工程设计变更管理实施细则(试行)

1、成功是失败之母，一切都是努力的结果绵阳绕城高速公路南环线工程设计变更管理实施细则（试行）目 录第一章总则1第二章 设计变更的范围和理由 2第三章设计变更的分类3第四章 设计变更的审批程序及权限 6第五章设计变更的工程造价 8第六章设计变更的要求9第七章对设计单位的要求10第八章对变更设计资料的要求 1 1第九章设计变更审批的具体要求 1 3第十章违约责任追究 14第十一章 奖励 1 5第十二章 附则 16第十三章审批程序框图16第十四章 工程变更申请报告格式及全套表格 21页脚内容2成功是失败之母，一切都是努力的结果绵阳绕城高速公路南环线工程设计变更管理实施细则第一章总则第一条 为加强绵阳绕城

2、高速公路工程项目管理，控制工程造价, 创建优质工程，搞好绵阳绕城高速公路工程变更设计管理及施工设计 的优化完善工作，确保工程质量、技术标准和工程安全，顺利完成任 务，依据绵阳绕城高速公路路基施工标招标文件、交通部公路 工程设计变更管理办法（交通部2005年第5号令），绵阳市重点公 路建设指挥部办公室（以下简称市重点办）结合绵阳绕城高速公路工 程建设的实际情况，特制定本细则。第二条工程参建各单位在开工前须对设计文件、施工图表等资 料进行认真研究，领会掌握设计意图，并进行现场逐项实地复查核对， 或在施工中若发现设计与实际不相符，均要及时提出设计变更意向， 尽早进行设计变更申报。第三条 本项目不准任

3、何单位和个人擅自变更已批准的施工图 设计文件，不得肢解设计变更规避审批，不得在设计变更中弄虚作假、 降低质量或安全标准，不得谋取不正当利益或损害国家利益。第四条公路工程设计变更应当以提高设计质量、节省建设资金 和节约资源、推动技术进步、方便施工及利于营运为目标，符合国家 有关公路工程强制性标准及技术规范，符合公路工程质量和使用功能 要求，符合环境保护要求。设计变更前应进行充分的技术、经济论证, 避免主观片面性和盲目性。第五条 工程设计变更的原则：坚持实事求是，尊重合同条款的 约定，确保工程质量和施工安全，节约造价，保证工期，并不能降低 技术标准和使用功能。同时遵守工程变更程序，未经同意立项的变

4、更 不准擅自施工，否则，费用自理并要追究有关单位和人员的责任。第二章设计变更的范围和理由第一条 绵阳绕城高速公路施工图设计文件经批准后，原则上不 得随意变更，如经现场察勘、核对，或者在实施过程中发现存在下列 情况，确有必要变更设计时，可提出设计变更要求：1、设计文件存在错误、遗漏或违反有关技术标准及技术规范，需修改完善的；2、勘察、设计文件不详或因自然条件（包括水文、地形、地质 情况）与设计文件出入较大的，按原设计难以实施或存在重大质量、 安全问题、隐患的；3、设计不合理，不能满足使用功能的；4、由于农田、水利、工矿、地方交通及文物保护等方面不可预 见的因素，须对工程进行局部调整的；5、采用先

5、进的技术或优化设计方案，能在不降低标准或提高标 准的前提下，减少工程量、节省投资或降低工程成本、缩短工期、确页脚内容2成功是失败之母，一切都是努力的结果保工程质量及工程安全，有利于环境保护、节省土地、改善施工条件的；6、业主认为有必要提出的工程变更；第二条下列情形不得变更：1、由于承包人的技术力量、施工设备的限制而要求变更的项目;2、由于承包人的错误施工导致施工场地条件变化而要求变更的 项目；3、由于承包人投标时的不平衡报价或单纯追求经济效益而要求 变更的项目。4、未取得业主、监理同意的项目。第三章设计变更的分类第一条 按照变更涉及的金额、结构、性质，可分为三类变更：I类变更、II类变更和田类

6、变更。工程变更包括以下内容：增加或减少施工图设计中任何工程的数 量；取消施工图设计中的任何单项工程； 改变施工图设计中的任何工 作的性质、质量或种类；改变工程中任何部分的标高、线型、位置和 尺寸。第二条I类变更：指变更金额在5万元以下（含5万元）的变 更（结构型式、道路标准以及新增单价、调整单价的变更除外） ，包 括：1、涵洞、通道、人行天桥的增减或坡度、标高、交角、位置、长度的调整，以及进出口型式的改变和改善等；2、防护工程中局部地段位置、型式的改变或桩号的延长及其砌筑材料、型式的适当调整；3、中、小桥梁基础埋深的调整；4、排水工程长度、位置、结构型式的一般改变，标志、护栏数 量的减少或增加

7、；5、涵洞、挡墙及防护工程的基础深度或为确保工程质量进行的 工程处理和调整；6、隧道工程围岩类别的变化和初期支护的调整等；7、局部地段的盲沟设置和局部地段路基边坡、纵坡的合理调整；8、路基工程中个别不良土质地段的局部换填；9、合同内工程数量的据实增减，以及其他单项工程增加费用不超过5万元的变更；第三条II类变更：指变更金额在30万元以下（含30万元）的 不属于I类变更的变更，包括：1、涵洞道数的增减或孔径、结构型式的改变；2、增减中、小桥及人行天桥、通道等；3、中、小桥梁结构型式的改变或孔径的调整，特大桥、大、中 桥基础深度或非主要结构的改变；4、软土路基的处理以及范围、数量上的调整；5、路基

8、开挖边坡、纵坡的合理调整；6、路基防护工程中结构型式的改变、 段落的增减、位置的改变；7、路基填料的调整，交通工程、管理用房、服务区和收费站位 置的调整；8、隧道工程围岩类型变化、衬砌结构型式、开挖断面型式、初 期支护型式调整，排水系统、预设管沟的变更；9、局部路线走向的变化：1公里以下（含1公里）；10、批准技术指标改变；11、与主线连接的连接线的标准和规模发生变化的；12、互通式立交位置、布置型式改变的；互通式立交桥梁结构 型式改变的；13、调整交通安全设施设置原则或调整安全防护标准的；14、非主线收费站位置和数量改变的；公路通信系统、监控系统、收费系统技术方案改变的；隧道照明方式、通信系

9、统、监信系统、 监控系统、报警系统、供配电和消防设施技术方案改变的，隧道通风 方式改变的，或调整关键或重要设备的 （以单项设备的价格超过 50 万元进行控制）；15、调整管理、养护和服务设施的建设规模和用地规模的，建 筑结构形式、功能和布局、装修标准等发生较大变化的；16、其他单项工程30万元以下（含30万元）的不属于I类变 更的变更。第四条 田类变更：指变更金额在30万元以上的变更，其中100 万元（含100万元）以上的变更称为特别重大变更，包括：1、公路技术等级、路线起讫点及中间控制点的改变或改变设计任务书规定的主要技术指标；2、特大桥及大、中桥位、桥型、跨径、净宽、荷载标准和主要 结构的

10、改变和数量增减，立交、隧道位置的改变或数量增减；3、沿线主要设施及特殊工程，如管理用房、服务区建设规模的 改变和增减、上跨桥、隧道等工程的改变或增减，交通工程、收费通 信系统设置原则的改变，路面结构类型、宽度和厚度的改变；4、局部路线走向的变化：1公里以上；5、特长隧道的数量或通风方案发生变化的；第五条0号变更1、施工设计图纸实际工程数量与招标文件工程量清单工程数量 存在差异，业主在工程项目开工以前统一组织进行的工程量清单调整 或补充，称为“ 0#"变更；2、0#变更的报批：按照出类变更令程序申报，无需上报变更方 案。第四章 设计变更的审批程序及权限第一条 设计变更一般由市重点办负责

11、，但变更内容及金额达到 四JI省交通厅四川省重点公路工程设计变更管理实施细则（川交200678号）或国家交通部2005年第5号令公路工程设计变 更管理办法要求的较大或重大变更，按照相关规定报市交通局或省 交通厅审批。第二条 绵阳绕城高速公路工程任何工程形式、质量、等级、数量的变动，必须经业主同意，由总监理工程师签发工程变更令，并由 监理工程师监督承包人实施。第三条I类变更：该类变更一经提出，由工程办组织施工、监 理、设计、审计、计合和业主代表现场会勘协商，并将协商意见形成 纪要，工程办同意后即成立。承包人应根据变更审批程序至监理、业 主代表、项目管理部、总工、重点办分管副主任、交建司总经理、交

12、 建司董事长、分管局长审批。第四条II类变更：该类变更一经提出，由工程办组织施工、监 理、设计、审计和业主代表等有关各方人员共同商讨，统一意见后报 市重点办，由项目管理部召集工程、计合、质安、审计及相关各方形 成纪要同意后变更成立（如有必要邀请相关领导和专家参与）。承包人应根据变更审批程序至监理、业主代表、项目管理部、总工、重点 办分管副主任、交建司总经理、交建司董事长、分管局长审批。第五条 田类变更：该类变更一经提出，由项目管理部组织监理、 业主、审计、设计单位、施工单位形成初步意见的基础上，由重点办 分管副主任主持召开有业主项目部、监理部、设计单位、审计、施工 单位等有关各方人员及业主主要

13、领导参加的论证会，共同论证，统一意见形成纪要同意后变更成立（必要时邀请相关专家参与）。承包人应根据变更审批程序至监理、业主代表、项目管理部、总工、重点办 分管副主任、交建司总经理、交建司董事长、分管局长审批。第六条 特殊情形变更：对需要紧急抢险的设计变更，施工单位 在征得业同意后，可先进行紧急抢险处理，同时在3天内按照规定的程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明抢险时的情形。第七条所有变更项目均应在审批同意后实施（特殊情形变更除 外），对100万及以上的较重大变更项目还应在重点办报省交通厅审 批同意后实施。第八条 I II类变更项目应在发生之日起14天内由施工单位向 监理部上报，出类

14、变更项目应在发生之日起 28天内上向监理部报， 过期不报者，监理和业主将不再受理。第五章设计变更的工程造价设计变更预算文件应依据国务院交通主管部门发布的预算 定额、编制办法和省交通主管部门的有关规定， 以及相关专业定额和 工程承包合同条款。第一条设计变更预算应主要计列建筑安装工程费，对于确需发 生的第二、三部分费用，也应当计列。第二条工程变更单价一般应按以下方式确定：1、合同工程量清单中存在与变更工程细目相同细目的，具单价 应按已标价工程量清单中已有的细目单价确定；2、合同工程量清单中无相同细目但存在类似细目的，变更工程 原则上应在合理范围内 参照类似细目单价，由业主审定；3、合同工程量清单中

15、没有适用或类似细目的，设计或施工单位 将按编制招标人最高限价时所采用的工料机及费率标准计算新增细 目单价，并由重点办按相应管理权限送省、 市交通造价管理部门或绵 阳市财政评审中心审查批复。新确定的变更子目单价在批复的建安工 程费用单价基础上按承包人投标时的评标基准价与招标人最高限价 的降价比例降价确定。材料预算价格的确定原则：如投标书中没有的材料预算价格，则 按四川工程造价信息、绵阳工程造价信息中公布工程所在地的 材料市场价格在变更项目施工期的平均值， 如四川工程造价信息、 绵阳工程造价信息没有的材料价格，参照四川交通工程造价管理信息执行（四川工程造价信息、绵阳工程造价信息、四川 交通工程造价

16、管理信息上的材料市场价格含材料原价、运杂费、场 外运输损耗、采购及保管费等费用，即为材料的预算价格 ）。第六章设计变更的要求第一条设计变更应符合批准的设计任务书、设计文件及其它规定要求，不得降低原设计技术指标及工程质量，原则上不突破概算、 预算及投资，不延长施工期限和降低使用效益。第二条 设计变更要有充分的技术经济论证依据， 避免主观片面， 以确保工程质量和安全为前提。第三条 当设计变更涉及资金、劳力、材料、机械、设备等重大变更时，应该和有关部门积极联系，认真落实相应措施。第四条严格执行审批制度，未按批准权限批准的设计变更不得 擅自开工，否则增加的工程不予计量，造成的经济损失由承包人自行 承担

17、。第五条 所有变更方案的批复，须以文件、会议纪要或现场会勘 纪要的形式确定。第六条 一般性工程的变更，可以用几方代表签认的设计变更现 场纪要确定方案，属放缓边坡、边坡坍塌等涉及征用土地的，应同时 附齐占用地亩图表资料，以便办理永久用地手续。现场纪要原件存业 主代表备查，施工单位用复印件作为申报变更设计的依据。第七条 施工单位、监理单位、业主等相关部门都应建立工程设 计变更台帐，指定专人负责，每月底将台帐核对统一，有关人员签字 认可。第七章对设计单位的要求第一条设计单位要对设计质量负责，派驻工地的设计代表应与 业主代表、监理工程师密切配合，主动及时参与解决施工中的设计变 更问题，设计单位只能对业

18、主书面通知的项目进行设计变更，所有设计变更项目按变更类别均需有业主相关负责人进行签字认可。第二条 凡属设计不合理或现场与设计不符的，或施工图中存在 的错误、遗漏或违反技术规范标准的，由业主请设计单位人员与监理、 承包人一道现场讨论确定处治方案， 形成纪要，由原设计单位进行修 改、完善，并及时提交修改设计图，以满足施工需要。第三条 设计单位对业主提交的任何一份书面通知均需有明确、 正式的书面回复，如需变更的，则需按正规的设计变更通知书的形式 出具资料，由业主转监理和承包人实施。如因设计单位不按规定时间 解决问题，以致影响工程施工或造成损失的， 对设计单位处以该项损 失费用的5%以内的违约金，违约

19、金直接从设计费中扣除。第四条 设计变更文件由设计单位交业主审查后发监理部，由监 理部下发施工单位，设计单位不得直接下发变更资料。第八章对变更设计资料的要求第一条 设计变更资料包括：工程设计变更现场纪要 （或会议纪 要）、工程设计变更数量及金额汇总表、 工程变更设计工程量计算书、 变更设计图、新增工程单价审批表、原设计图纸（必须的平面地形图、 纵断面图、结构图、一般布置图、工程数量表等）、工程变更方案申 请所对应的图纸工程量（隐蔽工程必须附上隐蔽部位的图片、 照片）、 驻地监理和计量工程师等签认的相关依据资料、表格，方案确认的纪 要或正式批复等应齐全。第二条设计变更资料应能完整反映该设计变更在技

20、术上、经济 上的可行性及合理性，设计变更必须依据现场纪要或会议纪要绘制变 更设计图，且达到施工图的要求。设计单位对变更设计图纸签字负责。第三条设计变更资料的装订顺序为：1、工程变更令2、工程变更令明细审核表3、工程设计变更数量计算表现场收方记录必要的检测、试验及测量资料4、工程设计变更方案申请表工程变更数量、金额审核表新增单价审批表（如有）设计变更图纸原设计图纸必要的检测、试验、测量资料及相关声像、图片资料工程设计变更会议纪要或现场会勘纪要或批复的其它文件6、其他资料隐蔽工程必须附上隐蔽部位的相关声像、图片资料注：试验资料，如：原设计高程基底静、动力触探试验资料、土 工试验资料等；第四条 变更

21、设计资料必须采用A4、A3纸，除审批部门的签署 意见和个人签字为手写体外，必须全部采用微机处理图纸及相应资 料。凡因填写不认真、资料报批手续不符合规定而造成拖延的由承包 人自行负责，审批部门在申报资料中核对更正时， 不得覆盖原申报文 字，可在旁另行修改，并注明更正部门、更正时间和更正人签字。第五条 变更申请和其附件依据资料所涉及的各单位或部门审核 人员签署的意见必须具体、明确、肯定，资料签署要完整，不得使用 含糊不清，模棱两可或过于简单的词句，有不同意见的须提出观点和 意见，持否定态度的须签署明确的反对意见。第六条总监办应根据有关合同及技术规范和相应规定办理工程变更手续，工程变更令的附件资料（

22、图纸、说明、工程量计算式、单 价分析等）应完整、清楚、准确、有序，对于涉及工程量、单价、金 额的资料，必须有现场监理工程师、计量监理工程师、总监理工程师 的签字。第七条 变更申请和其附件依据资料应按要求办理，文字和图案 等内容必须清晰，禁止使用多次的复印件、传真件等。凡涉及业主、 监理、设计、承包人以外单位的确认附件也应文本清晰、图件签字齐 全、盖章有效。否则，其资料不得纳入变更。第八条 设计变更的批准文件及设计变更图表资料及检验签证与 试验凭证，应妥善保管，装订成册，验收时按竣工文件编制办法列入 技术档案移交。第九条 承包人填报设计变更资料份数：变更资料一式四份（承 包人、总监办、业主工程、

23、计合部门各一份），按程序逐级上报审批 和签认，经总监理工程师签发变更令，由业主工程部门登记后返回施 工单位及监理，由总监办下发至承包人签收，作为施工和计量的依据。第十条 设计变更的编号采用统一顺序号。例如：“RCBG LJ1-001工即为绵阳绕城高速公路第LJ1合同段的第1号设计变更。第十一条各合同段应于每月的25日前向业主代表报送设计变 更“月报表”，由业主代表汇总后报项目部工程和计合部门核备。第九章设计变更审批的具体要求第一条 变更设计的审批时限：承包人根据确定的变更设计方案，及时编制工程设计变更申报资料并装订好，于 2天内上报审批。 在正常情况下，现场监理在收到工程设计变更申报表 后2天

24、以内 进行审核转报，总监办在收到工程设计变更申报表 后3天以内进 行审核转报，设计代表在收到工程设计变更申报表 后3天内进行 审核转报，业主代表收到工程变更设计申报表 后5天内进行批复 或转报，市重点办项目负责人在收到工程变更设计申报表后10天内应进行批复或转报。但设计变更自确定方案之日起必须在两月内 完成审批手续。市重点办项目负责人负责变更资料的传递工作， 工程 设计变更报批程序框图附后。第十章违约责任追究第一条施工单位在上报工程变更设计时应据实填报，不得弄虚 作假，监理单位、现场业主代表在审查工程变更设计时，对每份变更 设计都应进行现场复查、核实，保证变更工程的真实性和数量的准确 性。工程

25、办应及时召集施工、监理、计合办和审计部门到现场收方确 认，隐蔽工程应在审计审核后回填。 市重点办项目负责人在审核工程 变更设计时，对重大工程的设计变更及变更金额大于30万元的应全部进行现场核实，对5万元以上30万元以下的工程变更现场核实不 低于50%,对5万元以下的变更设计按一定比例现场抽查核实。设 计变更核实必须以现场变更工程或原始记录为依据。第二条如发现承包人对所报变更工程有弄虚作假行为，除扣除 虚假的工程费用外，并处以虚假工程费用2倍金额的违约金。监理单 位签认后的工程变更有弄虚作假行为，每发现一次视其金额大小对监 理单位处以2000元至20000元的违约金，并对监理签认人处以200 元

26、至2000元的罚金。第三条 任何单项工程的变更，无特殊理由不得多次变更，也不 得人为将单项工程的一次变更肢解为多个小变更。否则将对承包人处以10000元的违约金。第四条 在申报变更设计资料中，若施工单位冒充监理工程师、 设计代表或业主人员签字，除申报设计变更不予认可外，并按申报金 额处以等额违约金。第五条 如监理人员与施工单位相互串通，以申报签批设计变更 为手段谋取不正当利益，一经发现将对承包人和监理单位各处以20000元的违约金，同时追究有关当事人的责任，构成犯罪的将移 交司法机关依法追究法律责任。第十一章 奖励第一条 鼓励施工、设计、监理、建设管理单位应用新技术、新 工艺进行优化完善设计，

27、提出更好的设计方案，并在提高标准或不降 低原设计标准的前提下，减少工程量，节约投资，少占耕地，缩短工 期，确保工程质量及安全，满足环保需要，并按有关规定给予奖励有 功单位和人员。第十二章 附则第一条按照本实施细则要求经过审查批准的公路工程设计变 更，其费用变化纳入决算。未经批准的设计变更，其费用变化不得进 入决算。第二条 本办法由市重点办负责解释，自公布之日起在绵阳绕城 高速公路建设中实施。第十三章审批程序框图页脚内容18新增单价审批程序I类工程变更审批程序成功是失败之母，一切都是努力的结果同意1页脚内容20变更令下发施工单位、监理存档，作为计量依据n类工程变更审批程序业主工程办、计合办、项目

28、管理部、总工、分管副主任、交建司总经理、交建司董事长、分管局长审批变更方案成成功是失败之母，一切都是努力的结果页脚内容28业主工程办、计合办、项目管理部、总工、分管副主任、交建司总经理、交建司董事长、分管局长审批变更令下发施工单位、监理存档，作为计量依据in类工程变更审批程序业主工程办、计合办、项目管理部、总工、分管副主任、交建司总经理、交建司董事长、分管局长审批变更方案成施工单位按照报批方案实施施工单位上报工程变更令总监办审批同意业主工程办、计合办、项目管理部、总工、分管副主任、交建司总经理、交建司董事长、分管局长审批变更令下发施工单位、监理存档，作为计量依据第十四章 工程变更申请报告格式及

29、全套表格绵阳绕城高速公路第x合同段工程变更申请报告（编号：RCBG-LJX-XXX ）承包单位：监理单位：申报时间：目 录1、工程变更令2、工程设计变更明细审核表3、工程设计变更数量计算书现场收方记录必要的检测、试验及测量资料4、工程设计变更方案申请表工程变更方案明细审核表新增单价审批表（如有）设计变更图纸原设计图纸必要的检测、试验、测量资料及相关的声像、图片资料工程设计变更会议纪要或现场会勘纪要或批复的其它文件6、其他资料绵阳绕城高速公路（南环线）工程变更令项目名称合同编号承包单位变更编号监理单位变更类别RCBG-变更项目桩号变更图号原图 名原图号变更图名本次变更理由及方案说明：承包商：日期

30、：本次变更金额庆 监 办息 见副总监理工程师：、签名：日期：总监理工程师：签名：日期：川 主 审 核息 见工程办：签名：日期：计合办：签名：日期：4项目管理部：签名：日期：总工程师（质安总监）：签名：日期：重点办分管副主任：签名：日期：交建司总经理：签名：日期：交建司董事长：签名：日期：分管局长：签名：日期：成功是失败之母，一切都是努力的结果绵阳绕城高速公路（南环线）工程变更令明细审核表承包人：合同编号：监理单位：申请表编号:桩号工程 细目编号工程细 目名称位聿原台帐已成立变更增减本次变更增减变更后单价数量金额数量金额数量金额单价数量金额页脚内容27合计（元）监理 审核计量监理工程师：副总监理

31、工程师：总监理工程师：业主 审核业主代表：工程办：计合办：页脚内容28绵阳绕城高速公路（南环线）工程设计变更工程数量计算书RCBG施工单位：监理单位：合同号：编号：桩号工程细 目编号工程细目名称年 位L工程量工程量计算式变更 图号备 注页脚内容29计算:复核:计量监理工程师:业主代表:监理:页脚内容30成功是失败之母，一切都是努力的结果绵阳绕城高速公路（南环线）工程变更方案申请表承包单位:合同号:RCBG 02页脚内容32监理单位：编号:变更项目 名称致监理工程 因.师：F述理由，特申请变更，请求复批。变更理由及变更方案简述：承包人：年月日原图名原图 号变更图名变更 图号估计增减 金额变更 类别至专业监理工程师： !计量监理工程师：:副总监理工程师：总监理工程师：业主代表：工程办川计合办：项目管理部：4:总工程师（质安总监）：重点办分管副主任：交建司总经理：交建司董事长：分管局长：成功是失败之母，一切都是努力的结果桩号工程 细目编号工程细 目名称位单原台帐已成立变更增减本次变更增减变更后单价数量金额数量金额数量金额单价数量金额RCBG绵阳绕城高速公路（南环