指标体系及其指标解释说明

1、表 1 1 武汉市两型社会建设评价标准体系及权重一级指标二级指标三级指标单位实际值/目标值权重优化国土空间开发格局开发强度1 1、人口密度万人/平方公里2 2、单位工业用地产值亿元/平方公里3 3、人均 GDPGDP元从4 4、第三产业占比%5 5、城镇人口比重%6 6、建设用地面积比重%7 7、产业结构相似度%土地集约利用度8 8、人均道路面积m m 引人9 9、人均建设用地m m 引人1010、建筑密度%1111、土地闲置率%1212、地均根底设施投入万元/平方公里1313、人均公共绿地面积m m 引人1414、地均环保投入万元/平方公里生态开发格局1515、林革覆盖率%1616、生态用地

2、比例%1717、受保护地占国土面积比例%农业开发格局1818、人均耕地面积m m 引人1919、地均农业产值万元/平方公里开发潜力2020、公路网密度千米/万人2121、人均可支配收入实际增长率%2222、污染企业入园率、淘汰率%资源节约资源消耗2323、单位 GDPGDP 能耗吨/万元2424、单位工业增加值新鲜水耗n?n?万元1/18资源节约利用2525、非化石能源占一次能源消费的比例%2626、农业灌溉水有效利用系数%2727、工业用水重复利用率%2828、工业固废综合利用率%2929、节能环保产业增加值占 GDPGDP 比重%3030、主要农产品中有机、绿色食品种植面积的比重%环境保护

3、环境保护水平3131 主要污染物排放强度吨/平方公里3232、城市生活污水集中处理率%3333 生活垃圾无害化处理率%环境保护水平3434、环境空气质量优良率%3535、地表水环境功能区达标率%3636、城市人均公园绿地面积m7m7 人3737、区域环境噪声达标率%3838、清洁能源占总能源的比重%3939、污染土壤的修复率%环境保护潜力4040、环保宣传教育普及率%4141、生态环保投资占财政收入比例%“两型制度建设政府执政水平4242、基尼系数4343、行政治理费占财政总支由的比重%4444、公众对政府满意度%4545、生态环保工作占党政实绩考核比例%4646、生态环境保护相关法律法规的贯

4、彻落实程序%制度制定4747、地方政府由台政策的完备度%4848、环境污染事故应急处置率%4949、城乡环境公共效劳设施均等度%制度实施效果勺核5050、规划环评和项 U U 环评执行率%5151、环保政绩考核问责制度执行率%2/185252、政府米购节能环保产品和环境标志产品所占比例%5353、企业污染事故责任保险制度执行率%5454、规模化企业通过 IS014000IS014000 认证比率与清洁生产审核通过率%公众参与5555、信访回复率%5656、公民对居住环境满意度%5757、环保信息公开率%“两型文化建设文化水平5858、高中阶段教育净入学率%5959、注册志愿者人数占城市人口总数

5、比例%6060、环境组织注册人数占城市人口总数比例%6161、规模以上企业开展环保公益活动支由占公益活动总支由的比例%文化普及效果6262、节能电器普及率%6363、节水器具普及率%6464、公共交通由行比例%1 1、人口密度指标解释：人口密度是单位面积土地上居住的人口数.它是表示某一地区人口的密集程度的指标.通常以每平方千米或每公顷内的常住人口为计算单位.计算方法：地区人口总数万人心一规划区总面积平方公里2 2、单位工业用地产值指标解释：指辖区内单位面积工业用地产生的工业增加值,是反映工业用地利用效益的指标.单位工业用地产值越高,土地集约利用程度越拓.其中,工业用地参照?土地现状利用分类?G

6、B/T21010-2022GB/T21010-2022统计,工业增加值采用不变价核算.计算方法：3/183 3、人均 GDPGDP 指标解释：人均 GDPGDP, ,常作为开展经济学中衡量经济开展状况的指标,是重要的宏观经济指标之一,它是人们了解和把握一个国家或地区的宏观经济运行状况的有效工具.将一个国家核算期内通常是一年实现的国内生产总值与这个国家的常住人口LILI 前使用户籍人口相比进行计算,得到人均国内生产总值.是衡量各国人民生活水平的一个标准.计算方法：数据来源：经贸、统讣等部门4 4、第三产业占比指标解释：指辖区第三产业产值占地区生产总值的比例.计算方法：第三产业占比-It-It 进

7、鹫密吠 xlOO%xlOO%地区生产总值万兀数据来源：统计、经信等部门.5 5、城镇人口比重指标解释：城镇人口是指居住于城市、集镇的人口,主要依据人群的居住地和所从事的产业进行归类.“城镇人口的特点所从事的产业为非农业生产性产业自然经济为主的人群及其家庭；一般认为城镇人口占有率的上下反响由一个地区或城市化水平.计算方法:6 6、建设用地面积比重指标解释：建设用地面积是指城市规划行政主管部门确定的建设用地界线所围合的用地水平投影面积,不包括代征地的面积.单位工业用地产值二数据来源：经贸、统计等部门.年度工业增加值亿元工业用地面积平方公里人均 GDPGDP= =地区生产总值元人口总数人一的工业化、

8、城镇化城镇人口比重=城镇人口总数万人规划区总人口数万人4/18小、几 m m 壬建设用地面积平方公里建设用地面积比重=乂总规划面积平万公里7 7、产业结构相似度指标解释：指辖区各区县之间产业的同构程度.产业同构：在产业结构变动过程中地区间不断由现和增强的结构高度相似趋势,这种产业结构相似性的增强使得资源配置率低,将严重影响着该区域的经济发展.产业结构相似系数SRSR 是联合国工业开展组织UNIDOUNIDO国际工业研究中央于 19791979 年提由的,是测度产业同构程度最常用的方法之一.SjjSjj 的值在 0 0 和 1 1 之间变动.如果其值为 0,0,表示两个相比拟地区的产业结构完全不

9、同；如果其值为 1,1,说明两个地区间产业结构完全相同.也就是说一 SijSij 的值越接近于 1,1,区域间产业结构的差异性越小,同构化程度越高,竞争越剧烈,地区间的产业互补性越低：反之,SijSij 的值越接近于 0,0,区域间产业结构的差异性越大,同构化程度越低,地区间的产业互补性越强.计算方法：式中,SijSij 是 i i 区域和 j j 区域的产业结构相似度系数,i i 和 j j 是两个相比拟的区域；XikXik 是 i i 区域 k k 产业占整个产业的比重,XjkXjk 是 j j 区域 k k 产业占整个产业的比重.数据来源：统计、经信等部门.8 8、人均道路面积指标解释：

10、指按城市非农业人口讣算的平均每人拥有道路面积.计算公式：城市道路面积吊讣算方法:城市xlOO%2人均拥有道路面积二城市非农业人口总数人1010、建筑密度指标解释：指在一定范圉内,建筑物的基底面积总和与占用地面积的比例O O是指建筑物的覆盖率,具体指项 U U 用地范围内所有建筑的基底总面积与规划建设用地面积之比,它可以反映由一定用地范圉内的空地率和建筑密集程度.计算方法：5/18建瞥：叽建筑基地面积平方公里门叫b b 一一规划建设用地面积平方公里X100%1111、土地闲置率指标解释：闲置,地是指土地使用者依法取得土地使用权后,未经原批准用地的人民政府同意,超过规定的期限未动,开发建设的建设用

11、地.计算方法：土地闲置率二闲置土地面积平方公里规划区总面积平方公里xlOO%1212、地均根底设施投入指标解释：根底设施包括交通、邮电、供水供电、商业效劳、科研与技术效劳、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活效劳设施等.计算方法：地均根底设施投入二根底设施投资万元根底设施占地面积平方公里1313、人均公共绿地面积指标解释：指公共绿地面积的人均占有量,以平方米/人表示,生态市达标值为 211211 平方米/人.具体计算时,公共绿地包括：公共人工绿地、天然绿地,以及机关、企事业单位绿地.计算方法：人均公共绿地面积二城市公共绿地面积加 2 2城市非农业人口总数人1414

12、、地均环保投入指标解释：是指在环境污染源智力、生态环境保护和建设、城市环境根底设施建设、环境治理水平建设等方面的资金投入中,用于形成固定资产的资金和环保设施运转费等.计算方法：6/18地均环保 7 7力口1515、林草覆盖率指标解释：指区内林地、草地面积之和与总土地面积的白分比计算公式：数据来源：统计、林业、农业、国土等部门 1616、生态用地比例指标解释：指辖区内生态用地面积占国土面积的比例计算方法：辖区内生态用地面积平方公里辖区土地总面积平方公里生态用地：指为了保证城乡根本生态平安,维护生态系统的完整性,所需要的土地.包括：林地、草地、湿地等具有水源修养、防风固沙、土壤保持等生态功能的区域

13、.上述区域面积不得重复计算.数据来源：国土、城建、环保、农业、林业、统计等部门.1717、受保护地占国土面积比例指标解释：指辖区内各类级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、生态功能保护区、水源保护区、封山育林地、根本农田等面积占全部陆地湿地面积的百分比,上述区域面积不得重复计算.数据来源：统计、环保、建设、林业、国土、农业等部门.1818、人均耕地面积耕地面积指种植农作物的土地,包括熟地,新开发、复星、整理地,休闲地含轮歇地、轮作地；以种植农作物含蔬菜为主,间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已星滩地和海涂.计算方法：林草覆盖率二林草地面积之和kinkin2 2

14、土地总面积km?km?xlOO%xlOO%生态用地比例二xlOO%xlOO%人均耕地面积二耕地面积 m m2 2 农业人口总数人7/181919、地均农业产值农业总产值的计算方法通常是按农林牧渔业产品及其副产品的产量分别乘以各自单位产品价格求得；少数生产周期较长,当年没有产品或产品产量不易统计的,那么采用间接方法匡算其产值；然后将四业产品产值相加即为农业总产值.计算方法：农业总产值万元地均农业产值二坪包/中十八中、耕地面积平万公里2020、公路网密度指标解释：公路密度是指每白平方公里或每万人所拥有的公路总里程数.计算方法：公路网密度二规瑟舄激2121、人均可支配收入实际增长率指标解释：人均可支

15、配收入指个人收入扣除向政府缴纳的个人所得税、遗产税和赠与税、不动产税、人头税、汽车使用税以及交给政府的非商业性费用等以后的余额.个人可支配收入被认为是消费开支的最重要的决定性因素.因而,常被用来衡量一国生活水平的变化情况.计算方法：人均可支配收入实际增长率二报告期人均可支配收入/基期人均可支配收入/_100%/盒民消费价格指数2323、单位 GDPGDP 能耗指标解释：指辖区内地区生产总值所消耗的能源,是反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标.计算方法:单位 GDPGDP 能耗二数据来源：统计、经信、发改等部门.2424、单位工业增加值新鲜水耗能源消费总量吨标煤地区生产总值万元8/18指标解

16、释：工业用新鲜水量指报告期内企业厂区内用于生产和生活的新鲜水量生活用水单独讣量且生活污水不与工业废水混排的除外,它等于企业从城市自来水取用的水量和企业自备水用量之和.工业增加值指全部企业,业增加值,不限于规模以上企业工业增加值.计算方法：单位工业增加值新鲜水粉叫精至甘骼皂数据来源：统计、水利、经信、环保等部门.2525、非化石能源占一次能源消费的比例指标解释：根据中国统讣年鉴的统讣指标解释,统计非化石能源利用量时应只统计转化为电力的局部.非化石能源指水电发电、核能、风能、太阳能等清洁能源.一次能源包括煤炭、石油、天然气、水能、核能、风能、太阳能等2626、农业灌溉水有效利用系数指标解释：指田间

17、实际净灌溉用水总量与毛灌溉用水总量的比值.计算方法:净灌溉用水总量立方米农业灌溉水有效利用系数二毛灌溉用水总量立方米毛灌溉用水总量：指灌区全年从水源地等灌溉系统取用的用于农田灌溉的总水量,其值等于取水总量中扣除山于工程保护、防洪除险等需要的渠道管路弃水量、向灌区外的退水量以及非农业灌溉水量等.年毛灌溉用水总量应根据灌区从水源地等灌溉系统实际取水测量值统计分析取得.在一些利用塘堰坝或其他水源与灌溉水源联合灌溉供水的灌区,塘堰坝蓄水和其他水源用于灌溉的供水量等根据实际情况采取合理方法进行分析后计入灌区毛灌溉用水总量中.净灌溉用水量：同一时间段进入田间的灌溉用水量.具分析计算针对旱作充分灌溉、旱作非

18、充分灌溉、水稻常规灌溉和水稻节水灌溉等儿种主要灌溉方式分别采计算方法：非化石能源占一次能源消费的比例二非化石能源吨标煤一次能源消费量吨标煤xlOO%9/18取典型观测与相应计算分析方法等合理确定不同作物的净灌溉定额,根据不同作物灌溉面积进而得到净灌溉用水量.如果灌区范圉较大,不同区域之间气候气象条件、灌溉用水悄况等差异明显,那么在灌区内分区域进行典型分析测算,再以分区结果为依据汇总分析整个灌区净灌溉用水量.对于非充分灌溉、有洗盐要求和作物套种等情况分别采取相应方法进行分析讣算.对于井渠结合的灌区,如果井灌区和渠灌区交错重叠,无法明确区分,那么将灌溉系统作为一个整体进行考虑,分别统讣井灌提水量和

19、渠灌引水量,以两者之和作为灌区总的灌溉用水量.有些渠灌区中虽包含有井灌面积,但两者相对独立,这种情况下井灌和渠灌作为两种类型分别单独计算.数据来源：统计、水利、农业等部门.2727、工业用水重复利用率指标解释：是工业用水中重复利用的水量与总用水量的比值.计算方法:重复利用水量工业用水重复利用率二十“M中卜白工业总用水量2828、工业固废综合利用率指标解释：,业固体废物综合利用率指,业固体废物综合利用量占工业固体废物产生量的百分比.计算方法:工业固体废物综合利用量万吨工业固体废物产生量万吨2929、节能环保产业增加值占 GDPGDP 比重指标解释：指辖区节能环保产业增加值占 GDPGDP 的比例

20、.计算方法：节能环保产业增加值占 GDPGDP 比重-十朋坏欧；斤们方71S*71S*100%100%GDPGDP万兀节能环保产业：指为节约能源资源、开展循环经济、保护环境提供技术根底和装备保证xlOO%L业固废综合利用率二xlOO%10/18的产业,主要包括节能产业、资源循环利用产业和环保装备产业,涉及节装备、节能产品和效劳等；其六大领域包括：节能技术和装备、高能环保技术与11/18效节能产品、节能效劳产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保效劳.相关标准及要求参考?国务院关于印发“十五节能环保产业开展规划的通知?国发202220221919号.数据来源：经信、发改、统计、环保等部门.303

21、0、主要农产品中有机、绿色食品种植面积的比重指标解释：指辖区内有机、绿色食品种植面积与农作物播种总面积的比例.计算方法：主要农产品中有机、绿色食品种植面积的比重二有机绿色食品种植面积公顷一农作物种植总面积公顷,注：有机、绿色食品种植面积不能重复统讣.数据来源：统计、农业、林业、环保、质检等部门.3131、主要污染物排放强度指标解释：指单位上地面积所产生的主要污染物数量,反映了辖区内环境负荷的大小.根据节能减排的总体要求,本指标计算化学需氧量CODCOD、二氧化硫SO2SO2、氨氮NH.3-NNH.3-N、氮氧化物NOX的排放强度.计算方法：全年 CODCODSOR或 NH$-NNH$-N 或

22、NONO 排放总量吨辖区面积平方公里注：主要污染物的种类随着国家相关政策实时调整数据来源：环保部门 3232、城市生活污水集中处理率指标解释：城市生活污水集中处理率是指城市市区经过城市污水处理厂二级或二级以上处理且到达排放标准的生活污水量与城市生活污水排放总量的白分比.按国家环保模范城市考核要求,城市生活污水集中处理率要大于 70%o70%o计算方法：城市主活污水集中处理率二达标处理的生活污水量万吨生活污水总量万吨xlOO%12/18主要污染物排放强度二3333、生活垃圾无害化处理率13/18计算方法:3434、环境空气质量优良率3838、清洁能源占总能源的比重指标解释：清洁能源是不排放污染物

23、的能源,它包括核能和“可再生能源.可再生能源是指原材料可以再生的能源,如水力发电、风力发电、太阳能、生物能生活垃圾无害化分类处理率二生活垃圾无害化处理量万吨生活垃圾总量总量xlOO%指标解释：指全年环境空气污染指数APIAPI到达二级和优于二级的天数占全年天数的百分比.计算方法:环境空气质量优良率二4 4 刃到达或大于二级的天数xlOO%全年天数3535、地表水环境功能区达标率指标解释：依据地表水水域使用 LILI的与保护 LILI 标,将其划分为五类:I I 类主要适用于源头水、国家自然保护区;IIII 类主要适用于集中式饮用水水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场等;IIIIII 类

24、主要适用于集中式生活饮用水水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区;iviv 类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；V V 类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域.计算方法:地表水环境功能区达标率二到达 V V 类和 V V 类以上功能区面积平方公里水环境功能区总面积平方公里xlOO%3636、城市人均公园绿地面积指标解释：城市非农业人口每人拥有的公园绿地面积.计算方法:城市人均公园绿地面积二城市公园绿地面积平方米城市非农业人口总数人14/18沼气、海潮能这些能源计算方法:3939、污染土壤的修复率指标解释：指辖区内受污染农田开展修复和被？二次开发改变用途的面积占辖区受污染

25、农田总面积的比例.计算方法：污染土壤的修复率污染农田的修复面积+受污染农田被二次开发的面积污染农田总面积土壤污染：指人为活动产生的污染物进入土壤并积累到一定程度,引起土壤质量恶化,并进而造成农作物中某些指标超过?土壤环境质量标准?GB15618-1995GB15618-1995o o污染土壤修复：指通过植物修复、微生物修复、物理修复、化学修复及其联合修复技术,将污染物特别是有机污染物从土壤中去除或别离,使修复后土壤达到?土壤环境质量标准?GB15618-1995GB15618-1995或当地划定的土壤功能区标准.数据来源：国土、农业、环保等部门.4040、环保宣传教育普及率指标解释：公众对环境

26、保护等相关知识的掌握情况.山国家环保考核组依据相关统计方法组织人员通过问卷调查或委托独立的权威民意调查机构获取的指标值,以知晓人员数量占调查总人数的比例表示.抽查总人数不少于辖区人口的千分之数据来源：问卷调查 4141、生态环保投资占财政收入比例指标解释：指用于环境污染防治、生态环境保护和建设投资占当年财政收入的比例.三年内污染治理和生态环境保护与恢复投资占财政收入比重不降低或持续提图 o o计算公式为：清洁能源占总能源的比谩二清洁能源量吨标煤总能源量吨标煤xlOO%xlOO%xlOO%xlOO%15/18生态环保投资占财政收入比例二一一;仟罗仟-X100%-X100%财政收入万兀数据来源：统

27、计、发改、建设、环保部门.4242、基尼系数指标解释：基尼系数,意大利经济学家基尼于 19121912 年提由,是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标.它是一个比值,数值在 0 0 和 1 1 之间.基尼指数的数值越低,说明财富在社会成员之间的分配越均匀.一般兴旺国家的基尼指数在 0.240.24到 0.360.36 之间.4444、公众对政府满意度指标解释：指公众对政府的满意程度.该指标值的获取采用国家两型社会考核组现场随机发放问卷与委托独立的权威民意调查机构抽样调查相结合的方法,以现场调查与独立调查机构所获指标值的平均值为考核依据,现场抽查总人数不少于辖区人口的千分

28、之一.参加问卷调查人员应包括不同年龄、不同学历、不同职业等情况,充分考虑代表性.数据来源：问卷调查、独立机构抽样调查.4545、生态环保工作占党政实绩考核的比例指标解释：指地方政府党政干部实绩考核评分标准中生态环保工作所占的比例.该指标考核的 U U 的是推动创立地区将生态环保纳入党政实绩考核范畴,通过强化考核,把生态环保工作任务落到实处.数据来源：组织、环保部门.4949、城乡环境公共效劳设施均等度指标解释：根本公共效劳均等化是指政府要为社会成员提供根本的、与经济社会开展水平相适应的、能够表达公平正义原那么的大致均等的公共产品和效劳,是人们生存和开展最基本的条件的均等.从我国的现实情况由发,

29、根本公共效劳均等化的内容主要包括：一是基本民生性效劳,如就业效劳、社会救助、养老保证等；二是公共事业性效劳,如公共教育、公共卫生、公共文化、科学技术、人口限制等；三是公益根底性效劳,如公共设施、生态维护、环境保护等；四是公共平安性效劳,如社会治安、生产平安、消费平安、国防平安等.这些根本公共效劳做好了,才能使全体社会成员共同享受改革开放和社会开展的成果.16/185050、环评的执行率指标解释：环境影响评价率是指政府在辖区内制定的经济社会开展决策,包括五年讣划、经济类、社会类开展规划、地方重大经济政策和建设项 U U不包括违规审批的项LILI等开展环境影响评价的比例.计算方法：环评的执行率二开

30、展规划环评和工程环评的数量不包括违规审才比的工程=应开展规划环评和工程环评的数量个X X5252、政府采购节能环保产品和环境标志产品所占比例指标解释：指根据财务部和环保部联合发布的?关于调整环境标志产品政府采购清单的通知?财库202220225050 号,辖区内政府采购清单中有中国环境标志的产品数量占总政府采购产品数量的比例.计算方法：政府采购环境标志产品所占比例=政鬻牌赢37沥5353、企业污染事故责任保险制度执行率 5454、规模化企业通过 ISOISO1400014000 认证比率与清洁生产审核通过率指标解释：指辖区内规模化企业通过 ISOISO1400014000 认证与清洁生产审核通

31、过数量占该区规模化企业总数的比例.计算方法：通过清洁生产审核的企业数个规模化企业总数个5656、公民对居住环境的满意度指标解释：指公众对居住环境的满意程度.该指标值的获取采用国家两型社会考核组现场随机发放问卷与委托独立的权威民意调查机构抽样调查相结合的方法,以现场调查与独立调查机构所获指标值的平均值为考核依据,现场抽查总人数不少于辖区人口的千分之一.参加问卷调查人员应包括不同年龄、不同学历、不同职业等情况,充分考虑代表性.数据来源：问卷调查、独立机构抽样调查清洁主产审核通过率二X100%17/185757、环保信息的公开率指标解释：指政府主动信息公开和企业强制性信息公开的比例注：环境信息包括政

32、府环境信息和企业环境信息.政府环境信息指环保部门在履行环境保护责任中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息.环保部门应当遵循公正、公平、便民、客观的原那么,及时、准确地公开政府环境信息.企业环境信息指企业以一定形式记录、保存的,与企业经营活动产生的环境影响和企业环境行为有关的信息.企业应当根据自愿公开与强制性公开相结合的原那么,及时、准确地公开企业环境信息.环境信息公开标准参照 20222022 年原国家环保总局颁发的?环境信息公开方法试行?的治理规定执行.数据来源：统讣、环保部门.6161、规模以上企业开展环保公益活动支由占公益活动总支由的比例指标解释：指辖区内规模以上工业企业开展环保公益性活动的经费支由占企业全年开展公益活动总经费支由的比重.计算方法：规模以上企业环保公益活动支由占比二规模以上企业环保公益活动支由费用之和万元少二规模以上企业全年开展公益活动支由之和万元环保公益活动：指由人、生物或由钱赞助和支持莫项环保公益事业的公共关系实务活动,主要包括针对公众和相关机构设立环境保护专项资助基金、义务建设生态环保工程、义务宣传生态环保知识、实施