公共资源交易中心十二五工作总结和十三五及20xx年工作计划

1、公共资源交易中心十二五工作总结和十三五及20xx年工作计划公共资源交易中心十二五工作总结和十三五及XX年工作计划 【内容摘要】“十二五”期间，是我县公共资源交易工作快速发展时期，在县委、县政府的正确领导下，在县有关部门的鼎力支持下，我 县公共资源交易工作得到了长足发展，取得了骄人成绩，一、深化改革，整合公共资源交易，二、完善制度，规范平台运行机制，1、规范交易当事人行为，2、强化标前审查，3、建立评审专家管理机制，4、实行社会代理制度，5、加强档案管理，三、创新模式，提高平台运行效率，1、推行工程项目电子招投标，2、灵活小型工程招标方式，3、积极探索政府采购网上直购和网上竞价模式，四、加强监管

2、，维护平台运行秩序，1、加强标前标中监管，2、严抓标后监督，五、夯实基础，提升队伍执业能力，1、加大硬件投入，2、提高业务水平，3、强化作风建设，“十三五”、XX年工作计划。“十二五”期间，是我县公共资源交易工作快速发展时期， 在县委、县政府的正确领导下，在县有关部门的鼎力支持下，我 县公共资源交易工作得到了长足发展，取得了骄人成绩。“十二 五”前四年，共完成招标采购项目1354项次，成交金额达21、79 亿元，节约资金4、68亿元。今年截止10月份，共完成交易项目461项次， 成交84899、58万元，其屮招标采购实际支付73063、69万元， 节约资金14335、78万元，节约率达16、4

3、%； 土地及产权交易成 交额11835、89万元。一、深化改革，整合公共资源交易“十二五”以来，我们不 断探索公共资源交易改革之路，特别是XX年10月安徽省公共 资源交易监督管理办法施行后，县委县政府迅速响应，研究出 台了XX县深化招标采购改革方案，印发了XX县公共资源交 易监督管理办法、XX县公共资源交易监督管理工作职责。 为顺应大势，构建了 “一委一局一中心”的公共资源交易管理模 式，将原招管局更名为公共资源交易监督管理局，作为全县公共 资源交易活动综合监管部门，综合协调处理公共资源交易工作； 重新界定了公共资源交易屮心交易范围，将建设工程招投标、政 府采购、国有产权交易、土地交易整合到统

4、一平台；同时依法明 确了各相关行政部门的监督职能，从而一改过去监管职责模糊不 清、缺位越位、推诿扯皮等现象，建立了决策权、执行权、监督 权既相互制约又相互协调的权力运行机制和“一套机构管理、一 个平台运作”的管理体制，大大提高了公共资源配置的质量和效 益。县编委还对县公管局内设机构进行了调整，在原综合科、业 务科基础上，增设投诉受理科，统一受理公共资源交易投诉，协 助财政、住建、交通、水务等行政主管部门处理投诉事项。新的 模式通过近一年的实践，已经步入制度化、规范化的轨道，依法 交易已经深入人心。二、完善制度，规范平台运行机制1、规范交易当事人行为。今年上半年，我们重新制定了XX 县政府采购类

5、项目招标采购业务操作流程规定和XX县工程类 项目招标投标业务操作流程规定，并绘制了各类交易流程图和 服务指南，规范交易办理程序。为了引导采购当事人熟练掌握网 上商城采购方法，我们还制定了XX县政府采购网上竞价操作规 程（暂行）、XX县政府采购网上直购操作规程（暂行）， 进一步约朿各方行为。印发了XX县招标采购项目履约保证金管 理暂行办法，真正从制度上规范了履约保证金的交纳标准、管 理要求、退付方式和程序。2、强化标前审查。一是坚持依法受理。在受理招标采购项目时，我们安排专人 严格验核招标采购人递交的相关资料，尤其是受理建设工程项目 时，要认真验核土地使用批准书、工程规划许可证、施工图纸、 工程

6、造价编制书等资料，对资料不全的，一律暂缓受理，绝不带 病招标。仅XX来，我们已退回或暂缓受理工程项目十余项，大大 减少了风险隐患。二是坚持招标文件会审制度。重新修订印发了XX县招标采 购项目标前论证制度，对重大或技术复杂的项目，组织招标采购 人、代理机构和行业主管部门集屮对招标文件进行会审把脉，必 要时邀请专家参加,重点审查招标方式、投标人资格条件、公开招 标的法定时间、投标保证金的交纳标准是否合法合规，评标办法 是否科学合理，造价编制是否规范准确。对单一来源采购项目还 首次实施标前公示，接受潜在投标人的监督。3、建立评审专家管理机制。近年来，我们着力规范评标专家 的使用和管理，积极征集并推选

7、县内专业人才申报省综合评标专 家库专家，目前已有25人获得省综合评标专家库专家资格。同 时，加强与省发改委联系，及时开通了省发改委综合评标专家库 远程抽取终端。对依法公开招标项目的评标专家，一律在评标前 24小时Z内从省综合评标专家库屮随机抽取，确保专家抽取合法 合规。今年截止目前，我们已累计抽取省综合专家库专家210余 人次，支付评审劳务费用约17万元。第3页共11页4、实行社会代理制度。为了实行管办分离，促进招标主体合 法化，去年底，我们制定了XX县公共资源交易招标代理机构备 选库管理暂行办法，向社会公开征集了 17家招标代理机构，组 建了招标代理机构备选库，为顺利推行招标代理社会化奠定了

8、坚 实基础。同时出台了XX县公共资源交易屮心选定招标采购代理 机构规定和XX县招标采购代理服务费收取规定，明确规定 工程建设类预算价在Iooo万元以下、政府采购类预算价在300万 元以下的公开招标项目，在备选库屮随机抽取确定代理机构，其 代理费由招标采购人按照不超过约定的上限原则与代理机构自行 洽谈；工程建设类预算价在1000万元以上、政府采购类预算价在 300万元以上的公开招标项目，通过招标竞价方式确定代理机构， 进一步理顺了招标代理机构产生办法和收费标准。截止今年10月 份，累计实现社会代理项目51个。5、加强档案管理。招标代理业务档案系统地记载了招标投标 全过程，其完整性和真实性将直接反

9、映招标投标工作的质量。为 此，我们严格按照招标投标法、政府采购法和档案 法等与招标投标活动有关的法律法规的要求，结合实际情况， 逐步建立完善一整套切实可行的档案管理措施。制定了业务档 案管理办法，明确归档范围、资料交接程序、档案借阅手续， 坚持及时归档、科学立卷、规范管理。目前，我们已经建立了约 50余平方米的档案室，15组档案密集架，存档交易项目档案2288 卷，文书档案1535册，财务档案139卷。XX年，我局档案管理经 省档案局档案目标考核验收，达到省一级单位标准。三、创新模式，提高平台运行效率1、推行工程项目电子招投标。XX年来，我们投资20余万 元，在全市率先搭建了建设工程项目交易系

10、统，并于当年年底正 式运行。系统实现了包括招标代理机构在线发布招标信息和招标 文件，投标企业在线查看招标信息、注册登记企业信息、在线报 名、在线下载招标文件、在线支付标书款、在线缴纳和退付投标 保证金等内容，为投标企业节约了时间和成本，也大大提高了招 投标工作效率。自系统投入使用以来，共完成200余个工程建设 项目的交易，在线支付资金约7、44亿元。在成功实践的基础上，为了进一步规范我县电子 招标采购工作，XX年5月正式出台了xx县电子招标采购实施暂 行办法。2、灵活小型工程招标方式。小额工程多，招标频繁，为了简 化小额工程招标程序，XX年出台了XX县小型建设工程项目招标 管理暂行办法，向社会

11、公开征集了六大类97家小型建设工程项 目施工备选企业，对100万元以下的小型建设工程项目采取简易 招标，大大节约了资源。今年来，我们已完成49项小型工程招标 工作，运行效果良好。3、积极探索政府采购网上直购和网上竞价模式。今年来，我 们陆续制订了XX县政府采购网上商城管理暂行办法和网上直 购、网上竞价操作流程，全力推进政府采购电子化进程。先后在 软、硬件上投资40余万元，开发建设政府采购网上直购系统和网 上竞价系统，实现了财政内网与政府采购交易系统互联互通。目 前已完成两批网上直购供应商和商品的征集工作，审核通过的商 品均已上架。为确保各方主体能够熟练掌握网上商城交易系统操 作技能，推进电子化

12、采购工作顺利开展，我们积极做好各方主体 培训工作，对供应商及全县采购预算单位共培训6次，参训人员 400余人次。四、加强监管，维护平台运行秩序1、加强标前标中监管。标前监管是基础工作，我们从标前论 证、标前审查着手,严把招标项目准入关、招标文件质量关。其次 是加强开标、评标过程的标中监督，与相关行政主管部门实行联 合监管的同时，对开标、评标现场进行严格管控，明确与开标、 评标无关人员不得进入开、评标现场，同时实行全程电子监控， 并录制影像资料，确保开标、评标公平公正。坚持评标前召开评 标专家会议，明确注意事项和评标重点，确保评标质量。坚持部 门联席会议制度，客观公正处理质疑投诉。2、严抓标后监

13、督。一是建立了预屮标单位约谈制度。为加强工程标后监督管 理，督促中标单位诚信履约，XX年我们制订了XX县工程建设项 目预中标单位谈话制度，对工程标后管理起到了积极的推动作 用。二是加强标后实施情况的跟踪监督。XX年，我们出台了XX 县建设工程项目标后跟踪服务暂行办法和XX县政府采购项目 履约回访暂行办法，及时跟踪了解掌握项目履约过程屮存在的 问题，有效地监督了合同双方的诚信履约。三是加强对工程变更的管理。继续实施XX县政府投资项目 工程变更管理暂行办法，严控工程量变更行为，确保标前、标 屮、标后各个环节严谨、合法、合规。五、夯实基础，提升队伍执业能力1、加大硬件投入。近两年来，我们先后投资约4

14、0余万元， 提高交易场所的承载力，建立了能容纳100余人和50余人的两个 开标室，以及两个独立评标室（含一个电子评标室）和一个监控 室，更新了办公桌椅、电脑，配置了电子显示屏、查询触摸屏、 解密机等设备。2、提高业务水平。随着社会的进步，公共资源交易工作也在 不断改革前行。我们通过不断抓学习提素质、抓交流破难题、抓 创新提效能，着力建设一支“依法监管、业务精湛、廉洁高效、 优质服务”的公共资源交易队伍。近年来，我们先后到岳西县、 长丰县、宁国市、肥西县、包河区、黄山区等地考察学习，并积 极参加省招投标协会、省招标办、省招标局等单位主办的业务培 训会，不断汲取外地好的经验好的做法，努力提高完善自

15、身工作 能力和水平。3、强化作风建设。公共资源交易工作敏感性强，职责重大。 几年来，我们始终注重加强干部职工的思想、作风和廉政建设， 经常性开展警示教育和职业道德教育，用身边的事教育身边的 人，提高职工自律意识和抵御腐蚀的能力，构建腐败的防火墙。 坚持把提供优质服务作为政府采购工作的天职，进一步转变工作 作风，不断的探索进取，开拓创新，以较好的成绩贏得了社会的 认同。“十三五”、XX年工作计划“十三五”期间将是我县经济和 社会更加快速发展的时期，公共资源交易工作将面临着新的挑战 和机遇。为此，我们将全面贯彻落实国务院和省政府关于加强公 共资源交易工作一系列指示精神，坚持以人为本的服务理念，按

16、照“巩固、完善、提高”的总体要求，继续以“扩规模、建机 制、抓规范、强监督、提效率”为工作重点，深化公共资源交易 改革，着力落实政府采购政策功能，不断开创我县公共资源交易 事业的新局面。1、完善配套制度建设。今后几年，我们将重点在公共资源交 易各方主体不诚信行为管理、代理机构考核、货物采购验收等方 面制定监督管理制度。建立不良行为记录公告平台，依法曝光不 良行为记录。整合各部门信用信息，加强信用信息公开和应用， 推进信用信息互联互通和互认共享。完善失信惩戒和守信激励制 度，加大违法违规行为的处罚力度。2、加强标前审查力度。在继续严把招标资料审核关的同时， 要着重加强对工程量清单和招标控制价编制

17、管理。计划在XX年待 县财政部门工程造价评审机构运行后，对建设工程项目造价正式 实行评审制度，未经过评审的项目，交易中心一律暂缓受理。着 力加强对造价咨询机构的管理，“十三五”期间将建立完备的造 价咨询机构管理制度。3、强化标后监管实效。积极会同县发改、住建、交通、水务 等有关行业行政主管部门和招标人依法做好项目标后的监管工 作，严厉打击非法转包、分包和挂靠等行为，严格规范更换建造 师（项目经理）、总监理工程师等项目管理班子人员的行为，督 促屮标企业规范履约；严格规范工程变更行为，坚决杜绝低价屮 标高价决算现彖。对重点工程建设项目实行动态跟踪管理，以定 期或不定期方式对施工现场项目班子人员到位情况及合同执行情 况进行检查，检查结果记入信用档案。建立政府采购货物质量检 验制度，制定政府采购第三方验收办法，有效提升政府采购履约 质量，杜绝虚假采购和以次充好等现彖的发生。4、加强评标专家库的建管。一是清理并拓展政府采购专家库。根据安徽省政府采购评 审专家管理暂行办法，计划于明年对我县政府采购评审专家库 进行清理、充实、完善，同时，建立健全专家评价考核、奖惩机 制，强化入库专家的职业道德、法律法规和业务知识培训，切实 第9页共11页提高评标专家业务素质和水平。建