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文档简介

1、国企改革新路线国有企业将进行分类,并在战略定位的根底上形成新的国资监管体系.一张国企改革纲领性“路线图马上由炉.日前,由国务院国有资产监督治理委员会 下称国资委牵 头拟订的?深化国有企业改革的指导意见? 已经根本成型,并向 国务院汇报.根据国资委此前方案,将在今年上半年由台.早在今年1月,时任国资委主任的王勇在全国国有资产监管 工作会议上就曾表示, 要做好国有企业改革的顶层设计, 今年将 研究制定深化国有企业改革的意见.自今年3月份以来,国资委屡次和钢铁、 有色、煤炭等十大 重点行业协会开会研讨,并要求这十大行业协会根据各自行业情 况编写“产业布局及央企在行业转型中地位和作用的报告上报国资委.

2、目前来看,国企改革的当务之急是解决分类监管的问题.国资委副主任邵宁曾提由将国企分为功能性和竞争性两种类型,功能性国企包括水电油气、 公交地铁等提供公共效劳的企业, 从事 重要资源开发的企业, 以及军工、大飞机等关系国计民生的战略 性企业,其他为竞争性国企.ZG企业研究院首席研究员李锦表示,下一步国企改革的重 要方向是对国企进行战略性定位,一类是公益性国企,另一类是竞争性国企,在分类的根底上,再根据重点行业的进展情况制定1 国企改革方案.这样不仅更具有操作性,国企的进展和改革也将 有力地调整和带动相关行业的进展.这样的分类并没有获得一致认同, 业内人士提议将现有国企 划分为四类：第一类是纯公益类

3、企业,包括军工、粮盐等国企, 它们的主要目的是效劳社会； 第二类是纯市场类企业,包括汽车、 电子等国企,它们的主要目的是盈利； 介乎这二者之间的企业又 可分为两类,一类以公益为主、市场为辅,如石油、电信等企业, 另一类那么是以市场为主、公益为辅.值得注意的是,一方面,无论从市场份额还是经营规模,国企在上述十大重点行业中均处优势地位,同时也是带动产业结构调整的“主力军.另一方面,目前我国制造业普遍面临剧烈的 市场竞争,包括钢铁、有色、造船等行业深陷亏损困局,国企也 不例外.最新统计显示,随着20XX年沪深两市上市公司年报公布收 尾,ZG远洋、ZG铝业、ZG中冶、鞍钢股份等大型央企再度位 列亏损榜前列.李锦认为,国资委对国企下一步改革重点, 将更加偏重于设 计好的经营治理方案,同时加大对企业经营的监管和考核力度, 防范风险的同时提升利润, 用更加市场化的手段让国有企业在竞 争中不断升级,而不是一味地在国企困难时“输血.据了解,已经上报的国企改革方案将进一步明确国资委的直 接持股资格,推动国资委职能从资产治理向股权治理转变.困扰国有企业改革的一个重要问题是监

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