉动增长的现状，按照“总量控制、效益优先、结构调整、动态配置”的原则，继续加强工时管理，实施流程优化，推广新技术应用，抓好非核心业务外包，探索资产经营模式，灵活使用非全日制用工，推行农村中心支局体制，有效盘活人力资源，实现人员零增长。（2）从优秀劳务用工中招用合同用工，建立长效的用工调整机制和竞争淘汰机制。（3）充分发挥改非领导人员作用,关心尊重老同志，在

46、适当的时候，召开改非领导人员座谈会与总结表彰会。（4）利用“5+1”岗位序列设置，选拔各序列优秀人才到更高的岗位职级，打通员工晋升通道。（5）建立有效的培训机制。树立“加强对员工的培训，提升员工素质，是企业对员工最大的关心与关爱”理念，由人力资源部门作为培训工作的责任主体，继续开展大规模的员工培训。加强省级内训师队伍建设，增强远程培训能力，力争年底学习点覆盖全省三分之二的支局。加快推进培训基地建设，提升办学条件。3、建立以优化流程为切入点的流程管控新模式。（1）实施管理流程优化，积极探索财务管理、人力资源管理、经营管理和办公流程优化工作。（2）实施业务流程优化，按照集团公司的部署，推进7大项1

47、9小项的流程优化工作，把“流程优化”工程推广到邮政生产的各个环节。（3）加强各专业、部门间的相互协调，密切配合，大胆实践，结合实际探索有#邮政特色的流程优化项目。4、建立为实施科学决策提供依据的审计内控新模式。（1）开展财务审计，加强对收入真实性和成本费用支出的监督检查，防范经营风险。（2）开展经济责任审计，做好对领导干部的业绩评价。（3）开展工程审计，实施工程项目全过程审计，提高企业资产投资效益。（4）开展专项审计，防范各种制度缺陷和重大管理漏洞，为企业经营决策提供保障。5、建立防患于未然的安全管控新模式。（1）强化资金安全管理，健全内控管理体制，创新网点风险管理机制，完善“三道防线”的建设

48、，建立联防、联动机制，提高案件防控水平，有效防范各类资金安全风险。（2）加强安全检查工作，抓好集团公司“三个规定”和安全责任制的贯彻落实。（3）抓好安防设施建设，提高安防硬件水平。（4）加强社会治安综合治理工作，创造平安和谐的发展氛围。（四）抓好核心能力建设，形成跨越发展新优势全年预计投资1.2亿元，增强企业核心能力，满足市场竞争需要。加大集中投资建设的力度，突出重点，注重回报，为业务发展尤其是竞争性业务的发展提供有力支撑。1、加强基础设施建设。（1）加大标准网点建设力度，继续实施城市营业网点标准化建设和改造,力争年底使全省邮政企业三分之一的代理金融网点建设达标，3年内所有代理金融网点建设达标

49、。（2）加快农村邮政局所建设和改造步伐，力争在2012年以前完成全省邮政基础设施空白乡镇的邮政局所补建工作，对狭小、破旧网点有计划、分批次进行改造和购置。（3）加强邮政生产场地建设，完成11185省中心生产场地、#仓储中心、速递物流邮件处理中心等重点项目的建设与改造。（4）完善大客户俱乐部建设，发挥大客户俱乐部的沟通平台作用。（5）完成全省集邮专卖店建设，提升集邮专业竞争力。2、加强投递网络建设。（1）完善投递网络，在城市投递网建设基本达标的基础上，构建“大客户机动车投递、街巷客户电动车投递、住宅客户社区+信报箱投递”网络。（2）推进“户箱工程”建设，落实省建设厅和省邮政管理局关于加强城市住宅

50、楼房信报箱建设与管理工作的通知精神，提高住宅楼房信报箱安装率。（3）优化投递作业流程，在已实行电动车投递的区域，合理划分投递段道和设置投递站点；推行商函数字化分拣，加快处理时限。（4）提升投递信息化水平，提高对投递服务质量的监控能力。3、加快信息化建设与应用。（1）做好名址库的建设和维护，丰富个性化名址，深度挖掘数据资源，加大投入，提升市县局商函制作能力。（2）做好营业、网运、投递、查询系统的建设和互通工作，充分发挥邮政全程全网和三流合一的优势。（3）加快电子商务平台建设，加大对网点自助服务终端的投入，为金融、信息业务发展创造良好环境。4、加强网运建设。（1）坚持“分层运作、统一管理、资源共享

51、”原则，充分发挥全网资源，不断提高邮运网络的服务水平和对重大专业改革的支撑能力。（2）进一步优化网络，提高全网干线运输效率和效益。加快竞争性业务网络能力建设和重点区域网络建设，为竞争性业务发展提供有力保障。（3）发挥邮区中心局优势，建设高效率的邮政内部处理平台，充分发挥关键节点的支撑作用。（五）不断提升邮政服务，塑造跨越发展新形象认真落实邮政法，不断提高普遍服务和商业化服务水平，把融入地方经济作为出发点和落脚点，探索邮政企业与地方经济同频共振的发展之路。1、切实履行普遍服务义务。（1）高举普遍服务大旗，结合邮政普遍服务标准，制定具体有效的服务规范和服务标准，履行好政府赋予邮政的普遍服务和特殊服

52、务义务。（2）健全服务质量监督检查体系，落实“两岗”履职工作，确保制度执行和检查到位。（3）组织开展各类服务创建活动，发挥11185客服中心作用，提升窗口服务能力和投诉处理能力。（4）加强重点城市投递服务质量管理，确保邮件、报刊妥投率达到100%，客户满意度达到85分以上。（5）确保机要通信保密安全和服务质量。2、认真做好服务“三农”工作。（1）打造服务“三农”前沿阵地，按照全省邮政村邮站建设工作布置会的要求，加快“村邮工程”建设步伐，逐步将村邮站建设成集邮政营业、农资、电信等多类产品经营为一体的综合性服务网点，力争2013年之前，全省村邮站覆盖率达到100%。（2）打造服务“三农”绿色通道，

53、构建“送科技产品下乡，运农副产品进城”的双向流通渠道。（3）打造服务“三农”绿色银行，加大邮政金融支农、惠农力度，积极推进“新农保”工作，完善农村邮政金融服务体系。（4）打造服务“三农”信息桥梁，运用数据库商函，服务各类产品“下乡工程”，促进农村消费。3、积极服务鄱阳湖生态经济区建设。鄱阳湖生态经济区建设是引领#长远发展、加速#崛起的大战略，也是#邮政面临的重大发展机遇。我们要根据鄱阳湖生态经济区规划，以服务为切入点，使#邮政成为建设鄱阳湖生态经济区的一支重要力量。（1）服务于重大基础设施建设。2010年，全省固定资产投资预计达到8820亿元，一批重点投资项目、交通和能源工程将投入建设或完工，我们要以此为契