安全生产管理是企业的第一管理

1、安全生产管理是企业的第一管理 大家都是从事安全生产管理工作的，是安全生产管理工作者，有人说：安全生产管理工作者是我们企业的“白衣天使”，我们这些天使的职责就是保障企业员工的生命与健康，保障企业不受损失；安全管理是一门技术，是一门特殊的专业技术，我们从事安全管理，就要求我做到“时时刻刻、方方面面”。因而我们肩负的责任重大，所以说：安全生产管理是企业的第一管理，根据时间的安排和教材的编排，我准备从以下几个方面讲：1、 现代安全生产管理的基本理论；2、 安全生产规章制度；3、 安全教育培训；4、 现场安全管理。1、 现代安全生产管理的基本理论我们教材上主要介绍了“事故频发倾向理论、事故因果理论、能量

2、意外释放理论、轨迹交叉理论和系统安全理论”。在这个部分我主要讲轨迹交叉理论。什么叫轨迹交叉论？自从人类有了生产活动以来，人们就一直在和事故进行着不懈的努力和斗争，事故到底是怎么来的？它产生的原因是什么？在人们对事故致因进行探索的过程中，有这样一个发展脉络，最早是在古代，人们对事故的认识是宿命论，就是听天由命，不能由自己主宰。为什么会是这样？因为在古代，人们自己的力量比较薄弱，无法来应对那些天灾人祸，于是就把它归结为上帝的安排，自己的命运不会等等，这样，他们对事故的应对，完全是被动型的，只能是忍受，只能埋怨自己的命运不好。随着时代的发展，进入了近代，人们对事故的认识就成了经验论的，也就是人们开始

3、认识到了自己的能力，开始试图去分析以些事故，去研究一些事故，但是人们分析事故也好、研究事故也好，基本上都是在已经发生的事故的基础上来进行分析、研究，他逃脱不了就事论事的思维方式，也就是我们经常说的头痛医头脚痛医脚的这种做法，所以在这个时代研究事故，主要是鼓励型的，他缺乏对事故里面各种各样的因素的联系的分析。发展到现代，进入到了系统论，人们使用系统论的认识方法，对事故来进行认识。什么叫系统论？系统，就是两个或两个以上的这种相互联系、相互影响、相互作用的因素，它们组成了一个完整的整体，这个整体它是一个综合的，它是一个完整的。那么，我们在分析事故的时候，就不仅仅是单纯的从物的原因，还从人的原因、环境

4、的原因，不单纯的就事论事，而是把这些所有的因素结合起来，找出它们之间是怎么相互作用的，最后又是怎么导致的事故。人们对事故的致因认识，经历过了这样三个发展的阶段。虽然说是三个发展街道，但是并不是说过了一个街道，原来的那个阶段的认识思想就过去了，他仍然保存在人们的头脑中，这怎么说？我们现在对事故的认识，实际上仍然是这样三种，虽然已经过了古代，但现在仍然有许多人碰到事故仍然决定是一件无可奈何的事，倒霉、运气不好。没有事故就决定是闯大运，运气不错，仍然是宿命论的思想。仍然存在着经营论的管理方法。只有对经过的事故有研究、有分析，没有经历过的事故怎么处理，特别是怎么预测，还做不到。所以我们有必要再深入的来

5、研究，用系统论的思想方法，深入研究事故的致因，找出会发生事故的根本原因。为了便于我们分析，先看一个火灾案例，看这次火灾是怎么形成的，我们尝试着用系统论的思想方法去分析这次事故为什么会发生，是否可以预测和避免。2000年12月25日20时许，河南洛阳东都商厦发生特大火灾事故，造成309人中毒窒息死亡，7人受伤（当时好像是李克强总理任省长）。这次火灾是怎么发生的？我们先了解东都商厦的基本情况，东都商厦始建于1988年12月，1990年12月4日开业，位于洛阳市老城区中州东路，6层建筑，地上4层、地下2层，占地3200，总建筑面积17900，东北、西北、东南、西南角共有4部楼梯。2000年11月前，

6、商厦地下一、二层经营家具，地上一层经营百货、家电等，二层经营床上用品、内衣、鞋帽等，三层经营服装，四层为东都商厦办公区和东都娱乐城。东都娱乐城舞厅面积460，纳客定员200人，西侧以一定道相隔，另有7间KTV包房，面积100。1997年6月5日将该商厦的东都娱乐城承包给个体业主张某某，双方首次签订承包合同，承包期限自1997年7月1日至1999年6月30日；1999年6月28日双方续签合同，承包期延至2001年6月30日。 2000年11月，东都商厦又将地下一层和地上一层承包给一台资企业经营，该台资企业在没有到市消防支队审批办理相关手续的情况下擅自进行装修，并拟于12月28日开业。2000年1

7、2月25日20时许，为封闭两个小方孔，企业一负责人(台商)指使该店员工将一小型电焊机从东都商厦四层抬到地下一层大厅，并安排王某某(无焊工资质证)进行电焊作业，未作任何安全防护方面的交代。王某某施焊中也没有采取任何防护措施，电焊火花从方孔溅入地下二层可燃物上，引燃地下二层的绒布、海绵床垫、沙发和木制家具等可燃物品，于是火灾就发生了。王某某等人发现后，用室内消火栓的水枪从方孔向地下二层射水灭火，在不能扑灭的情况下，既未报警也没有通知楼上人员便逃离现场。正在商厦办公的东都商厦总经理李某某以及为开业准备商品的东都分店员工见势迅速撤离，也未及时报警和通知四层娱乐城人员逃生。随后，火势迅速蔓延，产生的大量

8、一氧化碳、二氧化碳、含氰化合物等有毒烟雾，顺着东北、西北角楼梯间向上蔓延(地下二层大厅东南角楼梯间的门关闭，西南、东北、西北角楼梯间为铁栅栏门，着火后，西南角的铁栅栏门进风，东北、西北角的铁栅栏门过烟不过人)。由于地下一层至三层东北、西北角楼梯与商场采用防火门、防火墙分隔，楼梯间形成烟囱效应，大量有毒高温烟雾以每分钟240米左右的速度通过楼梯间迅速扩散到四层娱乐城。着火后，东北角的楼梯被烟雾封堵，其余的3部楼梯被上锁的铁栅栏堵住，人员无法通行，仅有少数人员逃到靠外墙的窗户处获救，聚集的大量高温有毒气体导致309人中毒窒息死亡。我们现在回过头来分析其事故原因：首先，直接原因就是焊接工人无证操作、

9、违章作业，使火花溅到地下引燃下面的可燃物；这里就出现两种情况，一是焊接工自己误操作，自己不懂，他的误操作就有产生事故的可能，二是小方孔是可以把火花给输送出去的，对这个方孔没有采取任何措施，三是地下二层的可以燃烧的物质。第二个原因就是消防管理混乱。商厦进行装修，应该先到消防的有关管理部门去报批，报批不是一纸空文就完事了，他要检查你是否符合动火施工的有关要求，没有审批，施工过程中没有按消防的要求使火源和致燃物质隔离开，我们制定：燃烧它需要三个条件：可燃物、助燃物（空气或氧气）、着火点（火源），这三个条件缺一不可。现在这三个条件中，前两个都是客观存在的（地下二层的家具、商厦里面当然有空气），那么第三

10、个条件火源是完全可以避免的，使火源不要和这些可燃物发生关系，但没有做到。再有一个致命的原因就是通道被堵死，且娱乐城超员纳客，娱乐城又没有经过有关的熟悉批准。以上这些又说明了什么呢？他说明在商厦的管理过程中存在着严重的问题。这些问题我们综合起来就可归纳出事故引发的因素是什么了。事故的引发因素：直接原因：物的因素有焊接的火花、易燃物料、漏火的方孔等。 人的因素是无操作证的焊工及误操作。间接原因：管理的原因，管理不善导致了后面是个的发生。对这一起事故的直接原因再进一步分析，从国家标准对企业职工伤亡事故调查分析规则的里面提到了这样两种原因：一是机械物质或者环境的不安全状态导致的事故；二是人的不安全行为

11、导致的事故。什么叫物的不安全状态，物的不安全状态就是能导致事故发生的一些物质条件；人的不安全行为就是能够造成事故的这些人为的错误。由于人为错误而引起事故的间接原因：技术和设计上有缺陷教育培训不够劳动组织不合理对现场工作缺乏检查或者指导错误操作规程和管理制度不健全对事故隐患整改不力其它非直接原因引发事故的因素很显然，基本上这七条在东都商厦都存在从上面的事故案例分析，我们知道，事故的发生一个是直接原因，一个是间接原因，间接原因主要是管理方面的原因，直接原因是物的不安全状态和人的不安全行为，这些因素他们是一种什么关系？这些因素它们怎么样组合就会出现事故？对这些问题的研究，前人已经给我们归纳总结出了一

12、些理论。我们经常说没有理论指导下的实践是盲目的实践。因而我们要懂得这些理论，在今后的安全管理工作中使用这些理论以指导我们的实践。轨迹交叉论：在一个系统里，人的不安全行为和物的不安全状态在形成的过程中，一旦发生时空运动轨迹交叉，就会造成事故。换句话说，如果人的不安全行为和物的不安全状态，这两者在同一时间、同一地点、同时发生，事故就要发生。这就叫轨迹交叉论。用轨迹交叉论分析上述事故案例，我们已经明确的知道，事故的发生是由三方面的因素造成的，人的不安全行为、物的不安全状态和管理因素。由于有人的不安全行为和物的不安全状态这两个直接原因存在，如果两者不同时同地发生，事故不会出现，结果事故发生了，这说明管

13、理上出现了严重的问题，在时空的调度上使它两者同时发生了。既然轨迹交叉论说的是同一时间、同一地点、同时发生，这就让我们得到了四种组合： 1、人的行为安全，物的状态安全，不会发生事故；2、人的行为不安全，物的状态安全，不会发生事故；3、人的行为安全，物的状态不安全，不会发生事故；4、人的行为不安全，物的状态不安全，可能会引发事故。在第四种组合中为什么说成可能会引发事故？这就是我们的管理了，就是靠我们管理者的时空调度了。当然，安全是相对的，绝对的安全是没有的，我们怎么能保证物的状态绝对安全？难做到，但我们完全可以保证人的行为的安全，通过我们严格的规章制度、操作规程和精细的管理使两者不在同一时间、同一

14、地点、同时发生，这就确保了事故不发生。2、 安全生产管理制度在这里我主要讲讲安全生产责任制。（一）制定安全生产责任制的重要意义（1） 1、安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，以制度的形式，明确企业法人是本单位安全生产第一责任人，同时也规定了各级领导、各职能部门、有关工程技术人员以及生产工人，在各自的工作范围内对安全生产应负有的责任。2、安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业最基本的一项制度，是所有安全规章制度的核心。安全责任制具体规定了企业各级行政领导、各职能部门和专职安全机构在安全工作方面的职责，使安全工作有章可循，有法可依，加强了安全生产的领导和

15、管理。3、安全生产责任制在制度和责任上体现了全员管理的思想，摆脱了安全工作只有安全管理部门孤军作战的局面，使安全工作做到横向到边，纵向到底，事事有人管，层层有专责，既分工又协调配合的安全体系，对改善企业的劳动条件，创造一个良好的生产和工作秩序，有着十分重要的意义。（二）安全生产责任制的主要内容1、企业主要负责人的职责2、安全生产管理人员的职责在安全生产法中，对企业主要负责人和安全生产管理人员的职责规定的很清楚，这我就不再赘述。3、车间主任安全生产职责对所管辖部门的安全生产工作负第一位的责任。认真执行上级和工厂安全生产规章制度以及国家安全生产法规。经常向职工进行安全思想、劳动纪律和安全技术教育，

16、负责对新入厂、更换工种及复工职工进行安全教育、保证特种作业人员持证上岗。合理安排劳动组织，搞好均衡生产，做好作业前的准备工作。认真组织安全检查，对查出的问题要及时进行整改，定措施、定人员、定期解决。把安全工作纳入生产经营及承包指标中严格考核，严格执行安全生产“五同时”规定。对生产安全事故应按“四不放过”的原则，参加或组织调查、分析、处理，不隐瞒，不拖延报告。认真组织各项规章制度的落实、制止违章作业、违章指挥、保证设备、工具、工装及上岗前劳动防护用品的穿戴符合安全要求。4、生产主管、班组长安全生产职责认真执行安全生产规章制度、标准，努力创建无事故班组。强化安全管理，纠正违章作业和不安全行为，督促

17、职工严格遵守安全制度、操作规程及正确使用个人劳动防护用品。经常检查、维护生产设备和安全卫生防护设施，使之保持完好，正常运行。发现事故隐患及时向上级报告，并在力所能及的范围内主动处理。经常向员工进行安全教育，不断提高员工安全意识，做好新员工、复工人员的安全教育。作业现场原材料、工具、设备、产品有序摆放，安全通道畅通，做到工完料清。5、职工安全生产职责职工要树立“安全第一、预防为主”的思想，自觉遵守职工安全生产行为守则。做到相互帮助，相互监督，做到三不伤害（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。严格执行安全操作规程，正确使用防护用品，工作前要检查作业现场的安全情况，工作中如发现不安全情况，应立即

18、采取措施，消除隐患。努力学习，掌握安全生产知识，不断提高安全意识和自我保护能力。精心操作，正确使用各种设备和安全防护卫生设施，搞好安全生产。3、 安全教育培训 （一）安全生产教育的重要性1、安全生产教育是促进安全生产的需要 中华人民共和国安全生产法规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。企业要从根本上解决安全问题，就必须保证与设计、制造、产品周转和使用的全过程有关的全体工作人员，即领导、工艺设计人员、操作者都要具备保证安全生

19、产的知识和技术，每个环节都准确无误地确保安全，这就需要从系统的观点出发进行全员、全面、全过程的安全生产教育。2、 是提高职工安全素质的需要。在一些企业中，事故未能得到有效控制，导致这一状况的重要因素是员工队伍安全素质不高，突出表现在“三违”现象（违反劳动纪律、违章指挥、违章作业）较为严重，而无知是产生“三违”现象的主要原因，要扭转这一局面，关键在于加强安全生产教育。3、开展安全生产教育是推行现代安全管理的需要。推行安全管理的科学化、现代化，是企业管理改革的重要部分。推行现代安全管理的过程需要学习现代安全科学知识，以及研究解决如何搞好安全管理。今年4月6日，福建漳州PX爆炸事故发生后，一位化工专

20、家就我国生产安全事故频发的深层原因曾说了这样一段话：发达的西方国家有两百多年工业文化的积淀，从政府到企业再到附近居民社区，以及保险公司等利益相关方，经过长期的磨合，对大工业的安全生产和生产的外部安全性上都有比较成熟的理解。有严格的流程意识和标准意识，这种积淀已经形成了一种文化，是西方工业文明的一部分。而中国是有几千年的自然经济发展，有深深的农业文化的积淀，工业化进程只有短短几十年，不论在大工业生产的产品质量监管，还是安全监管的文化上，都很不成熟，缺乏严格的流程意识和标准意识。生产安全事故多发的根子是文化问题，只要你在每一个细节上不厌其烦地严格按照流程和标准进行监管，这些事故几乎都可以避免（中国

21、目前80%的安全生产事故都是完全可以避免的）。但管事的人和操作的人脑子里都是农业文化，不是工业文化锻造出的思维方式。这两者最大区别之一，正是对严格的流程和标准的执行，和对产品质量一丝不苟的把控。这种说法，虽不能认为他是完全正确，但我们可从中得到启示：加强教育培训，形成严格的流程意识和标准意识。（二）安全生产教育的内容新安全生产法第25条一款：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业

22、。因而企业对员工的安全生产教育由安全生产思想教育、安全技术知识教育和现代安全管理基础知识教育三大部分组成。1、安全生产思想教育安全生产思想教育是安全生产教育的基础，它包括安全意识教育、方针政策教育、法规教育、劳动纪律教育和典型事故案例教育等内容。2、安全技术知识教育安全技术知识教育包括一般生产技术知识、一般安全技术知识和专业安全技术知识等教育。一般生产技术知识教育主要内容：企业生产概况、工艺流程、主要设备性能、产品构造等。一般安全技术知识教育主要内容：企业内危险区域、生产中使用的有毒有害材料和安全防护知识、电器设备、起重机械、高处作业、厂内运输等安全知识，消防、个人防护用品的正确使用方法，常见

23、事故的现场急救方法和伤亡事故的报告方法。现代安全管理基础知识教育主要内容：事故发生的原理、事故统计分析，安全检查表，预先危险性分析，事故树分析，安全评价等。3、安全生产教育的形式和方法安全生产教育的形式企业.新工人入厂三级安全教育三级安全教育是安全生产教育的一个重要方面，是对新进厂人员进行安全生产思想建设的一项有效措施，它包括厂级教育、车间级教育和班组级教育。厂级教育侧重于思想教育和纪律教育。使新进厂人员从入厂之初就树立起安全生产人人有责的思想，在讲解工厂安全生产规章制度和安全操作规程时，可结合国家安全生产法规和劳动纪律教育，以加深新进厂人员的法制观念。车间教育侧重于安全技术基础知识教育，其主

24、要内容有：车间生产特点；新工人安全技术基础知识；车间安全生产组织制度。班组教育侧重于进行现场安全操作教育，主要讲解本班生产特点、作业环境、危险区域、设备状况、消防设施等；讲解本工种安全操作规程和岗位责任；讲解正确使用防护用品和文明生产的要求；实际安全操作示范。新安全生产法第25条第二款：生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。增加这一款一是防止安全生产教育培训不停留在口头上，保证培训效果；二是便于负有安全生产监督管理职责的部门通过查阅档案记录，加强监督检查。按照新安全生产法的要求，企业职工教育要做好较详细的记录，这是监管部

25、门监督检查的内容之一。因而，我们要制定职工教育培训记录卡片备查。实质上，目前我们企业对员工的岗位培训是没有落到实处的，因而发生生产安全事故的机率就比较大。比如矿山企业，矿山安全规程明确规定，地下矿山新进员工应参加不少于72小时的安全教育培训，并跟老职工跟班4个月后方可单独作业，以后每年还应不少于20小时的培训；露天矿山的新进职工要培训40小时的培训后方能上岗作业。这些规定，企业根本就没有做到。当然，监管部门对这项工作的专项监管也没有到位。现在我们是一发生较大的生产安全事故，就会象突然搞一系列政治运动似的，全行业停产整顿，这恰恰说明了我们企业安全生产的监督管理不到位。安全生产管理是一个长期的、日

26、常的、事前的管理，是个系统化的过程管理。有这种事故后的“大抓”，那就说明有松懈时的“大放”。安全生产教育的方法1、建立健全安全生产教育制度2、建立健全安全生产教育档案资料3、运用多种教育手段，使安全生产教育生动活泼。4、注意搜集教学效果，不断改进教学质量。5、精通业务，掌握安全教育的主动权。6、对新员工教育要注意方法，避免其产生恐惧心理，反而不利于安全生产。四、生产安全检查和现场安全管理 生产安全检查（一）安全生产检查的目的和意义安全生产检查的目的在于了解企业各部门的安全管理情况，发现生产现场的不安全物质、不安全工作环境、不安全的操作行为和潜在的职业危害，以便采取措施，及时纠正，防止伤亡事故发

27、生。通过全面的经常性的安全检查，将检查情况加以综合，也可以找出安全管理上薄弱环节，对企业的安全管理工作作出评价，安全检查实质是一种群众性的思想教育，通过安全 检查可以提高各级领导和广大职工对安全重要性的认识，有利于劳动保护工作的开展。（二）安全生产检查的要求1、安全检查的基本任务是：发现和查明各种危险和隐患，督促整改，监督各项安全规章制度的实施，制止违章指挥，违章作业。2、安全检查应贯彻领导检查与群众检查相结合的原则,检查包括职工自查、综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、夜间抽查和日常检查。3、安全检查必须有具体计划、明确的目的、要求、内容，要事先制订安全检查表，做到边检查，边整改，并

28、及时总结和推广先进经验。（三）安全生产检查的形式与内容1、日常检查分岗位工人自查和管理人员巡回检查，生产工人应认真履行岗位安全生产责任制，严格执行岗位安全操作规程，进行交接班检查和班中巡回检查，各级管理人员应在各自的职权范围内进行检查。2、专业检查分别由各专业部门的主管领导组织本系统人员进行，内容主要是对压力容器等特种设备、危险化学品、电气装置、机械设备、安全装置、特种防护用品、运输车辆及消防设施、防火防爆、防尘防毒等工作。3、季节性检查由安全职能部门组织各单位安全委员进行，其中：春季安全大检查，以防雷、防静电、跑漏为重点；夏季安全大检查，以防暑降温、防台风、防汛为重点；秋季安全大检查，以防火

29、为重点；冬季安全大检查，以防火防爆、防冻保暖、防滑为重点。4、综合检查分为厂部、车间、班组三级，分别由安委会委员、车间领导、生产主管、班组长及有关科室人员组成，进行以查思想、查纪律、查隐患为中心内容的检查。厂级检查季度一次，车间级每月一次，班组(工段)级每周一次。5、节假日检查:成立节假日值班人员为班底的安全检查小组，负责节假日期间厂内的一切物资及活动安全，以查隐患为主，重点是作业场所和物品放置是否符合安全规定；检查库房及厂内物资的存储状态。各种检查均应编制相应的安全检查表，按检查表的内容逐项检查，内容包括：检查时间，检查地点，检查的项目，检查人，查出的问题或无问题的记录，被检查部门或人员的签

30、字等。现场安全管理（一）现场安全管理的意义生产现场安全管理是现场管理的一部分，生产活动如果没有安全的保证，就谈不上产量和质量。在现场管理的各个环节无不渗透着安全管理的内容。一个企业安全管理内容最终要在生产现场中得到贯彻和落实，离开生产现场的安全管理犹如空中楼阁。因此，抓好现场安全管理是一项很重要的工作。（二）现场安全管理的内容和要求1、文明生产文明生产的目的是改变生产现场脏、乱、差的状况，保持良好的生产环境和生产秩序，它是生产现场管理的一项重要基础工作。2、5S管理（1） 整理（2） 整顿（3） 清扫（4） 清洁（5） 素养3、定置管理通过调整生产现场的物品放置，处理好人与物、人与场所、物与场所的关系，实现人、物、环境在时间和空间上的优化组合，保证生产在适宜的环境中高效率地进行，使生产现场管理科学化、制度化、标准化和规范化。关于5s管理及现场安全生产的其它管理，教材上都比较详细，大家认真阅读教材的相关内容。我这里还讲讲教材上没明确提出的现场安全管理的另一个方面：4、 外包工队管理 外用工队管理现状众所周知,企业是以提高经济效益为目的。要提高经济效益,人是最重要的因素。企业不仅要管理好自身的职工队伍,而且还要重视对外包工队伍的管理。然而,由于传统观念的存在,大部