企业“五落实五到位”制度范本

1、企业“五落实五到位”制度范本XX生物发电厂安全生产责任体系 “五落实五到位” 制度 为认真贯彻落实国家安全监管总局企业安全生产责任体系五落实五到位规定（ 安监总办 2015 27 号）， 进一步健全安全生产责任体系， 强化企业安全生产主体责任落实， 确保安全生产， 根据地委、行署关于落实安全生产“党政同责、 一岗双责” 的实施意见（ 大发 2014 6 号） 和地委、 行署、 林业集团公司 关于加强安全生产责任体系建设的实施意见（ 大发 2014 13 号） 及塔河县林业局关于加强安全生产责任体系建设的实施意见（ 塔安办发 2015 2 号）要求， 制定安全生产责任体系“五落实五到位” 制度如

2、下： 第一条： 必须落实“党政同责” 要求， 董事长、 党组织书记、 总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。 主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责， 必须高度重视安全生产工作、 亲自 动手抓安全生产工作， 切实有效的加强和改进安全生产工作， 保证安全生产工作有人统一部署、 指挥、 推动、 督促。 主要负责人对安全生产工作负有的职责包括： 建立、 健全本单位安全生产责任制； 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； 保证本单位安全生产投入的有效实施； 督促、 检查本单位的安全生产工作， 及时消除生产安全事故隐患； 组织制定并实施本单位的生

3、产安全事故应急救援预案；及时、 如实报告生产安全事故等。 按照“党政同责” 的要求， 党组织书记要和主要负责人共同对本企业的安全生产工作承担领导责任， 也要抓安全、 管安全， 发生事故要依法依规一并追责。 建立统一领导、 科学指挥的安全生产突发事件应急联动机制， 每半年召开一次党政联席会议， 分析安全生产形势， 研究安全生产重大政策措施、 重点工作和重要事项， 作出决策部署。 党组织书记和主要负责人， 每半年组织开展 1 次全面的安全生产检查活动， 同时， 督促副职每季度组织开展 1 次分管业务范围内的安全生产检查活动。 第二条： 必须落实安全生产“一岗双责”， 所有领导班子成员 对分管范围内

4、安全生产工作承担相应职责。 按照“一岗双责”、“管行业必须管安全， 管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全” 的原则， 建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制， 明确所有人员 在安全生产方面所应承担的职责。 领导班子成员 中， 主要负责人对安全生产负总责， 其他班子成员落实安全生产“一岗双责”， 既要对具体分管业务工作负责， 也要对分管领域内的安全生产工作负责， 始终做到把安全生产与其他业务工作同研究、 同部署、 同督促、 同检查、 同考核、 同问责， 真正做到“两手抓、 两手硬”。 所有领导干部， 不管在什么岗位、 分管什么工作， 都必须在做好本职工作的同时， 担负起相应的安全生产

5、工作责任。 副职按照“谁主管、 谁负责” 和“一岗双责” 要求落实安全生产工作领导责任， 分管安全生产工作的副职协助主要负责人对安全生产工作实行具体领导； 其他副职协助主要负责人做好分管业务范围内的安全生产工作， 支持分管安全生产工作副职的工作， 对分管业务范围内的安全 生产工作负领导责任， 副职每季度至少组织开展 1 次分管业务范围内的全方位、 全覆盖的隐患排查治理工作， 落实隐患整改责任， 督促隐患和问题整改。 第三条： 必须落实安全生产组织领导机构， 成立安全生产委员 会，由董事长或总经理担任主任。 成立安全生产委员 会， 加强对安全生产工作的统一领导和组织协调。 安全生产委员 会主任由

6、主要负责人担任， 以提高安全生产工作的执行力， 促进安全生产与企业其他各项工作的同步协调进行， 提高安全生产工作的决策效率。 安全生产委员 会由主要负责人、 分管负责人和各职能部门负责人组成， 主要职责是定期分析企业安全生产形势，统筹、 指导、 督促企业安全生产工作, 研究、 协调、 解决安全生产重大问题。 建立完善安委会例会制度， 每季度召开 1 次安委会会议， 切实发挥安委会研究部署、 组织协调、 监督检查、 督促落实安全生产工作的作用。 第四条： 必须落实安全管理力量， 依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员 。 设置安全生产管理机构， 具体负责安全生产管理工

7、作， 对安全生产工作予以保障。 同时， 配齐配强专兼职安全生产管理人员 。 鼓励安全生产管理人员 考取注册安全工程师职业资格证书， 可适当外聘注册安全工程师从事安全生产管理工作。 第五条： 必须落实安全生产报告制度， 定期向董事会、 业绩考核部门报告安全生产情况， 并向社会公示。 建立相应的监督考核机制， 强化安全生产目 标管理， 细化绩效考核标准， 并严格履职考核和责任追究， 确保责任制的有效落实。 安全生产管理机构及专职安全生产管理人员 要定期对安全生产情况进行监督考核， 定期向党组织书记、 主要负责人及领导班子、 业绩考核部门报告考核结果， 并与业绩考核和奖惩、 晋升制度挂钩。 报告主要

8、包括企业安全生产总体状况、 安全生产责任制落实情况、 隐患排查治理情况等内容。 第六条： 必须做到安全责任到位、 安全投入到位、 安全培训到位、安全管理到位、 应急救援到位。 建立健全“党政同责、 一岗双责、 齐抓共管” 的安全生产责任体系， 坚持“管行业必须管安全， 管业务必须管安全， 管生产经营必须管安全”， 建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制， 明确企业所有人员 在安全生产方面所应承担的职责、 责任范围和考核标准等内容， 把安全责任落实到岗位、 落实到人头， 并建立配套的考核机制， 确保责任制落实到位。 年初制定年度安全生产投入计划， 足额提取安全生产费用， 加大技术装备更新

9、改造、 隐患排查整改和教育培训等方面的资金投入， 改善安全生产条件， 提高安全生产水平， 依法参加工伤保险， 积极参加安全生产责任保险， 改善和提升企业安全生产保障能力， 确保安全生产。 加强企业安全素质教育和安全文化建设， 积极倡导和培育健康、文明、 和谐的安全生产价值观， 使安全生产成为企业和职工的思想意愿和行动自 觉。 每年组织开展全员 岗前培训教育， 未经培训不得上岗。 主要负责人、 专业安全管理人员 、 特种作业人员 参加专门培训并持证上岗。 坚持隐患自 查自 报自 改， 建立健全并严格执行企业负责人现场带班、 日 常安全检查和隐患排查治理制度， 及时发现设备设施安全隐患和生产过程中

10、的违法违规行为。 对发现的隐患和问题要立即整改， 对重大隐患要做到整改责任、 资金、 措施、 时限和预案“五落实”， 并报行业主管部门和安全监管部门备案。 加强重大危险源管理， 落实各项防控措施。 严格按照企业安全生产标准化基本规范 及行业安全生产标准化建设要求， 积极开展达标活动， 实现岗位达标、 专业达标和企业达标， 提高企业本质安全水平。 重视职业病防控， 按规定为劳动者创造符合国家法律法规要求的环境和条件。 定期对工作场所职业病危害因素进行检测、 评价， 向劳动者如实告知职业病危害真实情况，提供符合国家标准要求的职业病防护用品。 定期组织职业健康检查，建立健全职业卫生和职业健康监护档案

11、。 及时、 如实向安全生产监管部门申报职业病危害项目 ， 自 觉接受监督检查。 按照规定制定科学有效、 操作性强的事故应急预案， 及时改进完善预案。 储备足够的应急救援物资， 定期开展应急演练并进行效果评估。 发生事故要及时向行业主管部门和安全监管部门报告， 启动应急预案， 组织有效处置， 防止延误救援、 扩大灾害。一、任务目标 按照建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系的要求，坚持安全生产工作“关口前移、重心下移”的原则，强化地方党委政府及部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，今年内实现县、乡（镇）和行政村（社区）安全生产责任“三级五覆盖”，推动企业切实做到“五落实五到位

12、”，确保安全生产监管不留死角、不留盲区、不留隐患。 二、主要内容 （一）“三级五覆盖”。在县、乡镇（开发区）、行政村（社区）三级做到“五个全覆盖”，即“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；政府(行政)主要负责人担任安委会主任全覆盖；县、乡镇安委办定期向本级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖。 （二）“五落实五到位”。“五落实”即明确企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责；企业安委会主任由董事长或总经理担任；企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责；企业安全生产情况定期向董事会、业绩

13、考核部门报告，向社会公示；企业内部配齐配强专门的安全生产机构和注册安全工程师等专业人员。“五到位”即安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。 三、工作步骤 （一）“三级五覆盖”1、2015年4月底前，对照省市工作要求，制定工作方案，明确工作责任部门、责任人员，完成时间等事项。 2、2015年6月30日前，县安委会成员单位要依照各自职责规定，履行职能职责并认真落实“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的工作要求，主要领导每月至少一次、副职领导每月至少两次带队检查安全生产工作。各乡镇（开发区）按照“属地管理”原则，做好辖区范围内的安全

14、生产隐患排查治理、打非治违、协助执法、信息上报及宣传教育工作，党政主要领导同志实行“党政同责、一岗双责”，对安全生产负全面领导责任，政府（行政）主要负责人担任安委会主任，分管副职及其他副职对分管范围内的安全生产工作负直接责任，并按照领导干部带队检查安全生产的检查频次、检查内容及工作要求，积极主动落实安全生产“一岗双责”、“三个必须”责任,安委办落实向本级纪检、组织部门报送安全生产情况制度。行政村（社区）安全生产监管员负责所在区域内隐患排查、劝阻非法违法行为并及时向当地人民政府或有关部门报告，协助做好隐患排查治理、事故善后处理及宣传教育工作。 3、2015年7月5日前，各乡镇（开发区）和县安委会

15、各成员单位就“五个全覆盖”工作向县安委会报送落实情况。 （二）“五落实五到位”1、部署阶段（2015年4月底前）。一是乡镇（开发区）和县安委会有关成员单位要开展工作调研，摸清企业底数，分行业（领域）建立台帐，制定工作方案，部署工作任务。二是县安委会有关成员单位要根据“五落实五到位”主要内容，结合自身实际，就本行业（系统、领域）生产经营单位落实该项工作制定详细标准。 2、推进阶段（2015年9月底前）一是全县各行业（领域）规模以上企业要对照工作内容，做到“五落实五到位”。二是县安委会有关成员单位要按照“三个必须”的要求完善安全生产领导责任制，建立由主要领导同志负总责的安全生产监管机构，配齐和加强

16、安全监管机构力量，通过会议、督查、现场检查、工作考核等多种方式，对本行业（领域）规模以上企业“五落实五到位”工作开展进行督促指导；三是各乡镇（开发区）和县安委会有关成员单位要对企业“五落实五到位”进行验收，并就工作落实情况进行公示。 3、巩固阶段（2015年10月10日前）各乡镇（开发区）、县安委会有关成员单位要及时总结前段时间工作开展经验，逐步建成“五落实五覆盖”长效机制，为下一步向规模以下企业推进做好准备。各乡镇（开发区）、县安委会有关成员单位、重点企业10月8日前向县安委会报送“五落实五到位” 工作落实情况。 四、工作要求 （一）加强组织领导。建立健全“三级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任制度，是推进安全生产监管责任和企业主体责任落实的关键之举，是促进全县安全生产形势持续稳定好转的重要保证。一是县安委会成立了“三级五覆盖”、“五落实五到位”工作领导小组，领导小组下设办公室（县安委办），指导协调县、乡镇（开发区）、行政村（社区）、相关安委成员单位的工作开展。二是各乡镇（开发区）、县安委成员单位要结合实际，确保“三级五覆盖”落实到位；要成立相应的领导小组，督促企业“五落实五到位”工作有效开展。 （二）建立长效机制。各乡镇（开发区）、县安委有关成员单位要严格按照“三级五覆盖”和“五落实