【改革】东莞商事登记制度改革后续场监管工作方案

1、文档来源为：从网络收集整理,word版本可编辑.欢送下载支持【关键字】改革东莞市商事登记制度改革后续市场监管 工作方案篇一：XX年?广东省商事登记制度改革方案?全面解读XX年?广东省商事登记制度改革方案?全面解读元公司“零首付成真我省12项举措构建 宽进严管体系,本报独家解读改革方案和具体举措昨日,省工商局召开改革发动会,部署从 3月1日起在全省全面推开工商登记制度改 革.作为改革开放先行地,广东此前已在深圳、珠海、东莞、顺德等地开展工商登记改革试 点并取得显著成效.国务院部署注册资本登记制度改革时,也吸收了广东试点经验.作为今年全省的重点改革任务之一,省政府日前批准了?广东省商事登记制度改革

2、方案?下称?方案?,推出12项改革举措全力构建 宽进严管的工商登记治理制度体系.?方 案?在哪些方面进行了改革 ？改革在全省铺开后将对省内企业产生哪些影响？昨日,省工商局有关负责人接受了南方日报的独家专访,对?方案?和即将铺开的工商登记制度改革进行了全面解读.1改革登记审批流程改先证后照为先照后证改革前,工商登记采取 先证后照模式,企业登记需先向审批部门申领许可证或批准 文件,才能办理营业执照.改革后,实行 先照后证,除局部涉及前置审批的工商登记需凭证批准文件办照外,其余直接向登记机关申领营业执照后就可进行一般生产经营活动；对必须经审批才能开业的,经审批取证后,开展相关生产经营活动.原来规定先

3、有 证'再办照',而证'的审批往往要求具备相应的场地、设备、专业人员资质等,而拿不到营业执照,没有主体资格,就无法以市场主体的身份租赁场地、采购设备或签订用工合同等,又难以满足办证'所需条件,所以以前经常出现证照互为前提的困局.省工商局有关负责人表示,现行先证后照的制度设计,准入程序不够科学,有法定依据的前置审批就多达 180多项,存在种种弊端.?方案?以改革市场准入流程为切入口, 推行市场主体登记与经营工程审批相别离,是对现行登记审批流程的重大调整和重构.为进一步落实这项改革, 将从两个方面进行配套衔接：一是精简和标准工商登记审批事项,二是推进工商登记及相关审

4、批标准化建设.2改革公司注册资本登记实现元公司注册零首付改革前,公司注册资本实行实缴登记制,公司股东必须在两年内投资公司在5年内实缴出资并提交验资证实,公司设立时首次出资比例不低于20%、股东货币出资比例不低于30%,有限责任公司最低注册资本3万元,一人有限责任公司最低注册资本10万元,股份最低注册资本 500万元.改革后,公司注册资本实行认缴登记制,股东的出资额、出资方式、出资期限等由其 1文档来源为：从网络收集整理,word版本可编辑.文档来源为：从网络收集整理,word版本可编辑.欢送下载支持.自主约定法律法规对公司注册资本实缴登记另有规定的除外,记载于公司章程,并对缴纳出资情况的真实性

5、、合法性负责；取消最低注册资本限额、首期出资比例、出资期限及货币出资比例限制等.省工商局有关负责人表示,现行制度设计中,对公司注册资本设定了较高的要求和不 尽合理的限制,加大了中小微企业进入市场的本钱,不利于投资创业.如实收资本需要法定验资机构验资,这一环节手续繁琐,期限较长,增加了企业使用资金的本钱.对注册资本登记条件进行改革,实质上解决了企业在市场准入方面的资本限制.一方面,注册资本由实缴登记制改为认缴登记制,投资人可以自主约定认缴出资,也就是说理论上可以 元钱办公司另一方面,全面放宽注册资本登记条件,允许自主约定公司设立时 全体月东发起人的首次出资比例,通俗的说法就是可以 零首付允许自主

6、约定出资方式和 货币出资比例,提升知识产权、实物、土地使用权等财产形式的出资比例,可以克服货币资金缺乏白困难；允许自主约定公司股东发起人缴足出资的期限,不再限制两年内出资到位, 提升公司股东发起人资金使用效率,最大限度降低企业资本运营本钱.这些改革举措,对 企业尤其是中小微企业投资创业都是重大利好需要说明的是,注册资本认缴制并不代表不缴,改革后,虽然公司登记可不提交验资报告,但股东需要根据章程约定的出资额、出资方式、出资期限缴纳出资,并且要向社会公示,实现全社会监督.股东没有按章程约定交付出资,根据法律和公司章程仍然要承当相应民事法律责任.乙元钱办公司只是一个形象的比喻,开办公司还有场地和人员

7、等方面的要求, 并且公司根本运营也需要一定的资本,完全不花钱办公司实际上是不可能的.3改革住所登记允许址多照和照多址改革前,住所登记往往需要审查住所用途和使用功能,不允许乙址多照和乙照多址改革后,申请人提交住所使用证实即可登记,工商登记机关不审查住所用途和使用功能,探索址多照和照多址,地级以上市人民政府可对住所条件作出具体规定,编制市场主 体住所审批事工程录.住所登记条件较高是阻碍市场准入的一个主要原因.省工商局有关负责人介绍,以往的操作中,住所登记承载了很多社会治理功能,往往将住所登记与住所审批捆绑,在住所登记中要把 审批“关,产生准入障碍,也造成部门监管责任不清. 很多企业特别是小微企业,

8、 对住所的要求并不高,随着市场主体数量日益增多,住所资源更加稀缺, 住所已经成为投资创业的一个门槛改革后,允许根据实际需要在一定范围内探索住改商、址多照及 照多址,以鼓励电子商务、文化创意等新兴业态开展.但考虑到全省区域经济社会开展不平衡,城市化水平不同,各地对住所条件的要求差异较大,?方案?授权地级以上市政府可以在兼顾方便准入和维护秩序的根底上,根据治理需要对住所的条件,包括 住改商、址多照及 照多址的条件作出具体规定.4改革经营范围登记放宽管制,实现非禁即入改革前,对经营范围实行较为严格的核定政策,经营工程登记需具体明确.改革后,2文档来源为：从网络收集整理,word版本可编辑.文档来源为

9、：从网络收集整理,word版本可编辑.欢送下载支持经营工程属于工商登记前置审批事项的,依照审批部门的批准文件、证件登记经营范围；属于其他经营工程的,参照国民经济行业分类标准的门类或者大类登记经营范围,也可以登记具体经营工程.营业执照 经营范围栏统一加注 依法须经批准的工程,经相关部门批准后 方可开展经营活动.近年来,中央屡次强调,对市场主体,是法无禁止即可为凡法律、法规未禁止企业或个人经营的行业和工程,都应允许其经营. 但在实际操作中,由于前置审批工程的不统一、不标准、不清楚等问题,哪些行业和工程无需审批就可工商登记并不明确,此外随着经 济社会的快速开展, 涌现了大量新兴行业和新型业态,这些行

10、业哪些应该纳入前置审批,经营范围又该如何确定,成为困扰企业及基层登记工作人员的一大难题,也是影响市场准入效率的一个重要原因.省工商局负责人告诉南方日报记者,经营范围登记的核心在于确定哪些是需要审批的 工程,此次?方案?根据是否属于工商登记前置审批事项这一标准予以划分,并分别规定登记的操作原那么,这样区分,有利于进一步放宽对经营范围的管制,实现非禁即入,鼓励企业灵活自主经营,激发投资创业活力.需要强调的是, 非禁即入的实现需要明确 禁入或审批准入的清单,如国家、省积 极开展的政府负面清单、权力清单的清理编制,经营范围登记改革也有待工商登记前置 审批事工程录的出台作为支撑.5改革年检方式实行年度报

11、告制,建经营异常名录制度改革前,企业和个体工商户实行年检 验照制度,市场主体退出市场主要是注销和吊 销两种方式.改革后,实行市场主体年度报告制度,市场主体退出市场增加经营异常名录制 度.省工商局负责人介绍,此前的年检制度,更多地表达为工商登记机关对市场主体的一种定期检查监督制度. 年检要在规定的时间集中办理,常常导致 塞车"、拥挤现象;由于疏忽等原因未按时参加年检,要被处以撤消营业执照处分,处分过重；一些市场主体利用这一制度成心不申报年检,通过被撤消企图逃废债务.?方案?提出,改革现行的企业年检和个体工商户验照制度,实行市场主体年度报告 制度.这样就改定期集中年检为由市场主体在规定的

12、期限内提交年度报告并对外公示,使 市场主体由 被监督改为 我愿意接受监督,突出年报信息公示功能,强化市场主体责任；同时简化办理程序,市场主体可在网上完成全部操作,解决 塞车、拥挤问题.省工商局负责人称,?方案?提出创新市场主体退出机制,建立经营异常名录管 理制度,为逾期年报提供了合理救济途径.篇二：东莞公司注册登记工商指南东莞公司注册登记工商指南自XX年9月1日起,广东省全面实施 三证合一 登记制度改革,实行 工照一码登 记模式.由工商行政治理部门市场监督治理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用 代码的营业执照,企业的组织机构代码证和税务登记证不再发放.敬告：为维护企业的合法权益,申请人应正

13、确履行法定义务,故在申办企业名称预先核准登记之前,敬请详细阅读本?指南?.3文档来源为：从网络收集整理,word版本可编辑.文档来源为：从网络收集整理,word版本可编辑.欢送下载支持.注意：1、各登记申请表格可以通过东莞红盾信息网下载或者到东莞市工商局和各镇街 工商分局领取.2、提交的申请书与其它申请材料应当使用A4型纸.提交材料未注明提交复印件的,应当提交原件；提交复印件的,应当注明 与原件一致并由申请人签署,或者由其指定的代表或委托的代理人加盖公章或签字.3、提交材料涉及签署的, 未注明签署人的,自然人由本人签字； 法人和其他组织由法 定代表人或负责人签字,并加盖公章.事项名称企业名称预

14、先核准登记设定依据?中华人民共和国公司法?公司登记治理条例?企业法人登记治理条例?企业法人登记治理条例施行细那么?企业名称登记治理规定?企业名称登记治理实施方法?广东省商事登记条例?申请条件一设立公司应当申请名称预先核准；二法律、行政法规和国务院决定规定设立企业必须报经批准或者拟设企业经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须报经批准的工程,应当在报送审批前申请名称预先核准；三设立其他企业可以申请名称预先核准.申请方式申请人或者其委托的代理人可以采取以下方式提交申请：一 直接到企业登记场所；二邮寄、 、电子数据交换、电子邮件等.办理流程一登记注册大厅办理流程前往登记注册大厅提交相关材料 -

15、登记机关审查、核准登记并核发登记核准通知 书-申请人到登记注册大厅领取营业执照通知书二网上登记注册大厅办理流程登陆东莞市全程电子化工商登记治理系统 或者通过东莞市工商行政治理局门户网站-网上办事-全程电子化登记入口进入f选择相关业务填写登记申请资料并生成PDF文件格式的申请材料-下载该PDF文件-在tPDF文件上电子签名并网上提交申请-登 记机关网上审查、核准登记并核发相关文书-申请人自行打印相关通知书.办理时限 申请人直接到登记场所提交行政许可申请,登记机关认为申请材料齐全, 应当予以受理,出具受理通知书.符合法定形式的,登记机关可以当场作出准予登记的决定.不能当场决定的,应当在七个工作日内

16、作出是否准予登记的决定.七个工作日内不能作出决4文档来源为：从网络收集整理,word版本可编辑.文档来源为：从网络收集整理,word版本可编辑.欢送下载支持定的,经登记机关负责人批准,可以延长七个工作日.办理时间上午8: 30-12: 00;下午14: 00-17: 30 局部镇街14: 30-17: 30法定节假日除 外办理地点东莞市工商局和各镇街工商分局办理材料企业名称预先核准提交材料标准?名称预先核准申请书?含指定代表或者共同委托代理人授权委托书及身份证件复印 件.注：1 .申请预先核准的名称应当符合?企业名称登记治理规定?、?企业名称登记治理实施方法?的有关规定.2 ,设立商事主体涉及

17、前置许可事项或者名称核准与设立登记不在同一机关的,应当申 请办理名称预先核准；其他情形可以申请办理名称预先核准.3 .预先核准的名称保存期为三个月,可申请延长三个月.保存期满仍未登记的,预先核准的名称自动失效.预先核准企业名称延期申请提交材料标准1 .?名称预先核准申请书?含指定代表或者共同委托代理人授权委托书及身份证件复 印件.2 .?名称预先核准通知书?.注：1 .投资人有正当理由,可以申请延长预先核准的名称保存期一次三个月,经延期的预先核准的名称不得再次申请延期.2 .预先核准的名称的延期应当在保存期期满前五个工作日内申请办理,申请延期时应缴回?名称预先核准通知书?或?名称变更预先核准通

18、知书?.预先核准企业名称工程调整申请提交材料标准1 .?名称预先核准申请书?含指定代表或者共同委托代理人授权委托书及身份证件复 印件.2 .?名称预先核准通知书?或?名称变更预先核准通知书?.3 .其他有关文件、证件.注：投资人调整的,需另行申请名称预先核准.调整后的投资人仍使用原名称的,还需提交由调整前后投资人签名确认的文件,该文件应包括两局部内容：一是确认调整前投资人撤回原名称预先核准申请的内容；二是确认调整后的投资人使用原名称的内容,并缴回?名称预先核准通知书?.新设立企业的冠省名称预先核准1 .?名称预先核准申请书?含指定代表或者共同委托代理人授权委托书及身份证件复 印件.2 .以下有

19、关证实文件：5文档来源为：从网络收集整理,word版本可编辑.文档来源为：从网络收集整理,word版本可编辑.欢送下载支持因省政府批准设立申请冠省名的,应当提交省政府批准设立的证实文件.因列为国家、省、市重点建设工程、重点科技开发工程、重点鼓励扶持行业申请冠省名的,应当 提交有关证实文件.新设分支机构申请名称中使用广东字样的,除按上述规定提交材料外,还应提交隶属企业营业执照副本复印件.已设立企业的冠省名称预先核准1 .?名称预先核准申请书?.含指定代表或者共同委托代理人授权委托书及身份证件 复印件.2 .经企业盖章确认的营业执照副本复印件.3 .以下相关证实文件： 因年纳税100万元以上的企业

20、申请冠省名的,应当提交税务部门出具的证实材料； 因属省级民营科技企业或省级农业龙头企业申请冠省名的,应当提交相应的证实文 件或证书； 因持有驰著名商标申请冠省名的,应当提交相应的批准证书； 因产品填补国内省内空白申请冠省名的,应当提交省级以上有关部门的鉴定书； 因列为国家、省、市重点建设工程、重点科技开发工程、重点鼓励扶持行业申请冠 省名的,应当提交有关证实文件； 其他需要提交的相关证实文件.已冠省名企业名称变更预先核准1 .?名称预先核准申请书?含指定代表或者共同委托代理人授权委托书及身份证件复 印件.2 .经企业盖章确认的营业执照副本复印件.已登记注册的分支机构申请名称中使用广东字样的,除

21、按上述规定提交材料外,还应提交隶属企业营业执照副本复印件.企业集团冠省名称预先核准提交材料标准1 .母公司法定代表人签署的?名称预先核准申请书?含指定代表或者共同委托代理人授权委托书及身份证件复印件.2 .经企业盖章确认的母公司及企业集团成员的法人资格证实.3 .母公司对集团成员企业的持股证实或者出资证实由成员企业出具.已冠省名企业集团名称变更预先核准提交材料标准1 .母公司法定代表人签署的?名称预先核准申请书?含指定代表或者共同委托代理人授权委托书及身份证件复印件.2 .经母公司盖章确认的企业集团登记证复印件.注：冠省名企业名称预先核准延期、工程调整的,根据预先核准企业名称工程调整申 请提交

22、材料标准执行.收费标准企业申请名称预先核准不收费.咨询方式东莞红盾信息网：6文档来源为：从网络收集整理,word版本可编辑.文档来源为：从网络收集整理,word版本可编辑.欢送下载支持联系 东莞市工商局登记科咨询 ：8莞城分局咨询 ：0;石龙分局咨询 ：2;虎门分局咨询 ：2;东城分局咨 询 ：1;万江分局咨询 ：6;南城分局咨询 ：9;中堂分局咨询 ：1;望牛 墩分局咨询 ：2;麻涌分局咨询 ：8;石碣分局咨询 ：6;高城分局咨询 ： 1;道藩分局咨询 ：2;洪梅分局咨询 ：8;沙田分局咨询 ：3;厚街分局咨询 ：6;长安分局咨询 ：1;寮步分局咨询 ：9;大岭山分局咨询 ：1;大朗 分局咨

23、询 ：8;黄江分局咨询 ：7;樟木头分局咨询 ：0;清溪分局咨询 ： 2;塘厦分局咨询 ：2;凤岗分局咨询 ：7;谢岗分局咨询 ：0;常平分局咨询 ：5;桥头分局咨询 ：0;横沥分局咨询 ：0;东坑分局咨询 ：1;企石分 局咨询 ：0;石排分局咨询 ：7;茶山分局咨询 ：7;松山湖分局咨询 ：8相关表格链接名称预先核准申请书指定代表或者共同委托代理人授权委托书注：本指南按现行法律法规及有关规定编制,如有变化,由广东省工商行政 治理局统一调整.篇三：肇庆市商事制度改革后续监管暂行方法肇庆市商事制度改革后续监管暂行方法征求意见稿第一章总那么第一条为标准商事制度改革后市场主体及其经营活动的监督治理,

24、明晰市场监管责任,推动行业自律和社会监督,形成宽进严管、公平 竞争的市场秩序,根据?中华人民共和国行政许可法?、?企业信息公示暂行条例? 等有关法律法规以及?广东省商事登记制度改革方案?,结合本市实际,制定本方法.第二条 本方法适用于肇庆市行政区域内登记机关、许可部门和监管部门对市场主体 及其生产经营活动的监督治理.第三条 本方法所称市场主体,是指法律、行政法规规定的公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业及其分支机构,个体工商户.第四条 市场主体领取营业执照后,取得主体资格,可进行一般生产经营活动；进行属于法律、行政法规、国务院规定应当经批准方可开展 的生产经营活动,须凭有关审批部门的批

25、准文件、证件开展相关生产经营活动.第五条对市场主体监督治理应当遵循依法行政、责权对应、多方联动和协调统一的原那么.第二章监管责任第六条登记机关、许可部门和监管部门根据谁审批谁监管,谁主管谁监管与行业监管有机结合的要求,建立健全行业监管、属地监管、 综合监管相协调的市场监管机制,遵循权责一致、审批与监管相统一的原那么,履行监督治理7文档来源为：从网络收集整理,word版本可编辑.文档来源为：从网络收集整理,word版本可编辑.欢送下载支持责任.第七条登记机关负责市场主体进行一般经营工程指不需经许可的经营工程或不涉及行业监管特殊要求的生产经营活动的监督治理.以下情形,由登记机关依法予以查处：一应当

26、取得而未依法取得营业执照,擅自进行生产经营活动的；二办理营业执照注销登记或被撤消营业执照后,继续进行生产经营活动的；三借用、租用、受让他人营业执照进行生产经营活动的；四持伪造的营业执照进行生产经营活动的；五违反其他工商登记治理法律法规的违法经营行为.第八条 许可部门负责市场主体进行审批经营工程指需经许可方可经营的经营工程生产经营活动的监督治理.以下情形,由许可部门依法予以查处：一应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件,或者超出经营范围,擅自进 行生产经营活动的；二依法无需办理工商登记,但应当取得行政许可证或者其他批准文件而未取得, 擅自进行生产经营活动的；三行政许可或者其它批准文件被依法撤

27、消、撤销、注销以及有效期届满后,未按 规定重新办理审批手续,擅自继续进行生产经营活动的.第九条监管部门和行业主管部门负责对涉及行业特殊监管要求的监管,标准市场主体或行业的经营行为,依据相关法律法规及规章查处 其违法违规活动.一对国家和政府明令禁止进行生产经营活动进行监督治理.二许可审批事项是上级机关,对应属地的监管部门需履行属地监管责任.三市政府已协调明确的监管事项,应按确定的责任分工落实监管.第十条 经营工程、经营场所需许可审批涉及多个审批部门、行业主管部门的,许可部门、监管部门依法在各自责任范围内履行监管责任；对于取消行政许可的原许可经营工程,假设涉及行业监管特殊要求且需增强事中、事后监管的, 由原许可部门或相关行业主管部门履行监管责任.第十一条 登记机关和相关部门应增强市场主体住