工程变更管理办

1、工程变更管理办法第一章 总则第一条 为了更有效地履行工程建设合同，保障工程顺利进行，严格控制工程变更的工程量和工程造价，加大×水电开发有限公司（以下简称公司）对工程变更的管理力度，结合公司具体情况，特制订本办法。第二条 按照工程变更的性质和内容，实行分级控制管理的原则及备案与审定相结合的管理模式。第三条 承包人进行的任何变更必须经业主、监理人同意才能实施，变更指令必须在变更可能实施之前发出。第四条 工程变更的申报、联系、要求、审查、批准、发出等过程与依据文件均必须是有效的书面文件，并按工程合同文件规定的程序进行。第五条 只要工程变更指令是按工程承建合同文件规定发出的，则这类变更不解除

2、或减少合同双方应承担的合同义务和责任。第六条 若工程变更是由于工程参与方工作失误造成的工程变更，而引起工程造价的增加或工期进度的延误，将追究责任方的经济责任和违约责任。第七条 若工程变更是进行工程优化，节约了工程造价，或使工程工期得以保证和提前，将按公司的相关奖惩办法对各方给予相应的奖励。第八条 较大工程变更的审查工作原则上工程部牵头，计划合同部参与。工程部负责变更及工程量审查，计划合同部负责确定变更单价和费用，并负责按变更权限办理审批手续。第九条 本办法适用于单价合同，其他合同可参照执行。第二章 变更的分类第十条 工程变更包括设计变更和施工变更，是指因设计条件、施工现场条件、设计方案、施工方

3、案发生变化，或业主单位与监理机构认为必要时，为实现合同目的对设计文件或施工状态所作出的改变与修改，包括：（一）增加或减少合同中任何一项工作内容。（二）非自然因素引起增加或减少合同中关键项目的工程量。（三）因为测量和计算精度所造成的实际计量的工程量和合同工程量清单中的数量差异，仅在增减数量超出合同专用条款规定的可对合同价格调整的比例时，按变更处理。（四）取消合同中任何一项工作（但被取消的工作不能转由发包人和其他承包人实施）。（五）改变合同中任何一项工作的标准或性质。（六）改变工程建筑物的形式、基线、标高位置或尺寸。（七）改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序。（八）追加为完成工程

4、所需的任何额外工作。工程变更依据其性质与对工程项目的影响程度，分为重大工程变更、较大工程变更、一般工程变更三类。第十一条 重大工程变更涉及总体工程规模、工程特性、运行标准、工程总体布置、工程主要设备选择以及工程完工工期的变更、变更估价总额大于等于200万元（通乡公路及临建项目为大于等于100万元）的变更属重大工程变更。第十二条 较大工程变更仅涉及单位或分部工程的局部布置、结构形式或施工方案的改变，属较大工程变更。第十三条 一般工程变更一般工程变更包括常规设计变更（简称设计修改），一般工程变更仅涉及分部分项工程细部结构、局部布置或施工方案改变，且变更估价总额在5万元及以下。第十四条 设计修改指由

5、于设计条件或设计方案不适应工程施工实际情况，或由于设计文件本身的错误，或为优化设计目的所提出的属于一般变更范围以内的对工程设计的调整与修改。第三章 变更的处理权限第十五条 重大工程变更重大工程变更一般由设计方以专题报告方式提出，陈述工程变更的理由，说明工程变更对工程量、工程造价和工期以及对工程整体的影响。重大工程变更由公司审查，报华电四川发电有限公司审批后实施。必要时由公司计划合同部按原设计审查程序组织审查。第十六条 较大工程变更由工程变更的提出方（设计、监理或施工方）提出工程变更方案，5万至20万的变更由公司工程部、计划合同部联合审查，分管工程、计划副总经理签署意见后实施；20万元以上变更经

6、公司分管工程、计划副总经理签署意见，报公司总经理批准后实施。第十七条 一般工程变更由工程变更的提出方（设计、监理或施工方）提出工程变更方案，报公司项目部审查，经公司项目部负责人批准后实施。同时报公司计划合同部、工程技术部和分管副总备案。第十八条 需要紧急处理的变更项目，或合同文件中对合同责任和风险归属规定不明确，短时间内难以分析清楚的变更项目，可按必要的、合理的原则，监理人以临时书面变更指示的形式先决定进行变更，同时向公司汇报。第四章 变更的处理程序第十九条 变更处理程序：变更的提出与确定确认变更单价确认变更工程量及费用。第二十条 变更的提出与确定工程变更可以由业主单位、监理机构提出，也可以由

7、设计单位或工程承建单位提出变更要求和建议报经业主单位或由业主单位授权监理机构按工程合同文件规定审查和批准。当认为原设计文件、技术条件或施工状态已不适应工程现场条件与施工进展时：（一） 业主单位或监理机构可依据工程施工合同文件有关规定发出工程变更指令。业主单位或监理机构发出的工程变更指令以工程变更通知单的形式下达。（二） 设计单位可依据业主单位或监理机构的要求，或自行根据工程进展和实际情况提出工程变更建议。设计单位可依据有关法规或合同文件规定在责任与权限范围内提出对工程设计文件的修改通知。设计单位发出的工程变更指令以设计修改通知的形式下达。（三） 工程承建单位可依据业主单位或监理机构的指示，或根

8、据施工进展和实际情况自行提出对工程施工的变更建议。工程承建单位提出的工程变更以工程变更申请报告（格式由监理单位制定）的形式提出。承包人未经监理人批准，不得进行任何性质的变更，但承包人可根据工程施工的需要，建议对合同的任一项目和任一工作内容做出变更。承包人提出变更建议，要向监理人提交一份详细的工程变更申请报告。承包人在变更建议中要求调整合同价格时，应接受合同及本管理办法规定的变更报价计算原则，并按此原则估价。变更估价必须和变更方案相吻合，达到可以评价方案是否可行以及分析合同价格变动幅度的深度要求。变更估价工程量清单与批准变更实施后的变更报价工程量清单项目基本一致。工程变更申请报告一般应包括以下主

9、要内容：（一） 变更的原因及依据（二） 变更的内容及范围（三） 变更估价单（要分析变更对原合同价格的影响）（四） 估算变更工程量计算书（五） 变更项目施工方案及进度计划（要分析对合同控制进度目标的影响，即工期提前或延误天数。）（六） 为监理人与发包人能对变更申请进行有效审批必须的图纸、文字资料、影像资料、或其他资料。承包人的工程变更申请报告不能提供上述的完整资料，监理人有理由拒绝承包人的变更申请，由此产生的后果由承包人负责。监理人在接到承包人工程变更申请报告后填写工程变更审批表。如果该变更经审批后通过，由监理人签发工程变更指示单，承包人应遵照执行。变更的确认见附图1变更确认流程图。第二十一条

10、变更项目单价的确定（一）变更项目单价计算原则合同工程量清单有适用于变更工程的项目，直接采用该项目的合同单价。合同工程量清单没有适用于变更工程的项目，但是有可以参考的类似项目，以工程量清单项目的合同单价为基础，计算变更项目的单价。合同工程量清单没有相同和可以参考的项目，则按以下原则计算变更项目的单价：（1）人工、材料、施工机械使用费等基础单价采用合同价格；（2）其他直接费率、间接费率、利润率与合同水平相同；（3）人工、施工机械效率、一般消耗性材料和周转性材料的消耗量参考定额数量，按合同水平进行调整；（4）装置性材料，包括构成实体的混凝土材料、填筑料、砌筑量按实体用量加计损耗用量计算；（5）税金按

11、本工程执行税率计算。变更项目承包人应填写工程变更单价申报表，监理人收到该表后审核并填写工程变更单价审批表。（二）变更项目单价确定的程序变更项目单价确定程序见附图2。第二十二条 变更工程量及变更费用的确定（一）变更工程量的确定承包人对变更工程量应提供详细的工程量计算书及相应的工程量证明附件、计算依据，报送至监理人，经监理人及业主审核后的工程量作为变更最终工程量。（二）变更费用的确定依据审定的变更单价及变更工程量，承包人填报工程变更申请报告单报至监理人，监理人及业主最终审定的变更费用，作为该项变更最终变更费用。第五章 变更项目的计量第二十三条 变更项目与合同内项目计量程序、方法相同，但合同外变更项

12、目在结算报表中应单独反映。第六章 管理细则第二十四条 工程技术部根据本办法制订相应的管理细则。第七章 附则第二十五条 本办法自颁布之日起实施。第二十六条 附加说明（一）本办法由计划合同部起草、修订。（二）本办法由计划合同部负责解释。附件：14、工程变更审批表5、工程变更指示单 6、工程变更单价申报表7、工程变更单价审批表8、工程变更费用申报表912、工程变更费用审批表13、附图1（变更确认流程图）14、附图2（变更报价确定流程图） ×*水电开发有限公司 *工程沿河通乡公路工程××标工程变更项目审批表 编号： 合同名称卡基娃新建段C1标段合同编号MLH-TXGL-S

13、G-C1单位工程名称*沿河通乡公路工程分部工程名称变更项目名称*沿河通乡公路卡基娃新建段k137+440k142+010的设计变更通知变更指令编号木卡路c1字第003号施工单位中铁十五局C1项目部监理审核说明：因原设计图k137+440k142+010段地形与实际地形差异较大，不能满足施工要求。2007年7月14日对此段重新设计，进行了变更。经审核：变更后的线型符合现场实际情况，同意变更。主要工程量变更如下：路基土石方127310 m3 ，比原设计增加45387m3 ；路基填方5221m3 ，比原设计减少1675 m3 ；路基防护及排水工程数量6510.2m3 ，比原设计减少2929.2m3

14、。按设计土石比计算:该段工程费用减少4.581元.监理单位（章）： 监理工程师： 日期： 总监理工程师： 日期：业主项目部审查意见：技术负责人： 日期：合同负责人： 日期：项目经理： 日期：注：1、本表一式五份。2、本表适用于5万元以下变更。3、本表应附变更指令。 *水电开发有限公司 *工程沿河通乡公路工程C1标工程变更项目审批表 编号： 合同名称卡基娃新建段C1标段合同编号MLH-TXGL-SG-C1单位工程名称*沿河通乡公路工程分部工程名称变更项目名称*沿河通乡公路卡基娃新建段k143+269.84k144+440的设计变更通知变更指令编号木卡路c1字第006号施工单位中铁十五局C1项目部

15、监理审核说明：因原设计图k143+269.84k144+440段地形与实际地形差异较大，不能满足施工要求。2007年7月25日对此段重新设计，进行了变更。经审核：变更后的线型符合现场实际情况，同意变更。主要工程量变更如下：路基土石方54937 m3 ，比原设计增加14763m3 ；路基填方1918m3 ，比原设计增加659 m3 ；路基防护及排水工程数量4084.99m3 ，比原设计增加1004.71m3 。 按设计土石比计算该段工程费用增加14.662万元.监理单位（章）： 监理工程师： 日期： 总监理工程师： 日期：业主项目部：技术负责人： 合同负责人： 项目经理： 日期：工程技术部：经办

16、人： 日期： 负责人： 日期：计划合同部：经办人： 日期： 负责人： 日期：副总经理： 日期：注：1、本表一式五份。2、本表适用于5-20万元的变更。3、本表应附变更指令。 *水电开发有限公司 *工程沿河通乡公路工程C1标工程变更项目审批表 编号： 合同名称卡基娃新建段C1标段合同编号MLH-TXGL-SG-C1单位工程名称*沿河通乡公路工程分部工程名称变更项目名称*沿河通乡公路卡基娃新建段k131+800k134+700的设计变更通知变更指令编号木卡路c1字第004号施工单位中铁十五局C1项目部监理审核说明：因原设计图k131+800k134+700段地形与实际地形差异较大，不能满足施工要求

17、。2007年7月18日对此段重新设计，进行了变更。经审核：变更后的线型符合现场实际情况，同意变更。主要工程量变更如下：路基土石方88031 m3 ，比原设计增加18088m3 ；路基填方3443 m3 ，比原设计减少1799 m3 ；路基防护及排水工程数量4376.18 m3 ，比原设计减少3588.84 m3 。 按设计土石比计算该段工程费用减少36.445万元.监理单位（章）： 监理工程师： 日期： 总监理工程师： 日期：业主项目部：技术负责人： 合同负责人： 项目经理： 日期：工程技术部：经办人： 日期： 负责人： 日期：计划合同部：经办人： 日期： 负责人： 日期：副总经理：签字： 日

18、期：总经理： 签字： 日期：注：1、本表一式五份。2、本表适用于20万元以上的一般工程变更。3、本表应附变更指令。 *水电开发有限公司 *工程沿河通乡公路工程C1标工程变更项目审批表 编号： 合同名称卡基娃新建段C1标段合同编号MLH-TXGL-SG-C1单位工程名称*沿河通乡公路工程分部工程名称变更项目名称*沿河通乡公路卡基娃新建段k144+440k146+060的设计变更通知变更指令编号木卡路c1字第009号施工单位中铁十五局C1项目部监理审核说明：因原设计图k144+440k146+060段地形与实际地形差异较大，不能满足施工要求。2007年8月21日对此段重新设计，进行了变更。经审核：

19、变更后的线型符合现场实际情况，同意变更。主要工程量变更如下：路基土石方412735m3 ，比原设计增加224750m3 ；路基填方5198m3 ，比原设计减少582 m3 ；路基防护及排水工程数量10358m3 ，比原设计减少7551m3 。 按设计土石比计算该段工程费用增加169.1416万元.监理单位（章）： 监理工程师： 日期： 总监理工程师： 日期：业主项目部：技术负责人： 合同负责人： 项目经理： 日期：工程技术部：经办人： 日期： 负责人： 日期：计划合同部：经办人： 日期： 负责人： 日期：副总经理： 签字： 日期：总经理： 签字： 日期：注：1、本表一式五份。2、本表适用于重大

20、工程变更。3、本表应附变更指令。附件5 工程变更指示单编号： B-2 监200 变 号 致： 根据工程承建合同文件（合同编号： ）第 条合同变更的规定，现特向贵单位发出变更指示，对本合同工程项目予以部分变更。按程序报送变更报价书或异议通知 情况紧急，请立即进行变更工作工程监理部监理工程师： 日期 总监： 日期 变更理由变更类型增减合同中任何一项工作内容 增减合同中关键项目工程量超过规定的百分比（ %）取消合同中任何一项工作 改变合同中任何一项工作的标准或性质更改建筑物的形式、基线、标高、尺寸或位置 追加为完成工程所需的任何额外工作改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序 变更内容

21、技术要求与图纸变更工程量编号变更项目内容单位数量编号变更项目内容单位数量变更处理原则不调整合同价格 无类似项目参考，另行协商报价（单价或合价）参考类似项目单价或合价（ ），协商变更价格按合同单价或价格支付（ ）不调整合同工期 协商确定变更项目的提前工期 按 款和 款规定办理需要延长的工期 发包人原因造成总价承包的边界条件发生实质性变更，项目基本完成后，由发包人一次补偿业主意见附 件主送： 抄报：附件6 *水电开发有限公司 ×××工程××标工程变更单价申报表 编号： B-3合同名称合同编号单位工程名称分部工程名称变更项目名称变更指令编号施工单位致

22、：（监理单位） 我单位根据 ，完成了以下变更项目单价分析，请予审批。序号变更项目名称单位申报单价备注制表： 校核： 项目经理：附：变更项目单价分析表 承包人：（章） 年 月 日附件7 *水电开发有限公司 ×××工程××标工程变更单价审批表编号： B-4合同名称合同编号单位工程名称分部工程名称变更项目名称变更指令编号施工单位序号变更项目名称单位承包人申报单价监理审核单价业主批复单价监理审核说明：监理单位（章）： 合同工程师： 日期： 总监理工程师： 日期：业主审批意见：经办人： 校核： 批准： 日期： 附件8 工程变更费用申报表工程变更费用申报表

23、编号： B-5承包单位合同编号单位工程名称分部工程名称分项工程名称桩号变 更理 由 工程量变 更记 录变更工程项目及编号单位设计工程量申报变更工 程 量申报变更单 价申报变更合 价承 包单 位报 送记 录 本变更申报经审核无误，报送审批。附件： 1、工程变更依据；2、工程变更单价分析表及编制说明；3、批复资料。申报单位：（章）项目经理：签署日期： 年 月 日监 理机 构签 收 人： 日期：附件9 工程变更费用审批表工程变更费用审批表编号： B-6-1承包单位合同编号单位工程名称分部工程名称分项工程名称桩号变更理由 工程量变 更记 录变更工程项目及编号单位设计工程量审批变更工 程 量审批变更单 价审批变更合 价监 理机 构意 见驻地高监：合同工程师：总监：监理单位：（章） 签署日期： 年 月 日业 主单 位意 见业主项目部： 签署日期： 年 月 日说明：本表适用于5万元以下一般工程变更。附件10 工程变更费用审批表工程变更费用审批表编号： B-6-2承包单位合同编号单位工程名称分部工程名称分项工程名称桩号变更理由 工程量变 更记 录变更工程项目及编号单位设计工程量审批变更